Gemeente Waalwijk Zonebeheersplan Industrieterrein Haven Zeven te Waalwijk van Twickelostraat 2 postbus 233 7400 AE Deventer telefoon 0570 69 79 11 telefax 0570 69 73 44
INHOUDSOPGAVE blz. 1. INLEIDING 1 algemeen 1 situering 1 aanleiding en doel 1 driedelig 1 2. DEEL A: PROCESMATIG BESTUURLIJK DEEL 2 2.1. Inleiding 2 2.2. Achtergronden 2 2.2.1. Gezoneerde industrieterreinen 2 2.2.2. Herzonering 2 2.3. Gevolgen herzonering en zonebeheer 3 2.3.1. Bevoegd gezag 3 2.3.2. Bestaande bedrijven op het industrieterrein Haven Zeven 3 2.3.3. Toekomstige bedrijven 4 2.3.4. Planologische ontwikkelingen binnen de zone 4 2.3.5. Bestaande woningen buiten de geluidzone 4 2.4. Procedures 4 2.4.1. Wijziging geluidzone 4 2.4.2. Zonebeheer 5 2.4.3. Vast stellen zonebeheersplan 5 2.5. Taken en afspraken 5 2.5.1. Gronduitgifte 5 2.5.2. Schematische weergave procedure gronduitgifte 6 3. DEEL B: JURIDISCH DEEL 8 3.1. Inleiding 8 3.2. Wettelijk kader 8 3.2.1. Gezoneerd industrieterrein 8 3.2.2. Woningen op het gezoneerde industrieterrein 8 algemeen 8 Haven Zeven 9 3.3. Woningen binnen de zone 9 algemeen 9 Haven Zeven 9 3.4. Maximaal toelaatbare grenswaarden 9 algemeen 9 Haven Zeven 9 3.5. Wettelijke taak zonebeheer 9 algemeen 9 3.6. Aanvullende beleidsmatige afwegingen 9 3.6.1. Redelijke sommatie 9 3.6.2. Tijdelijke verruiming met 2 db(a) 10 3.6.3. Toetsing bouwplannen binnen de zone 10 3.6.4. Geluidruimte lege kavels 11 3.6.5. Bedrijven gemeld onder Activiteitenbesluit 11 3.6.6. Bedrijfswoningen op het gezoneerde industrieterrein 11 3.6.7. Vergunningvoorschriften 12 3.6.8. Overdraagbaarheid rechten op geluidruimte 12
4. DEEL C: TECHNIEK 13 4.1. Inleiding 13 4.2. Organisatie 13 4.3. Wijze van beheren 13 4.3.1. Dynamisch of statisch 13 4.3.2. Emissie of immissie 13 4.3.3. Verlangen van akoestisch onderzoek - Nadere eis 15 4.3.4. Bouw en sloop 15 4.4. Zonebeheersmodel en protocol 15 4.4.1. Opbouw model 15 4.4.2. Modelparameters 16 4.4.3. Wijze van beheer 16 4.4.4. Uitgifte van model 16 laatste bladzijde 16 bijlagen aantal bladzijden I Situering Haven Zeven en vigerende geluidzone 1 II Situering bestaande bedrijven Haven Zeven (peildatum 1 december 2008) 2 III Geluidcontouren (maximale situatie) 1 IV Geluidemissiekaart (maximale situatie) 1 V Voorstel ontwerp-werpzone herzonering Haven Zeven 1 VI Zonepunten 1 VII Informatie en randvoorwaarden uit te geven objectenmodel 1
1. INLEIDING algemeen Voorliggend Zonebeheersplan heeft betrekking op het wettelijk gezoneerde industrieterrein Haven Zeven te Waalwijk. Voorliggend plan is in opdracht van gemeente Waalwijk opgesteld door. situering Het industrieterrein Zeven is gelegen ten noordwesten van de bebouwde kom van Waalwijk, tussen de A59 en de Maas. Aan de oostzijde grenst het industrieterrein aan het eveneens gezoneerde industrieterrein Haven I tot en met VI (verder aangeduid als industrieterrein Haven). Voor de situering van Haven Zeven wordt verwezen naar de kaart in bijlage I. aanleiding en doel Haven Zeven is een wettelijk gezoneerd industrieterrein. De huidige geluidzone is vastgelegd in het bestemmingsplan Haven Zeven van 12 december 2000. De vigerende geluidzone is vermeld op bijlage I. Met betrekking tot deze zonering bestaat een aantal knelpunten, te weten: 1. De zone is te krap. Hoe dichter de zone bij het industrieterrein is gelegen, des te lager mag de totale geluidemissie zijn van het gehele terrein. Dit beperkt de mogelijkheden van de benutting van het terrein. Door een te krappe zone kan nauwelijks invulling plaatsvinden van die bedrijven die volgens het vigerende bestemmingsplan1 toelaatbaar zijn. De oplossing voor dit knelpunt is gezocht in een voorstel voor herzonering. Dit voorstel (concept) maakt deel uit van dit (concept) zonebeheersplan. 2. Onvoldoende grip op het zonebeheer. Diverse kavels op het industrieterrein Haven Zeven zijn tot op heden nog niet uitgegeven. Bij gronduitgifte kan geen eis gesteld worden aan de maximale geluidemissie. Het gevolg is dat een bedrijf dat zich vestigt soms een onevenredige hoeveelheid geluidruimte toebedeeld kan krijgen. Hierdoor is voor de overige kavels minder geluidruimte beschikbaar. In het zonebeheersplan worden dan ook een aantal zaken beter geregeld, te weten: vastleggen van de uitgangspunten; de gronduitgifte middels een geluidverkavelingsplan; een protocol voor het zonebeheer. De oplossing voor dit knelpunt is gezocht in het opstellen van een zonebeheersplan. Het zonebeheersplan moet middels een besluit worden vastgesteld door de gemeente Waalwijk. Hiermee krijgt het plan een juridische status. driedelig Voorliggend rapport bestaat uit twee delen. In het eerste deel, deel A, wordt de procesmatige kant beschreven (het waarom en de gevolgen voor de direct betrokkenen). Er wordt vervolgens in deel B ingegaan op het wettelijk kader en het beleidskader wordt gesteld (wat zegt de wet). In het laatste deel, deel C, wordt de technische kant van het zonebeheer belicht. Ingegaan wordt op de aspecten als het geluidmodel, de wijze van beheer (statisch versus dynamisch) en het stellen van nadere eisen, alsmede het zonebeheersprotocol voor derden, adviseurs, bedrijven en dergelijke. 1 Het Bestemmingsplan Haven Zeven is op 12 december 2000 door G.S. van de provincie Noord Brabant goedgekeurd. 1
2. DEEL A: PROCESMATIG BESTUURLIJK DEEL 2.1. Inleiding In het procesmatige deel worden de achtergronden van de geluidzonering en herzonering nader toegelicht, worden de gevolgen voor de direct betrokkenen inzichtelijk gemaakt en de procedure van gronduitgifte inzichtelijk gemaakt. In het verleden is de geluidzone voor Haven Zeven te krap vastgesteld, waardoor er (te) weinig geluidruimte beschikbaar is om de gewenste ontwikkelingen te vergunnen. Dit probleem wordt opgelost door herzonering. In de situatie zonder zonebeheersplan was geen akoestische koppeling met de wijze van gronduitgifte (en de toetsing op basis van de bestemmingsplan voorschriften) aanwezig. Dit had tot gevolg dat toekomstige bedrijven die op basis van de bestemmingsplantoets zich vestigen een onevenredige claim konden leggen op de beschikbare geluidruimte. Wanneer dat gebeurt is het effect hiervan dat andere bedrijven, die zich willen vestigen op een kavel mogelijk (te) weinig ruimte tot hun beschikking hebben. Daarnaast kan de geluidzone voor alle grond is uitgegeven al opgevuld zijn. In dat geval is er geen geluidruimte meer beschikbaar voor de nog niet uitgegeven kavels. Om dit te probleem te voorkomen wordt middels het zonebeheersplan een eis gelegd aan de maximale geluidbelasting van de uit te geven kavels (geluidkaart en maximale geluidbelastingen op zonepunten). 