Lokaal op weg naar 2014 Concept Jaarprogramma 2013 Bestuurdersvereniging van de Partij van de Arbeid 1
Inleiding Het CLB is een netwerkorganisatie. Het met elkaar in contact brengen van onze leden in de verschillende bestuurslagen is de kern van onze activiteiten. Vanaf 2010, het eerste jaar waarin het CLB weer als een zelfstandige organisatie heeft gefunctioneerd, is dit de kern van onze activiteiten geweest. De eerste jaren hebben in het teken gestaan van het opnieuw opbouwen van netwerken, functioneel en thematisch, in open en gesloten vorm. Veel van de netwerken werken aan het delen van kennis en ervaringen. De netwerken leveren steeds vaker een concreet resultaat voor een bredere groep leden op, bijvoorbeeld in de vorm van een pamflet of een bijdrage voor Lokaal Bestuur In 2012 hebben we onze website grondig herzien en in functionaliteiten uitgebreid. Naast het openbare deel zijn er besloten communities ingericht waar CLB-leden met elkaar van gedachten kunnen wisselen, documenten en politieke instrumenten kunnen delen. Deze communities en dienen elkaar te versterken in het uiteindelijke doel: samen het PvdA-geluid in alle lagen door te laten klinken. De politieke werkelijkheid van 2013 is een geheel andere dan die bij de start van 2012. Hadden we toen nog te maken met het kabinet Rutte 1 met een rechtse agenda, nu is er een kabinet VVD PvdA. De leden van het CLB zullen in alle lagen te maken krijgen met forse bezuinigingen. In het licht van het regeerakkoord is juist in de komende jaren afstemming met en voeding (agendasettend) van de Tweede Kamerfractie belangrijk. 2013 is voor onze raadsleden en wethouders vooral het jaar dat in het teken staat van de voorbereidingen op de gemeenteraadsverkiezingen 2014. Een belangrijk jaar om nog politieke successen te kunnen behalen, je als volksvertegenwoordiger of wethouder te profileren en een jaar waarin de kandidaatstelling voor 2014 begint. In het kader van de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen 2014 heeft het CLB een basisverkiezingsprogramma opgesteld om afdelingen behulpzaam te zijn bij het schrijven van hun verkiezingsprogramma. Voor de functies raadslid, wethouder en fractievoorzitter zijn nieuwe profielen opgesteld waarin meer de nadruk op het activisme wordt gelegd dan op de bestuurlijke of managementkwaliteiten. Dit past bij de PvdA van nu, een partij die weer een linksere koers heeft ingeslagen. Ook het fractieprofiel is geactualiseerd ter voorbereiding op de gemeenteraadsverkiezing 2014. In 2013 zullen deze middelen op verschillende manieren onder de aandacht worden gebracht. Een punt van zorg voor 2013 is de doorstroming binnen het lokale bestuur. De gemiddelde leeftijd van onze bestuurders stijgt nog steeds. Zie tabel 2. Veel wethouders zijn actief in hun tweede, derde of nog meer termijnen en hebben vaak daarvoor al een carrière als raadslid gehad. Voor elke partij is doorstroming, nieuwe mensen nieuwe kansen bieden, belangrijk. Daarvoor heeft de PvdA ook - voor het eerst - iets in haar regels opgenomen over zittingstermijnen. Het CLB zal hierover in discussie gaan met zijn eigen leden zodat zij, als daar aanleiding toe is, in 2013 kunnen beginnen met de vormgeving van het vervolg van hun carrière na hun politieke loopbaan. Andere ontwikkelingen voor 2013 die invloed op de activiteiten van het CLB zullen hebben, zijn bijvoorbeeld de decentralisaties in het sociale domein en de vraagstukken rondom de vormgeving van het openbaar bestuur. Leden Het CLB-ledenaatal zal in 2013 net als in 2012 licht dalen onder andere ten gevolge van herindelingsverkiezingen. Onze leden vertegenwoordigen de PvdA of samenwerkingsverbanden waaraan de PvdA deelneemt. Hierbij gaat het om: leden van gemeenteraden, wethouders, burgemeesters leden van deelgemeenten en stadsdelen dagelijks bestuurders en voorzitters van deelgemeenten en stadsdelen leden van Provinciale Staten, gedeputeerden, Commissarissen van de Koningin voorzitters en leden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van waterschappen 2
