B&W.nr. 09.0366, d.d 14 april 2009 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Aanpassing Arbeidsvoorwaardenregeling met name Re-integratie en/of herplaatsingsregeling. BESLUIT Behoudens advies van de commissie 1. De als bijlage 1 opgenomen regeling re-integratie en/of herplaatsing op te nemen in de Arbeidsvoorwaardenregeling in hoofdstuk 32:2:1:1 t/m 32:2:1:11. 2. De oude herplaatsingsregeling in hoofdstuk 32:2:1:1 t/m 32:2:1:6 in de Arbeidsvoorwaardenregeling te laten vervallen. 3. De plaatsingsvolgorde in artikel 8:4:1:1 in de Arbeidsvoorwaardenregeling te laten vervallen. 4. Deze wijzigingen van toepassing te verklaren per 1 juli 2008. Samenvatting De Leidse herplaatsingsregeling is aangepast aan de regelgeving sinds juli 2008. De wijziging is met terugwerkende kracht ingegaan. In de nieuwe situatie is sprake van re-integratiekandidaten.
NIEUWE REGELING: bijlage 1 Re-integratie en/of herplaatsingsregeling Artikel 32:2:1:1: Definities college Burgemeester en Wethouders; AVR de Arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Leiden; Re-integratiekan de ambtenaar die op grond van artikel 8:3, 8:5, 8:6 of 8:8 van de AVR didaat ontslagen wordt en de ambtenaar die op grond van artikel 8:3, 8:5, 8:6 of 8:8 ontslagen is, of de ambtenaar die door het college als zodanig is aangemerkt; re-integratiefase - voor de ambtenaar die op grond van artikel 8:3 of 8:6 van de AVR als reintegratiekandidaat is aangemerkt, de periode van het moment bekendmaking ontslagbesluit tot de definitieve datum ontslag (art. 10d:5 AVR), inclusief mogelijke verlengingen overeenkomstig artikel 10d:7 of 10d:8 AVR; - voor de ambtenaar die op grond van de verplichtingen genoemd in hoofdstuk 7 van de AVR als re-integratiekandidaat is aangemerkt; - voor de ambtenaar die op grond van artikel 8:8 van de AVR als re-integratiekandidaat is aangemerkt, voor zover een re-integratiefase in een passende regeling tussen het college en de ambtenaar is overeengekomen; - voor de ambtenaar die om andere redenen als re-integratiekandidaat is aangemerkt, de termijn die in onderling overleg is vastgesteld; re-integratieplan het plan van aanpak waarin de reïntegratie-inspanningen van gemeente en de ambtenaar beschreven staan, die tot doel hebben de reïntegratie van de ambtenaar te bevorderen (art. 10d:9 AVR); herplaatsings- de ambtenaar die als gevolg van reorganisatie is geplaatst in een functie met kandidaat een lager schaalniveau en op grond hiervan voorrang heeft bij het vinden van een functie op het oorspronkelijke schaalniveau; herplaatsingsfase de periode gelegen tussen de datum van benoeming in de nieuwe functie met het lagere schaalniveau tot de datum benoeming in een functie met het oorspronkelijke schaalniveau; collegiale door- het op tijdelijke basis te werkstellen van een re-integratie of een herplaatsingslening kandidaat binnen de organisatie van de gemeente; detachering het op tijdelijke basis te werkstellen van een re-integratie of een herplaatsingskandidaat buiten de organisatie van de gemeente; sociaal-medische een reden veroorzaakt door een situatie, die indien deze ongewijzigd blijft reden voortbestaan medische gevolgen kan hebben. In andere omstandigheden is de ambtenaar niet arbeidsongeschikt. Artikel 32:2:1:2: Re-integratie als gevolg van arbeidsongeschitkheid (art. 8:5 van de AVR) 1. Om langdurige arbeidsongeschiktheid dan wel ontslag te voorkomen moet aan de als gevolg van arbeidsongeschiktheid aangemerkte reintegratiekandidaat, wanneer terugkeer in de eigen arbeid nog niet, of niet langer mogelijk is zo spoedig mogelijk andere passende arbeid binnen de gemeentelijke organisatie worden aangeboden. Indien vaststaat dat de eigen arbeid niet meer kan worden verricht en binnen de organisatie van de gemeente geen
