Raadsvoorstel: 2015-1357 Onderwerp: Huisvestingsverordening Alblasserwaard- Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2015 Datum: 23 april 2015 Portefeuillehouder: E.L. Dansen Raadsbijeenkomst: 9 juni 2015 Raadsvergadering: 25 juni 2015 Programma: Woonvoorzieningen Opsteller: A. Knaken Bijlage(n): Huisvestingsverordening Alblasserwaard- Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2015 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Op 1 januari 2015 is de Huisvestingswet 2014 in werking getreden. Dit heeft tot gevolg dat alle geldende (huisvestings)verordeningen op 1 juli 2015 zullen vervallen. Voor elke gemeente betekent dit dat er vóór 1 juli 2015 een nieuwe (regionale) huisvestingsverordening moet worden vastgesteld, als de gemeente: 1. wil (blijven) sturen in de woonruimteverdeling; 2. de mogelijkheid van urgenties open wil houden; en/of 3. invloed wil uitoefenen op wijzigingen in de woonruimtevoorraad (door onttrekking, omzetting, woningvorming of splitsing in appartementsrechten). Vooruitlopend op de nieuwe wetgeving is een pilot in de tweede helft van 2014 gestart om te onderzoeken in hoeverre sturing nog nodig is. 2. Fase trechter Besluitvormend 3. Inleiding / aanleiding Vrijheid van vestiging / schaarste Bij beoordeling of een nieuwe huisvestingsverordening mogelijk en/of wenselijk is, is van belang dat het uitgangspunt van de nieuwe Huisvestingswet is vrijheid van vestiging. Dit uitgangspunt mag alleen worden doorbroken als sprake is van: schaarste van (bepaalde) goedkope woningen waardoor er kwetsbare groepen worden verdrongen; óf schaarste aan woonruimte voor de huidige bewoners van de gemeente. Alleen als er aantoonbaar sprake van schaarste kunnen er verdelingsregels worden ingesteld en proportioneel zijn om die gevolgen te bestrijden. Bij punt 4 wordt dit toegelicht. Tijdelijk karakter Daarnaast heeft de verordening een tijdelijk karakter van maximaal vier jaar. In deze periode moeten maatregelen worden genomen om de schaarste op te heffen. 4. Inhoud / Kaders De gemeentelijke sturing op de sociale huurwoningmarkt richting zich op de drie onderdelen genoemd bij punt 1. Deze punten worden hier toegelicht. 1. Sturing de woonruimteverdeling De regiogemeenten hebben samen met de corporaties uit de regio een pilot gestart in de tweede van helft van 2014 om te beoordelen of er voor bepaalde categorieën woningen of woningzoekenden schaarste bestaat. U heeft hierover een raadsinformatiebrief met kenmerk 2014-1228 ontvangen. Evaluatie/uitkomsten pilot Uit de evaluatie van de pilot blijkt dat het loslaten van de bepalingen (huur-inkomentabel) en (bezettingsnorm) geen invloed hebben gehad op de reacties en toewijzingen van de goedkoopste respectievelijk grotere woningen. Er zijn ook woningen toegewezen door middel van loting in plaats van inschrijfduur (bepaling Stadhuisplein 1 Postbus 108 T 140183 E gemeente@gorinchem.nl 4200AC Gorinchem F 0183-630540 I www.gorinchem.nl
hiervoor onder c. Hiervan is te weinig gebruik gemaakt om gefundeerde uitspraken te doen. Woningmarktonderzoek / Woonagenda 2.0 In 2012 is er een woningmarktonderzoek gehouden in de gemeente Gorinchem. Een van de conclusies is dat er een overschot is van ongeveer 1.000 sociale huurwoningen ten opzichte van de doelgroep met een inkomen tot ongeveer 35.000. Momenteel wordt een deel nog bewoond door huishoudens met een hoger inkomen (scheefwoners), waar momenteel nog te weinig alternatieven voor zijn. 2 Urgenties Als er geen schaarste is, kunnen de meeste huishoudens binnen afzienbare tijd aan woonruimte komen. Desondanks is het voor sommige groepen woningzoekenden belangrijk dat zij met spoed voor een woning in aanmerking komen. Hiervoor is de urgentieregeling in het leven geroepen. De huidige Huisvestingsverordening kent een goedwerkende urgentieregeling. Op basis van de Wet dienen hier de volgende categorieën in te worden opgenomen: 1. woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang voor personen die hun woning hebben moeten verlaten in verband met relationele problemen of geweld; 2. woningzoekenden die mantelzorg verlenen of ontvangen; en 3. de vergunninghouders. Categorie 1 is al opgenomen in de huidige regeling en categorie 3 werd tot op heden buiten de verordening om geregeld. Categorie 2 en 3 zullen in de nieuwe verordening als urgentiecategorie worden opgenomen. Conclusie: Urgentieregeling in stand laten en aanpassen aan laatste wettelijke eisen. 3 Wijzigingen in de woningvoorraad De nieuwe Huisvestingswet laat niet toe dat er bij regels gesteld worden voor de wijziging van de voorraad als er geen schaarste is. Daarom is dit hoofdstuk ook geschrapt. Het bestemmingsplan is nu de enige sturende factor voor wijzigingen in de bestaande woningvoorraad. 5. Bestaand beleid, raadskaders en besluiten De huidige Huisvestingsverordening is in de raad van april 2011 met kenmerk 2011-628 vastgesteld. 6. Betrokkenheid derden Deze huisvestingsverordening is opgesteld door de werkgroep Huisvestingsverordening van de regio AV. In deze werkgroep zijn ambtenaren van gemeenten en beleidsmedewerkers van corporaties vertegenwoordigd. Er is meermalen overlegd in regionaal verband op ambtelijk en bestuurlijk niveau. De corporaties in de regio zijn akkoord met deze verordening. 7. Beoogd effect Op basis van de Huisvestingswet kunnen personen urgentie aanvragen. Zij krijgen hierdoor voorrang op regulier woningzoekenden. 8. Risico s of kansen Bij het niet vaststellen van de verordening voor 1 juli 2015 kunnen er geen urgenties worden afgegeven. 9. Financiële consequenties De gemeente heeft minder inkomsten doordat er geen huisvestingsvergunningen voor regulier woningzoekenden meer kunnen worden afgeven. Het effect is klein. 10. Vervolgproces
11. Communicatie De Huisvestingsverordening wordt in het gemeenteblad gepubliceerd en bekend gemaakt op www. overheid.nl.
12. Uitkomsten raadsbijeenkomst "De griffie vult hier eventuele aanvullingen vanuit de raadsbijeenkomst in" 13. Nadere standpuntbepaling college De ambtelijke organisatie vult hier nadere antwoorden op gestelde vragen en eventueel andere inzichten als gevolg van de behandeling in de raadsbijeenkomst en dergelijke in 14. Definitief voorstel raad De ambtelijke organisatie vult hier het definitieve voorstel in, zoals dat aan de raad wordt voorgelegd. Dat zal meestal het oorspronkelijke voorstel zijn, maar kan ook gewijzigd zijn. Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester, 15. Besluit De gemeenteraad van Gorinchem Gelet op het raadsvoorstel van 23 april 2015 Besluit: De Huisvestingverordening Alblasserwaard-Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2015 vast te stellen. Aldus besloten in de vergadering van de raad van Gorinchem van 25 juni 2015 de griffier, de voorzitter,
De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het voorstel van het college d.d. Gelet op de wettelijke bepalingen Overwegende dat Besluit: Aldus besloten in de vergadering van Gorinchem van De griffier, De voorzitter,