O *O * Titel beleidsnota. onder titel (optioneel)

O14.000137 *O14.000137* Titel beleidsnota onder titel (optioneel) Gemeentelijk Veiligheidsplan 2014 1

Inhoudsopgave Inleiding p. 3 Overzicht maatregelen 2014 p. 4 1 Integraal veiligheidsbeleid 2012 2016 p. 7 2 Aanpak prioriteiten p. 8 2.1 Veilige en leefbare kernen en wijken p. 8 2.2 Veilig uitgaan p. 11 2.3 Jeugd, alcohol & drugs p. 13 2.4 Jeugdoverlast & Individuele problematische/criminele jongeren p. 15 2.5 Veilig Toerisme. p. 18 2.6 Veilige Evenementen. p. 19 3 Aanpak overige strategische thema s p. 22 3.1 Huiselijk Geweld p. 22 3.2 Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Veiligheidshuis Fryslân p. 24 3.3 Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Coördinatie Doorzorg ex-gedetineerden p. 25 3.4 Veilige Winkelgebieden p. 27 3.5 Veilige Bedrijventerreinen p. 28 3.6 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: BIBOB p. 30 3.7 Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: Mensenhandel & Uitbuiting arbeidsrelaties p. 31 3.8 Verkeersveiligheid p. 32 3.9 Fysieke Veiligheid: Brandveiligheid p. 34 3.10 Fysieke Veiligheid: Crisisbeheersing & Rampenbestrijding p. 35 3.11 Fysieke Veiligheid: Externe Veiligheid p. 37 3.12 Ambtelijke & Bestuurlijke Integriteit p. 39 3.13 Toezicht & Handhaving Publiek Domein p. 40 2

Inleiding Oktober 2012 is het Gemeentelijk Veiligheidsbeleid Gemeente Súdwest-Fryslân 2012 2016 vastgesteld. In die notitie zijn de kaders, prioriteiten en strategische onderwerpen voor de aanpak van de veiligheid in de gemeente voor de komende jaren beschreven. In het Gemeentelijk Veiligheidsplan 2014 is dit uitgewerkt tot concrete maatregelen voor het komende jaar. Daarnaast wordt een doorkijk gegeven op de in te zetten maatregelen voor de komende jaren. Jaarlijks wordt, op basis van de actuele ontwikkelingen en de beschikbare (politie)cijfers, het Gemeentelijk Veiligheidsplan voor het daarop volgende jaar opgesteld, zodat nauw wordt aangesloten bij de actuele veiligheidssituatie. Analyse van de politiecijfers en gegevens uit het Meldpunt Overlast laten geen veranderingen zien in het veiligheidsbeeld van SWF. Dit houdt in dat de huidige Prioriteiten en Strategische Onderwerpen gehandhaafd blijven. Kernbeleid Veiligheid Het College van B&W heeft ervoor gekozen in het gemeentelijk veiligheidsbeleid de definitie van integrale veiligheid van de VNG-methode Kernbeleid Veiligheid te volgen. De VNG-methodiek geldt ook als uitgangspunt voor o.a. het Ministerie van Veiligheid en Justitie en het Politiedistrict Noord- Nederland (Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland) en het lokale Politiebasisteam Sneek. Bij deze definitie en methodiek wordt uitgegaan van vijf veiligheidsvelden: 1. Veilige woon- en leefomgeving. 2. Bedrijvigheid en veiligheid. 3. Jeugd en veiligheid. 4. Fysieke veiligheid. 5. Integriteit en veiligheid. Met elkaar vormen deze velden het integrale veiligheidsterrein. Binnen deze veiligheidsvelden worden diverse veiligheidsthema s onderscheiden. Het voorgestelde beleid richt zich eveneens op deze vijf velden. Leeswijzer Allereerst wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste maatregelen die in 2014 op de prioriteiten en strategische onderwerpen worden ingezet. Vervolgens wordt in hoofdstuk 1 kort de achtergrond en het belang van het Gemeentelijk Veiligheidsbeleid toegelicht. In hoofdstuk 2 worden de prioriteiten uitgewerkt. Bij elke prioriteit wordt ingegaan op de maatregelen voor de komende periode en in welk jaar het accent van de inzet zal zijn. Voor de jaren na 2014 betreft het een eerste indicatie. Waar mogelijk zijn effectindicatoren gegeven en de belangrijkste partners benoemd. Indien van toepassing zijn de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Wat betreft de effectindicatoren op basis van politiecijfers is in 2011 een nulmeting gehouden. Dit is ten eerste het startjaar van de gemeente Súdwest-Fryslân. Tevens is de politie met ingang van 2011 overgegaan op een andere wijze van het registreren van incidenten en aangiften. Ten slotte is de integrale veiligheidsanalyse die ten grondslag ligt aan het gemeentelijk veiligheidsbeleid Súdwest-Fryslân gebaseerd op de cijfers van 2011. In hoofdstuk 3 worden tenslotte de strategische onderwerpen besproken. De strategische onderwerpen zijn op dezelfde wijze uitgewerkt als de prioriteiten. De onderdelen worden op onderstaande wijze besproken: T Maatregel is gerealiseerd, er wordt geen toelichting gegeven. Maatregel is niet (geheel) gerealiseerd, er wordt een toelichting gegeven. Oorspronkelijke planning. Nieuwe planning. 3

Overzicht Maatregelen 2014: Gewijzigde Drank- & Horecawet Met ingang van 2013 is het toezicht op naleving van de Drank- en Horecawet bij de gemeenten komen te liggen. De gemeente SWF heeft daarvoor het afgelopen jaar toezichthouders opgeleid. Zij nemen naast hun reguliere toezichtstaken, het toezicht op de horecagelegenheden voor hun rekening. Met ingang van 2014 is de leeftijdsgrens ten aanzien van alcohol opgehoogd van 16 naar 18 jaar. Dit houdt in dat: Jongeren onder de 18 jaar strafbaar zijn als ze op straat en in de horeca (niet in de detailhandel) alcohol bij zich hebben; Beheerders van drank- en horeca-inrichtingen (commercieel en niet-commercieel) zijn strafbaar als zij alcohol verstrekken aan jongeren onder de 18 jaar. Het gemeentelijk handhavingsbeleid hiervoor wordt in 2014 ontwikkeld. De detailhandel (supermarkt, etc.) strafbaar is als het bedrijf alcohol verkoopt aan jongeren onder de 18 jaar. Als een bedrijf binnen 1 jaar 3x betrapt wordt, kan de burgemeester de alcoholverkoop tijdelijk (minimaal 1 week tot maximaal 12 weken verbieden); De regels voor de paracommerciële horecabedrijven (o.a. sportverenigingen, club- en buurthuizen) zijn gewijzigd. Gemeenten zijn verplicht een verordening vast te stellen om paracommercialisme te reguleren door onder andere te bepalen op welke dagen en tijdstippen zij alcohol mogen verstrekken. Voor SWF houdt dit alles in dat het toezicht op het alcoholbezit van de jongeren (18-) en het alcoholverkoop van de detailhandel wordt vormgegeven zoals dit tot nu toe werd gedaan voor de jongeren van 16-. Uiterlijk 1 juli 2014 dient de gemeenteraad het eerste Preventie- en Handhavingsplan ten behoeve van de Drank- en Horecawet te hebben vastgesteld. Het ministerie VWS heeft minimale eisen vastgesteld waaraan het plan moet voldoen. Het gaat hierbij om de volgende eisen zoals genoemd in artikel 43a DHW lid 2 en 3: 2. Het plan bevat de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren, en de handhaving van de wet. 3. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: a. wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol; b. welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma's als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel d, van de Wet publieke gezondheid; c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; d. welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dient te worden. In de periode van januari tot en met juni 2014 wordt er gewerkt aan bovenstaand plan en de kaders voor het horeca binnen de gemeente SWF. Waar van toepassing werkt dit door op de maatregelen t.b.v. de veiligheidsprioriteiten en strategische veiligheidsonderwerpen. 4

