DE VLAAMSE MINISTER VAN OMGEVING, NATUUR EN LANDBOUW NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING

Transcriptie

1 DE VLAAMSE MINISTER VAN OMGEVING, NATUUR EN LANDBOUW NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel 1. Situering Binnen het landinrichtingsproject de Merode: prinsheerlijk platteland zijn reeds meerdere poorten tot dit gebied ontwikkeld: Poort Averbode, Poort Gerhagen, Poort Herselt Een poort vormt een symbolische toegang voor regionale bezoekers en recreanten gekoppeld aan een traditionele trekpleister. Een poort biedt parkeerfaciliteiten en onmiddellijke toegang tot of informatie over de recreatieve netwerken, zoals wandelen, fietsen, mountainbiken en paardrijden. Het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel heeft betrekking op de ontwikkeling van Scherpenheuvel als poort tot het gebied de Merode. Het is daarbij van belang dat de kracht van Scherpenheuvel als bedevaartsoord kan geïntegreerd worden in de gebiedsontwikkeling die sinds 2004 als plattelandsproject de Merode het licht heeft gezien. Het landinrichtingsplan heeft als belangrijkste doelstellingen: - de inrichting van het projectgebied Scherpenheuvel-Zichem als onthaalpoort voor de Merode: de functie van een onthaalpoort is om bezoekers te ontvangen, te informeren en te sturen in het gebied de Merode; - de versterking van de recreatieve, functionele en visuele verbondenheid binnen het gebied de Merode met de reeds ingerichte onthaalpoorten van Averbode, Herselt en Gerhagen; - de versterking van de relatie tussen de kern van Scherpenheuvel als bedevaartsoord en de cultuurhistorische omgeving van deelgemeente Zichem voor de zachte recreant; - het realiseren van zeven landschappelijk en ecologisch waardevolle bedevaartswegen (landschappelijke en ecologische opwaardering van zeven trage bedevaartwegen). De doelstellingen worden vertaald in drie deelprojecten: - parking en omgeving achter de basiliek; - erfgoedwandeling in Zichem en wandelverbinding station-ernest Claeshuis; - trage wegen en bedevaartswegen langs trage wegen richting Scherpenheuvel. De in artikel van het decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (Landinrichtingsdecreet) vermelde elementen waaruit een landinrichtingsplan ten minste moet bestaan, zijn als volgt opgenomen in het als bijlage 5 toegevoegd eindvoorstel van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel: 1 een beschrijving van het doel van het landinrichtingsplan, van de wijze waarop het landinrichtingsplan bijdraagt tot de realisatie van het doel van het landinrichtingsproject en van de gewenste maatregelen in hoofdstukken 1 tot en met 5; Pagina 1 van 6