2.2. Achtergronden 2.2.1. Gezoneerde industrieterreinen Vanuit de Wet geluidhinder (Wgh) dienen bepaalde industrieterreinen voorzien te worden van een zone. Het zijn de terreinen waarbij het bestemmingsplan de vestiging van grote lawaaimakers niet verbiedt. De zone is in feite een bescherming voor de omgeving. De maximale geluidbelasting ter plaatse van de zone is namelijk vastgelegd in de Wgh en bedraagt 50 db(a) 2. Het voordeel voor de omgeving zit in het feit dat er getoetst wordt ten gevolge van het gehele industrieterrein. Bij niet-gezoneerde terreinen vindt slechts toetsing plaats ten gevolge van de afzonderlijke bedrijven. Hierdoor kan de geluidbelasting oplopen tot meer dan 50 db(a). Het juridisch gevolg van een zonering is voor een bedrijf dat niet alleen de eigen activiteiten getoetst worden, maar ook die van de andere bedrijven op het industrieterrein. 2.2.2. Herzonering Voor het terrein Haven Zeven is de zone vastgesteld in het bestemmingsplan Haven Zeven van 12 december 2000. Ter plaatse van deze zone mag de geluidbelasting ten gevolge van alle bedrijven niet meer bedragen dan 50 db(a). De ligging van de zone is ooit vastgesteld onder andere op basis van de verwachte bedrijvigheid. Intussen is echter duidelijk dat de huidige geluidzone te krap bemeten is en daarom moet het industrieterrein dus opnieuw gezoneerd worden (herzonering). Indien dit niet gebeurt zullen bedrijven die zich nog op Haven Zeven willen vestigen, en waar het bestemmingsplan deze vestiging ook toelaat, te maken met onrealistische eisen met betrekking tot de toelaatbare geluidbelasting. Deze eisen worden geformuleerd in de vergunning verleningen op basis van de Wet milieubeheer en het daarop gebaseerde Activiteitenbesluit. 2 Deze waarde is een zogenoemde etmaalwaarde. De etmaalwaarde is de maximale waarde van de geluidbelasting in: - de dagperiode (07.00 uur tot 19.00 uur); - de avondperiode (19.00 uur tot 23 00 uur, vermeerderd met 5 db(a)); - de nachtperiode (23.00 uur tot 07.00 uur, vermeerderd met 10 db(a)). Gelet deze defintie is de werkelijke geluidbelasting in de dag-/avond-/nachtperiode maximaal 50/45/40 db(a). De geluidbelasting geldt voor alle bedrijven op het gezoneerde industrieterrein tezamen. 2
Op basis van de gewenste akoestische invulling, rekening houdend met de directe omgeving en de daarvoor geldende wettelijke kaders (zie ook deel B), is een ontwerp-zonevoorstel opgesteld. Het ontwerp-zonevoorstel is opgenomen in bijlage V. Voor de afweging van de zonevaststelling is rekening gehouden met een minimale en een maximale zoneringsvariant. De minimale variant was gebaseerd op de vergunde geluidruimte van de op 1 december 2008 aanwezige bedrijven en de geluidemissies zoals opgenomen in het akoestisch onderzoek behorend bij het MER Haven Zeven. Dit is de basis voor de vigerende zone. Door de gemeente Waalwijk wordt de vigerende zone als onnodig belemmerend ervaren bij de uitgifte van grond en vergunningverlening. De situering van de zone (en dus ook de minimale variant) strookt namelijk niet met de wens het vestigen van bedrijvigheid conform artikel 2.4 IvB. Met de huidige ligging is dit niet mogelijk. Daarom is een maximale variant bepaald die is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: - voor de op 1 december 2008 aanwezige bedrijven wordt uitgegaan van de vergunde geluidbelasting; - een toekomstige invulling van de lege kavels met bedrijfscategorieën overeenstemming het bestemmingsplan; - een geluidzone die overeenkomt met de ontwerp-zone zoals opgenomen in bijlage V. Bij de vaststelling van het de ontwerp-zone is rekening gehouden met: - de situering van bestaande woningen (geen woningen in de zone); - het referentieniveau van het omgevingsgeluid. Het betreft hier met name het geluid van de autosnelweg A59 aan de zuidzijde van het industrieterrein Haven Zeven. De autosnelweg (2x2 rijstroken) heeft een geluidzone van 400 meter aan weerszijden van de weg. In de huidige situatie heeft de A59 (wegvak Waalwijk-Raamsdonkveer) een etmaalintensiteit van 55.600 mvt/etmaal (bron Rijkswaterstaat). Op basis van indicatieve berekeningen is bekend dat de geluidcontourafstanden van het wegverkeer (waarneemhoogte 5.0 meter en exclusief aftrek conform artikel 110g (in verband met stiller worden van verkeer): 65 db: circa 80 meter; 60 db: circa 185 meter; 55 db: circa 380 meter; 50 db: circa 735 meter; - de randvoorwaarden die gelden voor verstoring in natuurgebieden. 2.3. Gevolgen herzonering en zonebeheer 2.3.1. Bevoegd gezag Het bevoegd gezag zal het zonebeheersplan als beleid vast stellen. Hierdoor krijgt het plan een formeel juridische status. Verder moet het bevoegd gezag een bestemmingsplanprocedure volgen om de nieuwe zone vast te stellen in de bestemmingsplannen waarbinnen de nieuwe geluidzone ligt/komt te liggen. Wanneer zich woningen in de nieuwe zone bevinden zal tegelijkertijd door B en W een hogere waarden vastgesteld worden. Voor het industrieterrein Haven Zeven is hier geen sprake van. 2.3.2. Bestaande bedrijven op het industrieterrein Haven Zeven Voor de reeds gevestigde bedrijven heeft de herzonering geen directe gevolgen. Wel zullen eventuele toekomstige uitbreidingen of wijzigingen makkelijker inpasbaar zijn binnen de zone. De thans gevestigde bedrijven (peildatum 1 december 2008) zijn weergegeven in bijlage II. 3
Bij herzonering behoeven de Wm vergunningen niet aangepast te worden. Voor de bedrijven gemeld onder het Activiteitenbesluit geldt dat op een gezoneerd terrein getoetst wordt op 50 meter van de inrichting. De beoordelingsplaats blijft derhalve gelijk. De herzonering heeft voor de bestaande bedrijven geen directe gevolgen. 2.3.3. Toekomstige bedrijven Voor het vestigen van toekomstige bedrijven is door herzonering in principe meer geluidruimte aanwezig. Dit komt doordat de afstand van de zone verder van het industrieterrein komt te liggen zodat er meer afstandsreductie plaatsvindt. Van belang is dat in de nieuwe situatie bij gronduitgifte al een maximale geluidemissie geldt. Overigens kan door handig omgaan met de situering van de activiteiten meer geluid geproduceerd worden dan voor het kavel geldt. Verderop in het zonebeheersplan wordt dit nader toegelicht (deel C). De gemeente beschikt over een geluidemissiekaart, die correspondeert met de situatie na herzonering. De kaart geeft per kavel de maximale geluidemissie 3 aan en kan gebruikt worden als leidraad bij de vestiging van inrichtingen. De lege vakken zijn niet uitgeefbare of al uitgegeven gronden. Over het algemeen kan gesteld worden dat grote kavels meer emissierechten hebben. Dit omdat grotere terrein over het algemeen meer activiteiten hebben en dus meer geluid emitteren. Qua procedure verandert er in principe niets. Dit omdat in de huidige situatie ook al sprake is van een gezoneerd industrieterrein. 