PRIORITEITEN Veilige en leefbare kernen en wijken Actualiseren gebiedsgericht beleid t.a.v. veiligheid. Ontwikkelen aanpak enge plekken. Ontwikkelen aanpak graffiti, vernielingen en verloedering. Doorontwikkelen monitoring o.b.v. MOL t.b.v. preventie en gebiedsgerichte inzet & integrale veiligheid. Onderzoeken inzet mogelijke andere instrumenten t.b.v. burgerparticipatie. Uitvoeren Veiligheid & leefbaarheidsonderzoek SWF. Veilig Uitgaan Ontwikkelen/implementatie horecabeleid (incl. Drank en Horecawet). Evaluatie en actualisatie instrument Veilig Uitgaan + uitrol over gehele gemeente. Samenwerking vormgeven m.b.t. Veilig Uitgaan met buurgemeenten vallend binnen hetzelfde politiebasisteam. Evalueren, actualiseren traject vergunningverlening, handhaving en toezicht t.a.v. horeca + door ontwikkelen & borgen van het beleid. Jeugd, alcohol & drugs Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak en drank & drugsgebruik. Implementatie & borging Ketenbeleid. Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak softdruggebruik door minderjarigen. Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak drugsgebruik in het uitgaansleven. Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak overlast door harddrugsgebruikers en door het dealen van harddrugs. Jeugdoverlast & Individuele problematische/criminele jongeren Beleidsontwikkeling t.b.v. aanpak jeugdoverlast. Borgen gemeentelijke informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente incl. inzet van lokale structuren en instrumenten. Onderzoeken mogelijkheden tot het inzetten van de sociale en institutionele netwerken in buurten en wijken in de aanpak van jeugdoverlast. Beleidsontwikkeling t.a.v. aanpak individuele problematische en/of criminele jongeren. Borgen informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente incl. de inzet van lokale structuren en instrumenten. Veilig Toerisme Beleidsontwikkeling gericht op Veilig Toerisme. Inventarisatie meest voorkomende vormen van criminaliteit op en aan het water en in de havens. Inventarisatie bestaande succesvolle interventies gericht op deze vormen van criminaliteit. Veilige Evenementen Doorontwikkeling evenementenbeleid: Crowd-management en control. Brandweer: Beleidsontwikkeling en verbetering. Brandweer: Invulling geven aan de processen t.b.v. fysiek veilige evenementen. STRATEGISCHE ONDERWERPEN Huiselijk Geweld Actualisatie van het integrale beleidskader. Positionering CJG in de aanpak. 5

Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Veiligheidshuis Fryslân Participatie in Stuurgroep en werkgroep Transitie en Doorontwikkeling VHF. Via werkgroep uitvoering geven aan gemaakte afspraken in samenwerkingsovereenkomst VHF. Via werkgroep uitvoering geven aan de evaluatie VHF (2013 en 2014). Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Coördinatie Nazorg ex-gedetineerden Beleidsontwikkeling gemeentelijke nazorg ex-gedetineerden. Beleidsontwikkeling regionale nazorg ex-gedetineerden (via VHF). Project Intensieve begeleiding ex-gedetineerde OGGZ-cliënten : Housing First. Veilige Winkelgebieden Behoefte- en haalbaarheidsonderzoek KVO W. Veilige Bedrijventerreinen Behoefte- en haalbaarheidsonderzoek KVO B. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: BIBOB Doorontwikkeling beleidslijn BIBOB. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: Mensenhandel & uitbuiting arbeidsrelaties Onderzoek naar mensenhandel en uitbuiting arbeidsrelaties in SWF. Verkeersveiligheid Uitvoering geven aan het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan SWF Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma Manifest Verkeersveiligheid Fryslân 2011 2025. Fysieke Veiligheid: Brandveiligheid Beleidsontwikkeling en -verbetering Invulling geven aan de processen t.b.v. brandveiligheid. Fysieke Veiligheid: Crisisbeheersing & Rampenbestrijding Uitvoering Regionaal Opleidingsplan n.a.v. implementatie Wet Veiligheidsregio s. Doorontwikkeling SWF kring van Officieren van Dienst Bevolkingszorg (OvDBZ). Taakvelden brandweerzorg m.b.t. rampenbestrijding en crisisbeheersing Fysieke Veiligheid: Externe Veiligheid Doorontwikkeling coördinatie en borging kwaliteit t.a.v. Externe Veiligheid. Beleidsontwikkeling en verbetering. Invulling geven aan de processen t.b.v. externe veiligheid. Ambtelijke & Bestuurlijke Integriteit Doorontwikkelen van bestuurlijke en ambtelijke integriteit. Toezicht & Handhaving Publiek Domein Bewustwordingsproces Gemeenschappelijke Veiligheidszorg (GVZ). Projectmatige inzet tbv veilige en leefbare kernen: Doorontwikkeling Informatie Gestuurd Toezicht (IGT). Doorontwikkeling van het Meldpunt Overlast (MOL). Voetjesproject (ism politie en woningbouwcorporaties) i.k.v. Donkere Dagen Offensief. Implementatie Toezichtfunctie Drank- en Horecawet (DHW). Doorontwikkeling van de Jeugdboa. Tijdens zomermaanden parkeertoezicht watersportgebieden. Belangrijke evenementen zijn ingepland en worden met samenwerkingspartner politie uitgevoerd. Pilot KVO-W Winkeldiefstal. 6

