Jaarplan 2017
Lokale rekenkamer Leerdam Leden: Postadres: E-mail: Website: Jos Buijserd (voorzitter) Karin van den Berg Carlo van Dijk Harmen Binnema Postbus 15, 4140 AA Leerdam rekenkamer@leerdam.nl www.leerdam.nl/bestuur en Politiek/Rekenkamer
Inhoud Voorwoord 2. Jaarplan 2017 3. Communicatie 5. Begroting 6. rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 1
Voorwoord Voor u ligt de onderzoeksplanning 2017. Dit keer nemen wij geen onderzoeken vanuit het voorgaande jaar mee in de planning voor het nieuwe jaar. Alle geplande onderzoeken voor 2016 zijn afgerond of zijn in gang gezet en naderen de afronding. In de planning zijn twee nieuwe onderzoeken en een doorwerkingsonderzoek opgenomen. De rekenkamer Leerdam voert de onderzoekskalender 2017 uit met 4 leden. Mocht u naar aanleiding van de onderzoeksplanning vragen hebben dan nodigen wij u van harte uit deze te stellen. Wij geven u graag antwoord. December 2016 rekenkamer Leerdam De voorzitter rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 2
1. Jaarplan 2017 1.1. Algemeen Zoals gebruikelijk start het jaarplan van de Lokale rekenkamer Leerdam met het aangeven van de criteria die gelden bij de keuze van enig onderwerp. De Lokale rekenkamer Leerdam kiest haar onderwerpen aan de hand van een aantal criteria. De criteria die de Lokale rekenkamer hanteert zijn hierna in willekeurige volgorde weergegeven. Criteria: - Het onderwerp moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het beleid. - Het onderwerp heeft substantieel financieel, maatschappelijk en/of politiekbestuurlijk belang. - Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen. - Er is sprake van een risico, bijvoorbeeld een financieel, maatschappelijk en/of politiek-bestuurlijk risico als het onderwerp niet wordt onderzocht. - Het onderwerp heeft toegevoegde waarde. - Het onderwerp moet voor de rekenkamercommissie haalbaar zijn, dat wil zeggen dat het past binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden. - Er moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in opvolgende onderzoeken. - De resultaten moeten communiceerbaar zijn naar de bevolking. Organisatie van de onderzoeken Voor elk onderzoek stelt de rekenkamer een zogenaamde onderzoekstrekker aan. Deze maakt een onderzoeksplan, een planning van activiteiten, een kostenplanning en een (start)notitie voor de raad en het college van B&W en het MT van de ambtelijke organisatie. De trekker coördineert de benodigde werkzaamheden en voert het onderzoek uit. Vervolgens worden in de vergaderingen van de Lokale rekenkamer Leerdam de rapportageconcepten afgestemd met de overige leden van de rekenkamer. Na het opstellen van het definitief rapport draagt de trekker (samen met de voorzitter) zorg voor, indien gewenst, een toelichting bij de behandeling van het rapport in de raadscommissie. 1.2. Plannen voor 2017 Evenals voorgaand onderzoeksjaar staat het onderzoeksjaar 2017 in het teken van het uitvoeren van de met u afgesproken onderzoekslijn, een mix van regulier onderzoek, quick scans, doorwerkingonderzoeken en eventueel ex ante onderzoek. De Lokale rekenkamer Leerdam blijft op zoek naar de meest ideale en haalbare verhouding tussen personele en financiële middelen om zo doende uw raad te adviseren en ondersteunen in uw controlerende rol. De rekenkamer Leerdam heeft voor 2017 drie onderzoeksonderwerpen bepaald waarmee het jaar 2017 goed is gevuld. 1.2.1. Onderzoek naar Burgerparticipatie rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 3
De Lokale rekenkamer Leerdam wilde al enige tijd een onderzoek plegen naar de mate van burgerparticipatie in de gemeente Leerdam. Het is goed dat de gemeente allerlei projecten in gang heeft gebracht maar de die vooral van belang is of de burgers, bedrijven en instellingen de participatie ook zo ervaren in de praktijk. Primair zal de rekenkamer zich richten op de burgerparticipatie in de gemeente Leerdam. De rekenkamer realiseert zich terdege dat dit onderzoeksonderwerp heel breed is. Zij zal daarom bij de opstelling van de onderzoeksaanpak een herkenbare afbakening maken. 1.2.2. Onderzoek naar de werking van de Participatiewet in Leerdam De Participatiewet is vanaf 1 januari 2015 van kracht. Deze wet geeft de gemeenten meer verantwoordelijkheid op het gebied van re-integratie. Gemeenten zijn verantwoordelijk geworden om de kwetsbare groep mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te begeleiden naar een plek op die arbeidsmarkt. Bij de overheveling van die taken zijn er daarnaast budgettair vanuit het Rijk forse ingrepen gepleegd. Een forse uitdaging dus om resultaten te bereiken waarbij doelmatig en doeltreffend inzetten van middelen belangrijk is. Na twee jaar gewerkt te hebben met de Participatiewet wil de Lokale rekenkamer Leerdam onderzoeken wat goed werkt, wat minder goed werkt en waardoor dit komt. 1.2.3. Doorwerkingsonderzoek Bouwleges Het laatste onderwerp is een onderzoek naar de doorwerking van de gedane aanbevelingen in het in 2013 uitgevoerde onderzoek naar de bouwleges, wat betreft de kostentoerekening en kostendekkendheid. In 2013 bracht de rekenkamer hierover een rapport uit. Het doorwerkingsonderzoek wordt in de vorm van een quick scan gedaan. rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 4