2.3.4. Planologische ontwikkelingen binnen de zone Het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen als woningen, scholen en ziekenhuizen binnen de zone is in principe mogelijk. Wel dient dan in voorkomende gevallen een hogere waarde te worden vastgesteld (zie ook deel B). Door het verruimen van de zone wordt de kans dat een dergelijke situatie zich voor doet groter. Daarnaast is er een maximum aan de vast te stellen hogere waarde in de Wgh bepaald van 55 db(a) voor woningen. Door een toename van de geluidemissie zal deze waarde verder van het terrein liggen. Het gebied waar geen geluidgevoelige bestemming gerealiseerd kunnen worden wordt dus groter. Binnen het gebied van de 55 db(a) contour behorende bij de geluidzone (na herzonering) zijn geen geluidgevoelige bestemmingen geprojecteerd. 2.3.5. Bestaande woningen buiten de geluidzone Bij deze woningen wordt blijvend voldaan aan de eisen die de Wet geluidhinder daar aanstelt. Daarom kan worden gesteld dat geen ontoelaatbare overlast als gevolg van geluid afkomstig van bedrijven (huidig en toekomstig) zal optreden. 2.4. Procedures 2.4.1. Wijziging geluidzone Het wijzigen van een geluidzone vindt plaats middels een bestemmingsplanprocedure. De nieuwe zone wordt opgenomen in het nieuw vast te stellen bestemmingsplan. De procedure is geregeld in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en de Algemene wet Bestuursrecht (AwB). In de procedure zijn meerdere momenten waarop zienswijzen en inspraak plaats kan vinden. De procedure kan tot circa 1 jaar duren. Bij beroep bij de Raad van State kan de procedure ongeveer een jaar langer duren. 3 De geluidemissie is een kental. De eenheid is db(a) ref. 10-12 W. Dit is niet de waarde die mensen met het gehoor waarnemen. 4
In de Wet geluidhinder (Wgh) is nog een eis gesteld aan het herzoneren van een terrein, namelijk dat de nieuwe zone minimaal de actuele 50 db(a) contour van het terrein moet omvatten. Voor Haven Zeven wordt voldaan aan deze eis. 2.4.2. Zonebeheer Bij oprichting of wijziging van een bedrijf moet de initiatiefnemer een akoestisch onderzoek overleggen waaruit blijkt wat de geluidbelasting ter plaatse van de zone is. Wanneer het de uitgifte van een nieuw kavel betreft wordt bij de eerste verkenningen al gewezen op de geluidemissiekaart en het bindende karakter van de kaart. De akoestische onderzoeken zijn noodzakelijk om de geluidbelasting ter plaatse van de zone te kunnen beheren. Op basis van het aangeleverde onderzoek en akoestisch model wordt getoetst of de aanvraag inpasbaar is binnen de zone. Wanneer dit niet het geval is, is de aanvraag niet vergunbaar. De initiatiefnemer zal zo nodig maatregelen moeten treffen om de geluidimmissie te reduceren. 2.4.3. Vast stellen zonebeheersplan Het College van Burgemeester en Wethouders en de gemeenteraad dienen (zullen) het zonebeheersplan middels een besluit vast te stellen als beleid van de gemeente Waalwijk. De procedure is vastgelegd in de AwB. Door het besluit wordt het plan bindend voor de gevestigde en nieuw te vestigen bedrijven. Indien dit niet gedaan wordt heeft het zonebeheersplan geen juridische status en is er geen akoestische koppeling bij de gronduitgifte, anders dan in het bestemmingsplan en de bestemmingsplanvoorschriften is vastgelegd. 2.5. Taken en afspraken Hierna is aangegeven hoe de gemeente intern omgaat met de gronduitgifte en het geluidbeheer met betrekking tot het industrieterrein Haven Zeven. 2.5.1. Gronduitgifte Wanneer een bedrijf zich wil vestigen op een bepaalde locatie dient zij eerst de grond te verwerven. Dit kan onderling plaatsvinden tussen private eigenaren. Hierbij speelt de gemeente geen rol. De gemeente geeft alleen lege, nieuwe kavels uit. In het traject van de milieuvergunning dient, bij voorkeur al in het vooroverleg, de beschikbare geluidruimte aangegeven worden. Dit kan door de beschikbare geluidemissies van de kavels op een kaart op te nemen. Indien het bedrijf al een locatie op het oog heeft, kan hier specifiek op ingegaan worden. Indien er ten tijde van de vergunningaanvraag geen overschrijding van de zone of andere beoordelingspunten is, kunnen de geluidemissierechten van het vorige bedrijf toegekend worden. Dit is evenwel geen automatisch recht. De afweging vindt door de gemeente plaats op basis van de aard en omvang van het (nieuwe) bedrijf, en afweging van redelijkerwijs te treffen voorzieningen 4. Een eventuele uitbreiding van deze geluidruimte moet inpasbaar blijken bij de zonetoets. Het benutten van minder geluidruimte is vanzelfsprekend niet problematisch. Voor Haven Zeven geldt echter dat de grond nog grotendeels uitgegeven moet worden. Door het leggen van een akoestische eis aan de uit te geven kavels, wordt voorkomen dat de vestiging van een inrichting leidt tot een onevenredig gebruik van de totale beschikbare geluidruimte. Het is dus van essentieel belang dat voor de gronduitgifte de afdeling grondzaken de zonebeheerder betrekt in het proces. 4 In het kader van de Wet milieubeheer zullen de Best Beschikbare Technieken (BBT) worden verlangd. 5
2.5.2. Schematische weergave procedure gronduitgifte Het aan te houden proces is het meest helder weer te geven in het volgende stappenschema. afbeelding 2.1. Schema procedure gronduitgifte Initiatief van inrichting voor vestiging op Haven Zeven Overleg tussen initiatiefnemer, gemeente Waalwijk en de zonebeheerder. De zonebeheerder kan een eerste inschatting maken voor de benodigde geluidruimte en de inpasbaarheid. De mogelijkheden worden, indien mogelijk, in het eerste overleg al aangegeven. Het bedrijf levert gegevens aan voor het maken van een principe beoordeling. Gedacht moet worden aan installaties op het dak en buitenterrein, aard van inpandige werkzaamheden (in verband met gebouwuitstraling), vervoersbewegingen en werktijden. De zonebeheerder toetst de mogelijkheden voor de inpasbaarheid op basis van de aangeleverde gegevens. Dit vindt plaats door de totale geluidemissie van de opgegeven bronnen te vergelijken met de maximale emissie die plaats mag vinden op de beschikbare kavels. Uit de toets blijkt op welke kavels het bedrijf zich kan vestigen. Indien er geen kavels beschikbaar zijn, bijvoorbeeld doordat de gevraagde geluidruimte niet beschikbaar is, dient de initiatiefnemer een gedetaileerder onderzoek aan te leveren. Uit het onderzoek moet blijken dat vestiging op een kavel mogelijk is met inachtneming van de gereserveerde geluidemissie van dit kavel. 6