1. Integraal Veiligheidsbeleid 2012 2016 Inleiding Voor Súdwest-Fryslân is gemeentelijk veiligheidsbeleid ontwikkeld. De gemeente heeft de regie op de inzet van de lokale politiecapaciteit. Om hier goed sturing aan te kunnen geven is het belangrijk om gemeentelijk veiligheidsbeleid te ontwikkelen dat hiervoor de kaders biedt: er kan effectiever en efficiënter aan veiligheid worden gewerkt, partijen kunnen elkaar beter aanvullen en versterken. De integrale benadering garandeert daarbij dat alle veiligheidsthema s wat betreft de gemeentelijke regierol worden besproken. Gemeentelijke sturing op het lokale politiebeleid De burgemeester is het bevoegde gezag wat betreft handhaving van de openbare orde en veiligheid door de politie en legt hierover verantwoording af aan de gemeenteraad. Het Gemeentelijk Veiligheidsbeleid van de gemeenten vallend binnen Politiebasisteam Sneek, vormen één van de uitgangspunten voor het lokale politiebeleid. Daarnaast zijn er landelijke en regionale politieprioriteiten die gevolgen hebben voor de beschikbaarheid van de lokale politiecapaciteit. De afstemming tussen het gemeentelijk veiligheidsbeleid en het lokale politiebeleid gebeurt onder andere via het meerjarige Gemeentelijk Veiligheidsbeleid, de jaarlijkse Gemeentelijke Veiligheidsplannen en de Integrale VeiligheidsRapportage (IVR). De Nationale Politie Op 1 januari 2013 is de Nationale Politie in werking getreden. Dit heeft grote gevolgen gehad voor de politieorganisatie. De provincie Friesland valt samen met Groningen en Drenthe binnen de Regionale Politie-eenheid Noord-Nederland. Deze eenheid bestaat uit meerdere Politiebasisteams. Súdwest- Fryslân valt samen met de gemeenten de Friese Meren i.o. en Littenseradiel in het Politiebasisteam Sneek. Het Gemeentelijk Veiligheidsbeleid en de Gemeentelijke Veiligheidsplannen van deze gemeenten vormen de input voor het Jaarwerkplan van dit Politiebasisteam. Het is dan ook aan te bevelen om te onderzoeken op welke wijze het Veiligheidsbeleid en de Veiligheidsplannen van de verschillende gemeenten in afstemming met elkaar ontwikkeld kunnen worden. Op deze manier wordt de input van de verschillende gemeenten op hetzelfde moment bij de politie aangeleverd. Dit komt de afstemming en verdeling van de lokale politiecapaciteit en de regionale samenwerking ten goede. Samenhang Regionaal Beleidsplan Politie Noord-Nederland & het Gemeentelijk Veiligheidsbeleid SWF In voorbereiding op de Nationale Politie heeft de Minister van V&J de politieregio s opgedragen om Regionale Beleidsplannen te schrijven waarin de hoofdlijnen worden weergegeven voor de gezamenlijke aanpak van veiligheidsthema s. Het Regionaal Beleidsplan is op basis van de (VNG) methodiek Kernbeleid Veiligheid bottom-up tot stand gekomen. Op basis van de totale input zijn keuzes gemaakt in prioriteiten en strategische onderwerpen welke zijn uitgewerkt in het Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland 2013 2014. In 2014 wordt het beleidstraject gestart voor het Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland 2015 2018. De gemeente SWF zit in de begeleidende werkgroep van dit traject. Het Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland vormt een gemeenschappelijk kader voor de lokale Gemeentelijke Veiligheidsplannen en de jaarplannen van de lokale Politiebasisteams. De gemeenschappelijke regionale prioriteiten komen nadrukkelijk niet in de plaats van de lokale prioriteiten. Ze zijn een weergave van de thema s waarop de Politie Noord-Nederland, het Openbaar Ministerie en de Noordelijke Gemeenten in regionaal verband willen gaan samenwerken en die extra aandacht vragen. Het Gemeentelijke Veiligheidsplan is en blijft echter leidend. Binnen de nieuwe Politiebasisteams is de basisteamchef gemandateerd om onder het gezag van de driehoek de capaciteit van het basisteam aan te wenden voor geprioriteerde veiligheidsproblemen. Een groot deel van de prioriteiten van de gemeente SWF is benoemd als prioriteit of strategisch onderwerp in het Regionaal Beleidsplan. De lokale en regionale focus op deze veiligheidsthema s kunnen elkaar daarmee versterken. Door samenwerking op deze thema s is forse winst te boeken als het gaat om de lokale en regionale veiligheid. 7

2. Aanpak prioriteiten Inleiding Voor de periode 2012 2016 zijn in de volgende veiligheidsvelden geprioriteerd: Veilige en leefbare kernen en wijken. Veilig uitgaan. Jeugd, alcohol & drugs. Jeugdoverlast & Individuele problematische/criminele jongeren. Veilig Toerisme. Veilige Evenementen. Op deze vijf veiligheidsvelden zijn verbeterpunten en aangrijpingspunten geconstateerd voor een verdere versterking van de gemeentelijke aanpak samen met de veiligheidspartners. 2.1 Veilige en leefbare kernen en wijken Beschrijving thema In dit thema staat de borging van de veiligheid en leefbaarheid in de kernen en wijken van Súdwest- Fryslân centraal. Hierbij gaat het om de sociale en fysieke aspecten inclusief het veiligheidsgevoel van bewoners in de directe woon- en leefomgeving. De gemeente heeft een belangrijke regierol op dit thema en beschikt daarvoor over verschillende instrumenten. De gemeente heeft ook de regie als het gaat om de zorg rond gezinnen, individuen, complexe woonoverlast en sociale problematiek. Doelstelling kwalitatief 1. Borging en verbetering van de veiligheid en leefbaarheid (fysiek en sociaal) van de kernen en wijken. 2. Verhogen van het veiligheidsgevoel van de inwoners van de gemeente SWF. Effectindicator m.b.t. sociale kwaliteit bron nulmeting 2011 streefwaarde 2016 meting 2013 Incidenten burengerucht/woonoverlast & relatieproblemen Politieregistratie 757 757 792 Rapportcijfer leefbaarheid buurt VLM SWF 1 7,5 7,5 -- m.b.t. fysieke kwaliteit Incidenten vernieling. Politieregistratie 721 750 608 % Bewoners dat positief oordeelt over onderhoud wegen, VLM SWF 54% 54% -- paden, pleinen Rapportcijfer kwaliteit woonomgeving buurt VLM SWF 7,7 7,7 -- m.b.t. criminaliteit/objectieve veiligheid Incidenten woninginbraak Politieregistratie 227 227 221 Incidenten diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Politieregistratie 85 100 102 m.b.t. subjectieve veiligheid Rapportcijfer veiligheid buurt VLM SWF 7,3 7,3 -- % Bewoners dat zich wel eens onveilig voelt in de eigen VLM SWF 13% 13% -- woonbuurt 1: VLM SWF: Veiligheid- en Leefbaarheidsonderzoek SWF 2011/2012 8

