A.A.L.M. Spekschoor 29 september 2016 Z43043\Raad Onderwerp

Transcriptie

1 gemeente Bronckhorst Z01923BAE3E Naam portefeuillehouder: Vergaderdatum Registratie nr A.A.L.M. Spekschoor 29 september 2016 Z43043\Raad Naam behandelend ambtenaar: Telefoon behandelend ambtenaar: behandelend ambtenaar: M.H.W. Meijer (0575) Onderwerp Bestemmingsplan Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo Voorstel 1. Het bestemmingsplan Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo (nummer: NLIMR BP N01), dat betrekking heeft op uitbreiding van het campingterrein met 2,5 hectare (50 standplaatsen meer), uitbreiding centrumvoorzieningen en het verplaatsen van één bedrijfswoning, gewijzigd vast te stellen. 2. De ingebrachte zienswijze deels gegrond en volledig ontvankelijk te verklaren en de indiener hiervan op de hoogte te stellen. Inleiding Ons college heeft op 6 augustus 2013 besloten om in principe medewerking te verlenen aan een uitbreiding van camping Kom Es An en verplaatsing van een bedrijfswoning in het buitengebied van Hengelo aan de Handwijzersdijk door middel van een bestemmingsplanherziening. De initiatiefnemer (de familie Wolfs, eigenaar Camping Kom Es An) heeft vervolgens aan een aantal onderzoeken voldaan die wij voorgeschreven hadden. Uit deze onderzoeken blijken geen belemmeringen voor de gewenste ontwikkeling. Oostzee (stedenbouwkundig bureau) heeft vervolgens de opdracht gekregen voor het opstellen van het bestemmingsplan. Hieronder de link naar het ontwerpbestemmingsplan: Interne/externe communicatie Het totale plan is tot stand gekomen in overleg met verschillende disciplines binnen de clusters Wonen en Werken en Omgeving, stedenbouwkundig adviseur Oostzee en de initiatiefnemer. In het kader van vooroverleg zoals bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening hebben Provincie Gelderland en Waterschap Rijn en IJssel hun visie op het plan geuit. Waterschap Rijn en IJssel was al eerder akkoord gegaan met de Watertoets na overleg met de initiatiefnemer. De Provincie was in eerste instantie akkoord met het plan en had geen verdere opmerkingen. Later kwam zij daar op terug en heeft aangegeven dat de uitbreiding zich bevindt in een toekomstig gedeelte van het grondwaterbeschermingsgebied (nieuwe begrenzing is inmiddels vastgesteld eind 2015). Daarom zal er op de

2 bestemmingsplanverbeelding een grondwaterbeschermingszone komen met in de regels beschermende maatregelen en een aanpassing in de waterparagraaf van de toelichting. Hierdoor kan het bestemmingsplan toch doorgang vinden. Het voorontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo' en de daarop betrekking hebbende stukken hebben van 26 februari t/m 8 april 2015 voor een ieder ter inzage gelegen. Hierop zijn in eerste instantie vijf inspraakreacties binnengekomen. De gemeente heeft vervolgens een avond georganiseerd om te horen wat er leeft bij de verschillende indieners en dit teruggekoppeld aan de initiatiefnemer. De initiatiefnemer is vervolgens in gesprek gegaan met één van de indieners met het gevolg dat hij zijn inspraakreactie heeft ingetrokken. Daarnaast is er gevraagd om 'externe gespreksbegeleiding' (minder gedwongen vorm van mediation) om twee andere indieners en de initiatiefnemer nader tot elkaar te brengen. Dit heeft geresulteerd in afspraken tussen de indieners en de initiatiefnemer. De initiatiefnemer heeft zich verplicht tot het reduceren van eventuele geluids-, licht- en zichtoverlast. Daarnaast laat de initiatiefnemer de directe mogelijkheid voor een tweede groepsaccommodatie vallen. De twee indieners kunnen hiermee instemmen en hebben daardoor hun inspraakreacties ingetrokken. Het voorgaande is vastgelegd in een intentieovereenkomst. De overgebleven twee inspraakreacties leiden alleen tot een extra aanduiding op de verbeelding en een aanvulling in de regels (dat de centrumvoorzieningen geconcentreerd dienen te blijven). Vervolgens heeft het ontwerpbestemmingsplan van 23 juni t/m 3 augustus 2016 voor een ieder ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is verwerkt in de 'Zienswijzenota bestemmingsplan Camping Kom Es An Hengelo' (zie bijlage). Deze zienswijze leidt tot één aanpassing in de bestemmingsplanregels (verwijderen wijzigingsbevoegdheid tweede groepsaccommodatie). Provincie Gelderland heeft ook gereageerd op het feit dat er een grondwaterbeschermingsgebied is opgenomen in het plangebied. Zij zijn van mening dat dit correct is gebeurd en dat er geen compensatie hoeft plaats te vinden. Wel moet één zinssnede uit de toelichting worden verwijderd. Dit heeft voor de rest geen juridische consequenties. De planschade- en vereveningsovereenkomst zijn door de initiatiefnemer getekend. Beoogd effect Een planologisch kader bieden voor de bedrijfswoningverplaatsing, uitbreiding van de centrumvoorzieningen en uitbreiding van het kampeerterrein bij camping Kom Es An. Argumenten 1. en 2. De zienswijze en reactie van provincie Gelderland leiden tot aanpassingen in de toelichting en regels van dit bestemmingsplan, maar vormt geen aanleiding voor het niet vaststellen van dit bestemmingsplan (al dan niet gewijzigd). De zienswijze wordt behandeld in de 'Zienswijzenota bestemmingsplan: Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo'. De zienswijze leidt tot het verwijderen van een wijzigingsbevoegdheid (voor de tweede groepsaccommodatie) in de regels en toelichting