Indien de aanvraag inpasbaar is kan de verkoop plaatsvinden. De geluidemissie van het betreffende kavel wordt toegekend aan de initiatiefnemer. Dit wordt vastgelegd in het zonemodel. Tijdens de aanvraag vergunning Wet milieubeheer dan wel Melding voor het Activiteitenbesluit wordt getoetst aan de zone. Bovenstaand proces wordt geïnitieerd door de afdeling Ruimte en Economie van de gemeente. De afdeling VEH heeft bij de gronduitgifte slechts een adviserende rol. 7
3. DEEL B: JURIDISCH DEEL 3.1. Inleiding In dit hoofdstuk (paragraaf 3.1) wordt het wettelijk kader geschetst met betrekking tot gezoneerde industrieterreinen in het algemeen en specifiek van het industrieterrein Haven Zeven. Het wettelijk kader is opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wet geluidhinder (Wgh). Ingegaan wordt op bestaande zones en het herzoneren van terreinen. Bij vaststelling van het zonebeheersplan door het bevoegd gezag krijgt het plan een juridische status. Het op basis van de het wettelijk te voeren nader beleid is opgenomen in paragraaf 3.2. 3.2. Wettelijk kader 3.2.1. Gezoneerd industrieterrein De gezoneerde industrieterreinen zijn bij wet bepaald in hoofdstuk 5 van de Wgh. In artikel 40 is bepaald dat bij vaststelling of herziening van een bestemmingsplan aan gronden een zodanige bestemming wordt gegeven dat daardoor een industrieterrein ontstaat, wordt daarbij tevens een rond het betrokken terrein gelegen zone vastgesteld, waarbuiten de geluidbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 db(a) niet te boven mag gaan. De geluidbelasting ter plaatse van de zone bedraagt dus maximaal 50 db(a). De geluidbelasting wordt ook wel de etmaalwaarde genoemd en is de hoogste van de volgende 3 waarden: - het equivalente geluidniveau in de dagperiode (07.00-19.00); - het equivalente geluidniveau in de avondperiode (19.00-23.00) + 5 db(a); - het equivalente geluidniveau in de dagperiode (23.00-07.00) + 10 db(a). Bovengenoemde is van toepassing als mits er volgens het bestemmingsplan een industrieterrein wordt gerealiseerd in de zin van artikel 1 van de Wgh. Dit zijn industrieterreinen waar de vestiging van zogenaamde grote lawaaimakers planologisch niet uitgesloten is. De bedrijven die hieronder vallen worden behandeld in artikel 2.4 van het Inrichtingen en Vergunningenbesluit Wet milieubeheer. Dit zijn bijvoorbeeld gasbehandelingsinstallaties, zuivelfabrieken, veevoederfabrieken en metaalfabrieken, maar ook kleinere bedrijven (betonverwerking, asfaltcentrales, afvalverwerkende bedrijven) kunnen daar onder vallen. Overigens hoeft op een industrieterrein niet een dergelijke inrichting gevestigd te zijn om aan de definitie van een industrieterrein te voldoen. Indien het planologisch mogelijk is, is hier al sprake van. De ligging van een vastgestelde zone kan gewijzigd worden conform artikel 41 Wgh. Dit vindt plaats middels een bestemmingsplanprocedure. De nieuwe zone dient minimaal de 50 db(a) contour van het terrein te omvatten. Aangezien voor Haven Zeven sprake is van verruiming zal hier zeker sprake van zijn. 3.2.2. Woningen op het gezoneerde industrieterrein algemeen Woningen op het gezoneerde industrieterrein hebben een bijzondere positie in de Wet geluidhinder. Deze woningen worden formeel namelijk niet beschermd. Deze status komt ook herhaaldelijk terug in jurisprudentie. Wel is er aangegeven in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening van 1998 dat bij het opstellen van vergunningsvoorschriften voor bedrijfswoningen gestreefd moet worden naar een maximale waarde van 65 db(a). Ook in de handreiking wordt benadrukt dat voor woningen op een gezoneerd industrieterrein formeel geen grenswaarde te stellen is. 8
Haven Zeven Op het industrieterrein Haven Zeven is in het bestemmingsplan de vestiging van (bedrijfs-)woningen uitgesloten. 3.3. Woningen binnen de zone algemeen Tussen de grens van het gezoneerde industrieterrein en de zone kunnen woningen liggen. Conform artikel 44 Wgh geldt hier een voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Echter, wanneer de geluidbelasting hoger is, kan een hogere waarde vastgesteld worden het College van B en W tot maximaal 55 db(a) voor geprojecteerde woningen en 60 db(a) voor bestaande en in aanbouw zijnde woningen. Indien de zone gewijzigd wordt, mogen nieuwe hogere waarden worden vastgesteld, waarbij wel geldt dat de hierboven genoemde waarden ten tijde van de eerste zonevaststelling niet overschreden mogen worden. De verhoging mag maximaal 5 db(a) bedragen. Haven Zeven Binnen de geluidzone van Haven Zeven zijn geen geluidgevoelige bestemmingen gesitueerd. 3.4. Maximaal toelaatbare grenswaarden algemeen Ten tijde van zonering en sanering in het verleden kunnen Maximaal toelaatbare grenswaarden, oftewel MTG s, zijn vastgesteld. Dit zijn woningen in de zone die ten tijde van de eerste zonevaststelling een geluidbelasting van meer dan 55 db(a) ondervonden. Middels een saneringstraject is de geluidbelasting teruggebracht tot 55 db(a). De MTG s dienen gerespecteerd te worden en zijn feitelijk daarmee als toetsingskader gelijk aan de toets aan de zone. Haven Zeven Voor het industrieterrein Haven Zeven is geen sprake van een saneringsbesluit, MTG s of op andere wijze vastgestelde hogere waarden. 3.5. Wettelijke taak zonebeheer algemeen In artikel 163 Wgh is bepaald dat Burgemeester en wethouders van de betreffende gemeente waarin het terrein geheel of in hoofdzaak gelegen is het zonebeheer uitvoert. Uitzondering hierop zijn industrieterreinen die zijn aangemerkt als terreinen met een regionaal belang bij provinciale milieuverordening. Daarnaast geldt dit artikel niet wanneer zich op het terrein een inrichting bevindt als bedoeld in artikel 170 lid 3 Wgh. Dit betreft inrichtingen met betrekking tot landsverdediging. Hiervan is voor Haven Zeven geen sprake. 3.6. Aanvullende beleidsmatige afwegingen Voor de aanvullende beleidsmatige afwegingen wordt per aspect eerst algemene informatie gegeven en vervolgens ingegaan op de situatie specifiek voor Haven Zeven. 3.6.1. Redelijke sommatie algemeen Bij akoestische onderzoeken voor bijvoorbeeld de vergunningaanvraag Wet milieubeheer, wordt uitgegaan van de akoestisch representatieve bedrijfssituatie. Dit is de maximale situatie die minimaal 13 keer per jaar voorkomt. De situatie betreft dus geen gemiddelde situatie. 9