2 2 een instrumentafweging met het oog op het bereiken van de optimale mix gericht op het doelmatig, billijk en efficiënt inzetten van de beschikbare middelen voor de realisatie van het landinrichtingsproject, in bijlage 2; 3 de afbakening van het gebied waarvoor het landinrichtingsplan wordt opgemaakt, met aanduiding van het gebied waar een bepaald instrument wordt toegepast op de kaarten 1 tot en met 13; 4 de motivering waarom een instrument wordt toegepast, in bijlage 2; 5 de omschrijving van het algemeen nut van het instrument erfdienstbaarheid tot openbaar nut waarvoor het instrument wordt toegepast, in hoofdstuk 5; 6 een uitvoeringsprogramma en een financieringsplan, in hoofdstuk 6. Het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel is opgemaakt door de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) in toepassing van de bepalingen van het landinrichtingsdecreet. De planbegeleidingsgroep voor het landinrichtingsproject de Merode: prinsheerlijk platteland heeft op 19 april 2016 een consensus bereikt over het ontwerp van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel. De notulen gaan als bijlage 6. De deputatie van de provincie Vlaams-Brabant heeft op 25 augustus 2016 een gunstig advies gegeven over het ontwerp van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel, mits rekening wordt gehouden met een aantal opmerkingen. De gemeenteraad van de stad Scherpenheuvel-Zichem heeft op 22 augustus 2016, na een openbaar onderzoek dat liep van 1 juni 2016 tot en met 30 juni 2016, een gunstig advies gegeven over het ontwerp van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel, mits rekening wordt gehouden met een aantal opmerkingen. Waterwegen en Zeekanaal nv (thans De Vlaamse Waterweg nv) heeft op 30 augustus 2016 een gunstig advies gegeven over het ontwerp van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel, mits rekening wordt gehouden met een aantal opmerkingen. De adviezen van de provincie Vlaams-Brabant, van de stad Scherpenheuvel-Zichem en van Waterwegen en Zeekanaal nv gaan als bijlage 7. De VLM heeft het ontwerp van landinrichtingsplan herwerkt tot een eindvoorstel van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel. De planbegeleidingsgroep voor het landinrichtingsproject de Merode: prinsheerlijk platteland heeft op 24 november 2016 een consensus bereikt over het eindvoorstel van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel. De notulen gaan als bijlage 6. De betrokken partners hebben ingestemd met de aan hen opgelegde taken op het vlak van uitvoering, (mede)financiering en beheer: - het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB): op 30 mei 2018; - het Agentschap Wegen en Verkeer: op 19 februari 2018; - de Vlaamse Milieumaatschappij: op 23 februari 2017; - De Vlaamse Waterweg nv, voorheen Waterwegen en Zeekanaal nv: op 17 maart 2017; - de stad Scherpenheuvel-Zichem: op 15 december 2016; - het OCMW van Scherpenheuvel-Zichem: op 13 juni 2017; - Natuurpunt vzw: op 14 december 2016 en op 27 april 2017; - Kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Scherpenheuvel: op 23 maart Pagina 2 van 6

3 De instemmingen gaan als bijlage 8. De instemmingen van de betrokken particulieren (privaatrechtelijke rechtspersonen of natuurlijke personen) zullen worden gevraagd bij de opmaak van de uitvoeringsdossiers van de betrokken maatregelen. Het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel is verenigbaar met het watersysteem en met de relevante doelstellingen en beginselen, vermeld in de artikelen 5, 6 en 7 van het decreet integraal waterbeleid (zie de watertoets in bijlage 3 van het eindvoorstel van landinrichtingsplan). Het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel overlapt gedeeltelijk met het Habitatrichtlijngebied (SBZ-H) Demervallei (BE ) en met het Vogelrichtlijngebied (SBZ-V) De Demervallei (BE ). Het document Landinrichtingsproject de Merode Poort Scherpenheuvel Informatiedocument inzake projectontwikkeling in vogel- en habitatrichtlijngebieden in navolging van artikel 6 van de Habitatrichtlijn en van het decreet Natuurbehoud van november 2016 omvat de passende beoordeling, vermeld in artikel 36ter, 3, derde lid, van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, over de betekenisvolle effecten van de in het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel opgenomen maatregelen, handelingen en werken, die zullen worden uitgevoerd in of in de nabijheid van het vermelde SBZ-H en het vermelde SBZ-V. Het ANB heeft op 5 april 2017 de conclusie van de passende beoordeling bijgetreden dat er geen significant negatieve effecten worden verwacht van het project op de staat van instandhouding van de Europees beschermde habitats en soorten. De passende beoordeling gaat als bijlage 9. Het voorontwerp van besluit en de bijbehorende bijlagen gaan als bijlage 1, 2, 3 en Budgettaire weerslag Het uitvoeringsprogramma en het financieringsplan van het eindvoorstel van landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel worden als volgt samengevat: Uitvoerder (eigenaar) Maatregelen Totaal Subsidie Cofinanciering VLM (AWV) (IR) , ,83 (70%) 8.516,07 (30%) S-Z VLM (ANB) c (IR) , ,40 (100% ANB ) VLM (ANB-NP b en (IR) , ,46 (70%) 8.445,19 (30%) S-Z VLM (VMM) (IR) , ,50 (70%) ,50 (30%) S-Z VLM (VWW nv) b, a en , ,44 (70%) ,04 (30%) S-Z (IR) VLM (provincie c (IR) 2.741, ,30 (70%) 822,56 (30%) S-Z Vlaams-Brabant) VLM (OCMW-NP) b (IR) 5.257, ,22 (70%) 1.577,23 (30%) S-Z VLM (Natuurpunt vzw) a (IR) 4.991, ,88 (70%) 1.497,38 (30%) NP VLM (Scherpenheuvel -Zichem) en (GV) , ,49 (50% ) ,48 (50%) S-Z Pagina 3 van 6