passende arbeid voorhanden is, bevordert het college de inschakeling van de re-integratiekandidaat in passende arbeid buiten de openbare dienst; 2. De re-integratie zal mede in overleg met de bedrijfsarts plaatsvinden. Artikel 32:2:1:3: Re-integratie wegens reorganisatie of opheffen van de functie of wegens ongeschiktheid voor de functie anders dan wegens ziekte (art. 8:3 of 8:6 van de AVR) 1. Ter voorkoming van werkloosheid heeft de op grond van artikel 8:3 of 8:6 van de AVR aangemerkte re-integratiekandidaat, gedurende een periode gelegen voor het ontslag, recht op een re-integratiefase. 2. De re-integratiefase begint de dag nadat het besluit tot ontslag aan de ambtenaar bekend is gemaakt (art. 10d:5 AVR). 3. De duur van de re-integratiefase is afhankelijk van de duur van het dienstverband bij de gemeente (art. 10d:5 AVR). De re-integratiefase voor ambtenaren die op grond van artikel 8:3 van de AVR zijn ontslagen duurt overeenkomstig artikel 32:1:3:5, zesde lid, 18 maanden. 4. De re-integratiefase eindigt (art. 10d:6 AVR): - na afloop van de geldende termijn, of - bij aanvaarding van een andere functie, of - wanneer de re-integratiekandidaat ontslag wordt verleend, vanwege het niet houden aan afspraken, zoals in het re-integratieplan zijn vastgelegd. 5. De re-integratiefase wordt verlengd, wanneer het college zich niet houdt aan de afspraken uit het re-integratieplan (art. 10d:7 AVR) en kan worden verlengd op verzoek van de reintegratiekandidaat die van de levensloop gebruik wenst te maken (art. 10d:8). 6. In de eerste maand van de re-integratiefase dient een re-integratieplan te worden opgesteld (art. 10d:9 AVR) Artikel 32:2:1:4: Re-integratie als gevolg van ontslag wegens een verstoorde arbeidsrelatie (art. 8:8 AVR) 1. Ter voorkoming van werkloosheid treft het college in het geval dat ontslag is verleend vanwege een verstoorde arbeidsrelatie een passende regeling. 2. Een re-integratiefase kan deel uitmaken van de regeling. De re-integratiefase eindigt (art. 10d:6 AVR): - na afloop van de geldende termijn, of - bij aanvaarding van een andere functie, of - wanneer de re-integratiekandidaat ontslag wordt verleend, vanwege het niet houden aan afspraken, zoals in het re-integratieplan zijn vastgelegd. 3. De re-integratiefase kan worden verlengd, wanneer het college zich niet houdt aan de afspraken uit het re-integrtieplan (art. 10d:7 AVR), of op verzoek van de re-integratiekandidaat die van de levensloop gebruik wenst te maken (art. 10d:8). 4. In de eerste maand van de re-integratiefase dient een re-integratieplan te worden opgesteld (art. 10d:9 AVR) Artikel 32:2:1:5: Re-integratie nadat college ambtenaar als re-integratiekandidaat heeft aangemerkt
1. Vanwege sociaal medische redenen kan het college besluiten de ambtenaar als reintegratiekandidaat aan te merken. 2. In het besluit dient een passende regeling te worden afgesproken, waarin tevens de termijn voor de re-integratiefase wordt vastgesteld. 3. In de eerste maand van de re-integratiefase dient een re-integratieplan te worden opgesteld (art. 10d:9 AVR) Artikel 32:2:1:6: Herplaatsing De ambtenaar die als gevolg van reorganisatie of opheffing van de functie is geplaatst in een functie met een lager schaalniveau dan zijn oorspronkelijke functie wordt door het college herplaatsbaar verklaard. De herplaatsingsfase eindigt als de kandidaat wordt benoemd in een functie met het oorspronkelijke schaalniveau. Artikel 32:2:1:7: Voorrangsregel De re-integratie of herplaatsingskandidaat heeft bij de vervulling van vacatures voorrang op andere kandidaten, die deze status niet hebben, waarbij de re-integratiekandidaat, ter voorkoming van werkloosheid, tevens voorrang heeft op de herplaatsingskandidaat. Artikel 32:2:1:8: Vervulling van vacatures. 1. Alle vacatures worden bij het Mobiliteitscentrum aangemeld. 2. Bij vervulling van vacatures wordt door het mobiliteitscentrum onderzocht of de aangeboden functie passend is voor een re-integratie en/of een herplaatsingskandidaat. Het mobiliteitscentrum laat binnen 3 tot 5 werkdagen weten of een re-integratie of herplaatsingskandidaat zal worden voorgedragen. 