Voor het bepalen van de geluidbelasting ten gevolge van het gehele industrieterrein wordt eveneens uitgegaan van de akoestisch representatieve bedrijfssituaties van de verschillende bedrijven. In werkelijkheid zal het echter zelden voorkomen dat alle bedrijven tegelijk volgens hun representatieve bedrijfssituatie in bedrijf zijn. Om dit te ondervangen mag sinds 1 januari 2007 een redelijke sommatie toegepast worden. Dit is vastgelegd in artikel 110d Wgh en nader uitgewerkt in het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006. In het Reken- en meetvoorschrift is bepaald wat de maximaal toe te passen aftrek is voor het industrieterrein. De parameters welke de mate van redelijke sommatie bepalen zijn het aantal inrichtingen en het emissiekarakter van deze inrichtingen ter plaatse van één of meer beoordelingspunten. De hoogste aftrek vindt plaats wanneer 10 of meer bedrijven bepalend zijn voor de geluidbelasting op één of meer beoordelingspunten én een niet continue geluiduitstraling hebben. Haven Zeven Voor het terrein Haven Zeven is op dit moment nog niet bekend wat voor inrichtingen zich zullen vestigen. Wel is bekend dat het meer dan 10 bedrijven zal betreffen waarvan ter plaatse van de beoordelingspunten zowel continue als niet-continue maatgevend zullen zijn. De redelijke sommatie bedraagt dan maximaal 2 db(a). Door de onzekerheid van de invulling wordt vooralsnog geen aftrek voor redelijke sommatie toegepast. Na invulling en in gebruik name van het terrein kan via het Reken- en meetvoorschrift de maximaal toe te passen redelijke sommatie alsnog bepaald worden en toegepast worden (door de zonebeheerder). 3.6.2. Tijdelijke verruiming met 2 db(a) algemeen Artikel 65 Wgh geeft de mogelijkheid tijdelijk 2 db(a) ruimere waarden vast te stellen ter plaatse van de zone of andere beoordelingspunten. Dit is met name bedoeld voor terreinen die op slot zitten en waar de geluidbelasting in een belangrijke mate wordt bepaald door op papier vergunde geluidruimte 5. Dit betekent dat de zonegrens overschreden wordt en ontwikkelingen op het terrein niet mogelijk zijn zolang de zone nog overschreden wordt. Haven Zeven Aangezien Haven Zeven thans nog grotendeels uitgegeven moet worden en de zone niet overschreden wordt, is dit niet aan de orde. 3.6.3. Toetsing bouwplannen binnen de zone algemeen Wanneer er een initiatief is om binnen de zone van het industrieterrein woningen te bouwen, dient de geluidbelasting ter plaatse van de gevels bepaald te worden. De berekende waarden wordt getoetst aan voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). In principe zal niet voldaan worden aan de voorkeursgrenswaarde, tenzij de geprojecteerde woning dichtbij de zonegrens ligt. Indien de geluidbelasting hoger is dan 50 db(a) dient een Hogere waarde vastgesteld te worden van maximaal 55 db(a). Getoetst wordt de situatie van een opgevulde zone. Immers, wanneer dit niet gebeurt, is de kans groot dat er of geen of een te lage hogere waarde wordt vastgesteld. Dit leidt in feite tot inkrimping van de zone en daarmee tot het reduceren van de beschikbare geluidruimte voor de inrichtingen. Hoe dit juist bepaald wordt met het model wordt nader uitgelegd in het technische deel. 5 De zogenoemde AmvB-bedrijven. 10
Haven Zeven Voor Haven Zeven worden bij eventuele verzoeken de bovengenoemde wettelijke grenswaarden gerespecteerd. Echter binnen de toekomstige geluidzone zijn in de vigerende bestemmingsplannen geen woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen geprojecteerd. 3.6.4. Geluidruimte lege kavels algemeen Hierboven werd al aangegeven dat bij het toetsen van bouwplannen binnen de zone gerekend wordt met een opgevulde zone. Dit heeft onder andere te maken met nog niet uitgegeven kavels. Een niet uitgegeven kavel beschikt immers niet over een milieuvergunning en heeft daarmee formeel geen geluidemissie. Het gevaar hiervan is dat de overige inrichtingen de zone geleidelijk aan opvullen. Wanneer dit gebeurt is voor het nog uit te geven kavel geen geluidruimte meer beschikbaar. Haven Zeven Voor Haven Zeven wordt bij de herzonering rekening gehouden met geluidbronnen op nog uit te geven kavels. De gereserveerde ruimte van het kavel wordt ter beschikking gesteld aan de koper van het perceel. 3.6.5. Bedrijven gemeld onder Activiteitenbesluit algemeen Bedrijven gemeld onder het Activiteitenbesluit hebben een bijzondere positie. Dit omdat deze, in tegenstelling tot Wm bedrijven, algemeen geldende voorschriften hebben, onder andere met betrekking tot geluid. Voor gezoneerde industrieterreinen geldt conform artikel 2.17 dat de geluidbelasting ten gevolge van deze bedrijven ter plaatse van woningen maximaal 50/45/40 db(a) mogen bedragen in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Indien zich geen woningen binnen een afstand van 50 meter van de inrichting bevinden, geldt deze norm op 50 meter van de inrichting. Voor woningen op het gezoneerde industrieterrein geldt geen norm. In artikel 2.20 van het Besluit is bepaald dat het bevoegd gezag middels maatwerkvoorschriften in plaats van de hierboven genoemde grenswaarden andere waarden mag vaststellen. Voor het gezoneerde industrieterrein is dit wenselijk wanneer de normen relatief ruim zijn. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer de betreffende inrichting enkel in de dagperiode werkzaam is en geluid emitteert. Volgende de algemene voorschriften krijgt de inrichting in dat geval in de avond- en nachtperiode geluidruimte die zij niet nodig heeft. Dit leidt tot onnodige druk op de zone. Haven Zeven Om onnodige druk op de zone te voorkomen stelt gemeente Waalwijk daar waar mogelijk maatwerkvoorschriften vast. Om de maatwerkvoorschriften te kunnen toetsen dienen bedrijven op verzoek van de gemeente een akoestisch onderzoek aan te leveren (zie ook deel C). 3.6.6. Bedrijfswoningen op het gezoneerde industrieterrein algemeen In het wettelijk kader staat vermeld dat voor bedrijfswoningen op het gezoneerde industrieterrein formeel geen grenswaarde is. Wel moet bij vergunningverlening gestreefd worden naar een maximale waarde van 65 db(a). Dit is verder niet gekoppeld aan de geluidbelasting op de zone en andere beoordelingspunten en zal derhalve onderdeel uitmaken van het traject voor de milieuvergunning. Haven Zeven Binnen het traject van de vergunningverlening zal gemeente Waalwijk aansturen op het respecteren van de maximale waarde van 65 db(a). 11
