Activiteitenplan 2012 Vereniging van Kleine kernen in Noord-Holland 1. Voorgeschiedenis De Vereniging van Kleine kernen in Noord-Holland, afgekort VvKkNH, is een overkoepelende organisatie op provinciaal niveau. De vereniging heeft tot doel de belangenbehartiging van aangesloten dorpsorganisaties in het kader van de leefbaarheid. In het verlengde daarvan ligt de algemene belangenbehartiging van de leefbaarheid op het platteland. Na zorgvuldig draagvlakonderzoek werd de vereniging in december 2007 officieel opgericht. Er zijn momenteel circa 130 dorpsbelangenorganisaties in Noord-Holland. Daarvan zijn er 37 lid van de vereniging. Het aantal leden is het afgelopen jaar gegroeid. Het bestuur van de VvKkNH bestaat uit een team vrijwilligers, met elkaar aanvullende professionele achtergrond. Het heeft geen ondersteunend apparaat. Het bestuur mocht tot eind 2010 uitgaan van de professionele ondersteuning van het Provinciaal Instituut voor Maatschappelijke Ontwikkeling in Noord-Holland (PRIMO nh). Door het wegvallen van PRIMO nh zijn taken, verantwoordelijkheden en werkdruk van individuele bestuursleden en van het bestuur als geheel dermate toegenomen, dat uitbreiding van het bestuur nodig is. Het werven van gemotiveerde en gekwalificeerde bestuursleden op vrijwillige basis heeft echter inmiddels bewezen een moeilijke opgave te zijn. Dit is voor het bestuur een belangrijk aandachtspunt. In. 2011 ondersteunde de provincie Noord-Holland de VvKkNH door middel van een projectsubsidie van 59.990,-. Het gesubsidieerde deel van het activiteitenprogramma omvatte het vormgeven en verzenden van nieuwsbrieven, het moderniseren van de website, het adviseren van dorpsraden op maat, het opzetten van een pilot over dorpsontwikkelingsplannen, het aanbieden van themabijeenkomsten en cursusavonden, het onderhouden van contacten met gemeenten die dorpsgericht werken, het deelnemen aan landelijke overleggen en het (vaak op verzoek) eenmalig uitbrengen van advies aan diverse organisaties. Voor de uitvoering van het werk heeft het bestuur ZZP-ers ingehuurd. Op landelijk niveau is de VvKkNH actief in de ledenraad van de Landelijke Vereniging van Kleine Kernen (LVKK). De VvKkNH is een onafhankelijke en volwaardige partner van de provinciale zusterorganisaties. Op landelijk niveau vindt professionele ondersteuning plaats in het coördinatorenoverleg. Dit is een periodiek overleg van medewerkers van de provinciale centra voor maatschappelijke ontwikkeling, waarin op professionele basis kennis wordt uitgewisseld over onderwerpen, die betrekking hebben op de leefbaarheid van het platteland. 2. Huidige situatie Het bestuur bepaalt, geeft (opdracht tot) uitvoering aan en controleert uitvoering van het jaarlijks activiteitenplan, verzorgt daarnaast correspondentie en presentaties, neemt deel aan discussieplatforms, provinciale en regionale overleggen, netwerkt en geeft regelmatig advies aan maatschappelijke organisaties over openbaar vervoer in landelijk gebied, burgerparticipatie en bevordering leefbaarheid in kleine kernen. Het bestuur onderhoudt contacten met de media en geeft interviews. Daarnaast voert het bestuur praktisch werk uit voor nieuwsbrief, website, administratie en financiën. In december 2011 besloten Provinciale Staten van Noord-Holland per motie de VvKkNH, als onderdeel van het thema vitaal platteland van de Provinciale Sociale Agenda 2012 2015, jaarlijks samen met het Platform Dorpshuizen Noord-Holland een subsidiebedrag van 120.000 toe te kennen. 1
