NOTA ZIENSWIJZEN ONTWERP PARTIELE HERZIENING BESTEMMINGSPLAN TERWEIJDE GEMEENTE CULEMBORG
Gemeente Culemborg Nota zienswijzen Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Terweijde Culemborg, februari 2011
INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE 1 1 NOTA ZIENSWIJZEN 1 2 BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN 2
1 NOTA ZIENSWIJZEN Algemeen Van 9 december 2010 tot 19 januari 2011 heeft het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Terweijde gedurende zes weken ter inzage gelegen. Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening is de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht) doorlopen en is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Terweijde. De inspraakreacties zijn ingediend door: Nr. Naam Ingekomen d.d. kenmerk 1. Waterschap Rivierenland, 19 januari 2011 019800 Postbus 599, 4000 AN Tiel 2. Zienswijze nr. 1 20 januari 2011 0019831 3. Zienswijze nr. 2 20 januari 2011 0019834 4. Zienswijze nr. 3 20 januari 2011 0019835 5. Zienswijze nr. 4 20 januari 2011 0019836 6. Zienswijze nr. 5 20 januari 2011 0019837 De binnengekomen zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 samengevat en van een reactie voorzien. Dit betekent niet dat die onderdelen van de zienswijzen, die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken. De zienswijzen zijn in hun geheel beoordeeld. Tevens is aangegeven in hoeverre de zienswijzen leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijze nrs 1 t/m 5, ingekomen 20 januari 2011, zijn niet-ontvankelijk aangezien zij niet tijdig zijn ingediend. Deze zienswijzen zijn overigens inhoudelijk niet van planologische aard. 1
2 BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN 1. Waterschap Rivierenland Het Waterschap Rivierenland te Tiel heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan over het doorlopen proces en de waterparagraaf in met name de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Doorlopen proces. Het waterschap maakt bezwaar dat het proces van de watertoets niet is doorlopen. Het voorontwerp bestemmingsplan is in het kader van het verplichte vooroverleg niet aan het waterschap voorgelegd. Het achterwege laten van de watertoets heeft geleid tot een aantal inhoudelijke en juridische gebreken. Toelichting: De partiële planherziening maakt het mogelijk om naast de aanleg van een extra hockeyveld extra bebouwd oppervlak (van max. 1500 m2) te realiseren. In de toelichting wordt niet aangegeven op welke wijze deze extra verharding zal worden gecompenseerd. Het waterschap verzoekt dit in de toelichting op het plan aan te geven. Reactie gemeente: Doorlopen proces en waterbergingsplan. Op 18 oktober 2010 is met het Waterschap overleg gevoerd over de watercompensatie met betrekking tot de projecten Sportpark Ter Weijde. In dit overleg is aangegeven dat de revitalisering van het sportpark omvat de aanleg van parkeerplaatsen, (gedraineerde) sportvelden en de uitbreiding van kantines. Hiervoor is watercompensatie nodig ad 2610 m2. De afwatering hiervan vindt plaats naar de nieuwe watergang langs het Olympiapad. Deze is gelegen in het peilgebied van de Parklaan. Afgesproken is dat de definitieve onderschrijding van de watercompensatie per project bij de aanvraag van de watervergunning nader zou worden uitgewerkt en vastgesteld. Dit op basis van gedetailleerde bestekstekeningen. Op het moment van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan was dit nog niet bekend. De aanvraag watervergunning is op 31 januari 2011 aangevraagd. In de toelichting wordt de navolgende waterparagraaf opgenomen. Inleiding De gemeente Culemborg is voornemens om werkzaamheden te verrichten op het Sportpark Terweijde in Culemborg, Tussen het Olympiapad en de Provincialeweg N320. Het betreft een herinrichting/inbreiding van sportcomplex. Aangezien deze werkzaamheden consequenties hebben op het watersysteem, is er op 31 januari 2011 een zgn. watervergunning aangevraagd. Reden van de voorgenomen wijziging: De voorgenomen herinrichting van het Sportpark Terweijde, heeft consequenties voor de watercompensatie binnen het betreffende peilgebied. Binnen deze herinrichting zullen namelijk, een 3 e kunstgrashockeyveld, een 2- tal nieuwe kunstgras korfbalvelden en het verplaatsen van een inline street hockeybaan en het verruimen van een parkeerplaats ter hoogte van de Middelcoopstraat, worden gerealiseerd. De start van deze voornoemde werkzaamheden is voorzien in maart 2011. 2
Conclusie watertoetsberekening: De tekeningen van de huidige en toekomstige situatie, op basis van het Definitief Ontwerp, dat op 9 november 2010 is vastgesteld door het college van de gemeente Culemborg, vormen de basis voor watertoetsberekening. De witte vlekken van de tennis- en atletiekbaan en de gedempte watergang (status C-watergang 005696) en de gegraven noordelijke hoofdwatergang zijn gecompenseerd binnen het project Waterbergingsplan Parklaanstrook (fase II) en vallen hiermee buiten dit project. WATERTOETS BEREKENING WATERBERGING SPORTPARK TERWEIJDE Huidige Toekomstige verschil Factor Totaal extra situatie (m2) situatie (m2) (m2) (m2) bestaande bebouwing (100%) 975 1.533 558 1 558 verharding (100%) 10.398 13.220 2.822 1 2.822 kunstgras (50%) 27.914 30.492 2.578 0,5 1.289 ongedraineerd groen 20.357 14.399-5.958 Totaal 59.644 59.644 0 4.669 BEREKENING TOENAME WATERBER- GING: Totaal extra in m2 4.669 drempelwaarde eraf m2 500 Totaal extra in m2 4.169 totaal extra verhard in hectare 0,4169 x 436 m3 per hectare waterberging nodig in m3 181,7684 Watercompensatie 182 m3 Waterberging Uitgaande van een toegestane peilstijging van 0,20 m. komt dit overeen met 182 m3/0,2 = 910 m2 wateroppervlak op zomerpeil De watertoets berekening komt uit op 182 m3 aan watercompensatie. Uitgaande van een toegestane peilstijging van 0,20 m. komt dit overeen met 182/0,2= 910 m2 wateroppervlak op zomerpeil. 3