voorzitters en leden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van andere regionale publiekrechtelijke bestuurslichamen. Het CLB heeft daarnaast buitengewone leden. Buitengewone leden zijn oud-bestuurders of oudvolksvertegenwoordigers of kandidaten van een kieslijst. Tabel1: overzicht CLB-leden Overzicht ledenaantal leden 01-01-10 01-10-11 01-10-12 Deelraadsleden 226 137 136 DB-leden (incl. voorzitters) 50 27 26 Raadsleden 2126 1361 1337 Wethouders 438 240 235 Burgemeesters 102 101 98 Statenleden 111 107 106 Gedeputeerden 20 12 14 CdK s 3 3 3 Waterschappen, AB en DB 62 59 59 Totaal 3138 2047 2014 Buitengewone leden -- 74 79 2121 2093 Ten opzichte van 2011 is er een daling van 33 gewone leden. De voornaamste redenen hiervoor zijn herindelingen en scheuringen in fracties. Tabel 2: gemiddelde leeftijden in het lokaal bestuur Gemiddelde leeftijd Gemiddelde leeftijd Gemiddelde leeftijd 2002 2012 PvdA in 2012 raadsleden 50.9 53.1 52.1 wethouders 51.0 54.6 55.9 burgemeesters 55.5 57.2 59.3 Van het aantal raadsleden is 27% vrouw, binnen de PvdA is dit aandeel 32%, evenveel als bij de SP. In vergelijking met GroenLinks (38%), D66 (35%) blijft de deelname van vrouwelijke PvdA-raadsleden achter. Van het aantal wethouders is 22% vrouw, ook binnen de PvdA is dit 22%. In vergelijking met GroenLinks (40%), SP (41%) en D66 (26%) blijft de deelname van vrouwen achter. Het aandeel PvdA-burgemeesters is in 2012 34% van alle burgemeestersfuncties en 24% hiervan is vrouw. Bij GroenLinks is dit 50% en bij de VVD 26%. Doel van het CLB De vereniging stelt zich ten doel de toepassing van de sociaaldemocratische beginselen in gemeenten, deelgemeenten, stadsdelen, provincies, waterschappen en andere regionale publiekrechtelijke lichamen te bevorderen. Het CLB heeft als kerntaken: activeren en ondersteunen van netwerken van en voor leden van de vereniging en PvdA'ers in andere bestuurslagen; organiseren van activiteiten voor inhoudelijke voeding en het bieden van een platform voor discussie voor lokale en regionale politici; meningsvorming en standpuntbepaling voor lokale en regionale politiek; geven van informatie en advies, doen van praktijkgericht onderzoek; het leggen van verbindingen tussen de politici in de verschillende bestuurslagen; het vervullen van een makelaarsrol in relatie tot de opleidingsbehoefte van de leden van het CLB en aspirant-leden. Plaats binnen de Partij van de Arbeid Het CLB is een zelfstandige rechtspersoon en één van de neveninstellingen van de Partij van de Arbeid. Het CLB heeft een eigen jaarprogramma en begroting. Beide worden vastgesteld door de CLB-leden tijdens de 3
Algemene Ledenvergadering. Het CLB vervult de platformfunctie voor lokaal en regionaalpolitieke gezichtspunten binnen de Partij van de Arbeid. Het CLB is standpuntbepalend en agenda settend ten aanzien van de taken en beleidsvelden die aan de lokale en provinciale overheid zijn. Het CLB ondersteunt zijn leden op deze onderwerpen met relevante informatie en, als het onderwerp daar aanleiding toe geeft, met politieke instrumenten zoals schriftelijke vragen en moties. Het CLB neemt op deze onderwerpen ook initiatieven richting Tweede Kamerfractie en partijbestuur. Deze vraagstukken en dossiers benaderen we steeds vanuit de sociaaldemocratie en de betekenis daarvan voor het handelen van onze volksvertegenwoordigers en bestuurders. Lokaal Bestuur zal hier regelmatig aandacht aan besteden. De positie van het CLB zoals hierboven beschreven is, is niet vanzelfsprekend. De kracht van het CLB is kennis van de lokale en regionale politieke werkelijkheid. Het CLB deelt deze kennis en stelt deze kennis beschikbaar aan andere geledingen binnen de PvdA. Verbinden van bestuurders en volksvertegenwoordigers in de verschillende bestuurslagen is een opdracht voor het CLB. De slogan Samen werkt beter geldt ook voor het CLB en de positie van het CLB in de partij. Het elkaar opzoeken en versterken is niet altijd vanzelfsprekend genoeg. Vanuit die gedachte heeft het CLB actief geparticipeerd in het herbezinningstraject van het partijbureau. In 2012 is, ingegeven vanuit financiële motieven, gestart met een reorganisatieplan waarin het partijbureau zijn dienstverlening aan de vereniging opnieuw bepaald. Veranderingen in deze dienstverlening raken bijna altijd het CLB. Voor het CLB is daarbij een aantal zaken van specifiek belang zoals de waarborging van opleidingen voor de CLB-leden op basis van hun wensen en behoeften, het voorkomen van dubbelingen en het voorkomen van elkaar beconcurrerende activiteiten. Bestuur CLB Het CLB heeft een Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur. Zie voor de samenstelling bijlage 1. De voorzitter van het CLB is adviserend lid van het landelijke bestuur van de PvdA. Voor CLB-bestuursleden is een profiel opgesteld op basis waarvan gewesten een voordracht kunnen doen als er een vacature is. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat CLB-bestuursleden actief zijn in hun eigen provincie om het CLB te vertegenwoordigen, activiteiten te organiseren en andersom hun kennis binnen het CLB in te brengen. Waar dit gewenst is kan een CLB-bestuurslid via subregionale netwerken daar invulling aan geven, al dan niet in samenwerking met een gewest. Staf CLB De bestuurdersvereniging wordt ondersteund door een kleine professionele staf (3.1fte) bestaande uit een beleidsmedewerker, eindredacteur Lokaal Bestuur, een office-/communicatiemedewerker en een secretaris/directeur. Zie voor de samenstelling bijlage 1. Voor specifieke projecten worden op tijdelijke basis projectmedewerkers en/of stagiair(e)s ingezet. Zie voor de planning van de capaciteit van de CLB-staf bijlage 2. Netwerken Netwerken zijn binnen het CLB de belangrijkste activiteit. Onze netwerken zijn per definitie vraagafhankelijk, kunnen structureel of kortdurend zijn en kunnen ontstaan vanuit het initiatief van de CLB- leden of Kamerleden. De netwerken zijn gericht op het delen van informatie, het ontwikkelen van contacten, uitwisseling van ervaringen, meningsvorming en afstemming tussen de verschillende bestuurslagen. Netwerken kunnen regionaal van aard zijn, functioneel of gekoppeld aan een beleidsthema. Functionele netwerken zijn netwerken waarin de leden op grond van hun politieke functie participeren. Voorbeelden daarvan zijn de netwerken van fractievoorzitters, gedeputeerden en jonge politici. Zij wisselen informatie uit die relevant is voor de uitoefening van hun functie als PvdA-politicus en kunnen als collectief effectief afstemmen met onze landelijke vertegenwoordigers. Inhoudelijke netwerken zijn netwerken waarin de leden op grond van hun portefeuille of inhoudelijke betrokkenheid participeren. Voorbeelden daarvan zijn het Wmo-netwerk, het netwerk sociale zaken en het netwerk krimp. Doel van die netwerken is het formuleren van een praktische visie op het beleidsterrein om daar actief de lokale en landelijke politieke agenda mee te beïnvloeden. Dat kan in de vorm van, publicaties en voorbeeldmoties en schriftelijke vragen. Netwerken zijn afhankelijk van de wens van de leden en de inzet van de leden. Elk netwerk kent een trekker die in samenwerking met een staflid zorgt voor het bijeenroepen van het netwerk en de agendering van het 4
netwerk. De trekker van het netwerk is voor het CLB de eerste contactpersoon voor zowel de inhoudelijke punten als de organisatorische punten. Een netwerk komt naar behoefte bijeen. Voor alle netwerken zullen de voorbereidingen op de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 onderwerp van gesprek zijn. Belangrijk is om steeds vanuit de inhoud te kijken naar het verhaal dat je op straat kunt vertellen. Voorbeelden van Inhoudelijke Netwerken Wmo-netwerk Sociale zaken Wwnv Landbouw, natuur, milieu en veeteelt Decentralisatie jeugdzorg Krimp Waternetwerk Voorbeelden van Functionele Netwerken Fractievoorzitters G38 Jonge politici Gedeputeerden Fractievoorzitters PS Deelraadsledennetwerk Burgemeesters Regionale netwerken zijn er door het hele land. De van de regionale netwerken kunnen functiegebonden zijn, gericht op de kennismaking en uitwisseling tussen de verschillende functiegroepen. In 2012 heeft de website van het CLB een extra dimensie gekregen. Achter de website is een besloten deel met verschillende platforms gecreëerd waar alle leden van het CLB toegang toe hebben. Leden hebben toegang tot hun functionele en tot inhoudelijke platforms op basis van hun portefeuille en interesse. Via het platform kan kennis worden gedeeld, kom je makkelijk in contact met andere leden en kunnen moties en schriftelijke vragen onderling worden uitgewisseld. Het platform en de moeten het netwerk versterken, inhoudelijk door het makkelijker delen van kennis en ervaringen, maar ook in de zin van opkomstbevordering voor de netwerk. Overige netwerken Netwerk voor oud-bestuurders Veel oud-wethouders, oud-gedeputeerden, oud-eerste Kamerleden en oud-tweede Kamerleden vervolgen hun carrière in functies en organisaties die ook voor de partij, de lokale politiek en de inhoudelijke netwerken een belangrijke bron van informatie kunnen zijn. Een werkgroep van oud-bestuurders verzorgt twee maal per jaar een bijeenkomst en onderhoudt een LinkedIn-groep. Dit laatste zal worden om gezet naar een platform in de nieuwe webomgeving van het CLB. De werkgroep adviseert oud-bestuurders ook over rechtspositie en de APPA-regeling. Voor oud-wethouders kan het netwerk een functie hebben met betrekking tot hun ervaringen in het kader van de herintrede op de arbeidsmarkt. De werkgroepleden en leden van het sociaal netwerk stemmen hun werkzaamheden op elkaar af. Sociaal netwerk Het sociaal netwerk komt in actie als er bestuurders onverhoopt