Beschrijvende nota aanvraag stedenbouwkundige vergunning voor de uitvoering van de kavelinrichtingswerken van het ruilverkavelingsproject S INT-L IEVENS-HOUTEM 1. Inleiding De werken voorzien in de voorliggende aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning geven uitvoering aan maatregelen voorzien op het landschapsplan structuurplan van de ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem en worden uitgevoerd door het ruilverkavelingscomité. Zij worden gefinancierd door het Vlaamse Gewest, de gemeente Sint-Lievens-Houtem, de gemeente Oosterzele en de gemeente Erpe-Mere. Ruilverkaveling herschikt landbouwpercelen binnen een vooraf afgebakend gebied. Hiermee wordt gestreefd naar aaneengesloten, regelmatige en gemakkelijk toegankelijke kavels die zo dicht mogelijk bij het landbouwbedrijf liggen. Ruilverkaveling bevordert zo de rendabele en duurzame landbouwuitbating. De wetgever creëerde het instrument ruilverkaveling in de naoorlogse periode voor de ontwikkeling van de landbouwsector voor de verbetering van de externe landbouwstructuren. De doelstellingen zijn sindsdien veel ruimer geworden. Ruilverkaveling geeft uitvoering aan het ruimtelijke ordenings-, het milieu- en natuurbeleid en het plattelandsbeleid. Er wordt gezocht naar mogelijkheden om bij te dragen aan natuur- en landschapszorg, waterbeleid, zorg voor cultuurhistorisch en archeologisch erfgoed, recreatief medegebruik,... in evenwicht met de landbouwkundige verbeteringen. Het structuurplan van de ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem geeft een overzicht van de geplande maatregelen die uitvoering geven aan vermelde doelstellingen. 2. Situering De ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem is gelegen in het zuiden van de provincie Oost- Vlaanderen, langs de N42 van Wetteren naar Geraardsbergen en ten Zuiden van de spoorlijn tussen Gent en Brussel. Zij strekt zich uit over delen van de gemeenten Sint- Lievens-Houtem, Oosterzele, Erpe-Mere en Lede en beslaat een oppervlakte van 1.700 ha. 3. Verloop van het ruilverkavelingsproject Sint-Lievens-Houtem Bij besluit van de minister bevoegd voor de ruilverkaveling werd op 30 september 1996 het onderzoek naar het nut van de ruilverkaveling ingesteld. Een voorlopige afbakening en een ontwerp ruilverkavelingsplan werden opgemaakt. Op 21 januari 2002 werd het milieueffectrapport (MER) op het ontwerp ruilverkavelingsplan conform verklaard. Het openbaar onderzoek over de ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem met neerlegging van het kavelplan, de lijsten met gegevens over de oppervlakte, de eigenaars en gebruikers van de kavels, het ontwerp ruilverkavelingsplan, het MER en de kostenraming, vond plaats in september 2002. 1
De ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem overlapt over ongeveer 10,35 ha met het Habitatrichtlijngebied BE230007 (bossen van de Vlaamse Ardennen en andere Zuid- Vlaamse bossen). In overeenstemming met art. 71 van de ruilverkavelingswet van 22 juli 1970 zijn op het ruilverkavelingsplan de activiteiten aangeduid die nodig zijn voor het realiseren van de maatregelen, bedoeld in artikel 36 ter; 1 en 2 van het natuurdecreet. In uitvoering van artikel 6 van de Habitatrichtlijn, en van artikel 36 ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (natuurdecreet), werd een informatiedocument opgesteld over de betekenisvolle effecten van de in het ruilverkavelingsplan opgenomen activiteiten en maatregelen voor het genoemde Habitatrichtlijngebied. De toenmalige afdeling Natuur van de toenmalige administratie Milieu-, Natuur-, Land- en Waterbeheer (nu het Agentschap voor Natuur en Bos) heeft de inlichtingenfiche op 1 oktober 2003 goedgekeurd als passende beoordeling zoals bedoeld in de Habitatrichtlijn. De ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem werd nuttig verklaard en het ruilverkavelingsplan