Maatregelen 2013 2016 Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Doorontw. Kernenbeleid. 1.1: Doorontw. Kernenbeleid wat betreft veiligheid en leefbaarheid. Evalueren en actualiseren van het Kernenbeleid t.a.v. inzet op veiligheid en leefbaarheid (2013). 2. Doorontwikkeling (gebiedsgerichte) aanpak veiligheid en leefbaarheid in kernen en wijken. 2.1: Ontwikkelen van een integrale aanpak en zorg t.b.v. veiligheid op kern- en wijkniveau. Evalueren beleid gebiedsgerichte inzet t.a.v. veiligheid en leefbaarheid (2013). Infrastructuur tbv informatie-uitwisseling. Actualiseren van gebiedsgericht beleid (2014). Doorontwikkelen en borgen van het beleid (2014). 3. Burgerparticipatie 2.2: Ontwikkelen van een aanpak voor de gemeentelijke inzet en handhaving t.b.v. de fysieke woonomgeving in relatie tot veiligheid. 2.3: Doorontwikkeling inzet op de sociale kwaliteit van de woonomgeving in relatie tot veiligheid. 3.1: Doorontwikkeling huidige instrument tbv burgerparticipatie: Burgernet. 3.2: Onderzoeken inzet mogelijke andere instrumenten tbv burgerparticipatie. 4. Onderzoek 4.1: Evaluatie Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF 2011. 4.2: Uitvoeren Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF. Ontwikkelen aanpak enge plekken Definiëring van een enge plek (2013). Inventarisatie enge plekken in SWF (2013). Ontwikkelen beleid tbv preventie en aanpak enge plekken (2013). Uitvoeren aanpak enge plekken (2014). Ontwikkelen en borgen werkwijze Beheer en onderhoud tav preventie enge plekken (2014). Aanpak graffiti, vernielingen en verloedering: Inventarisatie stand van zaken graffiti, vernielingen en verloedering in SWF (2013). Ontwikkelen (Zero Tolerance) beleid tbv preventie en aanpak graffiti, vernielingen en verloedering (2014). Ontwikkelen werkwijze voor Beheer en onderhoud t.a.v. graffiti, vernielingen en verloedering (signaleren, melden, aanpak) (2014). Ontwikkelen eenduidige inzet gemeente inzake schadeverhaal bij graffiti en vernielingen (2014). Evalueren en actualiseren Meldpunt Overlast (MOL) (2013). Evalueren en actualiseren coördinatie en regievoering gecompliceerde overlast (2013). Ontwikkelen monitoring obv MOL tbv preventie en gebiedsgerichte inzet (2013). Ontwikkelen monitoring MOL tbv integrale veiligheid (2013). Doorontwikkeling Sociaal Team (2013). Evaluatie Burgernet (2013). Besluitvorming structurele deelname Burgernet (2013). Onderzoeken noodzaak inzet andere instrumenten tbv burgerparticipatie (2014). Besluitvorming noodzaak inzet andere instrumenten tbv burgerparticipatie (2014). Obv besluitvorming al dan niet onderzoeken mogelijke instrumenten tbv burgerparticipatie (2015). Evt. uitvoeren Pilot Burgerparticipatie (2015). Evaluatie en besluitvorming pilot (2016). Evaluatie Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF 2011 (2013). Uitvoering Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF (2013 & 2015). 9

Tijdbalk 2013 2016 Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Doorontwikkeling 1.1: Doorontwikkelen van het Kernenbeleid wat betreft Kernenbeleid. veiligheid. 2. Doorontwikkeling aanpak veiligheid en leefbaarheid in kernen en wijken. 3.Burgerparticipatie 2.1: Ontwikkelen van een integrale aanpak en zorg t.b.v. veiligheid op kern- en wijkniveau. 2.2: Beleid ontwikkelen voor de gemeentelijke inzet en handhaving t.b.v. de fysieke woonomgeving in relatie tot T veiligheid. 2.3: Doorontwikkeling inzet op de sociale kwaliteit van de woonomgeving in relatie tot veiligheid. T 3.1: Evaluatie Burgernet 3.2: Onderzoeken inzet mogelijke andere instrumenten t.b.v. burgerparticipatie. 4. Onderzoek 4.1: Evaluatie Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF 2011. 4.2: Uitvoeren Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF. T Toelichting 2.2: Ontwikkelen aanpak enge plekken Eind 2013 is gestart met de notitie Aanpak enge plekken. In 2014 wordt dit verder uitgewerkt en uitgevoerd. 2.2: Aanpak graffiti, vernielingen en verloedering. De benoemde inventarisatie voor onderdeel is als gevolg van andere prioriteiten nog niet opgestart in 2013. In 2014 wordt dit opgepakt en concreet uitgewerkt. 2.3: Doorontwikkeling inzet op de sociale kwaliteit van de woonomgeving in relatie tot veiligheid: Evalueren en actualiseren Meldpunt Overlast (MOL). De actualisatie van het Meldpunt Overlast is een continu proces. Al werkende weg worden verbeteringen aangebracht om de informatie uit het MOL te ontsluiten tbv verschillende (beleids)- doeleinden. Hierbij kan men denken aan het aanleveren van cijfermatige informatie tbv de jaarlijkse Integrale VeiligheidsRapportage (IVR). De IVR is een veiligheidsanalyse van de gemeente, gebaseerd op politiecijfers. Daarnaast is het MOL een belangrijk informatiesysteem voor de dossier-vorming bij (gecompliceerde) overlastzaken/burenruzies. De (on)mogelijkheden van het MOL-systeem worden steeds beter ontdekt en verder ontwikkelt om het systeem zo optimaal mogelijk te kunnen gebruiken en ook opgenomen kan worden in de IVR. 2.3: Doorontwikkeling Sociaal Team (ST) (2013) Als gevolg van de drie decentralisaties/transities wordt op dit moment het gebiedsgericht werken middels gebiedsteams vormgegeven. De werkwijze van het ST wordt daar in meegenomen. 4.2: Uitvoering Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF 2013. Op basis van de evaluatie van het Veiligheid & Leefbaarheidsonderzoek SWF 2011is geconstateerd dat het moment van uitvoeren van het onderzoek van invloed is op de beleving van de recentheid van de dataset. Tevens is het van belang dat de onderzoeksrapportage beschikbaar komt voorafgaand aan het moment dat beleid wordt geëvalueerd. Voor de gemeentelijke veiligheidsplannen is dat medio oktober/november van elk jaar. Als gevolg daarvan heeft het de voorkeur om het onderzoek aan het begin van het kalenderjaar uit te voeren in plaats van in het najaar. Daarom wordt het onderzoek begin 2014 uitgevoerd in plaats van eind 2013. 10

Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Externe uitvoeringspartners Portefeuillehouder OOV 2 : Burgemeester Portefeuillehouder Leefbaarheidsgerelateerde veiligheid Portefeuillehouder Wmo Portefeuillehouder Beheer Woonomgeving Team JVZ/OOV Team DWBK Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team Beheer en Onderhoud Team JVZ/OOV Team DWBK Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team Beheer en Onderhoud Team Reiniging Team Ondersteuning Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Politie Woningcorporaties Welzijnsinstellingen Regulier 2.2 Veilig Uitgaan Beschrijving thema De gemeente SWF kent een vitaal aanbod van uitgaansgelegenheden. In Bolsward en Sneek bevinden zich twee grote horecaconcentratiegebieden. Daarnaast zijn in de IJsselmeerkustplaatsen diverse horecagelegenheden en hebben ook veel van de kleinere kernen horecagelegenheden. Dit brengt de gemeente veel positiefs: het geeft een impuls aan de levendigheid en leefbaarheid in de gemeente, voorziet in een lokale behoefte en heeft economische voordelen. Daartegenover staan ook enkele negatieve bijverschijnselen in de vorm van geluidsoverlast, geweld en vernielingen. De burgemeester is vergunningverlener en eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid, een belangrijke regierol op dit thema. Effectindicator Bron Doelstelling kwalitatief Borging van de veiligheid rond het uitgaan in SWF, door een maximaal effectieve samenwerking met publieke en private partners en een gedegen invulling van de gemeentelijke regierol en uitvoeringstaken. nulmeting 2011 streefwaarde 2016 Incidenten overlast Horeca Politieregistratie 56 60 39 % Bewoners in SWF dat vaak overlast ervaart van VLM SWF 4% 4% -- horecagelegenheden meting 2013 2 OOV: Openbare Orde & Veiligheid 11