3. Indien voor een bepaalde vacature meerdere kandidaten van gelijke geschiktheid in aanmerking komen, dient bij de keuze voor de kandidaat rekening te worden gehouden met de mogelijkheden van die kandidaten op de arbeidsmarkt, waarbij de kandidaat met de minste mogelijkheden de voorkeur zal moeten krijgen. 4. Bij het ontbreken van geschikte re-integratie of herplaatskandidaten wordt de vacature vrijgegeven voor interne werving. Indien de vacature intern niet vervuld kan worden, wordt de vacature vrijgegeven voor externe werving. 5. Wanneer zich tijdens de lopende wervingsprocedure een re-integratie of herplaatsingskandidaat bij het mobiliteitscentrum wordt aangemeld, dan wordt bij passendheid van de functie die kandidaat alsnog met voorrang voorgedragen. Artikel 32:2:1:9: Procedure re-integratie en/of herplaatsing 1. De leidinggevende is verantwoordelijk voor de re-integratie van de re-integratiekandidaat en de herplaatsingskandidaat. 2. Het mobiliteitscentrum heeft de regie over het verloop van het gemeentebrede re-integratie en herplaatsingsproces. 3. Het mobiliteitscentrum beoordeelt de passendheid van de functie en de geschiktheid van de reintegratie of herplaatsingskandidaat voor de betrokken functie en adviseert daarover aan de leidinggevende. 4. Wanneer het mobiliteitscentrum en de leidinggevende van het organisatieonderdeel waar zich een vacature voordoet van mening verschillen over de passendheid van de functie dan wel de
geschiktheid van de kandidaat, legt het mobiliteitscentrum het geschil voor aan de gemeentesecretaris, die de beslissing neemt, waarbij beide standpunten betrokken worden. 5. De leidinggevende betaalt de kosten van om- en bijscholing en eventueel andere kosten op basis van een advies van het mobiliteitscentrum. 6. Wanneer het mobiliteitscentrum en de leidinggevende van mening verschillen over de noodzaak van de aan te bieden faciliteiten, legt het mobiliteitscentrum het geschil voor aan de gemeentesecretaris, die de beslissing neemt, waarbij beide standpunten betrokken worden. 7. Op de betrokken re-integratie of herplaatsingskandidaat rust de verplichting actief mee te werken aan de re-integratie of herplaatsing. Het niet actief meewerken aan de re-integratie of herplaatsing kan leiden tot het eerder beëindigen van de re-integratiefase (art. 10d:8 AVR) of tot het opleggen van een disciplinaire straf. Artikel 32:2:1:10: Plaatsing 1. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van een plaatsing dan wel proefplaatsing van een re-integratie of herplaatsingskandidaat is er contact tussen de leidinggevende van het ontvangende organisatieonderdeel en het mobiliteitscentrum. 2. Tussen de leidinggevende, zoals bedoeld onder lid 1, en de re-integratie of herplaatsinskandidaat vindt een kennismakingsgesprek plaats met het oog op de toekomstige samenwerking tussen de betrokkenen. De HRM-medewerker van het organisatieonderdeel, dat een vacature heeft, is als enige andere deelnemer bij het gesprek aanwezig teneinde de procedurele aspecten te bewaken en verslag van het gesprek te maken. 3. Hierna wordt overgegaan tot de plaatsing, dan wel de proefplaatsing van de kandidaat. 4. Tijdens de proefplaatsing wordt de afgesproken re-integratiefase stopgezet, tenzij sprake is van arbeidsongeschiktheid danwel in het reïntegratieplan op maat andere afspraken gemaakt zijn. 5. Tijdens de proefplaatsing worden de salariskosten door beide organisatieonderdelen voor de helft gedragen. 6. De proefplaatsing duurt maximaal een half jaar. In deze periode worden voortgangsgesprekken gehouden tussen de leidinggevende en de kandidaat. Op basis van de door beide partijen getekende verslagen van deze gesprekken vindt uiterlijk in de 5 e maand een beoordelingsgesprek plaats over het wel of niet overgaan tot definitieve plaatsing. Artikel 32:2:1:11: Rechtspositionele gevolgen bij plaatsing Bij definitieve plaatsing in een andere functie kan een wijziging in de rechtspositie optreden. Op de wijzigingen zijn de regels overeenkomstig de AVR, het Sociaal Statuut of de met de re-integratie of herplaatsingakandidaat gemaakte afspraken van toepassing.