3. Plannen 2012 Het bestuur wil in 2012 het activiteitenprogramma in grote lijnen voortzetten. Dat betekent dat zij invulling wil geven aan haar rol van belangenbehartiger van kleine kernen en de leefbaarheid op het platteland in Noord-Holland. Kennis In kleine kernen is vaak sprake van een actieve groep vrijwilligers. Dankzij hun inspanningen kunnen voorzieningen in stand gehouden worden. Dorpsraden vormen in dit geheel vaak de spil. In de kadernota van de provincie wordt dit terecht onmisbaar sociaal kapitaal genoemd. De vereniging ziet het als haar taak de aanwezige kennis onder de dorpsraden breed te verspreiden en de onderlinge uitwisseling te bevorderen. De inbreng vanuit het landelijke netwerk is hierin van substantieel belang gebleken. Netwerken In haar korte bestaan heeft de VvKkNH een groot netwerk opgebouwd met onder andere: gemeenten, woningcorporaties en huurdersvereniging, ROCOV, een platform openbaar vervoer en professionele organisaties op het gebied van dorps- en wijkontwikkeling. Afgelopen jaar heeft de VvKkNH geparticipeerd in de Alliantie Leefbaarheid en voorzieningen. Dit is een tijdelijke alliantie van gemeenten, woningcorporaties, zorg-, welzijns- en onderwijsinstellingen, de provincie en belangenbehartigers van kleine kernen. Verder is de VvKkNH uitgenodigd mee te denken over de nieuwe visie van de provincie op het Openbaar Vervoer. De vereniging wil haar netwerk actief inzetten. Alleen door constructief en structureel samenwerken, kunnen we de leefbaarheidsopgaven in het landelijk gebied het hoofd bieden. Bovenlokaal Dorpsraden hebben de neiging om hun blik te houden op het eigen dorp. Begrijpelijk, daar ligt hun bestaansgrond. Maar zij kunnen veel winnen door van elkaars ervaringen te leren. Het is de taak van de VvKkNH om dit te faciliteren op een regionaal niveau. Het bovenlokale niveau is ook belangrijk omdat het in een situatie van dreigende krimp geen zin heeft dat kleine kernen met elkaar concurreren om voorzieningen. Voor gemeentebesturen geldt, dat de VvKkNH een eyeopener biedt op het gebied van burgerparticipatie. Twee concrete plannen zijn al verder uitgewerkt: Het bestuur wil graag gehoor geven, aan het tijdens het PlattelandsParlement 2010 breed gedragen verzoek, om het maken van dorpsvisies en dorpsontwikkelingsplannen te ondersteunen. In 2011 zijn hiervoor contacten gelegd met kernen, gemeenten en provincie. Voor 2012 zijn afspraken gemaakt voor de begeleiding van vier dorpsraden / gemeenten in de kop van Noord-Holland. Verder heeft het bestuur het voornemen voort te bouwen op het succes van het eerste Noord- Hollands PlattelandsParlement door het tweede Noord-Hollands PlattelandsParlement te organiseren. Kennisuitwisseling, verbreding en verdieping zijn de uitgangspunten. Het Platform Dorpshuizen Noord-Holland zal hierin als partner meewerken. 4. Samenwerking Waar mogelijk zoekt de VvKkNH bij de uitvoering van activiteiten samenwerking met het Platform Dorpshuizen Noord-Holland. Doel van die samenwerking is uitnutting van elkaars kwaliteiten en mogelijkheden met als gevolg kostenreductie door efficiencyvergroting. In 2012 zal uit een onderzoek op initiatief van de VvKkNH blijken op welke terreinen en in welke mate de besturen in de toekomst denken samen te werken. 2
5. Geplande activiteiten 2012 Hieronder volgt een uitwerking van het activiteitenplan. Het bevat de onderdelen: 1. Kennisuitwisseling, -verdieping, en -verbreding door studie- en themabijeenkomsten en het Noord-Hollandse PlattelandsParlement. 2. Communicatie met dorpsraden, gemeenten en maatschappelijke instanties, nieuwsbrieven, mailingen en website. 3. Relatiebeheer, databestand dorpsraden Noord-Holland. 4. Ondersteuning van dorpsraden, advies op maat, ondersteuning bij dorpsontwikkelingsplannen 5. Actief besturen met professionele ondersteuning. Deze ondersteuning bestaat onder andere uit het voorbereiden van agendapunten, het uitvoeren van bestuursbesluiten en het schrijven van nota s. De ondersteuning draagt er toe bij, dat het bestuur een stevige en gewaardeerde gesprekspartner is in diverse (professionele) gremia. Professionele ondersteuning biedt de organisatie tevens de mogelijkheid tot intensief contact met de leden. 6. Netwerken en advisering van fusiegemeenten rondom herindeling en dorpsgericht werken; deelnemen aan diverse overleggen. 