JAARVERSLAG LEERPLICHT 2005-2006 Maastricht & Mergelland
INHOUDSOPGAVE Inleiding 3 Samenvatting 4 Doelgroep 5 Meldingen, aanvragen, pv s 6 Relatieve schoolverzuim 7 Proces-verbaal 11 Vrijstellingen 12 Preventieve activiteiten 13 Organisatie 14 Aanbevelingen 15 2
INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag leerplicht over het schooljaar 2005-2006 Burgemeester en wethouders zijn op grond van artikel 25 van de Leerplichtwet jaarlijks verplicht verslag uit te brengen aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid en de resultaten. Vanaf 1 januari 2004 zijn de leerplichttaken van de gemeenten Maastricht en Mergelland geregionaliseerd. Vanuit de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat er een gezamenlijk jaarverslag jaarlijks aan de Colleges van B en W worden voorgelegd. Zij dragen verder de verantwoordelijkheid om aan hun gemeenteraad verslag uit te brengen. De trend die vorig jaar al gesignaleerd werd, heeft zich dit jaar voortgezet en dat betekent dat er ook in 2005/06 meer aandacht voor de toekomst van jonge mensen in Maastricht en Mergelland is noodzakelijk was. Het opleidingsniveau is veel te laag en de arbeidsmarkt stelt steeds hogere eisen aan de toetreders. Daarnaast gaat de vergrijzing in dit gebied in een hoog tempo verder. Met een goede schoolopleiding en een diploma op zak sta je sterker in de maatschappij. De gemeenten hebben met de uitvoering van de Leerplichtwet een belangrijke taak te vervullen die bijdraagt aan de toekomst van de jongeren. Het schooljaar 2005/2006 kenmerkt zich door een daling van het aantal meldingen van het relatief schoolverzuim, het aantal opgemaakte procesverbalen is gestegen. Tegelijkertijd constateren we dat het aantal jongeren dat een school in het buitenland bezoekt sterk stijgt. Ook dit schooljaar zijn de casussen veelal zwaar te noemen, zelfs al bij 5/6 jarigen. Redenen voor bureau Leerplicht Maastricht en Mergelland om er bovenop te zitten. Maastricht, maart 2007 3
SAMENVATTING De doelgroep In het schooljaar 2005-2006 waren er 26759 jongeren leerplichtig. Daarvan waren er 24477 volledig leerplichtig en 2282 partieel leerplichtig. Absoluut schoolverzuim Leerplicht behandelde 12 gevallen van absoluut schoolverzuim. Na interventie door leerplicht zijn 5 jongeren weer ingeschreven op een school. Voor 6 jongeren was school geen adequate oplossing en 1 jongere is vertrokken uit deze regio. Ten opzichte van het vorig jaar is aantal het ongeveer gelijk gebleven. Voor 1 absoluut schoolverzuimer is er een proces-verbaal opgemaakt Relatief schoolverzuim Scholen meldden bij leerplicht 269 gevallen van schoolverzuim. Bij 55 leerlingen was er sprake van verwijtbaar gedrag bij ouders en/of leerling en is proces-verbaal opgemaakt. Het relatief schoolverzuim is ten opzichte van het vorig jaar gedaald van 310 naar 269. Preventie en bemiddeling Leerplicht bemiddelde of kwam in actie in 329 gevallen van problemen op school. Vrijstelling Leerplicht behandelde in het schooljaar 2005-2006, 75 aanvragen voor vrijstelling op lichamelijke en psychische gronden, 1 aanvraag voor vrijstelling op basis van bedenkingen tegen de richting van het onderwijs en 1063 aanvragen voor deelname aan een school in het buitenland. Voor de gemeente Maastricht betekende dat een stijging van 440 naar 510 aanvragen. Processen verbaal Leerplichtambtenaren maakten 55 processen verbaal relatief schoolverzuim op en 1 proces verbaal absoluut schoolverzuim. Ten opzichte van afgelopen schooljaar is hier sprake van een stijging. Van deze verbalen werden er 6 opgemaakt in verband met luxe verzuim. 4