Maatregelen 2013 2016 Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Ontwikkelen Horecabeleid m.b.t. veiligheid 1.1: Instellen Gemeentelijk Horecacoördinator. Instellen Gemeentelijk Horeca-coördinator (2013). 2. Doorontwikkeling instrument Veilig Uitgaan 3. Doorontwikkeling vergunningverlening & toezicht mbt horeca 1.2: Ontwikkelen Horecabeleid w.b. veiligheid. 2.1: Doorontwikkeling instrument Veilig Uitgaan 3.1: Borging vergunningverlening en het daarbij horende handhavingstraject m.b.t. horeca. Nieuw horecabeleid ontwikkelen (2013). Horecabeleid implementeren en borgen (2013). Onderdeel is de implementatie van de Drank en Horecawet. Dwarsverbanden leggen in beleid, uitvoering en regie met de aanpak rond jeugd, alcohol en drugs. Evaluatie en actualisatie instrument Veilig Uitgaan (2013). Uitrol instrument over gehele gemeente (2014). Samenwerking vormgeven m.b.t. Veilig Uitgaan met buurgemeenten, in ieder geval die gemeenten vallend binnen hetzelfde politiebasisteam (2013). Evalueren, actualiseren traject vergunningverlening, handhaving en toezicht t.a.v. horeca (2013). Doorontwikkelen en borgen van het beleid (2014). Tijdbalk 2013 2016 Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Ontwikkelen Horecabeleid w.b. veiligheid 2. Doorontwikkeling & implementatie Veilig Uitgaan 3. Doorontwikkeling vergunningverlening & toezicht m.b.t. horeca 1.1: Aanstellen Gemeentelijk Horecacoördinator 1.2: Ontwikkelen Horecabeleid w.b. veiligheid T 2.1: Doorontwikkeling instrument Veilig Uitgaan (KVU). T 3.1: Borging vergunningverlening en het daarbij horende handhavingstraject m.b.t. horeca. Toelichting In april 2013 is er een horecacoördinator aangesteld binnen het team Juridische- en Veiligheidszaken, Cluster Openbare Orde & Veiligheid. Het is niet gelukt om het horecabeleid in 2013 af te ronden. Er is een start gemaakt met de implementatie van de Drank- en Horecawet en de actualisering van het vergunningenbestand. De horeca-overleggen (KVU) in Sneek en Bolsward vinden 1 x in de 6 weken plaats. Het is de intentie om na vaststelling van het horecabeleid (2014) het KVU, na evaluatie en actualisatie uit te rollen in de andere horecakernen van SWF. Uiterlijk 1 juli 2014 dient de gemeenteraad het eerste preventie- en handhavingsplan te hebben vastgesteld (o.b.v. artikel 43a DHW). T Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Interne uitvoeringspartners Burgemeester Team JVZ/OOV Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Team JVZ Team DWK Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team Reiniging Team Ondersteuning Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Team Handhaving en Toezicht Omgevingsrecht 12

Externe uitvoeringspartners Politie Horecaondernemers VNN Koninklijke Horeca Nederland Friesland Openbaar Ministerie Voortgezet Onderwijs Sportverenigingen Regulier 2.3 Jeugd, alcohol & drugs Beschrijving thema Hoewel het drugsprobleem in Súdwest-Fryslân relatief meevalt, is het wel een onderwerp dat de gemeente zorgen baart en waar intensief op moet worden blijven ingezet. Daarom is het veiligheidsprioriteit benoemd. De drugsketen moet worden aangepakt: van invoer/kweek tot dealen en gebruik. Dit geldt voor zowel softdrugs (m.n. gebruikt door jongeren) als harddrugs. De afgelopen jaren heeft dit onderwerp prioriteit gekregen en moet de komende jaren met dezelfde intensiteit worden voortgezet. Doelstelling kwalitatief Een stevige inzet op de aanpak van de gehele drugsketen, de preventie van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en het voorkomen van en de aanpak van de negatieve effecten van het gebruik daarvan. Effectindicator Bron nulmeting 2008 Frl. nulmeting 2008 SWF streefwaarde 2016 SWF meting 2012 Frl. meting 2012 SWF 12 18 jarigen: % ooit alcohol gedronken 3 VNN/GGD Frl. 63% -- -- 54% 56% 12 18 jarigen: % afgelopen 4 weken VNN/GGD Frl. 51% -- -- 42% 44% alcohol gedronken 12 18 jarigen: % recent bingedrinking VNN/GGD Frl. 38% -- -- 32% 35% (>5 drankjes per gelegenheid) 12 18 jarigen: % ooit aangeschoten VNN/GGD Frl. 41% -- -- 37% 35% geweest 12 18 jarigen: % afgelopen 4 weken VNN/GGD Frl. 24% -- -- 22% 22% aangeschoten geweest 12 18 jarigen: % ooit cannabis gebruikt VNN/GGD Frl. 19% -- -- 16% 12% 12 18 jarigen: % afgelopen 4 weken VNN/GGD Frl. 9% -- -- 8% 8% cannabis gebruikt 12 18 jarigen : % ooit harddrugs gebruikt VNN/GGD Frl. 5% -- -- 5% 6% 3 Cijfers gebaseerd op GO-Jeugd: Leefstijl en gezondheidsonderzoek van GGD Fryslân, Politie Fryslân en VN N onder Friese Jeugd van 12 18 jaar. Onderzoek wordt 1 keer per 4 jaar gehouden: 2004, 2008 en 2012. Het betreft de genotmiddelen alcohol, bingedrinking en cannabisgebruik. In 2012 de eerste meting voor SWF. 13