ergens hun werkzaamheden moeten beëindigen. Vanuit de gedachte van nazorg en interesse tonen in hoe het gaat met de oud-bestuurders wordt contact onderhouden en indien nodig een uitgebreidere vorm van nazorg geboden. Het sociaal netwerk en netwerk van oud-bestuurders stemmen hun werkzaamheden af. Zie voor een overzicht van alle netwerken bijlage 3. Activiteiten Het CLB ontwikkelt verschillende activiteiten. Deze kunnen per functiegroep en per onderwerp worden aangeboden. Voorbeelden van dergelijke activiteiten per functiegroep zijn: Wethoudersdag Den Haag, dit is een bijeenkomst voor wethouders en Tweede Kamerfractie en eventuele bewindspersonen van de PvdA gericht op kennismaking en uitwisselen van informatie over inhoudelijke onderwerpen. Burgemeestersdag, op uitnodiging van een burgemeester wordt een werkbezoek aan de betreffende plaats georganiseerd. Naast kennismaking staat uitwisseling van de ontwikkelingen binnen het burgemeester-zijn centraal. Provincie- en waterschapsdag, deze dag biedt een inhoudelijk programma speciaal voor Statenleden, waterschappers en gedeputeerden, ontwikkeld in samenwerking met de Tweede Kamerfractie. 5
Dag van. Tijdens de dag van wordt een inhoudelijk programma aangeboden op een terrein / onderwerp dat op dat moment relevant is voor de leden van het CLB. Eerder zijn onder andere de Dag van de Zorg en de Dag van de Gemeentefinanciën georganiseerd. Op de planning staat in ieder geval de Dag van het Grondbedrijf. Jonge politici met ambitie. Speciaal voor onze leden tot 35 jaar is er een aantal om eigen politieke ambities te verkennen en te delen met leeftijdsgenoten en informatie uit te wisselen met politici die op een andere plaats in hun politieke carrière zijn aangekomen. Voor alle activiteiten gaan wij uit van een minimale deelname van 5% bij algemene activiteiten (niet gespecificeerd naar een bepaalde doelgroep), 10% van de doelgroep bij grotere activiteiten en 25% bij netwerkactiviteiten met uitzondering van die activiteiten die specifiek voor raadsleden worden georganiseerd. In 2012 wordt het Festival van het Binnenlands Bestuur, de jaarlijkse toogdag van het CLB in november georganiseerd. De deelname aan het Festival is de laatste jaren een punt van zorg. Mocht de deelname in 2012 weer achterblijven bij het streefpercentage, dan wordt deze activiteit in 2013 niet meer aangeboden en zal er een andere vorm voor de jaarlijkse ontmoeting moeten worden gevonden. Veel activiteiten van het CLB komen voort uit actuele politieke ontwikkelingen. Deze zijn niet op voorhand kenbaar of in te plannen. Een voorbeeld hiervan waren de activiteiten in 2012 rondom het armoedebeleid en de jeugdzorg. Dergelijke activiteiten worden voorzien van praktijkinstrumenten zoals voorbeeldmoties en voorbeelden voor het stellen van schriftelijke vragen. Binnen de planning van de activiteiten en capaciteit van de medewerkers wordt hier rekening mee gehouden. Dit betekent kortetermijnplanningen en een grote mate van flexibiliteit. Overige activiteiten Het CLB participeert in een aantal partijbrede overleggen zoals de werkgroep scouten, het inkoopoverleg, het kommer en kwel overleg en overleg en opdrachtgeverschap Suze Groenwegschool. Het CLB beheert de wethoudersdatabank. Voor gemeenten die te maken krijgen met een burgemeesterswisseling of - herbenoeming wordt ook een aanbod gedaan. In het kader van PvdA-Vooruit en andere verenigingsactiviteiten wordt meegedacht en mee ontwikkeld. Suze Groenewegschool Het CLB treedt op als makelaar tussen de opleidingsbehoefte van de CLB-leden en het aanbod aan onze leden. Dit vertaalt zich onder andere in de verschillende leergangen voor raadsleden, wethouders en Statenleden. Afhankelijk van de politieke actualiteit worden ad hoc activiteiten ontwikkeld. Andere activiteiten zijn intervisie, coaching en trainingen op maat voor fracties. Voor de CLB-leden zijn er tijdens de PvdA-vooruit dagen en bij de communicatie-academie specifieke activiteiten. Het CLB blijft er alert op dat de activiteiten voor CLB-leden niet ondersneeuwen in het algemene scholingsaanbod maar vraaggericht worden ontwikkeld en aangeboden conform de afspraken zoals die bij de verzelfstandiging van het CLB zijn gemaakt. Informatie, advies en onderzoek Het CLB geeft informatie en advies over politiek inhoudelijke onderwerpen en procedurele kwesties. Het CLB draagt bij aan meningsvorming binnen de PvdA bijvoorbeeld door het uitbrengen van pamfletten. Het CLB doet praktijkgericht onderzoek zoals in 2012 rondom het politieke gehalte van de besluitvorming in de waterschappen. De