7. Landelijk overleg. Bewoners en bestuurders van het landelijk gebied in Noord-Holland hebben voordeel bij de mogelijkheid van het delen van kennis, inzicht en ervaringen opgedaan in andere provincies. 8. Externe begeleiding bij het zoeken naar fondsen en sponsoren. 6. Begroting Activiteitenplan 2012 1. Kennisuitwisseling 1 Thema/studiebijeenkomst als onderdeel Algemene Ledenvergadering (april 2012) 2 cursussen (mei 2012) 1 kennisuitwisseling rond een thema voor leden van dorpsraden (sept. 2012) 1 Noord-Hollands PlattelandsParlement (nov. 2012)* (zie ook bijlage) Uren 5 20 8 40 Activiteitenkosten 450 1.400 230 10.000 Gewenst resultaat: via een studiebijeenkomst en door middel van kennisuitwisseling wordt een verdiepingsslag gemaakt met als doel de positie van dorpsraden beter te verankeren. Via cursusachtige bijeenkomsten worden praktische vaardigheden geoefend. Via het PlattelandsParlement (dat deels een studiebijeenkomst is) ontmoeten plattelandsbewoners en (provinciale) politici elkaar. Zij informeren elkaar wederzijds over actuele thema s. *Toelichting op de uren en kosten aangaande het PlattelandsParlement: De totale begroting van het Noord-Hollandse PlattelandsParlement 2012 bedraagt 249 uur en 11.200,--. Naast het hier boven vermeldde aantal van 40 uur zijn dus nog 209 uren en 1.200 benodigd. Deze uren en kosten zijn deels beschikbaar in het activiteitenplan van 2011, deels daar buiten. Een verzoek aan de provincie Noord-Holland de in 2011 niet besteedde uren en gelden te mogen gebruiken voor het PlattelandsParlement wordt apart verstuurd naar de afdeling subsidies. 3
2. Communicatie 3 Nieuwsbrieven (mrt./sept./dec.) en diverse mailingen naar dorpsraden Website Hosting, content op website zetten, 30 20 1.000 200 Gewenst resultaat: de dorpsraden in Noord-Holland nemen kennis van actuele ontwikkelingen, zowel provinciaal als landelijk. De dorpsraden in Noord-Holland kunnen achtergrondinformatie opzoeken, zo mogelijk ook via links van de eigen website naar andere websites. 3. Relatiebeheer Up-to-date houden van gegevens over leden/dorpsraden 20 Gewenst resultaat: een aantal basisgegevens van de dorpsraden in Noord-Holland is actueel. Eventuele wijzigingen in contactgegevens of de samenstelling van het bestuur wordt elk kwartaal aangepast. 4. Advies en ondersteuning van dorpsraden Uren Activiteitenkosten Informatie en advisering op maat aan dorpsraden en dorpsraden i.o. Ondersteuning bij het opzetten en uitwerken van Dorps Ontwikkelingsplannen. In 4 dorpen in de kop van Noord- Holland. 60 Gewenst resultaat: dorpsraden bestaan uit vrijwilligers. Er komen vragen op hen af die te maken hebben met beleid en wetgeving. Door advies op maat vinden zij antwoorden op (soms) specialistische vragen. Dorpsraden die een Dorp Ontwikkelings Plan willen maken weten hoe dat te doen. Daarmee zijn zij beter voor hun taak berekend. 5. Bestuur Algemene bestuur ondersteuning (secretarieel, administratief, uitwerking actiepunten e.d.). 120 Bestuurskosten, telefoon, internet, porti, reiskosten en deelname aan congressen en seminars. 3.000 Gewenst resultaat: het bestuur bestaat uit vrijwilligers. Ondersteuning leidt ertoe dat het bestuur uitwerking van besluiten laat uitvoeren. Bestuursleden zijn geïnformeerd over actuele ontwikkelingen. 4
6. Netwerken Contact onderhouden met bestuurders van plattelandsgemeenten en maatschappelijke instanties over dorpsgericht werken en leefbaarheid. Deelnemen aan diverse relevante overleggen. Gewenst resultaat: plattelandsbeleid wordt steeds meer lokaal beleid. Lokale bestuurderskrijgen via de vereniging toegang tot kennis die in kleine kernen is opgedaan. Er is een netwerk van relevante maatschappelijke organisaties. 40 7. Landelijk overleg Deelnemen aan landelijk overleg provinciale coördinatoren van de Landelijke Vereniging van Kleinen Kernen. Themabijeenkomst kader 32 8 Gewenst resultaat: een landelijk overleg betekent halen en brengen. Het gewenste resultaat van het halen is dat geprofiteerd wordt van ervaringen uit provincies zoals Zeeland, Groningen en Friesland. Zij lopen voorop, bijvoorbeeld waar het gaat om krimp. Het gewenste resultaat van het brengen is dat het platteland van westelijk Nederland op de nationale agenda blijft. 