Maatregelen 2013 2016 Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Preventie, proactieve 1.1: Doorontwikkeling preventie, Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2013). en repres- sieve aanpak drank proactieve en repressieve aanpak en drank & drugsgebruik - Afstemming instrument Veilig Uitgaan. & drugsgebruik. 1.2: Ketenbeleid Implementatie/uitv. & borging Ketenbeleid (2013). 2. Preventie, proactieve en repressieve (soft)drugsgebruik onder jongeren. 2.1: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak softdruggebruik door minderjarigen. 2.2: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak drugsgebruik in het uitgaansleven. 2.3: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak overlast door gebruik en dealen van harddrugs. Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2013). Inzet outreachend jongerenwerk van VNN (regulier). Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2013) Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2014). Tijdbalk 2013 2016 Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Preventie, proactieve en repressieve aanpak en drank & drugsgebruik. 2. Preventie, proactieve en repressieve (soft)drugsgebruik onder jongeren. 1.1: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak drank & drugsgebruik. 1.2 Ketenbeleid T 2.1: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak softdruggebruik door minderjarigen. 2.2: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak drugsgebruik in het uitgaansleven. 2.3: Doorontwikkeling preventie, proactieve en repressieve aanpak overlast door harddrugsgebruikers en door het dealen van harddrugs. Toelichting Ketenbeleid Op dit moment wordt hard gewerkt aan de implementatie van het Ketenbeleid. Belangrijkste uitgangspunt daarbij is dat de erfeigenaren en de keetjeugd, samen met de gemeente een intentieverklaring ondertekenen t.b.v. veilig en verantwoord gebruik van de keet. Dit proces vraagt langer tijd dan vooraf ingeschat. De verwachting is dat begin 2014 alle keten zijn bezocht. Voor wat betreft de keten die niet aan de veiligheidseisen t.b.v. de keten willen gaan voldoen, wordt dan het vervolgtraject ingezet om de keten te ruimen. Op basis van de opgedane ervaringen, wordt de borging van het beleid door de verschillende betrokken partijen verder vormgegeven en daarmee onderdeel van de reguliere taken. Als gevolg van de implementatie van het keetbeleid blijkt dat er in SWF ook een aantal keten zijn, waarvan de bezoekers ouder zijn dan 23. Op die keten is het huidige keetbeleid niet van toepassing (keten zijn voor jongeren in de leeftijd tot 23 jaar). Daarvoor moet worden besloten wat daarmee wordt gedaan. In 2014 wordt hiervoor een voorstel gedaan. Tenslotte heeft de invoering van de drank en horecawet ook gevolgen voor het keetbeleid. De recente wetgeving moet dan ook in het huidige beleid worden geïmplementeerd en vervolgens t.a.v. de keten worden uitgevoerd. Ook dit zal in 2014 plaatsvinden. 14

Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Externe uitvoeringspartners Portefeuillehouder OOV: Burgemeester Portefeuillehouder CJG/Wmo/Gezondheid Team Welzijn, Cultuur en Sport Team Onderwijs, RMC en Wmo Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team JVZ/OOV Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Team Handhaving en Toezicht: omgevingsrecht Politie Horecaondernemers Coffeeshops VNN Welzijnsinstellingen Koninklijke Horeca Nederland Friesland Openbaar Ministerie Regulier 2.4 Jeugdoverlast & Individuele problematische/criminele jongeren Beschrijving thema Jeugd kan een oorzaak zijn van onveiligheid(gevoelens). Hierbij kan men denken aan overlast, vernieling, bedreiging en andere vormen van criminaliteit. Accenten binnen dit thema zijn overlastgevende jeugd en individuele problematische/criminele jongeren. Beide onderwerpen worden hieronder apart besproken in de hoofdlijnen voor 2012-2016. Doelstelling kwalitatief 1. Een dusdanige inzet en regie op de aanpak van jeugdoverlast en individuele probleem en/of criminele jongeren, dat maatwerk in de aanpak (groepsgewijs en waar nodig individueel) gerealiseerd wordt en daarmee een optimaal veiligheidseffect bereikt wordt. 2. Het beheersen/verminderen van jeugdoverlast en vernielingen. Effectindicator Bron nulmeting 2011 streefwaarde 2016 meting 2013 Incidenten Vandalisme/baldadigheid Politieregistratie 108 130 91 Incidenten overlast Jeugd Politieregistratie 433 460 373 Overlast groepen jongeren (% bewoners dat aangeeft dat dit VLM SWF 9% 5% -- vaak voorkomt) Hinderlijke jeugdgroepen Shortlist B/F4 3 3 0 Overlastgevende jeugdgroepen Shortlist B/F 0 0 2 Criminele jeugdgroepen Shortlist B/F 0 0 0 4 Shortlist B/F: Shortlist Beke Ferweda 15

Maatregelen 2013 2016: Jeugdoverlast Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Ontwikkelen informatiegestuurde aanpak jeugdoverlast 1.1: Het ontwikkelen van beleid t.b.v. de aanpak van jeugdoverlast. Ontwikkelen, implementeren en borgen van beleid tav aanpak jeugdoverlast (Methodiek Jongeren Op Straat) (2013). 1.2: Borgen gemeentelijke informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente incl. de inzet van lokale structuren en instrumenten. 1.3: Onderzoeken mogelijkheden tot het inzetten van de sociale en institutionele netwerken in buurten en wijken (bewoners, jongeren, ondernemers) in de aanpak van jeugdoverlast. Het vaststellen en invoeren van een structuur voor periodieke afstemming, samenwerking en informatieuitwisseling met de professionele partners (regulier). Doorontwikkelen en borgen effectieve samenwerking tussen de lokale en regionale partners en instrumenten (regulier). Inventariseren aard en omvang problematiek jeugdoverlast tbv. besluit inzet en evt. keuze pilot burgerparticipatie (2014). Bij besluit tot pilot: - Projectplan (2014). - Uitvoering pilot (2015). - Evaluatie pilot (2015/2016). - Besluitvorming (2016). - Evt. vervolg nav besluit (2016). Maatregelen 2013 2016: Individuele problematische/criminele jongeren Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Realisatie effectieve en efficiënte (zorg) keten rondom individuele problematische en/of criminele jongeren. 1.1: Ontwikkelen beleid t.a.v. aanpak individuele problematische en/of criminele jongeren. Nauwe aansluiting op de aanpak van jeugdoverlast. Deze aansluiting wordt geborgd via het principe: informatie analyse plan van aanpak uitvoering. Waar nodig vindt inzet op individuele jongeren plaats, afhankelijk van de uitkomsten van de analyse (regulier). 1.2: Borgen informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente incl. de inzet van lokale structuren en instrumenten. Het vaststellen en invoeren van een structuur voor periodieke afstemming, samenwerking en informatie-uitwisseling met de professionele partners (regulier). Doorontwikkelen en borgen effectieve samenwerking tussen de lokale en regionale inzet en instrumenten (regulier). Tijdbalk 2013 2016: Jeugdoverlast Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Ontwikkelen informatiegestuurde aanpak jeugdoverlast 1.1: Het ontwikkelen van beleid t.b.v. de aanpak van jeugdoverlast. 1.2: Borgen informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente en lokale structuren en instrumenten. 1.3: Onderzoeken van de mogelijkheden tot het inzetten van de sociale en institutionele netwerken in de buurten en wijken zelf (bewoners, jongeren, ondernemers) in de aanpak van jeugdoverlast. 16

