Recreatieschap Midden-Delfland Liquidatieplan Inleiding In het hoofdlijnenakkoord 2015-2019 Zuid-Holland, schoner, slimmer en sterker geeft de provincie aan dat beheer en onderhoud van recreatiegebieden niet meer tot haar kerntaken behoort en de provincie uittreedt uit de gemeenschappelijke regelingen van de (natuur- en) recreatieschappen. De overige leden van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Midden-Delfland, hebben naar aanleiding van deze voorgenomen uittreding diverse scenario s uit laten werken over de toekomst van het schap Midden-Delfland. Vanuit deze scenario s is besloten om de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Midden-Delfland op te heffen per 31-12-2017 en verder te gaan als coöperatieve vereniging per 1-1-2018. 1. Na formele besluitvorming tot het opheffen van een gemeenschappelijke regeling volgt een proces van vereffening (liquidatie). Voor wat betreft de ontwikkeltaak van het schap zullen nadere besluiten worden genomen over de inbedding. Vooralsnog is het uitgangspunt dat alle middelen aan de coöperatieve vereniging worden overgedragen ten behoeve van de uitvoering van de op te dragen beheer- en onderhoudstaken van de bestaande (en ingerichte) gebieden. In het kader van het liquidatieproces wordt de coöperatieve vereniging wordt aangemerkt als rechtsopvolger van het schap met uitzondering van de juridische grondpositie die, voor zover mogelijk, naar de gemeenten gaat.. Op basis van de besluitvorming inzake de oprichting en inrichting van de vereniging zal worden bezien of aanpassing van de toekenning van alle middelen noodzakelijk is. Dit liquidatieplan wordt voorgelegd om de Midden-Delflandraad het plan definitief te laten vaststellen waarbij het besluit tot opheffing door de deelnemers als randvoorwaarde geldt voor de uitvoering. 1. Juridische grondslag Liquidatie is een bedrijfseconomische term en als zodanig niet opgenomen in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). Als een rechtspersoon ontbonden wordt, al of niet in het kader van een faillissement, volgt een fase van vereffening. Voor de liquidatie van gemeenschappelijke regelingen is artikel 9 lid 3 van de Wgr van kracht: Het bij een regeling ingestelde openbare lichaam of een bedrijfsvoeringsorganisatie blijft na zijn ontbinding voortbestaan voor zover dit tot vereffening van zijn vermogen nodig is. Meer specifiek is vastgelegd in artikel 39 van de Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Midden Delfland : 1. De deelnemers hebben de mogelijkheid met inachtneming van de door de raad daaraan te verbinden voorwaarden uit de regeling te treden bij daartoe strekkend besluit, dat binnen twee weken nadat het is genomen aan de raad wordt toegezonden. 2. Ten aanzien van de voorwaarden beslist de raad met tenminste tweederde plus één van de stemmen van de leden. 3. De uittreding heeft plaats op het einde van het jaar volgende op dat waarin de Kroon hieraan goedkeuring heeft gehecht. 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 1 / 10
4. De deelnemers voorzien in de nodige wijzigingen van artikel 37. (In artikel 37 worden de deelnemersbijdragen benoemd). 2. IJkpunt-liquidatieplan De meest actuele informatie waarmee dit liquidatieplan is opgesteld zijn de vastgestelde begroting 2017 en jaarrekening 2015 van het schap. Bij de feitelijke afwikkeling per 31-12-2017, zal de jaarrekening 2017 van het schap als liquidatierekening dienen. Tevens is dit liquidatieplan gebaseerd op het uitgangspunt dat het beheer en de exploitatie van de gebieden, zoals dit nu door het Recreatieschap Midden-Delfland, wordt uitgevoerd na opheffing door de op te richten coöperatieve vereniging ter hand zal worden genomen voor rekening en risico van de leden van de vereniging. Deze aanname vereenvoudigt de wijze