DE DOELGROEP De leerplichtwet is van toepassing op jongeren van 5 tot en met 17 jaar. Volledig leerplichtig is iemand vanaf de maand volgend op de maand waarin hij/zij 5 jaar wordt tot 31 juli van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar wordt. De leerplicht eindigt op 31 juli aan het einde van het schooljaar waarin de jongere 17 jaar wordt. In dat laatste jaar is iemand nog partieel leerplichtig. In Maastricht en Mergelland woonden in het schooljaar 2005-2006 in totaal 26759 leerplichtige jongeren. Daarvan waren er 24477 volledig leerplichtig en 2282 partieel leerplichtig. In het schooljaar 2004 2005 woonden in totaal 26.162 leerplichtige jongeren in onze regio. Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Vaals Valkenburg Totaal Volledig 1835 1940 12664 2086 2695 1207 2050 24477 Partieel 154 182 1170 209 270 110 187 2282 Totaal 1989 2122 13834 2295 2965 1317 2237 26759 peildatum 260207 4 Jarigen Vierjarigen zijn weliswaar nog niet leerplichtig, maar het grootste gedeelte van hen wordt dat wel gedurende het eerste schooljaar. Andere zijde van die medaille is dat in deze regio de meeste vierjarigen al op school zitten en dus ook al bekend zijn bij de leerlingenadministratie. Niet ingeschreven (vrijstelling 5 sub a) De leerplichtwet maakt het mogelijk om vrijstelling te geven op de verplichting tot inschrijving. Artikel 5 sub a regelt de vrijstelling voor jongeren die op grond van lichamelijke of psychische gronden niet geschikt zijn om tot een school toegelaten te worden. De wet vereist een verklaring van een deskundige (pedagoog, psycholoog of arts). De vrijstelling is ook van toepassing op jongeren die nooit geschikt zullen zijn om een school te bezoeken. Te denken valt daarbij aan zwaar lichamelijk gehandicapte kinderen. In totaal zijn 75 verzoeken voor vrijstelling ingediend en ingewilligd. Niet ingeschreven (vrijstelling 5 sub b) Ouders kunnen op grond van artikel 5 sub b verklaren dat zij overwegende bedenkingen hebben tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen resp. instellingen. Er is één verzoek ingediend en afgewezen. Niet ingeschreven (vrijstelling 5 sub c) De leerplichtwet maakt het tevens mogelijk om vrijstelling te geven op de verplichting tot inschrijving als men een school in het buitenland wil bezoeken. Daartoe dienen de ouders een verklaring van het bevoegd gezag van die school te overleggen. In totaal waren 1063 jongeren geregistreerd die een school bezochten in het buitenland. Daarvan waren 510 jongeren woonachtig in de gemeente Maastricht. De meeste jongeren bezochten een school in België. Uit de gemeente Vaals waren 370 jongeren afkomstig, die onderwijs in het buitenland volgden. Deze jongeren gingen bijna allemaal in Duitsland naar school. Vanuit de gemeente Eijsden volgden 88 jongeren onderwijs in België. Het overige gedeelte (95) waren de jongeren vanuit de gemeenten Margraten, Gulpen-Wittem en Valkenburg die een school in het buitenland bezochten. 5
MELDINGEN, AANVRAGEN, PV S In het schooljaar 2005-2006 heeft bureau leerplicht Maastricht & Mergelland gewerkt aan in totaal 598 casussen. Deze casussen hebben geleid tot in totaal 4641 geregistreerde contacten. Daarnaast is er 1139 keer een verzoek voor vrijstelling gedaan. 