uitvalfactoren voor raadsleden en wethouders zijn eveneens in 2012 onderzocht. De aanbevelingen worden in 2013 uitgevoerd. Communicatiemiddelen Website en platform Naar aanleiding van het ledentevredenheidsonderzoek dat het CLB aan het einde van 2011 heeft gehouden onder zijn leden is er besloten tot het vernieuwen van de website en het creëren van een bijpassend platform. De huidige website wordt door een groot deel van de leden niet of nauwelijks gebruikt en hetzelfde geldt voor de communities die via het mijnpvda-platform bestaan. Deze online middelen van het CLB ondersteunen de ambitie om een platformfunctie te vervullen voor discussie en meningsvorming onvoldoende. Communicatie gaat tegenwoordig steeds meer via digitale wegen, het is ook voor het CLB noodzakelijk om hierin mee te gaan. Nieuwe mogelijkheden op het gebied van digitale media en social media bieden daarnaast mogelijkheden voor verdergaande interactie met 6
onze leden en kunnen aanzetten tot verdergaande participatie en het leveren van input aan actuele discussies. De nieuwe website legt een grotere nadruk op de netwerkfunctie van het CLB. Leden die op onze website komen, moeten meteen weten voor welke zaken ze terecht kunnen bij het CLB en over welke netwerken het CLB beschikt. De netwerken krijgen op de homepage een meer prominente plek en worden regelmatig uitgelicht in een zogenaamde afbeeldingencarrousel. Het platform is een nieuw onderdeel. Op dit afgesloten deel kunnen de leden van een netwerk met elkaar in discussie gaan, kunnen bestanden worden uitgewisseld, er kunnen polls gehouden worden, men kan zich inschrijven voor en er komt een database met moties en schriftelijke vragen. Op deze manier kan er gemakkelijk informatie onttrokken worden uit de netwerken en kunnen de leden van een netwerk makkelijk en in een veilige omgeving informatie uitwisselen. De nieuwe website en platform van het CLB moeten de werkzaamheden van het CLB bij een nog groter deel van onze leden bekend maken, ze moeten alle leden de mogelijkheid bieden om te participeren en uiteindelijk stimuleren tot deelname aan en evenementen van het CLB. Online en offline activiteiten versterken elkaar. Zie bijlage 4 voor screenshots van de nieuwe website en communities. Lokaal Bestuur Per jaar komt Lokaal Bestuur tien maal uit. Relevante thema's en ontwikkelingen binnen de lokale en regionale politiek worden belicht. Lokaal Bestuur heeft een redactie met leden uit de verschillende bestuurslagen. In bijlage 5 is een overzicht van de vaste bijdragen in Lokaal Bestuur, zoals die ook voor 2013 zijn gepland, opgenomen. Nieuwsbrief De CLB-nieuwsbrief verschijnt op onregelmatige tijden. In de nieuwsbrief worden activiteiten en aangekondigd. De nieuwsbrief kan doelgroepgericht zijn. Mijnpvda.nl CLB-zoek Iedere volksvertegenwoordiger en bestuurder van de PvdA kan met behulp van CLB-zoek via MijnPvdA beschikken over de contactgegevens van collega s. Tot slot Het werkplan 2013 is een werkdocument. De politieke actualiteit en ontwikkelingen in de partij kunnen altijd aanleiding vormen voor bijstelling van bestaande activiteiten of ontwikkeling van nieuwe activiteiten. Initiatieven van CLB-leden faciliteren we door middel van netwerksubsidies. De politieke actualiteit is ongewis. Voor de lokale en regionale politiek zullen de gevolgen van de bezuinigingen groot zijn. Dit zal van invloed zijn op de inhoud van de activiteiten van het CLB. Voor 2013 zijn in ieder geval de decentralisaties van de jeugdzorg, AWBZ / begeleiding en de regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt relevant. Daarnaast zal het netwerk Krimp zich bezig houden met de vraag hoe de PvdA zich in krimpgebieden kan profileren en onderscheiden van de lokale partijen. 7
Bijlage 1: Bestuur en Staf Samenstelling CLB-bestuur ALV, 24 november 2012 Voorzitter Leen Verbeek CdK Flevoland Penningmeester/ Gewest Zuid Holland Bert Cremers Burgemeester Waddinxveen Gewest Groningen Wilma Mansveld Gedeputeerde Groningen Gewest Friesland Nieske Ketelaar Wethouder Smallingerland Gewest Drenthe Jacob Bruintjes Wethouder Borger-Odoorn Gewest Flevoland Margreet Horselenberg Burgemeester Lelystad Gewest Overijssel vacature Gewest Gelderland Martien Louwers Fractievoorzitter Arnhem Gewest Utrecht Hans Adriani Wethouder Nieuwegein Gewest Noord Holland Berent Daan Wethouder Purmerend Gewest Zeeland Ernst Radius Raadslid Middelburg Gewest Noord Brabant Annegien Wijnands Fractievoorzitter N-Brabant Gewest Limburg Harry Leunessen Wethouder Landgraaf Afd. Amsterdam Marijn van Ballegooijen Fractievoorzitter A dam-zuid Afd. Rotterdam Carlos Goncalves DB-voorzitter Delfshaven Adviserende leden: Partijbestuur Bert Otten Vice-voorzitter PB Tweede Kamerfractie Manon Fokke Portefeuillehouder BB CLB Jacqueline Kalk Secretaris Samenstelling staf CLB Jacqueline Kalk Jan de Roos Remmert van Haaften Leonie Wildeman Secretaris Eindredacteur Lokaal Bestuur Medewerker netwerken Office- en communicatiemedewerker 8