waarop de liquidatie kan worden uitgevoerd omdat voor de genoemde taken feitelijk sprake is van de coöperatieve vereniging als rechtsopvolger van het Recreatieschap Midden-Delfland. Hierbij zijn twee kanttekeningen te plaatsen. De overdracht van de onroerende zaken zal niet aan de vereniging maar aan de gemeenten plaatsvinden waarbij het beheer en de exploitatie wel door de vereniging wordt uitgevoerd. De taken met betrekking tot regelgeving & handhaving zullen onder verantwoordelijkheid en vermoedelijk ook uitgevoerd worden door de verschillende gemeenten. Bovenstaand uitgangspunt heeft tot gevolg dat geen verdeling van de verschillende vermogensbestanddelen dient te worden gemaakt over de huidige deelnemers. In dit liquidatieplan is dan ook geen voorstel opgenomen voor de verdeling over de deelnemers omdat dit door de directe overdracht aan de coöperatieve vereniging niet nodig is. 3. Personeel Het schap heeft geen personeel in dienst via vaste of tijdelijke verbanden. Bij opheffing van het schap is beëindiging van dienstverbanden niet aan de orde en kunnen er zich geen frictiekosten of andere personeelsgebonden kosten voordoen. De inzet van personeel voor het schap was via de dienstverleningsovereenkomst met de provincie Zuid-Holland verzekerd. Uitvoering van werkzaamheden in de gebieden van het schap wordt mede mogelijk gemaakt door de inzet van vrijwilligers. In de communicatie naar de organisaties en de vrijwilligers zullen de veranderingen worden toegelicht. Onderdeel hiervan is dat tijdig een nieuw aanspreekpunt binnen de coöperatie kenbaar wordt gemaakt, zodat vrijwilligers hun werkzaamheden uit kunnen blijven voeren. 4. Beheer van de gebieden In 2015 heeft het bestuur het besluit genomen om ca. 600 ha grondgebied het beheer over te dragen aan Staatsbosbeheer. Dit omdat de voorgenomen vestiging van een erfpachtrecht nooit is geeffectueerd en het schap hierdoor geen beheertitel heeft verkregen. Met de vaststelling van de eerste begrotingswijziging van 2016 zijn de financiële effecten hiervan in de begroting 2016 verwerkt. In de begroting 2017 is 600 ha grondoverdracht aan Staatsbosbeheer verwerkt. De exploitatiecijfers mede gebaseerd op het TBM model zijn hierop aangepast. Voor wat betreft regelgeving & handhaving zijn met Staatsbosbeheer afspraken gemaakt over een efficiënte inzet voor de gebieden. In de cijfers per gemeente, zoals in de bijlage opgenomen leidt dit tot een beeld waarbij sommige gemeenten geen kosten voor deze taak worden toegerekend. Op basis van de huidige inzichten zullen de gemeenten deze taak onder de eigen verantwoordelijkheid gaan uitvoeren na de overdracht van het beheer aan de coöperatieve 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 2 / 10
vereniging. In het kader van de liquidatie en overdracht wordt apart aandacht besteed aan de vormgeving van regelgeving & handhaving. Om een beeld te verkrijgen in de huidige exploitatie van de gebieden voor de verschillende gemeenten is in bijlage I een uitgebreid overzicht opgenomen van de exploitatie gebaseerd op de begroting 2017 waarbij de hectares die per 1 januari 2016 aan Staatsbosbeheer zijn geëlimineerd. Onderstaand zijn de belangrijkste elementen samengevat. Overzicht exploitatie verdeeld over gemeenten (bedragen x 1.000). Gemeente: Onderhoud: Regelgeving & Overige kosten Totaal Inkomsten Resultaat Deelnemersbijdrage Handhaving Midden- 291,9 19,1 109,8 420,8-148,7 272,1-37,7 Delfland Westland 39,8 82,2 122,0 122,0-10,5 Delft 423,6 381,6 805,1-55,7 749,5-301,9 Vlaardingen 765,3 121,8 82,2 969,3-114,9 854,4-396,2 Rotterdam 201,8 6,5 82,2 290,5-11,8 278,7 0 Schiedam 96,5 33,5 90,3 220,3 220,3-367,9 Maassluis 132,8 10,2 82,2 225,3-26,2 199,0-179,2 Provincie 0 0-609,5 Totaal 1.951,9 191,1 910,5 3.053,4-357,3 2696,1-1.902,9 Correcties -144,7 974,1-1.622,6-793,2 Begroting 2017 1.902,9-1.902,9 Toelichting: In de bovenstaande tabel (en bijlage I) is voor het product regelgeving & handhaving de huidige verdeling van de taken tussen Staatsbosbeheer en G.Z-H als uitgangspunt genomen. Hierdoor worden bij sommige gemeenten geen bedragen vermeld voor de inzet op dit product. Om aansluiting te verkrijgen tussen de gevolgen per gemeente en de begroting 2017 zijn correcties doorgevoerd. Deze hebben betrekking op een klein deel onderhoud dat niet aan een specifieke gemeente kan worden toegewezen, de effecten van door het bestuur gevoteerde kredieten en het gebruik van reserves voor de financiering van kredieten en het sluitend maken van de exploitatie over 2017. 5. Uittreding Rijk uit GR Midden-Delfland. Het Rijk is uitgetreden en in 2016 is een aanbod voor een afkoopsom ontvangen. De gesprekken hierover zijn nog niet afgerond. Voor het-liquidatieplan wordt uitgegaan van het voorliggende aanbod van het Rijk van 3 miljoen. In de balans in de jaarrekening 2015 is rekening gehouden met een vordering van 6,4 miljoen. Het verschil wordt voor de overdracht naar de coöperatieve vereniging afgeboekt zodat dit geen effect heeft op het vermogen van de coöperatieve vereniging. In de exploitatie van de gebieden is rekening gehouden met de teruggave van ca. 600 ha aan Staatsbosbeheer. Hiermee is nog geen structureel sluitende exploitatie gerealiseerd. Voor de korte termijn wordt een beroep gedaan op de aanwezige reserves. Voor de langere termijn zal een structureel sluitende 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 3 / 10
exploitatie voor het gehele gebied onder verantwoordelijkheid van de coöperatieve vereniging de basis vormen. 6. Oprichten Coöperatieve vereniging. Het bestuur heeft besloten om vooruitlopend op de formele opheffing van het schap een coöperatieve vereniging op te richten. Deze vereniging wordt aangewezen als rechtsopvolger van de GR voor wat betreft het beheer en de exploitatie. De onroerende zaken worden bij de opheffing van het schap verdeeld naar de deelnemende gemeenten. Hierbij gaat het om de gronden in eigendom van het schap en de gronden waar het schap een erfpachtrecht heeft verkregen. De overige gronden kunnen niet worden overgedragen. De exploitatie en het beheer van deze zaken worden in hand gelegd van de coöperatieve vereniging. Hiermee is de kerntaak van de coöperatie: het verstrekken van opdrachten voor beheer en exploitatie van de gebieden aan derden. De gemeenten zullen zelf zorgdragen voor uitvoering van de taken op het gebied van regelgeving & handhaving. De kosten van de uitvoering van de taken regelgeving & handhaving door de gemeenten zullen, voor zover noodzakelijk in relatie tot de deelnemersbijdragen aan de coöperatie worden verevend. De financiering van de coöperatie bestaat: uit de huidige deelnemersbijdragen van de gemeenten (rekening houdend met de effecten van de voorgestelde opheffing van het Koepelschap Buitenstedelijk Groen). In 2017 wordt de inrichting en de werkwijze van de coöperatieve vereniging nader uitgewerkt. De effecten hiervan zullen worden meegenomen in het definitieve liquidatieplan. 7. Vermogensbestanddelen Bij liquidatie van het schap wordt de boedel verdeeld. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verschillende vermogensbestanddelen en welke consequenties zijn verbonden aan de overdracht hiervan. Hierbij worden ter illustratie de cijfers uit de jaarrekening 2015 gebruikt. Voor de feitelijke afwikkeling zal, zoals eerder aangegeven, de jaarrekening 2017 als uitgangspunt worden gehanteerd. Het eigen vermogen wordt gevormd wordt door de algemene reserve, bestemmingsreserves, voorzieningen en vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer (vaste passiva credit zijde balans 22.632.421). Debet zijde balans (basis jaarrekening 2015).: Vaste activa 22.632.421 Gronden en terreinen Gronden en terreinen staan gewaardeerd voor 1. 