3 van het bestemmingsplan. De reactie van de provincie Gelderland leidt tot het verwijderen van een zinsnede in paragraaf in de toelichting. Uit gebleken onderzoeken, vooroverleg- en inspraakreacties zijn geen onoverkomelijke belemmeringen ontstaan voor het geven van planologische medewerking aan deze ontwikkeling. Daarom de lijn doorzetten om het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd, vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten, baten en dekking Particulier initiatief, dus geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Er zijn volgens de legesverordening kosten in rekening gebracht. Daarnaast wordt er een bovenwijkse bijdrage in rekening gebracht als de procedure succesvol is afgerond. Uitvoering De initiatiefnemer en indiener van de zienswijze worden op de hoogte gebracht van uw besluit. Een belanghebbende die tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht, alsmede een belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij geen zienswijze naar voren heeft gebracht, alsmede iedere belanghebbende voor zover het de aangebrachte wijzigingen betreft, kan gedurende de termijn van terinzagelegging beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing. Hengelo (Gld), 16 augustus 2016, Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de loco secretaris, de burgemeester, J.H. van Cranenburgh M. Besselink Bijlagen: Ontwerp raadsbesluit; Zienswijzenota bestemmingsplan 'Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo'; Verbeelding ontwerpbestemmingsplan.

4 gemeente Bronckhorst Raadsbesluit Behorende bij raadsvoorstel met nummer Z43043\Raad-00161/10 De raad van de gemeente Bronckhorst; gelezen het voorstel van het college van b en w van dinsdag 16 augustus 2016; gelet op de bespreking in de commissievergadering van woensdag 14 september 2016; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. Het bestemmingsplan Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo (nummer: NLIMR BP N01), dat betrekking heeft op uitbreiding van het campingterrein met 2,5 hectare (50 standplaatsen meer), uitbreiding centrumvoorzieningen en het verplaatsen van één bedrijfswoning, gewijzigd vast te stellen. 2. De ingebrachte zienswijze deels gegrond en volledig ontvankelijk te verklaren en de indiener hiervan op de hoogte te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 29 september 2016, de grliffier wnd, de voorzitter,.m. Nen man M. Besselink

5 Zienswijzenota bestemmingsplan 'Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo' aan : Gemeenteraad kopie aan : Initiatiefnemer en indiener zienswijze van : College van b&w datum : 8 augustus 2016 zaak : Z43043 onderwerp : Zienswijzenota 'Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo' Het ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied; Camping Kom Es An Hengelo' en de daarop betrekking hebbende stukken hebben van 23 juni t/m 3 augustus 2016 voor een ieder ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze ingediend. Hieronder de zienswijze samengevat met de gemeentelijke beantwoording hierop: Reclamant 1 Registratienummer: Tweede groepsaccommodatie. Indiener heeft bezwaar tegen de wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan om een tweede groepsaccomodatie te kunnen realiseren. Indiener zegt dat dit niet in overeenstemming is met de intentieovereenkomst waarin staat de tweede groepsaccommodatie uit het bestemmingsplan gehaald dient te worden. Gemeentelijke reactie: Een wijzigingsbevoegdheid betekent niet dat er direct een bouwmogelijkheid is voor een tweede groepsaccommodatie. Er dient een volledige wijzigingsprocedure ex. artikel 3.6, lid 1, sub a, Wet ruimtelijke ordening doorlopen te worden en aan de gestelde voorwaarden en een goede ruimtelijke ordening moeten worden voldaan. Naast het bovengenoemde is het een feit dat er afspraken zijn gemaakt (en vastgelegd in de intentieovereenkomst) over het verwijderen van de tweede groepsaccommodatie in het bestemmingsplan. Zowel de initiatiefnemer als de gemeente kan zich vinden in het verwijderen van de wijzigingsbevoegdheid die een eventuele tweede groepsaccommodatie mogelijk maakt. Het bestemmingsplan zal hierdoor gewijzigd vastgesteld gaan worden, want er volgt een aanpassing in de regels van het plan. 2. Hekwerk rondom uitbreidingsgedeelte camping. Volgens de indiener vindt de buurt het belangrijk dat er, naast de beplanting, ook een hekwerk van minimaal 1,2 meter als omheining bij het nieuwe gedeelte dient te komen. Hier staat volgens de indiener niets over in het bestemmingsplan. Gemeentelijke reactie: Het bestemmingsplan biedt planologische kaders die mogelijkheden bieden voor bouwwerken en gebruik van gronden. Het bestemmingsplan is er niet voor om op detailniveau hekwerken en andere bouwwerken vast te leggen. Binnen de bestemmingsplanregels is het mogelijk dat een dergelijk hekwerk kan worden gerealiseerd in de bestemming Groen.

6 In de vereveningsovereenkonnst die gesloten is tussen de initiatiefnemer en de gemeente is vastgelegd dat er een hekwerk van minimaal 1,2 meter dient te komen bij het nieuwe campinggedeelte. Dit naast het groen dat gerealiseerd dient te worden als omheining rondom het nieuwe gedeelte. Er zit een boeteclausule in de vereveningsovereenkomst als de initiatiefnemer zich niet houdt aan de afspraken. Op deze manier is de omheining gewaarborgd.