Bijlage 2: Planning van de capaciteit Het CLB heeft een vaste bezetting van 3.1 fte. Gelet op de geringe omvang van de personele ondersteuning en de grote ambities van het CLB is het belangrijk om zorgvuldig met de beperkte capaciteit om te gaan. Planning en controle zijn hier een goed instrument voor. Het werk van het CLB is deels goed planbaar en deels afhankelijk van en onderhevig aan de politieke werkelijkheid en waan van de dag. In dit kader is in 2012 voor het eerst gewerkt met een vorm van urenplanning en -registratie. Hiervoor is een aantal aannames van belang. 1 fte heeft bij de PvdA een omvang van 35 uur. Hierdoor is het bruto aantal beschikbare uren: 3.1 x 35 x 52 weken op jaarbasis = 5642 uur. Op deze bruto-uren wordt het aantal vakantie- en verlofuren in mindering gebracht. 1 fte heeft 175 uur vakantierecht. In 2013 zijn er 6 feestdagen = 42 uur. Op het aantal bruto-uren wordt daarom in mindering gebracht: 3.1 x 175 uur = 542,50 uur en 3.1 x 42 uur = 130,20 uur. Dit betekent dat er 4969,30 uur beschikbaar is voor de uitvoering van het CLB-werkplan 2013. Dit ronden we af naar 4970 uur. Vervolgens worden de uren verdeeld over de hoofdactiviteiten van de medewerkers van het CLB. Dit is een inschatting, op basis van de ervaringsgegevens van de eerste 9 maanden van 2012. Deze uren zijn in dit overzicht niet uitgesplitst naar medewerker. Voor de medewerkers wordt na vaststelling van het werkplan een urenplanning gemaakt. Eindredactie lokaal bestuur 920 Festival 120 Drukproeven, verzending 100 Wethoudersdag 40 Netwerken functioneel 300 Burgemeestersdag 40 Netwerken regionaal 50 Statendag 40 Netwerken inhoudelijk 300 Communicatie, website, nieuwsbrief 300 Advies, individueel 100 Werkgroepen 200 Advies, overig oa kommer en kwel 200 Onderzoek 350 Intern overleg PvdA (direct.ov, VZ) 150 Lokaal Bestuur, artikelen schrijven 50 Intern overleg CLB 450 Ledenadministratie 100 Bestuur 80 Secretariaat 700 Ad hoc activiteiten 1 280 Makelaarsfunctie opleidingen 100 Subtotaal 2930 2040 Totaal 4970 In 2012 is voor het project sociale media (website en platformontwikkeling) een uitbreiding op de formatie gedaan met 7 uur per week (netto op jaarbasis 329 uur). Dit wordt in 2013 gecontinueerd. Voor de versterking van de inhoudelijke netwerken is dit eveneens gedaan door inzet van extra projectformatie. Afhankelijk van de activiteiten van de netwerken zal dit in 2013 ook worden gecontinueerd. 1 De politieke actualiteit kan aanleiding zijn om nieuwe activiteiten te ontwikkelen. In 2011 was dit bijvoorbeeld het geval rond het bestuurakkoord en de acties die daaromheen zijn georganiseerd. Deze activiteiten waren begin 2011 niet te voorzien. 9
Bijlage 3: Netwerken, activiteiten en resultaten 2013, exclusief ad hoc activiteiten Netwerk Bijeenkomsten minimaal Wmo netwerk 1 landelijke bijeenkomst, 2 regionale Sociale Zaken Wwnv (nieuw) Natuur, Milieu en Veeteelt 3 landelijke 2 regionale 1 landelijke Omvang doelgroep Raadsleden / wethouders met Wmo in portefeuille Raadsleden / wethouders met Sociale Zaken in portefeuille Leden met deze onderwerpen in hun portefeuille % streefbereik Doelstelling Resultaat 40 deelnemers landelijke, 20 deelnemers regionale 40 deelnemers landelijke, 20 deelnemers regionale 20 deelnemers per bijeenkomst Kennis delen en ervaringen uitwisselen innovatie Ontwikkelen relevante instrumenten (moties, schr. vragen) Kennis delen en ervaringen uitwisselen Wwnv Ontwikkeling relevante instrumenten (moties, schr. vragen). Kennis delen en ervaringen uitwisselen. Ontwikkeling relevante instrumenten (moties, schr. vragen) Raadsleden en wethouders beschikken over actuele informatie en nieuwe inzichten. Afstemming met woordvoerders TK-fractie Raadsleden en wethouders beschikken over actuele informatie en nieuwe inzichten. Afstemming met woordvoerders TK-Kamerfractie Leden beschikken over actuele informatie en nieuwe inzichten. Afstemming met woordvoerders TK-fractie. Toepassing pamflet IVH en instrumenten. Landbouw 1 landelijke bijeenkomst Leden met dit onderwerp in hun portefeuille 20 deelnemers per bijeenkomst Kennis delen en ervaringen uitwisselen Ontwikkeling relevante instrumenten (moties, schr. vragen). Leden