Werkafspraken voor het voordragen van Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur Klankbordgroep Bomenbeleid/Gemeente Breda 5 december 2010 Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 1
1. Inleiding In oktober is de Bomenverordening Breda 2010 vastgesteld. De verordening voorziet er in dat belanghebbenden bomen kunnen voordragen om opgenomen te worden op de lijst van waardevolle bomen. Deze lijst is in de plaats gekomen van de lijst van Monumentale en waardevolle bomen. Ook kunnen aanvullingen voorgesteld worden voor de bomenstructuur die hoort bij de bomenverordening. Met de volgende organisaties zijn afspraken gemaakt over de manier waarop door hen de voordrachten worden ingediend; - IVN Mark en Donge - Bomenstichting - Wijkraad Brabantpark - Dorpsraad Princenhage - Stichting Bewonerskommitee Haagse Beemden - De groene Koepel - Markant - Natuurmonumenten Deze afspraken zijn nodig omdat het om een nieuwe regeling gaat waar nog geen ervaring mee is opgedaan. De afspraken zijn dus in principe van tijdelijke aard. Naarmate de lijst van waardevolle bomen en de boomstructuur completer zijn zal de behoefte tot aanvulling zeker afnemen en kunnen deze verzoeken opgenomen worden in het reguliere werk. 2. De regeling in de verordening In de verordening is een afzonderlijke regeling opgenomen die als bijlage is opgenomen inclusief de bijbehorende toelichting. Onder belanghebbende wordt volgens de regeling verstaan; Als belanghebbende wordt aangemerkt degene die een persoonlijk belang heeft bij plaatsing van de boom op de lijst met waardevolle bomen. Dit persoonlijk belang is bijvoorbeeld aanwezig wanneer hij op geringe afstand van de boom woont of vanuit zijn woning zicht op de boom heeft. Daarnaast worden organisaties die in hun statuten de bescherming van en het behoud van natuur of bomen als doelstelling hebben opgenomen als belanghebbende gezien. Daarmee worden onder meer alle organisaties bedoeld zoals bovenstaand genoemd. Hiernaast schrijft de regeling de volgende vereisten voor waaraan een voordracht moet voldoen; - de toestemming van de eigenaar - de voordracht moet schriftelijk zijn (dit is inclusief email) - de voordracht moet gemotiveerd zijn; dus motiveren waarom de betreffende boom in bijzondere mate voldoet aan de in de regeling in artikel 2 genoemde waarden. - de plaats van de boom moet beschreven zijn (dit kan door de geografische coördinaten 1 aan te geven) 3. Werkafspraken In het overleg van 25 november is de volgende werkwijze afgesproken: - De organisaties leveren per kwartaal de aanvragen gebundeld aan. - De gemeente voegt ze daarna samen; - De aanvragen worden vooraf aangeleverd als voorstel; - Na bundeling zijn zij formeel ingediend en begint de behandeltermijn te lopen (8 wkn); - Voor elke boom of boomstructuur een aparte aanvraag; - De bomen of structuren worden aangegeven met geografische coördinaten via GPS of google-earth (kmz-bestand) - Maximaal 25 aanvragen per kwartaal; - Aanvragen en voorstellen kunnen per email aangeleverd worden op het volgende adres: waardevollebomen@breda.nl 1 De ooster- of westerlengte van een plaats is de hoek tussen de meridiaan van die plaats en de meridiaan van Greenwich, de noorder- of zuiderbreedte is de afstand in graden tot de evenaar, gemeten langs een meridiaan. De coördinaten van de toren van de grote kerk zijn; 51 35 20.82 N(oorderbreedte) en 4 46 29.32 O(osterbreedte) Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 2
Bomen in parken vallen buiten deze regeling die worden bij een toekomstige aanpassing van de bomenstructuur integraal opgenomen als zelfstandig onderdeel van de structuur. 4. Motivering De huidige lijst van waardevolle bomen is in de afgelopen vele jaren ontstaan. Aangenomen kan worden dat hij daarmee in belangrijke mate dekkend is voor in ieder geval de gemeentelijke bomen. Ook enkele particuliere bomen zijn op de lijst opgenomen. De aanvulling zal dus vooral bestaan uit particuliere bomen en gemeentelijke bomen die in de afgelopen jaren waardevol geworden zijn doordat ze weer wat jaren ouder zijn geworden maar vooral om andere redenen. Zoals bijvoorbeeld de locatie die gewijzigd is bij een herinrichting. Het is dus moeilijk om een schatting van het aantal bomen te maken dat de komende periode voorgedragen zal gaan worden. De gemeente schat hun aantal op maximaal 100 bomen in het eerste jaar. Daarna zal dit aantal dalen en uitkomen op enkele stuks per jaar. Om ervaring met de werkwijze op te doen stelt de gemeente voor om de voordrachten gefaseerd aan te leveren. Ze kunnen dan gebundeld worden zodat onderzoek ter plekke slim georganiseerd kan worden. Om ruimte in tijd te winnen voor deze procedure wordt voorgesteld om de voordrachten eerst via een informeel voorstel te laten lopen. De wettelijke termijnen gaan dan nog niet lopen zodat de gemeente tijd krijgt voor de verzameling van voordrachten en de planning van de onderzoeken ter plekke. 5. De plaatsbepaling Via google-earth kunnen kmz-bestanden verzonden worden waarmee in x en y coördinaten de plek van een boom gemarkeerd kan worden. Het bericht heeft deze vorm: De ontvanger krijgt het volgende beeld als hij op het meegezonden bestand klikt: Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 3