Of: In het bestemmingsplan industrieterrein Haven Zeven is de realisatie van (bedrijfs-)woningen uitgesloten. 3.6.7. Vergunningvoorschriften In af te geven vergunningen op basis van de Wet milieubeheer (Wm) wordt de geluidimmissie per etmaalperiode vastgelegd ter plaatse van de zonepunten. Hierdoor is bij de aanvraag van bijvoorbeeld een revisievergunning in een oogopslag een goede inschatting gemaakt worden of de aanvraag inpasbaar is. In het kader van controle en handhaving nadere beoordelingspunten opgenomen. 3.6.8. Overdraagbaarheid rechten op geluidruimte Wanneer een bedrijf zich vestigt op de locatie van een ander bedrijf door een overname, verkrijgt de nieuwe inrichting in principe de geluidrechten van het betreffende kavel. Het bedrijf wordt hierover ingelicht door de gemeente Waalwijk indien hiernaar wordt geïnformeerd. Indien er tijdens de overname sprake is van een overschrijding van de zone, kunnen de rechten niet overgedragen worden. Immers, wanneer het nieuwe bedrijf een situatie aanvraagt gelijk aan de geluidemissie van de vorige inrichting, kan dit niet vergund kunnen worden in verband met deze overschrijding. Tevens wordt van ieder bedrijf verlangd dat de Best Beschikbare Technieken (BBT) worden toegepast, voordat de zonetoets wordt uitgevoerd en een positief advies voor vergunningverlening kan worden verleend. 12
4. DEEL C: TECHNIEK 4.1. Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de technische aspecten van het zonebeheer. Hieronder valt de wijze van beheren, hoe om te gaan met bijvoorbeeld bouw en sloop en de opbouw van het akoestisch overdrachtsmodel. 4.2. Organisatie algemeen De organisatie van het zonebeheer wordt voor het industrieterrein Haven Zeven gevoerd door de gemeente Waalwijk conform artikel 163 Wgh. De gemeente is vrij de werkzaamheden uit te besteden aan derden. Haven Zeven Op dit moment vindt het zonebeheer plaats door een extern adviesbureau. 4.3. Wijze van beheren 4.3.1. Dynamisch of statisch algemeen Bij een statisch model is aan ieder kavel een bepaalde geluidemissie gekoppeld. Dit heeft als voordeel dat per kavel de beschikbare geluidruimte exact vastligt. Zo weet een inrichting precies waar zij aan toe is. Het nadeel is dat naar verwachting de meeste bedrijven geen emissie hebben tot hun maximum, zodat de beschikbare geluidruimte niet optimaal benut wordt. De restruimte kan bijvoorbeeld benut worden door bedrijven die moeite hebben binnen de beschikbare geluidruimte te opereren. Bij een statisch model is dit niet mogelijk. In een dynamisch zonemodel is dit wel mogelijk. Hierbij wordt per aanvraag namelijk de aangevraagde ruimte beoordeeld op beschikbaarheid. Zo kan, indien er ruimte is, meer geluidruimte toegekend worden. Het voordeel van een dergelijk systeem is dat bedrijven niet onnodig (kostbare) maatregelen moeten treffen terwijl er nog geluidruimte binnen de zone is. Het nadeel is dat er een verschuiving van de beschikbare geluidruimte van de kavels plaatsvindt. De oorspronkelijke verdeling wordt dus losgelaten. Een eventuele koper van een dergelijk kavel dient hier wel rekening mee te houden. Haven Zeven Het huidige zonemodel is een mix tussen statisch en dynamisch. Dit omdat de nog niet uitgegeven kavels beschikken over een gereserveerde geluidemissie. De kavels die al wel uitgegeven zijn, zijn voorzien van de werkelijke geluidemissie, zoals die aangevraagd is in het traject van de milieuvergunning. Uiteindelijk zal het zonemodel geheel dynamisch zijn. Periodiek zal de geluidkaart met emissies van nog uit te geven kavels en beschikbare geluidruimte op de zonepunten worden geactualiseerd door of namens de gemeente Waalwijk. Daarmede is inzichtelijk welke geluidruimte voor een kavel of bedrijf beschikbaar is. 4.3.2. Emissie of immissie algemeen Het toetsen op emissie geeft slechts een indicatie of al dan niet voldaan wordt ter plaatse van de zone. De emissie is slechts een onderdeel van de uiteindelijke immissie. Die wordt namelijk in belangrijke mate bepaald door de overdracht. Deze is door wijzigingen van bijvoorbeeld gebouwen variabel. 13
Daarnaast kan een bedrijf een hogere emissie hebben en toch passen binnen de zone, bijvoorbeeld door effectief gebruik te maken van afscherming. In het dynamische model wordt getoetst ter plaatse van de zone en eventuele hogere waarden. Hierbij is dan niet alleen van belang de emissie maar ook de overdracht. Haven Zeven Aangezien het toetsen op immissie het meest nauwkeurig is, wordt dit toegepast voor Haven Zeven. Alleen in de verkennende fase van een bedrijf dat geïnteresseerd is in een kavel kan gebruik gemaakt worden van de emissiegetallen. Het emissiegetal is uitsluitend bedoeld voor de eerste verkenning. Dit geeft een eerste indruk van wat mogelijk is op het terrein. Vervolgens kan de gemeente Waalwijk op basis van het meest actuele zonemodel aangeven welke geluidbelasting op de zonepunten voor een kavel beschikbaar is. Bij de verdere uitwerking kan het bedrijf zich daarop richten. De door de zonebeheerder geeft niet automatisch recht op de beschikbare geluidruimte. Bij de vergunningverlening (door gemeente en provincie) wordt de werkwijze gehanteerd zoals hierna beschreven. werkwijze bij geluidruimtebeheer Industrieterreinen kenmerken zich door dynamiek. Bestaande bedrijven breiden uit of verdwijnen. Nieuwe bedrijven gaan zich vestigen op vrijkomende kavels en dergelijke. Ook het zonebeheer dient dien ten gevolge een dynamisch karakter te hebben. Bij de uitwerking van het zonebeheersplan voor Haven zullen nadere afspraken moeten worden vastgelegd. De volgende basis principes kunnen daarbij in acht worden genomen. vertrekkende bedrijven - de vergunning wordt ingetrokken. De geluidruimte blijft in beginsel beschikbaar voor het bedrijfsperceel, maar wordt alleen opnieuw beschikbaar gesteld nadat daarvoor een aanvraag met akoestische onderbouwing is ingediend. De geluidruimte kan door een bedrijf niet rechtstreeks worden overgedragen aan een ander bedrijf. Overigens komt het zelden voor dat een vergunning wordt ingetrokken. nieuwe bedrijven nieuw te vestigen bedrijven moeten voldoen aan de bestemmingsplan voorschriften. Om zich te kunnen