beschikken over actuele informatie en nieuwe inzichten. Afstemming met woordvoerders 2e Kamerfractie. Toepassing pamflet IVH en instrumenten. Decentralisatie Jeugdzorg (besloten netwerk) 4 landelijke Gedeputeerden en woordvoerders jeugdzorg PS, deelnemers subcie. Jeugd VNG 8 deelnemers per bijeenkomst Kennis delen en ervaringen uitwisselen in relatie tot transitie jeugdzorg, Lobby voor ongefaseerde decentralisatie. Afstemming tussen de verschillende bestuurslagen Raadsleden en wethouders beschikken over actuele informatie en nieuwe inzichten. Afstemming met woordvoerders TK-fractie. Decentralisatie Jeugdzorg 4 regionale Raadsleden en wethouders 10 deelnemers per bijeenkomst Aanreiken van ideeën over politieke sturing op de Jeugdzorg Raadsleden en wethouders beschikken over actuele informatie en inzicht in de Jeugdzorg en de 10
Financiën Krimpnetwerk Jonge politici met ambitie 2 regionale Waternetwerk 2 landelijke Binnenlands bestuur Fractievoorzitters G38 Raadsleden en statenleden 2 Raadsleden, wethouders, burgemeesters in krimpgebieden 2 Politici tot 35 jaar 2 werkgroepbijeen komsten 58 Leden van de waterschapbestu ren Minimaal 8 leden 25 deelnemers per bijeenkomst 8 deelnemers per bijeenkomst 22 deelnemers per bijeenkomst 25% deelnemers per bijeenkomst Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices Kennis delen en ervaringen uitwisselen Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices, ontwikkeling van het rode gezicht in het waterschapsbestuur Bespreken van actuele voorstellen in het kader van de inrichting van het Binnenlands Bestuur en standpuntbepaling ten aanzien van deze voorstellen 2 38 50% Ervaringen uitwisselen, informatie delen, strategie uitwisseling, Jonge politici 2 25% Ervaringen en kennis - uitwisseling, competenties vergroten, platform Gedeputeerden 3 12 60% Ervaringen uitwisselen, informatie delen, strategie uitwisseling, Fractievoorzitters PS Oppositiefracties grote steden 2 12 60% Ervaringen uitwisselen, informatie delen, strategie uitwisseling, 2 7 60% Ervaringen uitwisselen, informatie delen, strategie uitwisseling, mogelijkheden voor politieke sturing. Raadsleden en statenleden beschikken over mogelijkheden om het financieel beleid rood in te kleuren (i.s.m. Suze Groenewegschool). Specifieke aandacht zal uitgaan naar het formuleren van een antwoord op de vraag hoe de PvdA zich in de krimpgebieden kan onderscheiden ten opzichte van lokale partijen in relatie tot de GR 2014 De worden vormgegeven op basis van de vragen van deze groep politici, wat zijn je ambities, hoe geef je daar vorm aan en welke belemmeringen kom je tegen en hoe ruim je die op. Voorstel voor het invoeren van een inkomensafhankelijke manier van het heffen van de waterschapsbelasting. Afstemming tussen de verschillende bestuurslagen, eigen visie op de inrichting van het binnenlands bestuur. Dit is een vervolgactiviteit op de eerdere werkgroep en zal alleen starten bij voldoende belangstelling Voeding van de TK-fractie, versterking onderlinge contacten Afstemming, netwerkontwikkeling Voeding van de TK-fractie, versterking onderlinge contacten, versterking op inhoudelijke thema's Voeding van de TK-fractie, versterking onderlinge contacten, versterking op inhoudelijke thema's Zicht ontwikkelen op succesvolle oppositiestrategieën 11
Oud-bestuurders 1 bijeenkomst 200 20 Ervaringen uitwisseling, kennis delen, betrokkenheid bij de PvdA in stand houden Sociaal netwerk 1 bijeenkomst 25 10 Ism afdeling VZ in stand houden en faciliteren van het sociaal netwerk Regionale netwerken Ad hoc netwerken Dag van de grondpolitiek vraagafhankelijk Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices Vraagafhankelijk Ervaringen uitwisselen, informatie delen, strategie uitwisseling, 1 bijeenkomst Raadsleden / wethouders G38 25 Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices Wethoudersdag 1 x per jaar 240 25% Op inhoudelijke, actuele thema's informatie delen, bijpraten over landelijke ontwikkelingen en strategie uitwisseling Burgemeestersdag Provincie / waterdag 2 x per jaar 100 25% Netwerken, ervaringen uitwisselen, verdieping op het thema OO & V. ontwikkeling van visie op de PvdAburgemeester van de toekomst 1 x per jaar 119 25% Op inhoudelijke, actuele thema's informatie delen, bijpraten over landelijke ontwikkelingen en strategie uitwisseling Festival 1 x per jaar 2121 200 Jaarlijkse toogdag van het CLB met ruimte voor netwerken, informatie delen, ervaringen uitwisselen. Burgemeesterswerkgroep Communicatie academie / PvdaA Vooruit 2 x per jaar 8 6 Ontwikkeling aangescherpt profiel van de