Initiatiefvoorstel Marktconforme Bezoekerspas Den Haag als bezoekersvriendelijke stad Daniëlle de Winter
Een marktconforme bezoekerspas, Den Haag als bezoekersvriendelijke stad. Huidige situatie In 2010 en 2011 heeft de gemeente Den Haag de betaald parkeergebieden flink uitgebreid. Een tekort aan parkeerplaatsen, het uitwijkeffect en het langdurig stallen van voertuigen in andere wijken dan de eigen wijk hebben bijgedragen aan de uitbreiding van de betaald parkeergebieden. Het invoeren van betaald parkeren in een gebied moet de parkeerdruk verlagen en heeft een aantal bedoelde neveneffecten, zoals: Het afnemen van een parkeervergunning door bewoners Het verminderen van de overlast van voertuigen die niet in de wijk thuis horen Controle door handhavers in het betaald parkeergebied op o.a. foutparkeren Door de invoering van betaald parkeren moeten ook bezoekers betalen wanneer zij een bezoek aan vrienden of familie brengen. Ook hiermee is rekening gehouden in het huidige parkeerbeleid. Bewoners kunnen eenmalig en tegen een gereduceerd tarief een bezoekerspas aanschaffen, waarmee een aantal uur vrij geparkeerd kan worden door vrienden of familie. Echter, deze vrije uren blijken vaak niet toereikend en de invoering van betaald parkeren zorgt ook voor een onbedoeld neveneffect. Vooral de groepen (alleenstaande) ouderen, mensen die slecht ter been zijn en mensen die van een AOW rond moeten komen, merken de gevolgen van de uitbreiding van het betaald parkeren het meest. De bovengenoemde groepen maken namelijk nog weinig of geen gebruik van sociale voorzieningen of thuiszorg en hebben vaak ook geen indicatie, omdat dit (nog) niet nodig is. Wel steunt deze groep op het eigen netwerk van vrienden, kennissen en familie, als het aankomt op huishoudelijke hulp, het doen van boodschappen of om vereenzaming tegen te gaan. Deze vorm van naastenzorg sluit niet alleen aan bij de visie die de gemeente op zorg heeft, namelijk uitgaan van de kracht van het eigen netwerk en de Civil Society, maar vormt ook een zeer belangrijke buffer die kan voorkomen dat deze groepen (vroegtijdig) aanspraak gaan maken op sociale voorzieningen en de WMO. Het gaat hier om mensen die dus geen aanspraak (kunnen) maken op een mantelzorgpas, maar wel sterk afhankelijk zijn van naastenzorg. De aanvraag van de mantelzorgpas ligt in Den Haag gemiddeld tussen de 0% en 2%, de oorzaken van dit lage percentage worden momenteel onderzocht. Maar zelfs wanneer de oorzaak van dit lage percentage bekend is blijft het een feit, dat het bezoeken van mensen in sommige delen van Den Haag een kostbare zaak is.