1 Grond- weg- en De grond, weg- en waterbouwkundige werken betreffen 1.763.498 waterbouwkundige investeringen in de openbare ruimte met een werken maatschappelijk nut, hierbij moet gedacht worden aan inrichtingskosten van een gebied, aanleg fietspaden, wandelpaden, bruggen of bewegwijzering, etc. Overige terreinen en Betreft Schieweg 192, 2636 KA Schipluiden. 16.336 gebouwen. 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 4 / 10
In dit liquidatieplan is het uitgangspunt gehanteerd dat de onroerende zaken om niet worden overgedragen aan de huidige deelnemende gemeenten. Het gevolg hiervan is dat de boekwaarde van de onroerende zaken zoals bovenstaand is aangegeven (op basis van de jaarrekening 2015) zal worden afgeboekt van de Algemene Reserve. Debet zijde balans (basis jaarrekening 2015): Vlottende activa 20.402.371 Debiteuren Deze post bestaat voor het overgrote deel; uit de 6.532.726 vordering op het Rijk ( 6,4 miljoen) ten gevolge van de uittreding van het Rijk. s Rijks schatkist Uitzettingen in s Rijks schatkist met een rentetypische 7.893.330 looptijd korter dan 1 jaar Overige debiteuren Overige vorderingen 1.091 Liquide middelen Kas ( 121) en banksaldi ( 5.975.103) 5.975.224 Zoals eerder aangegeven heeft het Rijk een aanbod gedaan voor een afkoopsom in vervolg op de uittreding uit het schap. Het verschil tussen de bovenstaande vordering ( 6,4 miljoen) en de afkoopsom zal in mindering worden gebracht op de Algemene Reserve. Credit zijde balans (basis jaarrekening 2015).: Vaste passiva 22.632.421 Algemene reserve De algemene reserve heeft als belangrijkste functie het 7.039.113 vormen van een buffer voor financiële tegenvallers. Dit bedrag wordt gedekt door de liquide middelen. Inclusief jaarresultaat 2015 515.159 Bestemmingsreserves: Egalisatie reserve Deze reserve dient om de te verwachte toekomstige 525.813 overschrijdingen van het bestedingsplafond voor de deelnemers exclusief het Rijk te neutraliseren. Investeringsreserve Het doel van deze reserve is het dekken van kosten van 3.716.848 nieuwe investeringen. Recreanten onderzoek Deze reserve is gevormd voor het uitvoeren van verschillende onderzoeken in het kader van marketing en 29.184 communicatie (naar bv bezoekersaantallen, marktonderzoeken, enz.) Infopanelen Het doel van deze reserve is om kosten van informatie 34.800 panelen te dekken. Afkoopsommen Van de lopende erfpachtovereenkomsten is een aantal 1.018.193 canons afgekocht. Van deze afkoopsommen wordt de jaarlijkse erfpacht onttrokken. Aan deze reserve wordt gedurende de looptijd rente toegevoegd om de reserve tot einde looptijd in stand te houden. Ingroei TBM De reserve wordt ingezet met betrekking tot de 877.629 ingroeiregeling om het regulier en groot onderhoud binnen de begroting op het volgens TBM berekende niveau te brengen en te houden. Erfpachtcontracten Deze reserve dient ter dekking van het verschil in waardering aan het eind van de looptijd tussen een 537.637 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 5 / 10
erfpachtcontract met Staatsbosbeheer en de afgesloten(ondererfpacht-)contracten met derden. Voorzieningen: Onderhoudsegalisatie voorziening Het doel van deze voorziening is het gelijkmatig verdelen van de lasten van groot onderhoud over de jaren. Hiertoe wordt jaarlijks een gelijkblijvende dotatie ten laste van de 801.627 exploitatie gebracht. De werkelijke kosten groot onderhoud worden direct ten laste van de voorziening verantwoord. Omgevingsfonds Midden- Delfland De middelen vanuit de voorziening Omgevingsfonds Midden-Delfland worden conform de overeenkomst met de gemeente Rotterdam aangewend voor voorbereiding