4 VLM (Scherpenheuvel -Zichem) b, 1.2.1, a, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, a, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.6, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, b, 2.5.4, 2.6.1, 2.6.2, a, 2.8.1, b, b, b, a, b, b, b en (IR) , ,72 (70%) ,41 (30%) S-Z 1.1.1, a, en , ,16 (70%) ,3 (30%) kerkfabriek (IR) b (IR UKW) 891,77 624,24 (70%) 267,53 (30%) S-Z VLM (kerkfabriek OLV S-Z) VLM natuurlijke personen) VLM natuurlijke (IR UKW) , ,94 (70%) ,26 (30%) S-Z personen) VLM natuurlijke (EDB) 5.462, ,01 (50% 2.731,01 (50%) S-Z personen) ) Scherpenheuvel a, a, a, , ,82 (70%) 4.590,35 (30%) S-Z Zichem a, a en a (IR) Particulieren en c (IR) , ,58 (70%) ,53 (30%) persoon Totaal , , , IR: inrichtingswerken IR UKW: inrichtingswerken uit kracht van wet, als bedoeld in artikel van het landinrichtingsdecreet GV: grondverwerving EDB: erfdienstbaarheid tot openbaar nut, als bedoeld in artikel van het landinrichtingsdecreet De financiering van het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel wordt als volgt samengevat: Landinrichtingssubsidie Vlaams Gewest ,60 Agentschap voor Natuur en Bos ,40 Stad Scherpenheuvel-Zichem ,63 Natuurpunt vzw 1.497,38 Kerkfabriek ,36 Particulieren ,53 Totaal ,88 Volgens artikel van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2014 betreffende de landinrichting (landinrichtingsbesluit): - bedraagt de subsidie van het Vlaamse Gewest voor inrichtingswerken waarmee provincies, gemeenten, privaatrechtelijke rechtspersonen en natuurlijke personen zijn belast, maximaal 70% van het totale bedrag; - bedraagt de subsidie van het Vlaamse Gewest voor inrichtingswerken waarmee de VLM is belast, 100% van het totale bedrag dat niet ten laste wordt genomen door derden, als de inrichtingswerken plaatsvinden op gronden die beheerd zullen worden door een provincie of een gemeente of op gronden die in eigendom zijn van een provincie, van een gemeente of van private personen, waarbij het percentage dat ten laste wordt genomen door derden minstens 30% moet bedragen. Pagina 4 van 6