8. Fondsen en sponsoren Onderzoeken welke fondsen en sponsoren activiteiten van de VvKkNH kunnen ondersteunen 24 Gewenst resultaat: het bestuur doet voor een deel van de activiteiten een beroep op andere financiers dan de provincie Noord-Holland. Uren Activiteitenkosten Totaal 427 16.280 Kosten bedragen incl. belasting 427 uur à 85,- (ex. btw) 43.191,05 Activiteitkosten 16.280,00 Rechtsbijstandsverzekering en bestuursaansprakelijkheidsverzekering 525,00 Totaal 59.996,05 Dekkingsplan Subsidie provincie Noord Holland 60.000,00 NB De accountantskosten à 3.570,-- die in de vorige begroting waren opgenomen, zijn er op advies van de provincie uitgehaald. Aanleiding is het besluit van de provincie dat vanaf januari 2012 een accountantsverklaring pas nodig is bij een subsidie van boven 125.000,--. Mocht deze verklaring later toch nodig blijken dan zal het bestuur van de Vereniging van Kleine Kernen in Noord-Holland de rekening daarvan bij de provincie Noord-Holland neerleggen. 5
Bijlage Noord-Hollands PlattelandsParlement 2012 Terugblik op het Noord-Hollands PlattelandsParlement 2010 De Vereniging van Kleine Kernen in Noord-Holland (VvKkNH) heeft, naar landelijk voorbeeld en het voorbeeld van andere provincies, het initiatief genomen om in 2010 het eerste Noord-Hollands PlattelandsParlement (NHPP) te organiseren. Dat vond plaats op 5 november in de Statenzaal van Paviljoen Welgelegen in Haarlem. Het is door 110 personen bezocht. Daaronder waren gedeputeerde Rob Meerhof (hij zegde blijvende ondersteuning toe bij het maken van dorpsvisies en dorpsontwikkelingsplannen), 10 Statenleden en vertegenwoordigers van 20 Noord-Hollandse dorpsraden. Bij de diverse onderdelen van het programma kon men met elkaar in gesprek. Hier werd goed gebruik van gemaakt. Het hart van het programma vormden de inleidingen en de themadiscussies over Krimp en Gemeentelijke herindeling. Tijdens het PlattelandsParlement werden ook de prijzen uitgedeeld voor het cultureelste, sportiefste en smakelijkste dorp van Noord-Holland. Respectievelijk De Rijp, t Zand en Abbekerk verdienden de titel van Sterrendorp dubbel en dwars, aldus de deskundige jury s. Uit de evaluatie bleek dat 52 van de 54 respondenten het evenement de moeite waard hadden gevonden en 49 gaven aan het zinvol te vinden als het evenement om de 2 jaar wordt gehouden. Het PlattelandsParlement is financieel mogelijk gemaakt door de provincie Noord-Holland en de KNHM. Op www.noordhollandsplattelandsparlement.nl staat meer informatie en foto s. Het NHPP 2012 Doelstelling van het project Het Noord-Hollands PlattelandsParlement heeft als primaire doelgroep Noord- Hollandse dorpsraden en Statenleden en stelt zich ten doel plattelandsbewoners rechtstreeks in contact te brengen met provinciale politici. Daarbij zijn twee zaken van belang: - elkaar wederzijds informeren over actuele thema s - beleidsbeïnvloeding door bewoners van plattelandsgemeenten. Locatie en datum Het is traditie dat bijeenkomsten van de VvKkNH worden gehouden bij organisaties waar dorpsbewoners mee te maken hebben of kunnen krijgen. Een kennismaking die voor beide partijen zinvol is. Onze voorkeur gaat ditmaal uit naar een Waterschap. Gesprekken hierover zijn gaande. Wat een datum betreft gaan onze gedachten uit naar oktober of november 2012. Programma Inloop met lunch, gelegenheid tot netwerken. De markt waarop dorpsraden en dorpshuizen zich presenteren (zie Simultaanprogramma s) is al te bezichtigen. Opening door de voorzitter van de VvKkNH en de gedeputeerde Welzijn van de provincie Noord- Holland. Ter inleiding van het programma een snelle quiz over het platteland, waar alle aanwezigen aan meedoen. Inleidingen door deskundigen van de thema s Voortbestaan van de dorpsraden en Jeugd (voortborduren op jongeren en hun dorp met jongeren en meedoen). 6