vestigen dient een akoestisch onderzoek te worden overlegd. Op basis daarvan zal de akoestisch inpasbaarheid worden getoetst. Bedrijven dienen in ieder geval aan te tonen dat voldaan wordt aan BBT. Voor de bedrijven die vallen onder IPPC zal daarbij aangesloten worden op de uitgangspunten zoals genoemd in de van toepassing zijnde BREF s. Voor andere bedrijven zal worden aangesloten op expert judgement. bestaande bedrijven die willen uitbreiden In beginsel dient de uitbreiding te worden gerealiseerd binnen de geluidruimte zoals opgenomen in de vigerende milieuvergunning. In ieder geval dient daarbij voldaan te worden aan BBT. Akoestisch onderzoek moet aantonen dat voldaan wordt aan de BBT. Indien de uitbreiding redelijkerwijs niet binnen de vigerende geluidruimte is in te passen, dient aan de zonebeheerder te worden verzocht om verruiming. De zonebeheerder gaat de akoestische inpasbaarheid na en geeft advies aan de vergunningverlener. Alleen bij een positief advies van de zonebeheerder kan er sprake zijn van vergunningverlening. 14
4.3.3. Verlangen van akoestisch onderzoek - Nadere eis algemeen Om het zonebeheer juist uit te kunnen voeren wordt doorgaans voor aanvragen van bedrijven gelegen op een gezoneerd industrieterrein een akoestisch onderzoek verlangd. Dit geldt niet alleen voor de Wm bedrijven, maar ook voor de inrichtingen die zich melden onder het Activiteitenbesluit (artikel 1.11 lid 6). Dit is mede noodzakelijk om een maatwerkvoorschriften op te kunnen stellen. Deze voorkomen het onnodig vergunnen van geluidruimte welke de inrichting niet aanvraagt. Het opstellen van maatwerkvoorschriften verlicht de druk op de zone. Haven Zeven Voor Haven Zeven wordt voor alle aanvragen en meldingen een akoestisch onderzoek verlangd. De gemeente kan hiervoor gemotiveerd van afwijken indien tijdens het vooroverleg is gebleken dat we wijziging in akoestische zin als niet relevant kan worden beschouwd. Dit ter beoordeling van de afdeling Milieu van de gemeente Waalwijk. Voor de inrichtingen die vallen onder het Activiteitenbesluit type A wordt in beginsel uitgegaan van een karakteristiek bronvermogen, zijnde L w,a = 93/83/73 db(a) ref. 10-12 W, in respectievelijk de dag-/avond- /nachtperiode. Dit bronvermogen is gebaseerd op een maximale equivalente geluidbelasting van 50/ 40/30 db(a) in respectievelijk de dag-/avond-/nachtperiode. 4.3.4. Bouw en sloop algemeen Door het realiseren of slopen van gebouwen ontstaat soms een andere geluidoverdracht. Dit kan ter plaatse van de zone zowel positief (afscherming) als negatief (reflectie) uitpakken. Binnen het zonebeheer is dit een relatief onbeheersbaar aspect. Tijdens het zonebeheer kan hier wel rekening mee worden gehouden. Zo kan de zonebeheerder toetsen aan bijvoorbeeld 49,5 db(a), zodat nog 1 db als veiligheidsmarge is ingebouwd. Haven Zeven Voor Haven Zeven geldt dat in de maximale variant nog ruimte is binnen de voorgestelde zone. Dit is voldoende groot om eventuele wijzigingen op te vangen. 4.4. Zonebeheersmodel en protocol 4.4.1. Opbouw model Het zonebeheersmodel wordt thans beheerd door F. Bouwmans Ingenieursbureau in opdracht van de gemeente Waalwijk. De laatste versie van het model, peildatum 4 december 2008, laat een aantal ingevulde kavels zien. Dit zijn aangeleverde modellen welke ingelezen zijn in het zonemodel. Deze kavels bevatten niet alleen de bronnen, maar ook de gerealiseerde of te realiseren bebouwing. Voor de niet benutte kavels zijn oppervlaktebronnen opgenomen, wat een bepaalde geluidemissie per vierkante meter vertegenwoordigt. Bij de ingevulde kavels is de oppervlaktebron verwijderd. Op basis van de oppervlakte per kavel kan de totale geluidemissie per kavel berekend worden. Door dit op een kaart te vermelden kunnen met een geïnteresseerd bedrijf de verschillende mogelijkheden besproken worden. Zoals eerder aangegeven kan door slim om te gaan met afschermingen vaak meer geluid geëmitteerd worden dan zonder afscherming. Bij overleg met het geïnteresseerd bedrijf (of diens geluidadviseur) kan dit aangegeven worden. 15
4.4.2. Modelparameters Het model geeft een schematische weergave van de werkelijkheid. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van het softwarepakket Geonoise. De modellering vindt plaats conform methode II.8 van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai welke onderdeel uitmaakt van het Reken en meetvoorschrift geluidhinder 2006. Het model omvat de objecten op het gezoneerde terrein en in de directe omgeving. Daarnaast kunnen in het model bodemgebieden aangegeven worden. Het industrieterrein (inclusief is ingevoerd als volledig harde bodem (bodemfactor 0). De omgeving van het industrieterrein is ingevoerd als akoestisch zacht (bodemfactor 1). Voor de luchtabsorptie wordt uitgegaan van de waarden conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai. De toetsing ter plaatse van de zone en eventuele hogere waarden vindt plaats op 5 meter boven het plaatselijke maaiveld. De maaiveldhoogte is overigens voor het gehele gebied gelijk. 4.4.3. Wijze van beheer Ten tijde van het initiatief wordt bij een positieve beoordeling de geluidruimte van het betreffende kavel gereserveerd. Na het afgeven van de milieuvergunning wordt het model behorende bij deze vergunning opgenomen in het zonemodel. Dit wordt vastgelegd in een nieuw zonemodel, bijvoorbeeld het jaartalvolgnummer (2009-07). 4.4.4. Uitgifte van model Aan de initiatiefnemer wordt op aanvraag een objectenmodel (format Geonoise) verstrekt waarin de aan te vragen activiteiten gemodelleerd dienen te worden. In het objectenmodel zijn geen bronnen opgenomen van andere kavels. Bij het indienen van het concept geluidrapport stelt de initiatiefnemer het geluidmodel beschikbaar aan de zonebeheerder, zodat de zonetoets uitgevoerd kan worden. Hoe om te gaan met het objectenmodel en welke eisen gesteld worden aan de modellering is een protocol opgesteld. Dit is opgenomen in bijlage VII. 16
BIJLAGE I Situering Haven Zeven en vigerende geluidzone
BIJLAGE II Situering bestaande bedrijven Haven Zeven (peildatum 1 december 2008)
De thans gevestigde bedrijven zijn (peildatum 1 december 2008): - Walsh Western Waalwijk; - Aldor Automotive; - Make Holding (Maton); - Stam; - Roltrax Logistiek; - Hesselberth Metals; - Lensvelt Beheer; - Van Rooij; - Basis Transport; - De Mandemakersgroep; - Matra; - Van Halder; - Eikhout Metaalwerken; - Esbeco; - Vimpex; - IMG Resins; - waterschap Brabants Delta; - Naber Plastics.