OUDE REGELING: Bijlage 2 Artikel 32:2:1:1t/m6 Herplaatsingsregeling: Artikel 1: Definities herplaatsen de niet-vrijwillige (betrokkene moet) overgang van een medewerker naar een andere functie binnen de gemeente conform artikel 15:1:10. Danwel de overgang naar een functie buiten de gemeente in combinatie met ontslag bij de gemeente (zie art. 2 en art. 3:2) collegiale doorleninghet op tijdelijke basis op een andere werkplek te werk stellen van een personeelslid binnen de gemeente Leiden. detachering tijdelijke tewerkstelling buiten de gemeente interne kandidaat een medewerker van de gemeente Leiden, danwel een medewerker van een andere organisatie, waarvoor in overleg met de OR besloten is om de medewerkers als interne kandidaten te beschouwen. De aanvraag naar de OR wordt in kopie aan het GO toegezonden. Artikel 2: Artikel 3: Herplaatsbaar verklaring wegens ziekte. 1. Het college verklaart de zieke medewerker herplaatsbaar, op basis van een plan van aanpak in het kader van reïntegratie bij ziekte, waarin staat, dat betrokkene de eigen functie niet meer zal kunnen uitvoeren en er naar passend werk gezocht moet worden. (zie ook artikel 7:9). 2. Voor de wegens ziekte herplaatsbaar verklaarde medewerker wordt een andere functie binnen dan wel buiten de gemeente gezocht. De herplaatsbaar verklaarde medewerker wordt hierbij ondersteund. 3. Op deze herplaatsing zijn de wettelijke regels en afspraken bij ziekte van toepassing. Herplaatsbaar verklaring om andere redenen dan ziekte. 1) Het college kan een medewerker herplaatsbaar verklaren. In principe blijft de betrokkene dan de eigen functie uitoefenen, tenzij sprake is van een situatie als in artikel 15:1:10 lid 2. 2) Voor de herplaatsbaar verklaarde medewerker wordt een andere functie binnen dan wel buiten de gemeente gezocht. De herplaatsbaar verklaarde medewerker wordt hierbij ondersteund. Het herplaatsingsproces is gericht op het vinden van een structurele functie voor de medewerker, de te aanvaarden functie dient te voldoen aan artikel 15:1:10 lid 1. Wanneer een tijdelijke werkplek gevonden is, loopt het zoekproces door, tenzij het zoekproces de goede vervulling van de functie belemmert. 3) Herplaatsbaar verklaring door het college vindt plaats in het kader van: a) wijziging van de organisatie zie ook art. 8:4
b) een andere in het besluit aangegeven zwaarwegende reden. Artikel 4: Regels bij het herplaatsingsproces, bij herplaatsing om andere redenen dan ziekte. 1. Bij de herplaatsing worden termijnafspraken gemaakt, deze komen voort uit: a. bij artikel 32:2:1:3, lid 3 sub a; b. bij artikel 32:2:1:3, lid 3 sub b worden afspraken gemaakt afhankelijk van de situatie. Er worden daarbij voor zover mogelijk afspraken gemaakt over het einde van de herplaatsingsperiode, waarbij duidelijk wordt of daarna ontslag plaatsvindt. 2. In bijzondere gevallen is afwijken van de overeengekomen termijnen mogelijk. 3. Definitieve overgang van de herplaatsingskandidaat: a. Binnen de gemeente gaat het personeelsdossier mee. b. Bij definitieve herplaatsing kan een wijziging in de rechtspositie optreden. Hiervoor geldt: i. na wijziging van de organisatie de regels in het sociaal statuut ii. wegens een zwaarwegende reden de gemaakte passende afspraken. Artikel 5: Vervulling van vacatures. 1. Alle vacatures worden aangemeld bij het Mobiliteitscentrum. 2. Bij vervulling van vacatures wordt in het kader van mobiliteit eerst onderzocht of een herplaatsingskandidaat geschikt is voor de functie dan wel geschikt te maken is binnen een half jaar. Het mobiliteitscentrum laat binnen 3 tot 5 werkdagen weten of een herplaatsingskandidaat zal worden voorgedragen. 3. Een geschikte of geschikt te maken kandidaat wordt door het mobiliteitscentrum voorgedragen voor de functie. Als er meerdere geschikte kandidaten worden voorgedragen voor dezelfde functie dan kiest de leidinggevende de meest geschikte kandidaat, rekening houdend met de te hanteren afvloeiingsvolgorde.. 