2. Communicatie 2.1. Algemeen De Lokale rekenkamer Leerdam hecht aan een goede uitwisseling van informatie over haar onderzoeken naar de aspecten van doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid. In voorkomende situaties vult zij dit aan met onderzoeksvragen vanuit de raad. 2.2. Door meer communicatie een verbeterde en begripvolle relatie De Lokale rekenkamer Leerdam is van mening dat zij een relevante bijdrage levert aan de publieke verantwoording 1. Goede en frequente communicatie leidt naar onze mening tot een betere en begripvollere wederzijdse relatie tussen raad en de rekenkamer, en de burger en de rekenkamer. Naast de behandeling van de onderzoeksrapporten blijft de rekenkamer in 2017 wederom actief communiceren zowel naar de raad van Leerdam als haar fusiepartners Vianen en Zederik, het college, de ambtelijke organisatie en door middel van persberichten aan de inwoners, bedrijven en instellingen. Vanuit de leesgegevens blijkt de periodieke nieuwsbrief aan de verwachtingen te voldoen. Verder gaat de Lokale rekenkamer Leerdam met het onderhouden van de al bestaande goede relatie met de raad voort door elk onderzoek specifiek aan te kondigen met een startnotitie en deel te nemen aan periodieke overleggen met de auditcommissie en het presidium. 1 Handboek voor een relevante bijdrage aan publieke verantwoording door Roel Freeke, Geeske Wildeman, Carlo van Dijk en Reinier Dijkstra rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 5
3. Begroting 2017 3.1. Benodigde middelen Op grond van artikel 6 van de Verordening op de Lokale Rekenkamer Leerdam 2015 wordt jaarlijks voor 1 juni een voorstel ingediend voor de middelen die de Lokale rekenkamer Leerdam nodig heeft voor een goede uitoefening van haar taken. In onderstaand overzicht is het benodigde budget weergegeven. De verschillen tussen de begroting 2016 en 2017 zijn hierna kort toegelicht. Onderwerp Realisatie 2015 Begroting 2016 Begroting 2017 Lasten Vergaderingen - vergoeding voorzitter en leden 5.975 7.750 6525 - reiskosten 625 550 700 - overige kosten 394 350 350 Teambuilding, cursussen e.d. 479 1.250 1.250 Communicatie 400 150 500 Onderzoek in eigen beheer - vergoeding onderzoekscapaciteit 9.903 9.000 10.000 - rapportage, drukwerk 0 0 0 Inhuur externe expertise 0 0 Overige kosten - lidmaatschap 330 350 350 - themabijeenkomsten, congressen 205 1.000 1.000 - Representatiekosten, werving 1.666 750 500 - extra reiskosten 151 250 250 - onvoorzien 0 275 Totaal lasten 20.128 21.400 21.700 Baten Budget in gemeentebegroting 21.200 21.400 21.700 Totaal baten 21.200 21.400 21.700 Saldo 1.072 0 0 rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 6
Toelichting: Vergoedingsregeling De raad heeft op 29 september 2005 de verordening geldelijke voorzieningen leden van de Lokale rekenkamer Leerdam 2006 vastgesteld (V.2005-089). Deze is gebaseerd op een financiële vergoeding voor het bijwonen van de reguliere vergaderingen van de rekenkamer. Daarbij is toen aansluiting gezocht bij wat in den lande gebruikelijk was. In de begroting is uitgegaan van 9 vergaderingen van de rekenkamer per jaar. Bij een volledige aanwezigheid van de vier leden betekent dit een kostenpost van 725,00 per vergadering. De reiskosten ten behoeve van deze vergaderingen zijn begroot op basis van het fiscaal vrijgestelde tarief. Onderzoek in eigen beheer De rekenkamer voert haar onderzoeksactiviteiten in principe in eigen beheer uit, te meer omdat daar tot nu toe goede ervaringen mee zijn opgedaan. In het jaarplan zijn twee grote onderzoeken opgenomen en een doorwerkingsonderzoek. Met de hiertoe ingerichte vergoeding heeft de raad op 29 september 2005 ingestemd. Communicatie Het budget van de post communicatie is verhoogt, omdat de rekenkamer graag haar communicatiebeleid wil intensiveren. rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 7
Toelichting bij overige posten Onder lidmaatschap wordt verstaan de lidmaatschapskosten van de NVRR. De begrote extra reiskosten zijn reiskosten die gemaakt worden bij het bezoek van een raadsvergadering (voor de presentatie van een rapport) of bij het reizen naar een informele bijeenkomst van de rekenkamer. Voor de bezoeken aan de raad is steeds uitgegaan van aanwezigheid van de voorzitter en van de onderzoeker die bij het onderzoek betrokken is. rekenkamer Leerdam - Jaarplan 2017 8