Dit blijkt ook uit de vele berichten die wij van deze groepen hebben mogen ontvangen. Waar zij eerst ondersteund werden door vrienden, kennissen en familie, staan zij er nu vaker alleen voor, omdat de kosten die gemaakt worden wanneer de uren op de bezoekerspas op zijn, niet langer zijn op te brengen. De groep mensen vallen dus buiten de mantelzorg, buiten het programma Volksgezondheid en buiten de WMO. Om te zorgen dat juist deze kwetsbare groepen ondersteund kunnen blijven worden door het eigen netwerk is een goede bezoekersparkeerregeling nodig om ondersteuning mogelijk te blijven maken. De huidige regeling komt bewoners tegemoet, afhankelijk van de wijk en het aantal uren dat er betaald parkeren geldt: Het aantal bezoekersuren per jaar wordt berekend aan de hand van het aantal uren dat er per week betaald moet worden voor parkeren. Bijvoorbeeld: in uw straat is betaald parkeren van 9.00 uur tot 21.00 uur, van maandag tot en met zaterdag. Dit betekent dat u per week 72 uur (12 uur x 6 dagen) betaald parkeren heeft. U heeft dan recht op 169 uur op uw bezoekerspas per jaar. Aantal uren dat er voor het parkeren betaald moet worden per week Bezoekuren per jaar tot en met 50 115 51 tot en met 75 168 76 tot en met 100 223 101 tot en met 125 277 De kosten van de bezoekersparkeerpas zijn 18,36 * (*behalve in de Heesterbuurt). Het is niet mogelijk om uren bij te kopen Voorstel Sinds 1 januari 2011 is het aantal uren op de bezoekerspas gestegen met 35%. Dit is een mooie aanzet, maar gezien de uitbreiding van het betaald parkeren voor de bovengenoemde groepen niet toereikend. Het voorstel om een marktconforme bezoekerspas te introduceren houdt rekening met de volgende factoren: Misbruik van de bezoekerspas Het teruglopen van gemeentelijke parkeerinkomsten Om misbruik en concurrentie met de 2 e parkeervergunning te voorkomen wordt iedere volgende bundel parkeeruren vermeerderd met het bedrag van de eerste bundel. Op deze manier is het niet aantrekkelijk om de 2 e parkeervergunning te vervangen door een bezoekerspas.
Ook verschilt de behoefte voor het aanschaffen van een extra urenbundel sterk per gebiedscode en per huishouden. Zo zal een gezin dat slechts af en toe bezoek krijgt en in een gebied woont waar alleen s avonds betaald parkeren geldt, minder behoefte hebben aan het aanschaffen van een extra bundel, dan een alleenstaande oudere die veel hulp en ondersteuning krijgt van vrienden en familie en in een gebied woont waar van 9.00 tot 24.00 betaald parkeren geldt. Waar veel vraag is, moet ook aanbod zijn en waar geen vraag is zal dus ook geen gebruik worden gemaakt van de regeling zoals voorgesteld. Huidige systeem In gebiedscode 09 geldt 5110 uur betaald parkeren per jaar. Een tweede parkeervergunning kost 420 euro en een bezoekerspas 18,36. De bewoner in deze gebiedscode krijgt 223 bezoekersuren toegewezen op zijn bezoekerskaart. Berekening: 5110/420 x 18,36 = 223,38 Nieuwe systeem bij het toekennen van een extra bundel parkeeruren 1 ste bundel 223 uur 18,36 2 e bundel 223 uur 36,72 3 e bundel 223 uur 55,08 4 e bundel 223 uur 73,44 Wanneer de volgende bundel steeds wordt vermeerderd met 18,36 kan de concurrentie met de 2 e parkeervergunning in belangrijke mate worden voorkomen. Ook is dit model simpel toepasbaar in de verschillende betaald parkeergebieden. Afhankelijk van het gebied waar betaald parkeren geldt, wordt het ook steeds minder aantrekkelijk om nog een volgende bundel aan te schaffen, omdat deze steeds duurder wordt. Financiën Dit voorstel is in principe kostenneutraal. Afhankelijk van het aantal afnamen en het aantal bundels dat wordt aangeschaft, kan mogelijk zelfs winst worden behaald. Op de lange termijn kan een extra aanslag op het programma zorg en welzijn worden voorkomen, omdat dit voorstel een belangrijke bijdrage levert aan het voorkomen van vereenzaming van bewoners en de ondersteuning en het bezoeken van deze kwetsbare groepen door familie en vrienden in deze stad mogelijk blijft maken.
De raad van de gemeente Den Haag: Gezien het initiatiefvoorstel van het lid Daniëlle de Winter namens de fractie van de Partij Voor de Vrijheid Besluit: I. Een marktconforme bezoekersparkeerpas zoals beschreven in dit initiatiefvoorstel te ontwikkelen die het voor bewoners mogelijk maakt om uren op de bezoekerspas bij te kopen. II. Het college te verzoeken het besluit onder I nader te onderzoeken en de raad een voorstel voorzien van eventuele financiële consequenties te doen toekomen. Aldus besloten in de openbare vergadering van... De griffier De voorzitter