en het monitoringsprogramma voor natuur werden goedgekeurd bij ministerieel besluit van 14 juli 2004. Het ruilverkavelingscomité Sint-Lievens-Houtem werd opgericht bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 2007. De commissie van advies werd opgericht bij ministerieel besluit van 26 juli 2007. Bij beslissingen van het ruilverkavelingscomité Sint-Lievens-Houtem van 16 juni 2008, 20 oktober 2008 en 23 juni 2009 werd het ruilverkavelingsplan geactualiseerd en werd het landschapsplan structuurplan van het ruilverkavelingsproject Sint-Lievens-Houtem goedgekeurd. In overeenstemming met Artikel 8 5, 2 van het decreet Integraal Waterbeleid is een watertoets voorbereid. De nota Watertoets voor het landschapsplan structuurplan van de ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem geeft een overzicht van de maatregelen, terreinacties, hun effecten, de watertoetskaarten en de geplande milderende maatregelen op het watersysteem. De nota concludeert dat het landschapsplan -structuurplan Sint-Lievens- Houtem verenigbaar is met de doelstellingen van artikel 5 en de beginselen van artikel 6 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid. Alle effecten op het watersysteem en de milderende maatregelen, op basis waarvan de watertoets uitgevoerd werd, zijn beschreven in deze nota. Het ruilverkavelingscomité heeft op 23 juni 2009 de verenigbaarheid bevestigd van het landschapsplan structuurplan met de doelstellingen van artikel 5 en de beginselen van artikel 6 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid; het bevestigt dat alle effecten op het watersysteem en de milderende maatregelen, op basis waarvan de watertoets uitgevoerd werd, beschreven zijn in de nota Watertoets voor het landschapsplan - structuurplan van de ruilverkaveling Sint-Lievens-Houtem. In het kader van de aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning voor de uitvoering van werken stelde de VLM in juli 2010 een actualiteitstoets op voor het conform verklaarde MER. De dienst MER bevestigde op 2 augustus 2010 dat deze actualiteitstoets / MER / passende beoordeling / watertoets volstaan wat de milieueffectrapportage betreft voor de 2
aanvragen stedenbouwkundige vergunning ter uitvoering van het landschapsplan / structuurplan. 4. Ruilverkavelingsproject Sint-Lievens-Houtem 4.1. Gebiedsinrichting Het landschapsplan structuurplan omvat een ruimtelijke visie en concrete maatregelen die in verschillende onderdelen worden uitgewerkt. In de zone voor herverkaveling en kavelinrichting ligt de nadruk op de verbetering van de algemene landbouwstructuur: perceelsvergroting en verbetering van de perceelsvorm. Erosiebestrijding gebeurt door een reeks van maatregelen. Sommige zijn gekoppeld aan landschappelijke of ecologische inrichting en/of weginrichting. Knelpunten met wateroverlast worden opgelost door een grote verscheidenheid van maatregelen. Verspreid in het landbouwgebied komen een aantal zones met houtkanten, bosjes, poelen en soortenrijke graslanden. De valleien worden beschermd en versterkt. Aanplantingen van (knot)bomen, houtkanen en bomenrijen zijn voorzien. Voor de bereikbaarheid van de landbouwpercelen wordt maximaal gebruik gemaakt van het bestaande wegennet. De inrichting van de meeste wegen wordt afgestemd op het landbouwverkeer. De verharding is afhankelijk van verschillende factoren zoals de bestaande verharding, het landschapstype, de gebruiksfrequentie en het grondgebruik. Vanuit verschillende dorpskernen worden er wandel- en ruitercircuits aangelegd. Voor fietsers worden veilige verbindingswegen aangelegd. De werken worden in delen opgesplitst om per soort werk telkens gespecialiseerde aannemers in te zetten, maar ook omdat het budget niet in één keer maar over verschillende jaren wordt vrijgegeven. 