en uitvoering van verbetermaatregelen inzake milieu, natuur en recreatie in Midden-Delfland. Deze voorziening valt onder de voorzieningen van derden 3.249.308 verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden. De voorziening is ingesteld op basis van een overeenkomst. Bij de feitelijke uitvoering van de liquidatie zal op basis van de voorwaarden van de overeenkomst toewijzing aan de coöperatieve vereniging plaatsvinden. Voorziening Midden- Delfland Beheer routestructuurplan (RSP) Vaste schulden: Onderhandse leningen Deze voorziening dient voor de recreatieve inrichting en 3.955.472 het beheer van het gebied grenzend aan het stedelijk gebied van Rotterdam/Overschie, Schiedam en Vlaardingen, waaronder de DOP-NOAP locatie. Deze voorziening valt onder de voorzieningen van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden. Ook voor deze voorziening zal worden bezien of aan de overdracht voorwaarden moeten worden verbonden voortvloeiend uit de afspraken die ten grondslag liggen aan de vorming van deze voorziening. In overeenstemming met de subsidieverplichtingen van 761.268 de provincie Zuid-Holland is deze voorziening bestemd voor het beheer van de te realiseren recreatieve routevoorzieningen gedurende 10 jaar vanaf oplevermoment. Deze voorziening valt onder de voorzieningen van derden verkregen middelen die specifiek besteed en verantwoord moet worden. Basis is de subsidie toekenning. Onderhandse leningen van binnenlandse banken en 76.429 overige financiële instellingen. Waarborgsommen 9.100 De Algemene Reserve zal voor de inbreng in de liquidatie-afspraken worden gecorrigeerd voor de boekwaarde van de onroerende zaken (ca. 1,7 miljoen) en het verschil tussen de vordering op het Rijk en de afkoopsom (ca. 3,4 miljoen). Voor de feitelijke bepaling van de bedragen zal de jaarrekening 2017 als basis dienen. In de huidige begroting van het schap wordt ter dekking van het exploitatietekort jaarlijks een 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 6 / 10
bedrag aan de Algemene Reserve onttrokken. Herijking van dit beleid in het licht van de totale reservepositie zal plaatsvinden bij de inrichting van de coöperatieve vereniging. Credit zijde balans (basis jaarrekening 2015) Vlottende passiva 951.886 Overige schulden Crediteuren (nog te betalen facturen). Facturen worden 111.917 betaald, gaat ten laste van de liquide middelen. Overlopende passiva Betreft verplichtingen die in 2015 zijn aangegaan maar waar nog geen factuur voor is ontvangen. De nog te ontvangen facturen worden betaald, gaat ten laste van de liquide middelen. 586.928 Ontvangen voorschot Van Europese en Nederlandse overheidslichamen 247.664 bedrag ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren. (Wandelroutenetwerk Hof van Midden-Delfland). Onderzocht zal worden onder welke voorwaarden deze middelen kunnen worden overgedragen. Overige vooruit Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate komen 5.377 ontvangen bedragen van volgende begrotingsjaren. In bovenstaand overzicht wordt ervan uitgegaan dat veel bedragen kunnen worden omgezet in liquide middelen Dit alles onder voorbehoud dat, bij de feitelijke liquidatie op basis van nader onderzoek zal worden of er eventueel terugbetalingsverplichtingen zijn of dat de middelen onder voorwaarden kunnen worden overgedragen aan de coöperatieve vereniging.. Liquide middelen 4.972.333 Saldi kas en bank Kas en bank saldi volgens jaarrekening 5.975.224 Vaste activa Eventuele verkoop Schieweg 192 16.336 + Vlottende activa Vordering op het Rijk s Rijks schatkist pm + 7.893.330 + Vlottende passiva Overige schulden Overlopende passiva Ontvangen voorschot bedrag (wandelroutenetwerk) 111.917 586.928 247.664 - Voorzieningen Voorzieningen van door derden verkregen middelen 7.966.048 - Vanuit het uitgangspunt dat de coöperatieve vereniging als rechtsopvolger van het schap wordt gezien voor het beheer en de exploitatie van de gebieden zullen alle vermogensbestanddelen aan de coöperatieve vereniging worden overgedragen. 