12 gevallen van absoluut schoolverzuim 269 gevallen van relatief schoolverzuim 56 keer werd er een proces verbaal opgemaakt, waarvan 1 voor absoluut schoolverzuim 317 gevallen van preventieve actie 1139 keer werd een verzoek om een vrijstelling behandeld: 75 5 sub a 1 5 sub b 1063 5 sub c Aantal meldingen, aanvragen en pv s per schooltype In onderstaand overzicht wordt inzichtelijk gemaakt hoe de meldingen zijn verdeeld over de verschillende onderwijstypes. Het aantal vrijstellingen van schoolbezoek in verband met deelname aan een school in het buitenland is opnieuw toegenomen van 949 naar 1063. In totaal is het aantal meldingen in het kader van relatief schoolverzuim gedaald van 296 naar 269. Geconstateerd kan worden dat alle scholen voor voortgezet onderwijs, Vmbo en Avo melding maken van het schoolverzuim. De meldingen in het voortgezet onderwijs zijn gedaald van 183 naar 181. De meldingen in het beroepsonderwijs van 18 vorig jaar naar 8 dit jaar. Soort melding Basis en speciaal basisonderwijs (WPO) (voortgezet) speciaal onderwijs (WEC) Vo, Praktijkonderwijs en lwoo (WVO) Beroepsonderwijs Beroep op vrijstelling artikel 5 a, b 2 5 15 1 2 4 1 Absoluut schoolverzuim 2 3 3 3 1 Relatief schoolverzuim / (incl. luxe verzuim) Proces verbaal (incl. luxe verzuim en absoluut verzuim) 71 15 9 8 181 31 6 2 2 Proces verbaal art 13a (luxe verzuim) 3 1 2 Overig De leerlingenadministratie De leerlingenadministratie is in het schooljaar 2005-2006 verder gecompleteerd. Dit houdt in dat op dit moment van de ruim 26.000 leerplichtige leerlingen bekend is waar ze op school zitten en als ze niet op school zitten, of ze een vrijstelling hebben. Verder worden van alle meldingen of incidenten en aanvragen geautomatiseerde leerlingendossiers bijgehouden. Dit was al van toepassing op de leerlingen uit de gemeente Maastricht, maar is sinds dit schooljaar ook van toepassing op de leerlingen uit de regio. 6
Het relatieve schoolverzuim Van relatief schoolverzuim is sprake als een ingeschreven leerling van een school zonder geldige reden heeft verzuimd. Zowel de ouders als de leerling (vanaf > 12 jaar) kunnen hiervoor strafrechterlijk verantwoordelijk worden gehouden.. Het luxe verzuim. Bij het totaal aantal meldingen van relatief schoolverzuim hadden er 10 betrekking op luxe verzuim. Hiervoor zijn na onderzoek van de leerplichtambtenaar in 6 gevallen proces-verbaal opgemaakt. De meldingen De meldingen die bij leerplicht binnenkomen zijn onder te verdelen in twee groepen meldingen: meldingen waarbij een preventieve actie van leerplicht gevraagd wordt (zorgmeldingen ) en meldingen waarbij relatief verzuim gemeld wordt. Met casus wordt bedoeld één leerling, die bij leerplicht gemeld is. Bij één casus kan een zorgmelding horen, maar er kan ook een art. 21 melding (relatief schoolverzuim) gedaan zijn. Het kan ook zijn dat bij één casus er meerdere zorgmeldingen en meerdere relatief verzuimmeldingen zijn gedaan. Uit die meldingen komen de contacten, die heel divers van aard kunnen zijn. Aantal en de aard van de meldingen Het aantal meldingen van relatief verzuim is gedaald van 296 naar 269. Niet duidelijk is of deze daling incidenteel is. De daling kan veroorzaakt worden doordat er een striktere scheiding gemaakt is tussen schoolverzuimmeldingen en zorgmeldingen. Echter juist omdat de daling met name ingezet heeft in het voortgezet onderwijs zou kunnen betekenen dat de zorgstructuur goed werkt. Vooral het schoolmaatschappelijk werk is daarin een actieve ondersteuner. De werkdruk wordt door de leerplichtambtenaar niet als minder ervaren. Integendeel, de meldingen zijn veelal complexer, zwaarder en langduriger van aard. Vaker zijn dit multiproblem zaken met een langdurige begeleiding. Ruim de helft van de zaken betreft zware, complexe gevallen. Vaak is er sprake van complexe problematiek die over verschillende schooljaren heen gaat en de voortdurende aandacht vraagt van de leerplichtambtenaar. Bijgevoegde overzichten geeft een indruk van wat er per gemeente met deze meldingen gebeurd is. In totaal zijn er afgelopen schooljaar 4641 geregistreerde contacten geweest. 7
Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 19 187 telefonisch contact 101 huisbezoek 14 vergadering/zorgteam 34 Eijsden schriftelijke melding 2 brief 20 justitie 2 Info ontvangen/gegeven 12 aanvraag 2 Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 9 126 telefonisch contact 77 huisbezoek 4 gesprek 8 Gulpen-Wittem vergadering zorgteam 4 schriftelijke melding 2 brief 7 aangetekende oproep 4 justitie 5 Info ontvangen/gegeven 11 overig 2 aanvraag 2 Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 452 3438 telefonisch contact 1675 huisbezoek 138 gesprek 195 Maastricht vergadering/zorgteam 198 schriftelijke melding 181 brief 237 aangetekende oproep 43 justitie 93 Info ontvangen/gegeven 638 overig 10 aanvraag 30 8
Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 31 295 telefonisch contact 169 huisbezoek 10 Margraten gesprek 10 vergadering /zorgteam 20 schriftelijke melding 8 brief 48 aangetekende oproep 3 justitie 1 info ontvangen /gegeven 26 Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 49 340 telefonisch contact 213 huisbezoek 3 gesprek 25 Meerssen vergadering zorgteam 12 schriftelijke melding 9 brief 16 aangetekende oproep 2 justitie 5 info ontvangen/gegeven 48 overig 4 aanvraag 3 Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 20 103 telefonisch contact 47 huisbezoek 7 gesprek 3 Vaals vergadering/zorgteam 3 schriftelijke melding 4 brief 9 aangetekende oproep 3 justitie 7 info ontvangen/ gegeven 17 overig 3 Gemeente Omschrijving contactsoort Totaal contacten Totaal aantal casussen 18 152 telefonisch contact 93 huisbezoek 5 gesprek 10 Valkenburg vergadering/zorgteam 5 schriftelijke melding 1 brief 13 aangetekende oproep 1 justitie 5 info ontvangen/ gegeven 16 overig 3 9
Dit zijn de contacten, zoals die geregistreerd zijn en deze contacten/meldingen/acties staan vermeld in de dossiers van de leerlingen. Daarnaast zijn er nog de 1139 vrijstellingsverzoeken en de vele niet geregistreerde contacten. Deze contacten betroffen met name de vragen van leerlingen, ouders, scholen, hulpverleners om advies. Advies en inlichtingen over leerplicht, scholen, procedures, opvoeding etc. Veel van deze vragen zijn door de leerplichtambtenaren beantwoord en/of doorverwezen naar de juiste instanties. Proces verbaal Voor overtreding van de leerplichtwet kan een leerplichtambtenaar een proces verbaal opmaken. In geval van luxeverzuim treedt de leerplichtambtenaar vrijwel in alle gevallen direct op. In geval van absoluut verzuim kan een proces verbaal vaak de allerlaatste optie zijn. Er is in 1 geval een proces verbaal absoluut schoolverzuim opgemaakt. Bij relatief verzuim heeft een proces verbaal als symptoombestrijding niet het gewenste effect bij die gevallen waar sprake is van meervoudige en complexe problematiek. Er is het afgelopen schooljaar tegen 55 jongeren en/of ouder proces verbaal opgemaakt. Ten opzichte van het vorig jaar is er een stijging te zien van 42 naar 55 van het aantal opgemaakte pv s.. Eén leerling heeft een HALT straf door de leerplichtambtenaar opgelegd gekregen. Om meer inzicht te krijgen in de effecten van het verbaliseren is een globaal onderzoek gedaan naar mogelijke terugkeer naar het onderwijs en de opgelegde straffen van de leerlingen en/ouder(s) die geverbaliseerd zijn. Resultaat na PV Aantal naar school 16 naar school