Afstemming & vooroverleg: Op maandag 18 oktober 2010 is er een bespreking geweest met de heer P. Bode van Waterschap Rivierenland en de projectleider van de Waterbergingsproject Parklaanstrook. Opgemerkt dient te worden dat de watercompensatie niet binnen de projectgrens van dit project kan worden gerealiseerd. De compensatie zal plaatsvinden in het Waterpark Parklaanstrook, dat in hetzelfde peilgebied wordt gerealiseerd. De geplande toename van 16.000 m2 waterberging in het waterpark Parklaanstrook zal hierdoor minder groot zijn namelijk slecht (16.000-910=) 15.090 m2. Daarnaast zal er door de gemeente Culemborg een studie worden uitgevoerd naar geschikte locaties, om de voornoemde onderschrijding te kunnen compenseren, binnen het zelfde peilgebied of een lager gelegen peilgebied, in de directe omgeving. Deze studie zal in opdracht van de gemeente Culemborg worden uitgezet. 2. Zienswijzen nrs 1 t/m 5. De ingekomen zienswijzen zijn te laat ingediend en moeten formeel nietontvankelijk worden verklaard. De inhoud van de (identieke) zienswijzen betreffen overigens geen feitelijk planologische bezwaren tegen het ontwerpbestemmingsplan. De bewoners spreken hun zorg uit over de toename van het aantal activiteiten op het sportpark en de daarmee toenemende geluidproductie. Ook de toenemende geluidsemissie op de omliggende wegen N320, Rijksstraatweg en Van Limburg Stirumstraat heeft hun zorg dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid. De bewoners hebben zelf het initiatief genomen tot een overleg met de Kynologenclub over de geluids- en verkeersoverlast. Reactie gemeente: Ten behoeve van de herinrichting/inbreiding van het sportpark is een aantal onderzoeken verricht. Parkerenonderzoek De aanwezige parkeergelegenheid is geanalyseerd en berekend is welke parkeerbehoefte er in de toekomst benodigd is, De uitkomsten van deze onderzoeken en de aanbevelingen die hieruit zijn gedaan worden meegenomen in het herontwikkelingsplan om de geconstateerde knelpunten op te lossen. Lichtonderzoek. Voor het plaatsen van hogere lichtmasten is onderzoek gedaan naar de invloed van de nieuwe verlichting op de nabij gelegen bebouwing. Daarbij is rekening gehouden met de richtlijn van de commissie lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde voor toelaatbare verlichtingniveaus ter hoogte van nabij gelegen flat. In de situatie van het sportpark Terweijde vindt er geen overschrijding van deze richtlijn plaats. Geluidsonderzoek. Door DGMR Industrie is een geluidonderzoek gedaan. De langtermijngemiddelde beoordelingsniveaus voldoen aan de streefwaarden uit de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering. De aanbeveling om geluidabsorberende slagplanken te plaatsen wordt overgenomen. 4
Ook de gemeente is verplicht om de effecten van de herinrichting/inbreiding vooraf te onderzoeken, om te komen tot een verantwoorde inpassing, passend binnen thans geldende wet- en regelgeving. De adviezen en maatregelen naar aanleiding van de onderzoeken, vormen de basis voor de verdere uitvoering en worden zorgvuldig ingepast. Na inpassing van deze adviezen en maatregelen ontstaat er een nieuwe planologisch en milieuhygiënisch verantwoorde situatie. Op basis van deze onderzoeken is het gemeentebestuur van mening dat er geen milieuhygiënische belemmeringen zijn voor de herziening van het bestemmingsplan Terweijde. Mogelijk toekomstige uitbreidingen/intensivering van het sportpark zullen t.z.t. opnieuw worden getoetst aan de dan geldende regels en normen om tot een planologisch verantwoorde inpassing te komen. De uitgesproken zorg over de verkeerstoename en de toenemende geluidsemissie op de omliggende wegen N320, Rijksstraatweg en Van Limburg Stirumstraat heeft ook de zorg van het gemeentebestuur. Met provincie is de gemeente bezig om plannen te ontwikkelen voor de doorstroming van de N320. Een van voorgestelde maatregelen is naast de aanpak van de rotonde N320/Rijksstraatweg en de rotonde Van Limburg Stirumstraat/Rijksstraatweg/Multatulilaan een extra aansluiting van de N320 aan de westzijde van het station. Door een verbeterde doorstroming op de N320 zal dit naar verwachting een vermindering van de geluidsemissie opleveren. De geluidsemissie van de N320 blijft binnen de wettelijke norm. Er zijn geen aanvullende maatregelen nodig. Verder zijn er plannen om de Van Limburg Stirumstraat te herinrichten. Het uitvoeren van het wegdek in asfalt zal minder geluidsemissie tot gevolg hebben. V:\Stadsontwikkeling\Stadsontwikkeling\mbo\Word\Bestemmingsplannen\Pa rtiele herziening Terweijde Sportpark\Vaststelling\Nota van zienswijzen.doc 5