7.1 Gronden en Terreinen Voor de liquidatie wordt een onderscheid gemaakt tussen onroerende zaken, overige bezittingen en schulden. De coöperatieve vereniging gaat het beheer en de exploitatie (met uitzondering van regelgeving & handhaving) uitvoeren in opdracht van de leden (de huidige deelnemers). Het eigendom en erfpacht wordt bij de liquidatie om niet overgedragen aan de deelnemers (gemeenten). 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 7 / 10
De coöperatieve vereniging verwerft hiermee dus geen onroerende zaken of erfpacht maar voert namens de leden (de huidige deelnemers) het beheer en de exploitatie uit. Overdracht onroerend goed. In het kader van de voorgenomen opheffing is een inventarisatie gemaakt van de gronden zoals deze door het schap worden beheerd. In onderstaande tabel zijn deze gegevens samengevat. Het totale overzicht is in de bijlagen II en III opgenomen. aantallen objecten aantallen ha aantal lengtes Algemeen 356 0,72 0,35 Algemeen 356 0,72 0,35 Delft 795 142,08 37,88 Categorie B 258 70,87 18,96 Categorie C 260 52,20 10,07 Categorie D - 2,40 0,42 Categorie E 277 16,61 8,43 Maassluis 197 56,17 13,73 Categorie B 40 26,25 4,90 Categorie C 109 24,81 5,37 Categorie D - 0,54 0,05 Categorie E 48 4,57 3,41 Midden- Delfland 910 169,88 42,11 Categorie B 332 28,90 7,32 Categorie C 82 100,17 3,35 Categorie D 12 13,47 0,95 Categorie E 484 27,34 30,49 Rotterdam 57 137,16 19,36 Categorie B 35 59,28 13,55 Categorie C 19 10,25 3,40 Categorie D - 66,83 1,01 Categorie E 3 0,80 1,40 Schiedam 54 73,22 20,40 Categorie B 32 53,36 12,19 Categorie C 1 3,02 0,86 Categorie E 21 16,84 7,35 Vlaardingen 1.056 323,10 69,85 Categorie B 149 62,28 12,32 Categorie C 717 238,72 43,39 Categorie D 3 2,43 0,41 Categorie E 187 19,67 13,73 Westland 136 2,99 1,54 Categorie B 101 1,68 0,48 Categorie E 35 1,31 1,06 Totaal 3.561 905,32 205,22 Toelichting: 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 8 / 10
In bovenstaand overzicht zijn de hectares die in beheer van het schap waren maar waarvoor geen overeenkomst was met Staatsbosbeheer niet vermeld. Deze hectares zijn wel in bijlage II opgenomen als gronden onder categorie A. De betekenis van de indeling in categorieën is als volgt: A. Eigendom Staatsbosbeheer (beheerpositie in 2016 door het schap teruggegeven) B. Eigendom Recreatieschap Midden Delfland C. Eigendom Staatsbosbeheer, met erfpacht Recreatieschap Midden-Delfland D. Eigendom derden, met erfpacht Recreatieschap Midden-Delfland E. Overige beheerpositie (op basis van pacht, huur, gebruiksovereenkomst e.d).. De kolommen aantallen en lengtes hebben betrekking op respectievelijk het aantal elementen (b.v. prullenbakken, banken) en paden (b.v. wegen, wandelpaden, ruiterpaden) 7.1.2 Grondwaardering De gronden, erfpachtrechten en overige onroerende goederen worden om niet overgedragen aan de gemeenten. Achterliggende reden hiervan is dat het volledige beheer en de exploitatie door de coöperatieve vereniging wordt uitgevoerd in opdracht en voor rekening van de leden. Indien in een later stadium besloten wordt tot het vervreemden van een onroerende zaak worden de opbrengsten op basis van de verdeelsleutel van de deelnemersbijdragen aan de leden van de coöperatieve vereniging omgeslagen waarbij direct de effecten voor het beheer en de exploitatie door de vereniging inzichtelijk worden gemaakt en verrekend met de leden. Het afboeken van de huidige boekwaarde zal ten laste van de reserves plaatsvinden. Deze constructie maakt het volledig splitsen van de boekwaardes naar de verschillende percelen en gemeenten overbodig. 