Tijdbalk 2013 2016: Individuele problematische/criminele jongeren Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Realisatie effectieve en efficiënte (zorg) keten rondom individuele problematische en/of criminele jongeren. 1.1: Ontwikkelen beleid t.a.v. aanpak individuele problematische en/of criminele jongeren. 1.2: Borgen informatiepositie en lokale regievoering door de gemeente en lokale structuren en instrumenten. /T /T Toelichting Realisatie effectieve en efficiënte (zorg) keten rondom individuele problematische en/of criminele jongeren en borging informatiepositie/lokale regievoering. De gemeente is niet de eerste verantwoordelijke/regiehouder als het om een individuele problematische en/of criminele jongere. Individuele jongeren komen bij de gemeente in beeld als zij deel uitmaken van een (hinderlijke/overlastgevende/criminele) jeugdgroep. Deze groepen worden gevolgd ikv het Jongeren Op Straat (JOS)-overleg. Wanneer een groep dusdanige overlast geeft dat multidisciplinaire aanpak nodig is, dan wordt een shortlist uitgevoerd voor de groep. Tevens kan een matrix (tbv zicht op betrokken instanties) voor de individuele jeugdleden worden uitgevoerd. Dit wordt gedaan als er vermoeden is van individuele problemen bij (een aantal van) de jongeren. Op basis van die uitkomsten wordt met betrokken partijen ook een individueel plan van aanpak opgesteld. Het afgelopen jaar is dat voor 1 jongere gedaan om zijn gedrag en ontwikkeling een zetje in de goede richting te geven met intensieve begeleiding. Dit lijkt tot nu toe goed te gaan. Al werkende weg wordt met deze werkwijze ervaring opgedaan en wordt tevens steeds gekeken naar verbeterpunten. In 2014 wordt hier mee verder gegaan. Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Externe uitvoeringspartners Portefeuillehouder OOV: Burgemeester Portefeuillehouder CJG/Wmo/Gezondheidszorg Portefeuillehouder Leefbaarheidsgerelateerde Veiligheidszorg Team JVZ/OOV Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team JVZ/OOV Team Onderwijs, RMC/leerplicht, Jeugd & Wmo Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Politie Welzijnsinstellingen Openbaar Ministerie Veiligheidshuis PI-instellingen Jeugd Bureau HALT Raad voor de Kinderbescherming Jeugdzorg CJG Onderwijsinstellingen Regulier 17

2.5 Veilig Toerisme Beschrijving thema Toerisme is een speerpunt van de gemeente Súdwest-Fryslân, er zijn veel toeristische gebieden die in de zomer veel bezoekers trekken. Dit brengt specifieke vormen van overlast/ onveiligheid en criminaliteit met zich mee. Op dit gebied zijn verschillende instrumenten ontwikkeld die de komende jaren met dezelfde intensiteit moeten worden voortgezet. Er zijn ook knelpunten geconstateerd die maken dat dit thema prioriteit moet krijgen. Deze onderwerpen worden hieronder besproken. Doelstelling Kwalitatief Borging van de veiligheid rond het toerisme in Súdwest-Fryslân door een maximaal effectieve samenwerking met publieke en private partners. Effectindicator Bron nulmeting 2011 streefwaarde 2016 meting 2013 Incidenten m.b.t. watertoerisme Politieregistratie 84 165 122 Maatregelen 2013 2016 Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Beleidsontwikkeling Veilig Toerisme. 1.1: Beleidsontwikkeling gericht op Veilig Toerisme Ontwikkeling beleid gericht op Veilig Toerisme (2013). Implementatie en borging van beleid (2014). 2. Preventie en aanpak van overlast en criminaliteit op en aan het water en in de havens. 2.1: Doorontwikkeling Zomerwatertoezicht. 2.2: Doorontwikkeling Burgernet op het water (afhankelijk van besluitvorming rondom instrument Burgernet). 2.3: Onderzoek naar mogelijke aanvullende instrumenten t.b.v. aanpak overlast en criminaliteit op en aan het water en in de havens. Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2013). Deelname Breedwateroverleg (regulier). Versterken samenwerking met de watergemeenten (regulier). Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (2013). Inventarisatie meest voorkomende vormen van criminaliteit op en aan het water en in de havens (2014). Inventarisatie bestaande succesvolle interventies gericht op deze vormen van criminaliteit (2014). Pilot inzet interventies (2015). Besluitvorming inzet pilot (2015). Afhankelijk van besluitvorming: implementatie (2016). Tijdbalk 2013 2016 Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Beleidsontwikkeling Veilig Toerisme. 1.1: Beleidsontwikkeling gericht op Veilig Toerisme T 2. Preventie en aanpak van overlast en criminaliteit op en aan het water en in de havens. 2.1: Doorontwikkeling Zomerwatertoezicht 2.2: Doorontwikkeling Burgernet op het water 2.3: Onderzoek naar mogelijke aanvullende instrumenten t.b.v. aanpak overlast en criminaliteit op en aan het water en in de havens. 18

Toelichting Beleidsontwikkeling gericht op Veilig Toerisme Als gevolg van andere prioriteiten is er vanuit JVZ-OOV geen actie op dit onderwerp ondernomen. Wel wordt door het team ROEZ een toeristische visie voor Súdwest-Fryslân ontwikkeld. Komende periode zal gekeken worden of het wenselijk is een veiligheidsparagraaf in dat beleid op te nemen. Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Externe uitvoeringspartners Portefeuillehouder OOV: Burgemeester Portefeuillehouder Leefbaarheidsgerelateerde Veiligheidszorg Portefeuillehouder Toerisme Team JVZ/OOV Team JVZ/OOV Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Team Haven, Bruggen en Recreatie Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken Politie Openbaar Ministerie Verhuurbedrijven Havenmeesters Watergemeente Fryslân Toeristenbranche Kosten Burgernet op het water 2.6 Veilige Evenementen Beschrijving thema Súdwest-Fryslân staat bekend om haar grote evenementen, vooral in de zomermaanden. Om de veiligheid van bezoekers en deelnemers te waarborgen moet er een balans zijn in de aard van de activiteiten (programma), de beschikbare ruimte en het te verwachten publiek. Evenementen trekken vaak een piekbelasting van politie en overige (veiligheids)partners, niet alleen lokaal maar ook regionaal. De burgemeester heeft daarbij lokaal, als vergunningverlener en eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid, een belangrijke rol. In essentie gaat het erom dat de gemeente de randvoorwaarden voor de veiligheid bij evenementen bewaakt. Doelstelling Kwalitatief Borging van de veiligheid rond evenementen door een maximaal effectieve samenwerking met publieke en private partners en een gedegen invulling van de gemeentelijke regierol en uitvoeringstaken. Effectindicator Bron nulmeting 2011 streefwaarde 2016 Incidenten overlast evenementen Politieregistratie 7 40 15 Incidenten evenementen overig Politieregistratie 3 20 25 NB: Er komen steeds meer evenementen op de Evenementenkalender, met daarin in ieder geval twee 14-daagse waterevenementen (Sneekweek en Skûtsjesilen). meting 2013 19