Zonebeheersplan Haven Zeven te Waalwijk bijlage Situering bestaande bedrijven LEGENDA 0 m 200 m schaal = 1 : 7500 oorsprong = 130100, 411600 413000 Naber Plastics Walsh Western Waalwijk Make Holding (Maton) Stam Transport Aldoor Automotive Roltrax Logistiek Hesselberth Metals Lensvelt IGM Resins Basis Transport De Rooij Mandemakers Groep 412000 Matra Vimpex Van Halder Waterschap Brabants Delta Esbeco Eikhout Metaalwerken 131000 Industrielawaai - IL, Waalwijk - Zb IT Haven I-VI + Haven VII - Zonevoorstel [D:\PROJECT\Ww32\ZB_HavenVII_maart2008\], Geonoise V5.43
BIJLAGE III Geluidcontouren (maximale situatie)
BIJLAGE IV Geluidemissiekaart (maximale situatie)
Zonebeheersplan Haven Zeven te Waalwijk bijlage Emissiekaart maximale situatie LEGENDA 0 m 200 m 111 schaal = 1 : 7000 oorsprong = 130200, 411600 413000 106 108 111 111 109 111 107 105 105 109 104 104 99 99 99 99 115 99 99 99 99 100 100 106 104 104 104 107 102 412000 102 103 106 107 97 97 104 105 103 98 98 99 101 100 106 105 103 105 103 107 101 102 Industrielawaai - IL, Waalwijk - Zb IT Haven I-VI + Haven VII - restkavels maximale variant [D:\PROJECT\Ww32\ZB_HavenVII_maart2008\], Geonoise V5.43 131000
BIJLAGE V Geluidzone herzonering Haven Zeven
BIJLAGE VI Zonepunten Haven Zeven
Zonebeheersplan Haven Zeven te Waalwijk bijlage Situering zonepunten LEGENDA 0 m 400 m 414000 schaal = 1 : 15000 oorsprong = 129400, 410900 14 15 16 17 01 02 413000 13 03 12 IGM 04 412000 05 11 06 10 09 08 07 411000 130000 131000 132000 Industrielawaai - IL, Waalwijk - Zb IT Haven I-VI + Haven VII - Kopie van Zonevoorstel [D:\PROJECT\Ww32\ZB_HavenVII_maart2008\], Geonoise V5.43
BIJLAGE VII Informatie en randvoorwaarden uit te geven objectenmodel
Het industrieterreinen Haven Zeven te Waalwijk is een gezoneerd industrieterrein ingevolge de Wet geluidhinder. Overeenkomstig de Wet geluidhinder mag de geluidbelasting ter plaatse van de zone niet meer bedragen dan 50 db(a) etmaalwaarde. gebruik van het objectenmodel Ten behoeve van akoestische onderzoeken wordt een objectenmodel aangeleverd. Het objectenmodel bevat relevante objecten, bodemgebieden en zonebewakingspunten. De aanvrager of diens adviseur is alleen bevoegd om items binnen de grenzen van de inrichting te wijzigen, te verwijderen of aan te vullen. Daarnaast mogen ook rekenpunten worden geplaatst ten behoeve van controlemetingen en/of opname in de vergunningsvoorschriften. Indien overige aanpassingen buiten de inrichtingsgrenzen noodzakelijk zijn dient dit te worden afgestemd met de zonebeheerder. Voor toetsing op inpasbaarheid en voor de opstelling van geluidvoorschriften dient bij de vergunningaanvraag het ingevulde model te worden geretourneerd aan de gemeente Waalwijk. Het model dient zodanig te zijn ingevuld dat rekening wordt gehouden met de representatieve bedrijfssituatie. Eventuele effecten van geluidemissiereducerende maatregelen aan geluidbronnen dienen direct te zijn verwerkt in de bronvermogens. Indien aanpassingen buiten de inrichtingsgrenzen van het bedrijf zijn aangebracht, dient te worden aangegeven welke aanpassingen dit waren en waarom ze zijn aangebracht. Dergelijke aanpassing zijn alleen toegestaan na goedkeuring van de gemeente Waalwijk of de door de gemeente aangestelde modelbeheerder. akoestisch inhoudelijke modelregels Om een eenduidige wijze van modelleren te krijgen is een aantal aandachtspunten geformuleerd: - de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999 wordt toegepast. Modellen die oorspronkelijk volgens een andere beoordelingswijze zijn opgesteld (IL-HR-13-01 of ISO 1996) dienen bij een revisievergunningaanvraag in overeenstemming met de Handleiding 1999 te worden gebracht; - voor de berekening van maximale geluidniveaus wordt conform de Handleiding 1999 gerekend inclusief meteocorrectie Cm; - bij het verstrekken van het zonemodel wordt een digitale ondergrond meegeleverd; - wijzigingen in het model mogen alleen doorgevoerd worden op het eigen kavel van de betreffende inrichting; - de standaard maaiveldhoogte van het gehele gebied is 0 meter; - als in de vergunningsvoorschriften geen beoordelingshoogte is opgenomen, wordt een standaard beoordelingshoogte van 5 meter toegepast; - tenzij in de vergunningsvoorschriften anders is aangegeven worden de geluidniveaus op de vergunningspunten invallend (exclusief gevelreflectie) beschouwd; - per inrichting dient er in Geonoise één groep te worden aangemaakt waarin alle bronnen en eventuele vergunningspunten worden opgenomen. De zonebewakingspunten blijven in de hoofdgroep staan; - voor het overige gelden de voorgeschreven normale regels uit de Handleiding 1999 en de Geonoise handleiding. opmerking: naast bovengesteld randvoorwaarden zal in het kader van de vergunningaanvraag ook inzicht moeten worden gegeven in andere relevante beoordelingshoogten, piekniveau s (L max ), geluidbelastingen bij incidenteel voorkomende bedrijfssituaties en/of regelmatige afwijkingen. toetsing Toetsing vindt plaats door de zonebeheerder. Dit vindt plaats ter hoogte van de zone. Informatieverstrekking Nadere informatie met betrekking tot het zonebeheer, het zonemodel, beschikbare geluidruimte en dergelijke kan worden verkregen bij de gemeente Waalwijk, afdeling VEH.