8. Financieringsovereenkomst Provincie Zuid-Holland De financieringsovereenkomst tussen de Provincie Zuid-Holland en het Recreatieschap Midden-Delfland wordt overgenomen door de coöperatieve vereniging. In het bijzonder is de bepaling van belang dat de provinciale bijdrage eventueel zal dalen indien de bijdrage van de leden van de vereniging (de huidige deelnemers) daalt. In de nieuwe situatie voeren de leden (gemeenten) zelf de taken op het terrein van regelgeving & handhaving uit. Binnen de coöperatieve vereniging zal een vereveningsmechanisme worden gehanteerd om de kosten van deze uitvoering in relatie tot de bijdrage aan de vereniging in evenwicht te houden. Op deze wijze blijft de totale bijdrage aan het gebied in stand. 9. Rechten en plichten Na opheffing van de GR Recreatieschap zullen de rechten en plichten van het schap, voor zover zij betrekking hebben op het beheer en de exploitatie van de gebieden, worden overgedragen aan de coöperatieve vereniging. Voor wat betreft zakelijke rechten zoals erfpacht en ondererfpacht zal de coöperatieve vereniging de uitvoering namens de juridisch rechthebbenden (gemeenten) uitvoeren. De overige rechten en verplichtingen met bij voorbeeld exploitanten (huur) en zaken als onderhoudsplicht of 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 9 / 10
aangegane verplichtingen met leveranciers worden directe door de coöperatieve vereniging overgenomen. Deze rechten en verplichtingen zullen worden geïnventariseerd en vervolgens zal worden bezien op welke wijze overdracht kan plaatsvinden. Ook zal worden geïnventariseerd welke stappen en concrete acties hiervoor nodig zijn. 10. Administratieve afwikkeling Als sluitstuk van het uitvoeren van het liquidatieplan dient de GR Recreatieschap Midden-Delfland nog formeel administratief te worden afgesloten. Hierbij gaat het onder andere om het opheffen van bankrekeningen en het uitschrijven uit de Kamer van Koophandel. Voor de gehele liquidatie zal een checklist worden gebruikt, mede gebaseerd op eerdere liquidaties van andere natuur- en recreatieschappen, om de volledigheid van de afwikkeling te waarborgen. 11. Archief De overdracht van het archief zal in principe in digitale vorm plaatsvinden. Om dit te bewerkstelligen wordt op dit moment besluitvorming voorbereid om de digitale archieven via de zogenaamde substitutie aan te merken als het rechtsgeldig origineel. Vanaf 1 januari 2018 zal de archivering onder verantwoordelijkheid van de coöperatieve vereniging dienen te worden uitgevoerd. Dit betekent niet dat de feitelijke archivering ook door de vereniging moet plaatsvinden. Zij kan dit opdragen aan andere partijen. 12. Communicatie Gedurende het gehele traject zal actief communicatie worden ingezet om de gebruikers van de gebieden te informeren over de wijzigingen. Specifiek zal worden ingezet op de exploitanten en organisaties die in het gebied aanwezig zijn of daar activiteiten ontplooien. Aandachtspunten hierbij zijn de rol van Staatsbosbeheer, de gemeenten en de coöperatieve vereniging vanaf 1-1-2018. Ook zal extra aandacht worden besteed aan eventuele vragen die nog binnenkomen via de oude structuur om te voorkomen dat door de overdracht zaken tussen wal en schip vallen. 13. Ontbindende voorwaarden 1. Het liquidatieplan treedt alleen in werking als het besluit tot opheffing door alle deelnemers wordt genomen. 2. Het liquidatieplan is gebaseerd op de overdracht aan de op te richten coöperatieve vereniging. Het niet tot stand komen van deze vereniging leidt tot ingrijpende wijzigingen in de aanpak en de consequenties van de liquidatie. In deze situatie dient een aangepast plan te worden opgesteld en door het Algemeen Bestuur vastgesteld. 16 september 2016 liquidatieplan Midden - Delfland p. 10 / 10