PvdA-burgemeester, standpuntbepaling omtrent de wijze van aanstelling 2 x per jaar PvdA-leden Kennis delen en ervaringen uitwisselen, toegankelijk maken best practices Netwerk geeft invulling aan het idee van de rode familie. Vanuit het CLB wordt de werkgroep gefaciliteerd. Bemensing van het netwerk Vanuit het CLB worden deze gefaciliteerd (organisatorisch en financieel) Voeding van de TK-fractie en versterking onderlinge contacten Voeding van de TK-fractie en versterking van de onderlinge contacten, Voeding van de TK-fractie, versterking van de onderlinge contacten, uitwerking en concretisering pamflet burgemeesters in veranderende tijden Voeding van de TK-fractie en versterking van de onderlinge contacten, Versterking onderlinge contacten. De planning van deze activiteit is afhankelijk van het wel of niet behalen van de gestelde doelen in 2012 Gedeeld profiel, gevoerde discussie over aanstellingswijze Deze activiteiten worden door de SGS georganiseerd en staan in 2013 in het teken van de voorbereidingen van de GR2014. Het CLB zal op een aantal onderdelen worden ingezet. 12
Ad hoc werkgroepen Onderzoek 2 - toekomst van de deelgemeenten na 2014 - democratische legitimatie schaalvergroting in de uitvoering van de decentralisaties Ad hoc onderzoeken politieke actualiteit / internetpeilingen Lokaal Bestuur 10 uitgaven Nieuwsbrief 10 x per jaar Nader in te vullen 2 Nader te bepalen De nieuwe website van het CLB biedt de mogelijkheid om per week een peiling te doen. 8 redactievergaderingen 8 redactieleden 13
Bijlage 4: Nieuwe website 14
Bijlage 5 Lokaal Bestuur Rubrieken & columns Lokaal Bestuur Vaste rubrieken & columns, die vrijwel elke maand verschijnen Column Jacqueline Draagt in hoge mate bij aan opiniërende rol van het maandblad. Geeft de mogelijkheid om duidelijk te maken hoe vanuit het CLB tegen lokale maar ook landelijke issues wordt aangekeken. Stelling/dilemma van de maand Wisselrubriek die CLB ers moet aanzetten tot nadenken over lastige kwesties die vragen om een antwoord. Biedt tevens de mogelijkheid om integriteitsvraagstukken waar je mee te maken krijgt, op een eenvoudige manier aan de hand van een concreet voorbeeld aan de orde te stellen. Uit de Kamer Informatieve rubriek, waarin wetenswaardigheden aan de orde komen die in de landelijke politiek spelen en die voor het lokale bestuur van belang zijn. De actualiteit is een probleem, omdat er ca. drie weken zitten tussen het moment van schrijven en het moment van verschijnen. De rubriek wordt verzorgd door een beleidsmedewerker, wat zijn beperkingen heeft (keuze onderwerpen en meer informerend dan opiniërend). Afgevaardigde Laat Tweede en Eerste Kamerleden aan het woord over een onderwerp dat hen bezig houdt en dat voor onze lezers interessant is. Soms zijn Kamerleden nogal onbekend. Via deze rubriek worden ze via een inhoudelijk politiek thema tevens aan onze lezers voorgesteld. In de Keuken Laat zien dat het er in een andere gemeente/provincie soms heel anders aan toegaat dan bij jezelf. Kan je ook op ideeën brengen om dingen anders te gaan aanpakken. En het roept ongetwijfeld ook een gevoel van herkenbaarheid op. Oude Glorie/Jong Talent Rubriek waarin de persoon centraal staat (human interest). Geeft jonge mensen de kans hun talenten te etaleren en daardoor te inspireren. Daarnaast is het waardevol te zien wat PvdA ers in het (soms verre) verleden hebben gepresteerd en welke problemen zij moesten overwinnen. Draagt bij aan historisch besef en kennis van het partijverleden. Daarnaast enkele incidenteel verschijnende rubrieken In Memoriam Betreft meestal mensen uit het lokale en provinciale bestuur die op het moment van hun overlijden (of kort daarvoor) nog in functie waren. Het geeft collega s in een fractie of afdeling de mogelijkheid om de aandacht te vestigen op de verdiensten die partijgenoten soms gedurende een lange periode hebben gehad. Boekbesprekingen Vestigt de aandacht op publicaties die op de een of andere manier een PvdA-gehalte hebben dat voor de lokale/provinciale politiek van belang is om te weten. Reacties Geeft lezers de mogelijkheid ergens iets van te vinden en daarmee bij te dragen aan de meningsvorming. Personalia 15
In de praktijk vaak beperkt tot burgemeestersbenoemingen. Verschijnt steeds onregelmatiger. In het verleden werd deze rubriek door ons secretariaat verzorgd. Veel werk, zeker als je er naast de burgemeesters ook de wethouders, raads- en Statenleden in vermeldt, want je moet steeds uitzoeken wie er in plaats van wie komt, soms ook waarom. Gegevens komen soms onvolledig of versnipperd door. 16