5 Volgens artikel van het landinrichtingsbesluit: - bedraagt de subsidie van het Vlaamse Gewest voor de verwerving van onroerende goederen maximaal 50% van het totale bedrag als de verwerving gebeurt door gemeenten; - bedraagt de subsidie van het Vlaamse Gewest voor de verwerving van onroerende goederen 100% van het totale bedrag dat niet ten laste wordt genomen door derden, als de verwerving gebeurt door de VLM en de VLM de onroerende goederen vervolgens overdraagt aan een gemeente, waarbij het percentage dat ten laste wordt genomen door derden minstens 50% moet bedragen. Volgens artikel van het landinrichtingsbesluit bedraagt de subsidie van het Vlaamse Gewest voor de vergoeding voor waardeverlies van gronden 100% van het totale bedrag dat niet ten laste wordt genomen door derden, als de activiteit die aanleiding geeft tot de vergoeding voor waardeverlies van gronden, wordt uitgevoerd door de VLM op verzoek van een gemeente, waarbij het percentage dat ten laste wordt genomen door derden minstens 50% moet bedragen. De subsidiëring van de uitvoering van het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel gebeurt in toepassing van Hoofdstuk 2 (bepalingen over de aanvraag, de toekenning, de aanwending en de verantwoording van subsidies) van het landinrichtingsbesluit. De subsidies aan de VLM zullen worden aangerekend op basisallocatie QB0 QC van artikel QB0-1QCH2NY-IS van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap. De subsidies aan de stad Scherpenheuvel-Zichem en aan de betrokken particulieren (privaatrechtelijke rechtspersonen of natuurlijke personen) zullen worden aangerekend op basisallocatie QBX QC van artikel QBX-3QCH2NJ- WT van het Minafonds. De subsidies zullen pas toegekend en vastgelegd worden op basis van de voorlegging en de goedkeuring van volledige aanbestedingsdossiers. Het door de Vlaamse Regering voor de uitvoering van het inrichtingsproject landinrichting de Merode: prinsheerlijk platteland gereserveerde subsidiebedrag bedraagt maximaal euro. Het budget wordt momenteel als volgt ingevuld. (Land)inrichtingsplan Financieringsplan Uitvoering Status IP Mountainbikenetwerk de Merode (MB ) beëindigd IP Wandelnetwerk de Merode (MB ) beëindigd IP Beeltjens-Kwarekken (MB , aangepast MB ) beëindigd IP Hertberg (MB , laatst aangepast MB ) beëindigd IP Poort Gerhagen (MB , aangepast MB ) beëindigd IP Poort Averbode (MB , laatst aangepast MB ) in uitvoering IP Beddermolen (MB ) in uitvoering IP Ruiter- en menroutenetwerk (MB , laatst aangepast MB ) in uitvoering LIP Pastorie en Stoomzagerij (MB ) in uitvoering LIP Poort Scherpenheuvel (eindvoorstel) opgemaakt Totaal LIP Natuur- en Landschapsherstel en onthaal (ontwerp) maximum in opmaak Totaal PP de Merode: prinsheerlijk platteland maximum Pagina 5 van 6

6 Het bedrag van euro is opgenomen in de meerjarenvastleggingsplanning voor landinrichting. De samenvatting en het detail van de meerjarenvastleggingsplanning gaan als bijlage 10 en 11. Het advies van de Inspectie van Financiën van 5 februari 2018 gaat als bijlage 12. De aanvraag van het akkoord van de Vlaamse minister van Begroting 18 juni 2018 gaat als bijlage Weerslag op het personeelsbestand en de personeelsbudgetten Het voorontwerp van besluit heeft geen weerslag op het personeelsbestand of de personeelsbudgetten van de Vlaamse Gemeenschap. 4. Weerslag op de lokale besturen Het aandeel van de lokale besturen op vlak van uitvoering en medefinanciering wordt maatregel per maatregel bepaald, in overleg met hen, en overeenkomstig het landinrichtingsbesluit. De lokale besturen worden alleen effectief betrokken bij inrichtingsmaatregelen mits hun uitdrukkelijke instemming. De instemmingen werden gegeven. De overige inspanningen die van de lokale besturen worden verwacht, hebben betrekking op hun vertegenwoordiging in de planbegeleidingsgroep die de opmaak begeleidt van de landinrichtingsplannen voor het inrichtingsproject landinrichting de Merode: prinsheerlijk platteland en specifiek wat de gemeenten betreft, ook de organisatie van het openbaar onderzoek over de landinrichtingsplannen. 5. Kwaliteit van de regelgeving Het voorontwerp van besluit is aangepast aan het wetgevingstechnisch en taaladvies nr. 2016/324 van 6 september Het voorstel van beslissing betreft geen reglementair besluit en vereist dan ook geen reguleringsimpactanalyse en geen advies van de Raad van State. 6. Voorstel van beslissing De Vlaamse Regering beslist haar goedkeuring te hechten aan bovengenoemd voorontwerp van besluit tot vaststelling van het landinrichtingsplan Poort Scherpenheuvel en aan de bijbehorende bijlagen. Joke SCHAUVLIEGE Vlaams minister van Omgeving, Natuur en Landbouw Pagina 6 van 6