Maatregelen 2013 2016 Deelthema Aspect Maatregelen/acties 2013 2016 1. Doorontwikkeling evenementenbeleid. 1.1: Doorontwikkeling evenementenbeleid: Crowdmanagement en control. Evaluatie en actualisatie huidige aanpak (regulier). Aansluiten bij regionale ontwikkelingen (regulier). 2. Activiteiten door Brandweer Súdwest-Fryslân/ Littenseradiel. 2.1: Doorontwikkeling evenementenbeleid Brandweer Súdwest- Fryslân/Littenseradiel. Herziening van de Brandveiligheidsvoorschriften voor Evenementen (regulier). Ontwikkeling van een systeem waarmee alleen de relevante voorschriften voor het evenement worden verstrekt in plaats van een algemene lijst van voorschriften (2013). Deelname project digitale bereikbaarheidskaart, waarbij brandweerkorpsen samenwerken om een digitale bereikbaarheidskaart van evenementen voor de repressieve dienst te realiseren (2013). Evaluatie rol/betrokkenheid van de Brandweer Fryslân bij evenementen obv. de risicoscan en de gebleken tijdinvestering inzake de uitgevoerde processen (2013). 3. Activiteiten door Brandweer Fryslân 2.2: Invulling geven aan de processen betreffende de rubriek veiligheid evenementen en bijzondere gelegenheden zoals is vastgesteld in het jaarplan Brandweer Súdwest-Fryslân/ Littenseradiel. 3.1: Beleidsontwikkeling en - verbetering 3.2 Invulling geven aan de processen t.b.v. fysiek veilige evenementen. Toetsen en adviseren van vergunningaanvragen van B- en C-evenementen. Deelname aan het evenementenoverleg (regulier). Risicovolle evenementen controleren/schouwen op brandveilig gebruik (regulier). Deelname aan het kernteam veiligheid (regulier). Risicoanalyses opstellen bij C-evenementen (regulier). Uitwerken van de randvoorwaarden (2014). Opstellen en uitwerken van de processen t.b.v. fysiek veilige evenementen (2014). Toetsen en adviseren van vergunningaanvragen van B- en C- evenementen (2014, 2015, 2016). Tijdbalk 2013 2016 Deelthema Aspect Jaar/jaren waarin accent van de uitvoering ligt 2013 2014 2015 2016 1. Doorontwikkeling 1.1: Doorontwikkeling evenementenbeleid: Crowdmanagement en control. evenementenbeleid. 2. Activiteiten door Brandweer Súdwest- Fryslân/ Littenseradiel. 3. Activiteiten door Brandweer Fryslân 2.1: Doorontwikkeling evenementenbeleid Brandweer T Súdwest-Fryslân/Littenseradiel. 2.2: Invulling geven aan de processen betreffende de rubriek veiligheid evenementen en bijzondere gelegenheden zoals is vastgesteld in het jaarplan Brandweer Súdwest-Fryslân/Littenseradiel. T 3.1: Beleidsontwikkeling en -verbetering 3.2: Invulling geven aan de processen t.b.v. fysiek veilige evenementen 20

Toelichting Brandweer Súdwest-Fryslân/Littenseradiel gaat op grondslag van de Wet Veiligheidsregio in 2014 geregionaliseerd worden met de andere brandweerkorpsen in Friesland. De vormgeving van het beleid en de processen binnen de nieuwe organisatie is volop in ontwikkeling. Een doorontwikkeling van het evenementenbeleid van Brandweer Súdwest-Fryslân/Littenseradiel is een actie die daardoor is komen te vervallen en niet is uitgevoerd. Brandweer Súdwest-Fryslân/Littenseradiel bestaat vanaf 2014 niet meer en de uitvoering van processen t.b.v. fysiek veilige evenementen wordt overgenomen door Brandweer Fryslân. Actoren 2014 Portefeuillehouder(s) Ambtelijk trekker Interne uitvoeringspartners Externe uitvoeringspartners Burgemeester Team JVZ/OOV Brandweer Fryslân Team Vergunningverlening Team JVZ/OOV Brandweer Fryslân Team Vergunningverlening Team Toezicht & Handhaving Publiek Domein Team toezicht en handhaving: omgevingsrecht Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Economie Politie Brandweer Fryslân Veiligheidsregio Fryslân GHOR Beveiligingspartners Rode Kruis Ondernemers Regulier 21

3. Aanpak strategische onderwerpen 2013 2016 Inleiding Naast de prioriteiten die in het vorige hoofdstuk aan bod zijn gekomen, zijn er op basis van de integrale veiligheidsanalyse de volgende strategische onderwerpen benoemd: Huiselijk Geweld Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Veiligheidshuis Fryslân Aanpak veelvoorkomende criminaliteit: Coördinatie Doorzorg ex-gedetineerden Veilige Winkelgebieden Veilige Bedrijventerreinen Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: BIBOB Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit: Mensenhandel & Uitbuiting arbeidsrelaties Verkeersveiligheid Fysieke Veiligheid: Brandveiligheid Fysieke Veiligheid: Crisisbeheersing & Rampenbestrijding Fysieke Veiligheid: Externe Veiligheid Ambtelijke & Bestuurlijke Integriteit Toezicht & Handhaving Publiek Domein Deze thema s zijn niet tot prioriteit benoemd, maar nemen in het gemeentelijk veiligheidsbeleid wel een belangrijke plaats in. Ook op deze strategische onderwerpen zijn verbeterpunten en aangrijpingspunten geconstateerd voor een verdere versterking van de gemeentelijke aanpak samen met de veiligheidspartners. Bij elk strategisch onderwerp wordt ingegaan op de maatregelen voor de komende periode en in welk jaar het accent van de inzet zal zijn. Voor de jaren na 2013 betreft het daarvoor een eerste indicatie. Waar mogelijk zijn effectindicatoren gegeven en de belangrijkste partners benoemd. Indien van toepassing en mogelijk zijn de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. 3.1 Huiselijk Geweld Beschrijving thema Ook in Súdwest-Fryslân komt huiselijk geweld voor. Bij huiselijk geweld (HG) gaat het om geestelijk en/of fysiek geweld tussen partners, jegens kinderen binnen het gezin en/of andere familieleden en huisgenoten. Huiselijk geweld heeft grote gevolgen, op korte en lange termijn, voor de slachtoffers, getuigen, hun omgeving, maar ook de daders. De lokale overheid heeft een belangrijke rol in het voorkomen en de aanpak van huiselijk geweld. Doelstelling kwalitatief Via voorlichting en preventieve interventies het aantal gevallen van huiselijk geweld zo klein mogelijk houden en bij voorkomende gevallen een dusdanige aanpak inclusief nazorg realiseren dat de kans op herhaling en mogelijk nadelige gevolgen voor de slachtoffers geminimaliseerd worden. Effectindicator nulmeting 2011 streefwaarde 2016 Bron meting 2013 Politieregistratie 392 -- 456 Incidenten huiselijk geweld SWF (totaal: bedreiging, belaging, lichamelijk, overig, psychisch en seksueel) Aantal opgelegde huisverboden SWF Gem.registratie 8 -- 13 Ervaringen/effecten huisverbod Fier Fryslân kwalitatief NB: Er is voor gekozen om geen streefwaarden mbt HG te geven. Het fenomeen HG is moeilijk te voorkomen, dit is van alle tijden en zal altijd plaatsvinden. Momenteel is het bv. de economische crisis een factor die het aantal incidenten van HG beïnvloedt. Het streven is om zoveel mogelijk bekendheid te geven aan de hulp rondom HG, de drempel om te melden en/of hulp te zoeken, te verlagen en de hulpverlening aan de betrokkenen te optimaliseren. 22