4.2. Voorliggende maatregelen Ruilverkaveling hertekent en ruilt (landbouw)percelen. Deze aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning geeft in hoofdzaak uitvoering aan maatregelen voor de perceelsinrichting van nieuwe percelen (kavelinrichtingswerken). De intekening van de nieuwe percelen is immers afgerond. In plaats van kleinere, versnipperde percelen krijgen de eigenaars en gebruikers één of meerdere grote, rechthoekige, van op de openbare weg toegankelijke percelen, zo dicht mogelijk bij de (landbouwbedrijfs)gebouwen. Deze ruiloperatie (de zogenaamde herverkaveling) wordt vastgelegd via een ruilverkavelingsakte. Het verlijden van de ruilverkavelingsakte is voorzien eind 2013. De nieuwe percelen zullen dan ook in gebruik worden genomen. De voorziene kavelinrichtingswerken zijn: het in cultuur brengen van bestaande wegen, het opbreken en (ver)plaatsen van afrasteringen en schuilhokken, het ruimen, graven en herprofileren van grachten, (her)aanleg perceelsovergangen, grondwerken, het rooien van bomen, struiken, houtkanten, bos en allerhande (opruimings)werken. Daarnaast zijn er nog een aantal algemene ruilverkavelingswerken zoals de aanleg van erosiestroken (grasstroken), recreatieve paden en (her)aanleg van steenslagwegen opgenomen in het dossier; 3
De werken situeren zich op het grondgebied van de gemeente Oosterzele (O), Sint-Lievens- Houtem, Lede (L) en Erpe-Mere (EM). Omdat de werken zich in de velden situeren en de meeste wegen geen naam hebben wordt in dit dossier een eigen nummering gegeven. Meer in detail worden de werken onderverdeeld volgende onderdelen: 1. het rooien van bomen, stronken, struiken, houtkanten en bos; 2. het verrichten van allerhande opruimingswerken zoals afrasteringen, kunstwerken en andere; 3. het opbreken en in cultuur brengen van aardewegen en steenslagwegen; 4. opbreken en herplaatsen van afrasteringen; 5. leveren en plaatsen nieuwe afrasteringen; 6. het ruimen van grachten en waterlopen; 7. het graven en herprofileren van grachten; 8. uitvoeren van grondwerken met grond afkomstig van al of niet uitgravingen binnen het ruilverkavelingsgebied zoals de gronddepots; 9. leveren en plaatsen van perceelsovergangen; 10. opbreken en herplaatsen van bestaande perceelsovergangen; 11. werken in regie; 12. aanleggen van steenslagwegen; herprofileren en overlagen van steenslagwegen 13. het onderhouden der werken gedurende de uitvoering en de waarborgtermijn; 14. egaliseren van taluds; 15. aanleggen herstellen van landbouwwegen; 16. het plaatsen van veebruggen; 17. het afbreken en herplaatsen van schuilhokken; 18. aanleg van erosiestroken 4
Wij, ondergetekenden ir. P. KOUCKUYT en Jo Dierickx, in hoedanigheid van respectievelijk Voorzitter en Secretaris van het Ruilverkavelingscomité "Sint-Lievens-Houtem", ingesteld bij Besluit van de Vlaamse Minister van Leefmilieu en Landbouw van 23 maart 2007, secretariaat: Vlaamse Landmaatschappij Oost-Vlaanderen te 9000 GENT, Ganzendries 149, telefoon 09/244.85.36 en in opdracht van bedoeld ruilverkavelingscomité, vragen wij vergunning tot het uitvoeren van volgende werken en handelingen: opbreken van bestaande wegen en afrasteringen, (ver)plaatsen van afrasteringen en schuilhokken, het ruimen en (her)aanleg van grachten, het rooien van begroeiing, de (her)aanleg van perceelsovergangen, veebrugjes, erosiestroken, recreatieve paden en steenslagwegen en allerhande (grond)werken. Bijgevoegde plannen: Overzichtsplan: 1, Massaplannen: 2.1, 2.2, 2.17, Detailplan: 3. Het gewestplan Aalst-Ninove-Geraardsbergen-Zottegem verbindt ons ertoe, binnen de perken van onze bevoegdheid, deze voorschriften te doen naleven. De hierboven omschreven handelingen en werken zullen worden uitgevoerd in de vorm en met de materialen, aangegeven op de hierbij gevoegde documenten. Wij verklaren dat deze gegevens correct zijn. Te Gent, 25 juni 2013 De Secretaris De Voorzitter Jo Dierickx ir. P. KOUCKUYT Aan de Gewestelijk Stedenbouwkundig ambtenaar 5