Spoor 2 Landinrichting

Transcriptie

1 Spoor 2 Landinrichting

2 Inhoud Situering decreet landinrichting Spoor 2 projecten landinrichting Kansen voor dorpenbeleid? 14/03/2016 2

3 Situering decreet landinrichting

4 Decreet landinrichting Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting Besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2014 betreffende de landinrichting 14/03/2016 4

5 Doel decreet landinrichting Op geïntegreerde wijze de afstemming en de toepassing van instrumenten en de uitvoering van maatregelen gericht op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte 14/03/2016 5

6 Instrumentenkoffer beheer inrichting Beheerovereenkomsten Dienstenvergoeding Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Verwerving En grondmobiliteit andere Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Koopplicht Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Gebruiksruil Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

7 Instrument: herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Wie: De instantie die instaat voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan ter uitvoering van de VCRO kan overgaan tot herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil. De landcommissie maakt het grondruilplan op. Wat: Instrument gericht op het omwisselen van gebiedsbestemmingen gelijktijdig met het ruilen van eigendom en gebruik en herverkavelen van percelen om tot een gewenst grondgebruik te komen. Procedure uitgewerkt in decreet (met o.a. wijzigingen VCRO, decreet grond- en pandenbeleid). Er is geen planschadevergoeding, planbatenheffing, bestemmingswijzigingscompensatie verschuldigd wanneer het perceel is opgenomen in het grondruilplan dat opgemaakt wordt binnen een herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil.

8 Instrument: herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Inbreng + toedeling

9 Instrument: herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Procedure: 1) Aanduiding plangebied van het RUP dat in aanmerking komt voor een herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil 2) Omschrijven blok, lijst bestaande percelen en rechthebbenden op basis van kadaster + andere beschikbare gegevens 3) Opmaken voorontwerp RUP het grondruilplan: inbreng (afzonderlijk voor eigenaar en gebruiker op basis van respectievelijk ruilwaarde en gebruikswaarde), toedeling (afzonderlijk voor eigenaar en gebruiker op basis van respectievelijk ruilwaarde en gebruikswaarde rekening houdende met het bestemmingsgebied aangewezen in het voorontwerp RUP), financiële regeling 4) Plenaire vergadering -> voorlopige vaststelling van ontwerp RUP (incl. grondruilplan) 5) Openbaar onderzoek RUP -> definitieve vaststelling RUP (incl. grondruilplan) 6) Herverkavelingsakte

10 Instrument: Vestigen erfdienstbaarheden openbaar nut Voortraject nieuw Instrument decreet dat, met het oog op algemeen belang, blijvende beperkingen stelt aan het private eigendomsrecht Erfdienstbaarheden openbaar nut kunnen worden gevestigd: Gekoppeld aan inrichtingswerken uit kracht van wet, gericht op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet Niet gekoppeld aan inrichtingswerken uit kracht van wet, gericht op landschapszorg, natuurontwikkeling, recreatie, mobiliteit, natuureducatie, waterhuishouding, milieuverbeteringen, verbeteren van de landbouwstructuur of conservering van archeologische en cultuurhistorische overblijfselen) Alternatief voor verwerving

11 3 sporen 3 sporen voor inzet instrumentenkoffer landinrichting: Via (Vlaamse) landinrichtingsprojecten Via projecten, plannen en programma s Via beheervisie 14/03/

12 Voorwaarden om instrumentenkoffer te kunnen inzetten in spoor 2 De inzet van de instrumenten voor de realisatie van een project, plan of programma moet bijdragen tot het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte. Het project, plan of programma (en de inzet van de instrumenten) wordt goedgekeurd door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur. Het project, plan of programma (en de inzet van de instrumenten) wordt van financiering voorzien door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur. 14/03/