Het thema het Voortbestaan van dorpsraden wordt ingegeven door de recente ontwikkeling dat een aantal gemeenten dorpenbeleid en burgerparticipatie heroverweegt. Simultaanprogramma s (4) Twee werkgroepen bestaande uit dorpsraadsleden en Statenleden bespreken onder deskundige leiding en in aanwezigheid van de respectievelijke inleiders de thema s en bereiden een terugkoppeling voor. Een markt waarop dorpsraden en enkele dorpshuizen zich presenteren met bijzondere projecten en successen. Dorpsraden kunnen zich hiervoor opgeven. We zoeken projecten en activiteiten van dorpsraden zelf of waar de dorpsraad bij betrokken is, die succesvol zijn en waarvan het voor anderen inspirerend is om er kennis van te nemen. De projecten en activiteiten kunnen divers zijn: van het lobbyen voor een weg/woonwijk/bedrijventerrein, het realiseren van een dorpsvisie of dorpsvernieuwing, winnaar zijn van de wedstrijd Kern met Pit, het realiseren of renoveren van een dorpshuis, het behouden van de school, bouwprojecten voor starters, het versterken van de sociale cohesie in een dorp door het jaarlijkse dorpsfeest tot het onderbouwd protesteren tegen de aanleg van een weg/woonwijk/bedrijventerrein. Doel van de presentatie is een uitwisseling tussen dorpsraden onderling en dorpsraden en dorpshuisbesturen tot stand te brengen en de aanwezige Statenleden een beeld te geven van wat er in de dorpen gebeurt, wat dorpsbewoners bezig houdt en activeert. Presentaties zijn visueel (fotomateriaal, laptop met presentatie of filmpje). Deelnemende dorpsraden dingen mee naar de prijs voor het beste project. We denken aan een jury van provincie (Statenleden?), KNHM en VvKkNH. De prijs is een bedrag van 1.000,-. Door middel van de lokale en provinciale pers proberen we de uitkomsten van de wedstrijd brede bekendheid te geven. Presentatie (inleiding, film, rondleiding) waarin onze gastheer informatie geeft over de aard en het belang van hun werkzaamheden en welke raakvlakken er zijn met de dorpsraden. Gelegenheid tot het stellen van vragen. Een speeddate met de gedeputeerde en de Statenleden. Plenaire slotbijeenkomst waar de werkgroepen kort terugkoppelen en de jury de hoogtepunten van de beoordeelde projecten van de dorpsraden benoemt en de winnaar bekend maakt. Gelegenheid tot napraten bij de borrel. Organisatorische en financiële opzet Door de ervaring met het PlattelandsParlement in 2010 en door weer gebruik te maken van wat er toen is ontwikkeld, kan de organisatie ditmaal met minder tijd toe. Ook de kostenbegroting is lager dan die van 2010, uitgaande van gesponsorde locatie Ook de kostenbegroting is lager dan die van 2010, uitgaande van een gesponsorde locatie en digitale uitnodiging en communicatie. 7
Begroting PlattelandsParlement Public Relations 1 onderhoud website 250 2 uitnodiging 400 ex. 1.500 3 porti mailings 100 Uitvoeringsdag 4 catering lunch, koffie en thee, hapje drankje voor 2.500 100 personen 5 dagvoorzitter 1.500 6 10 cadeaubonnen/attenties inleiders en juryleden 500 7 reiskosten werkgroep voorzitters, inleiders, 10 500 dorpsraden en juryleden 8 presentatiemiddelen markt 400 9 125 caps met opdruk 500 10 Bloemen dorpsraden en medewerkers, 18 x 20 360 11 prijs beste project 1.000 12 audiovisuele middelen 500 13 Projectgroep (4 vrijwilligers) 14 reiskosten 4 vergaderingen 140 15 verblijfskosten 200 16 bureaukosten (telefoon, printkosten, porti) 450 Onvoorzien 800 17 Totaal kosten 11.200 Uren 18 249 uur voorbereiding, uitvoering en evaluatie à 101,15 per uur, incl. btw 25.186 19 Totaal uren 25.186 Dekkingsplan PlattelandsParlement 20 40 uur Provincie Noord-Holland activiteitenplan 4.046 2012 21 Activiteitenkosten Provincie Noord-Holland 10.000 activiteitenplan 2012 22 160 uur Provincie Noord-Holland activiteitenplan 16.184 2011 23 Activiteitenkosten Provincie Noord-Holland 1.200 activiteitenplan 2011 24 Bijdrage 49 uur Koninklijke Nederlandsche Heide 5.000 Maatschappij TOTAAL 36.386 36.430 8