4. Bij het ontbreken van geschikte dan wel geschikt te maken herplaatsingskandidaten wordt de vacature vrijgegeven voor interne werving. Bij het niet intern kunnen vervullen van de vacature wordt deze vrijgegeven voor externe werving. 5. Wanneer zich tijdens een lopende wervingsprocedure een herplaatsingskandidaat voordoet, dan wordt deze bij passendheid van de functie en geschiktheid van de kandidaat bij voorrang voorgedragen voor de functie. Artikel 6: Herplaatsingsprocedure 1. Overgang naar een andere functie: a. Blijvend: een gewijzigde aanstelling. b. Tijdelijk: in dit geval is er sprake van collegiale doorlening, dit kan zijn om blijvend de functie te gaan vervullen of om tijdelijk werk te verrichten. In de afspraken wordt dit duidelijk gemaakt. 2. Herplaatsingsprocedure: a. De leidinggevende van het oorspronkelijke organisatie-onderdeel is verantwoordelijk voor de herplaatsingskandiaat. b. Het mobiliteitscentrum heeft de regie over het verloop van het gemeentebrede herplaatsingproces. c. Het mobiliteitscentrum beoordeelt de passendheid van de functie en de geschiktheid van de herplaatsingskandidaat voor de betrokken functie en adviseert daarover aan de leidinggevende. d. Wanneer het mobiliteitscentrum en de leidinggevende van het organisatieonderdeel waar zich een vacature voordoet van mening verschillen over de passendheid
van de functie dan wel de geschiktheid van de kandidaat, legt het MC het geschil voor aan de gemeentesecretaris, die de beslissing neemt, waarbij beide standpunten betrokken worden. e. De leidinggevende van het oorspronkelijke organisatie-onderdeel betaalt de kosten van om- en bijscholing en eventueel andere kosten op basis van een advies van het MC f. Wanneer het mobiliteitscentrum en de leidinggevende van mening verschillen over de noodzaak van de aan te bieden faciliteiten, legt het MC het geschil voor aan de gemeentesecretaris, die de beslissing neemt, waarbij beide standpunten betrokken worden. g. Op de betrokken herplaatsingskandidaat rust de verplichting actief mee te werken aan het welslagen van de herplaatsing. Het niet actief meewerken aan de herplaatsing kan leiden tot het opleggen van een disciplinaire maatregel. h. Bij het zoeken naar een functie buiten de gemeente kunnen (aanvullende) afspraken gemaakt worden. Deze afspraken worden schriftelijk vastgelegd. 3. Plaatsing en proefplaatsing van de herplaatsingskandidaat: a. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van een plaatsing dan wel proefplaatsing van een herplaatsingskandidaat is er contact tussen de leidinggevende van het ontvangende organisatie-onderdeel en het Mobiliteitscentrum. b. Tussen de leidinggevende als bedoeld onder lid 3, a en de herplaatsingskandidaat vindt een kennismakingsgesprek plaats met het oog op de toekomstige samenwerking tussen de betrokkenen. De p&o-medewerker van het organisatie-onderdeel, dat een vacature heeft, is als enige andere deelnemer bij het gesprek aanwezig teneinde de procedurele aspecten te bewaken en verslag van het gesprek op te maken. c. Hierna wordt overgegaan tot de plaatsing, danwel de proefplaatsing van de kandidaat. d. Tijdens de proefplaatsing worden de in artikel 32:2:1:4 afgesproken termijnen stopgezet. e. Tijdens de proefplaatsing worden de salariskosten door beide organisatieonderdelen voor de helft gedragen. f. De proefplaatsing duurt maximaal een half jaar. In deze periode worden voortgangsgesprekken gehouden tussen de leidinggevende en de kandidaat. Op basis van de door beide partijen getekende verslagen van deze gesprekken vindt uiterlijk in de 5 e maand een beoordelingsgesprek plaats over het wel of niet overgaan tot definitieve plaatsing.