13 Procedure spoor 2? Vraag vanuit Vlaamse overheid, provincie, gemeente naar inzet instrumenten ter uitvoering van een project, programma, plan Initiatiefnemer: - Vlaams gewest (bv. AWV) - Provincie - Gemeente Opmaak inrichtingsnota Door initiatiefnemer - In overleg met VLM Door initiatiefnemer (goedkeuring door provincieraad, gemeenteraad of Vlaamse regering) Vaststelling inrichtingsnota -Na goedkeuring inrichtingsnota door VLM - Na machtiging door Vlaamse regering Uitvoering via inzet instrumenten opgenomen in inrichtingsnota Door initiatiefnemer - sommige instrumenten door VLM

14 Inrichtingsnota? Een inrichtingsnota omvat: Een beschrijving van het project, plan of programma en de gewenste maatregelen Een instrumentenafweging: wat is een optimale mix van inzet van instrumenten om het project, plan of programma te kunnen realiseren Een gebiedsafbakening waarbinnen instrument(en) ingezet worden Een motivering waarom instrument(en) ingezet worden Indien instrument erfdienstbaarheid openbaar nut ingezet wordt: wat is het openbaar nut? Een uitvoeringsprogramma Een financieringsprogramma 14/03/

15 Voorbeeld: inzet instrument herverkaveling uit kracht Voortraject van wet met planologische nieuw ruil Drie documenten decreet aan te maken: Inrichtingsnota voor project: In de inrichtingsnota wordt aangegeven waarom voor de realisatie van het project (o.a) het instrument herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil nodig is In de inrichtingsnota wordt instrumentenafweging gedaan In de inrichtingsnota wordt het financierings- en uitvoeringsprogramma vastgelegd

16 Inzet instrument herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Voortraject nieuw decreet Drie documenten aan te maken: Het RUP Aanduiding van het gebied dat in aanmerking komt voor planologische ruil Ruimtelijk kader Het grondruilplan De eigendoms- en gebruiksruil zelf De financiële afrekening (indeling en toedeling)

17 Inzet instrument Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Voortraject nieuw Procedure decreet inrichtingsnota: 1) Definitie project + instrumentenafweging + uitvoeringsprogramma (wie doet wat wanneer) + financieringsprogramma (wie betaalt wat) 2) Openbaar onderzoek inrichtingsnota 3) Vaststelling inrichtingsnota (door initiatiefnemer) 4) Goedkeuring inrichtingsnota (door VLM) 5) Machtiging tot inzet instrumenten (door Vlaamse regering)

18 Inzet instrument Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Voortraject nieuw Procedure decreet RUP + grondruilplan: 1) Aanduiding plangebied van het RUP dat in aanmerking komt voor een herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil 2) Omschrijven blok, lijst bestaande percelen en rechthebbenden op basis van kadaster + andere beschikbare gegevens 3) Opmaken voorontwerp RUP 4) Plenaire vergadering -> voorlopige vaststelling van ontwerp RUP (incl. grondruilplan) 5) Openbaar onderzoek RUP -> definitieve vaststelling RUP (incl. grondruilplan) 6) Herverkavelingsakte

19 Voorbeeld: Nieuwmunster

20 Nieuwmunster: Aanleiding 14/03/

21 Nieuwmunster: Aanleiding 14/03/

22 Nieuwmunster: Masterplan 14/03/

23 Nieuwmunster: Masterplan 14/03/

24 Nieuwmunster: Masterplan 14/03/

25 Instrumenten: RUP 14/03/

26 Instrumenten: Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil 14/03/

27 Instrumenten: Erfdienstbaarheden van openbaar nut 14/03/

28 Projectdoelstellingen Woongebied gelegen in beschermd dorpszicht slechts beperkt laten ontwikkelen, en dat in essentie in functie van valorisatie en behoud erfgoedgebouwen en realiseren publieke functies van het dorp. Deel van het woongebied gelegen in beschermd landschap verhuizen naar buiten het beschermd landschap en daar groepswoningbouw toelaten. Een publiek programma realiseren (trage verbinding, herstel waterloop, parkgebied, sociale woningbouw, dorpshuis,.) De financiering van het publiek programma is een verevening van de meerwaarden van de planologische ruil Geen ruilgronden voor landbouw voorzien, maar deze eigenaars vergoeden (a rato van prijzen landbouwgrond). 14/03/

29