Daarnaast kan gewerkt worden met GPS-toestellen. 6. Randvoorwaarden De gemeente stel de waardevolle bomenlijst digitaal en op papier beschikbaar met x en y coördinaten en duidelijke plaatsbepalingen. Op verzoek wordt een eenvoudig GPS-toestel in bruikleen ter beschikking gesteld aan de organisaties die deel uitmaken van de klankbordgroep zodat metingen ter plekke gedaan kunnen worden. Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 4
Regeling Waardevolle bomen en gemeentelijke bomenstructuur ARTIKEL 1: De lijst van waardevolle bomen Op de lijst van waardevolle bomen staan de monumentale en beeldbepalende bomen zoals op 17 oktober 2006 door Burgemeester en wethouders vastgesteld. ARTIKEL 2: De criteria Onder waardevolle bomen wordt verstaan alle bomen die in bijzondere mate beschikken over één of meer van de volgende waarden: Natuur- en milieuwaarden; landschappelijke en stedenbouwkundige waarden; cultuurhistorische waarden; waarden van stads- en dorpsschoon; waarden voor recreatie en leefbaarheid, en door Burgemeester en wethouders als zodanig aangemerkt zijn. Artikel 3: De voordracht 1. Belanghebbenden kunnen een boom voordragen voor opname op de lijst van waardevolle bomen, mits de eigenaar van die boom daarmee instemt. 2. Deze voordracht moet schriftelijk gebeuren aan Burgemeester en wethouders. De voordracht moet gemotiveerd zijn en voorzien zijn van een duidelijke beschrijving van de plaats van de boom. 3. De voordracht wordt gepubliceerd in een lokaal dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en op de gemeentelijke website. ARTIKEL 4: De beslissing 1. Het besluit om een boom al dan niet op te nemen op de lijst wordt bekend gemaakt aan de eigenaar en aan degene die de voordracht gedaan heeft. Tegen dit besluit is bezwaar en beroep mogelijk op grond van de Algemene wet bestuursrecht. 2. Het besluit wordt gepubliceerd in een lokaal dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en op de gemeentelijke website. 3. Nadat het besluit onherroepelijk is geworden wordt de boom opgenomen op de lijst van waardevolle bomen. 4. Waardevolle bomen worden opgenomen in de gemeentelijke veiligheidsinspectie, tenzij de eigenaar van de boom hier niet mee instemt. ARTIKEL 4: De gemeentelijke bomenstructuur 1. Actualisatie van de structuur gebeurt incidenteel zodra Burgemeester en wethouders daar aanleiding toe zien. 2. Voor het overige zijn de artikelen 3 en 4 van deze regeling van toepassing. Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 5
Regeling waardevolle bomen en gemeentelijke bomenstructuur. Deze regeling is een beleidsregel zoals bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht en vastgesteld door Burgemeester en wethouders. Hij heeft tot doel waardevolle bomen en boomstructuren extra te beschermen. In deze verordening is het begrip waardevol geïntroduceerd om aan te geven dat het om bomen gaat die om zeer verschillende redenen waardevol kunnen zijn. Het gaat dus niet alleen om monumentaliteit of beeldbepalendheid. Ook gedenkbomen en dode bomen kunnen onder deze regeling vallen. De regeling is gebaseerd op een lijst die actueel gehouden wordt en gepubliceerd wordt op de gemeentelijke website. Op die manier is voor iedereen duidelijk te zien om welke bomen het gaat. De lijst bestaat in eerste instantie uit de bestaande lijst van monumentale en beeldbepalende bomen die al eerder is vastgesteld. In de komende tijd kan die aangevuld worden en actueel gehouden worden. Als belanghebbende wordt aangemerkt degene die een persoonlijk belang heeft bij plaatsing van de boom op de lijst met waardevolle bomen. Dit persoonlijk belang is bijvoorbeeld aanwezig wanneer hij op geringe afstand van de boom woont of vanuit zijn woning zicht op de boom heeft. Daarnaast worden organisaties die in hun statuten de bescherming van en het behoud van natuur of bomen als doelstelling hebben opgenomen als belanghebbende gezien. Om op de lijst opgenomen te worden moet een boom waardevol zijn. In de regeling is aangegeven wat daar onder verstaan wordt. In het besluit om een boom op de lijst te plaatsen wordt een zorgvuldige motivering gegeven van de reden waarom de boom waardevol is. De beschrijving geeft inzicht en duidelijkheid over de natuur-, milieu-, cultuurhistorische- en andere waarden en eventuele bijzondere functies van de boom. Zo n motivering is tevens een toetsingskader voor een aanvraag om een vergunning, waardoor een besluit beter gemotiveerd en afgewogen kan worden. De eigenaar van een waardevolle boom kan Burgemeester en wethouders verzoeken de boom van de lijst met waardevolle bomen te laten verwijderen. Hiervoor geldt dezelfde procedure als bij een voordracht voor opname op de lijst. Naast de lijst wordt ook een gemeentelijke bomenstructuur vastgesteld. Dit is een kaart waarop de belangrijkste bomenstructuren zijn vastgelegd die extra beschermd moeten worden. De bescherming richt zich op de structuur zelf en niet op de afzonderlijke bomen. De structuurkaart wordt niet jaarlijks aangepast. Aanpassing vindt alleen plaats als daar aanleiding voor is. Dit kan zijn bij de evaluaties van de verordening en op tussenliggende momenten als een van de vele beleidsterreinen die de openbare ruimte raken nieuw beleid formuleert dat deze structuur raakt en aanpassing nodig maakt. Ook kan een verandering in de fysieke structuur ten gevolge van (her)ontwikkeling van openbare ruimte aanleiding zijn de bomenstructuur te veranderen. Werkafspraken voordragen Waardevolle bomen en onderdelen boomstructuur. 6