voor korte tijd 3 uit huis geplaatst 4 aangehouden 16 Moeten nog voorkomen 12 Overig 5 De opgelegde straffen voor zowel jongere en/of ouder in schooljaar 2005/2006 kunnen als volgt worden verdeeld: Werkstraffen Boete (20uur tot 50uur) (113 tot 500 euro) 12 5 waarvan 3 voorwaardelijk, 2 onvoorwaardelijk Sepot Vrijspraak Jeugdreclassering 2 3 9 Bij deze cijfers moeten de volgende kanttekeningen worden geplaatst: Pv s worden bij de zitting vaker aangehouden, dit betekent dat van een aantal in het schooljaar 2005/2006 opgemaakte procesverbalen nog niet bekend is wat het uiteindelijke vonnis zal zijn. 12 verbalen (verzuim), betrekking hebben op periodes in het schooljaar 2005/2006, moeten nog tijdens een zitting behandeld worden. Dit gebeurt in het schooljaar 2006/2007. Het is ook mogelijk dat er een combinatie van straffen is opgelegd, zoals een taakstraf met begeleiding van de jeugdreclassering. Bij leerlingen jonger dan 12 jaar, wordt bij een schuldigverklaring aan de ouders straf opgelegd, meestal een geldboete en een enkele keer een taakstraf. Bij leerlingen boven de 12 jaar kan aan beiden een straf opgelegd worden. Vrijstellingen Iedere gemeente heeft te maken met aanvragen voor vrijstelling van de leerplichtwet. Bij de art 5 sub c is er de laatste jaren steeds een stijging te zien. Zo ook dit jaar, steeds meer leerlingen maken, om diverse redenen, gebruik van onderwijs in het buitenland. 10
Artikel 5 vrijstelling van inschrijving a b c Eijsden 4 88 Gulpen Wittem 3 21 Maastricht 55 510 Margraten 5 19 Meerssen 3 34 Vaals 2 370 Valkenburg 3 21 Totaal 75 1063 Art 5 sub a: vrijstelling van inschrijving op basis van lichamelijke/psychische gronden. Art 5 sub b: vrijstelling van inschrijving op basis van bedenkingen tegen de richting van het onderwijs. Art 5 sub c: vrijstelling van inschrijving op basis van het bezoeken van een school in het buitenland. Preventieve activiteiten Naast de behandeling van absoluut en relatief schoolverzuim bemiddelt leerplicht bij vragen en problemen van uiteenlopende aard. Leerplichtambtenaren worden veel gevraagd om te bemiddelen. Meest voorkomende aanleidingen zijn: Een school heeft grote problemen met een leerling en ziet geen oplossing bijvoorbeeld bij schorsing Ouders zoeken vanwege conflicten gedurende het schooljaar een andere school Ouders zijn het niet eens met de voorgenomen plaatsing Ouders vragen zelf om hulp bij Leerplicht De dag van de leerplicht Ook in het schooljaar 2005-2006 heeft het bureau leerplicht Maastricht en Mergelland deelgenomen aan de dag van de leerplicht, 16 maart 2006. Deze keer was gekozen voor een belactie. Met een aantal scholen was afgesproken dat de ongeoorloofd afwezigen van die dag, s morgens voor 10.00 uur gemeld werden bij leerplicht. Leerplichtambtenaren, met hulp van de burgemeester van Meerssen, de Portefeuillehouder Onderwijs van Maastricht en de voorzitter van de Stichting LVO, hebben vervolgens telefonisch contact gezocht met al deze ongeoorloofd afwezigen. Geprobeerd werd de reden van de afwezigheid te achterhalen, waarbij gewezen werd op het belang van leerplicht en geregeld schoolbezoek. Door de regionale media is hier ruimschoots aandacht aan besteed. 11
DE ORGANISATIE Bij de start van het schooljaar 2005/06 werd er begonnen met een volledige bezetting. Per 1 december 2005 heeft de teamleider leerplicht gebruik gemaakt van de FPU. De functie is niet ingevuld maar er is gekozen voor een tijdelijke waarneming in afwachting van de nieuwe inrichting van de organisatie. Verder heeft één van de medewerkers door ernstige ziekte zijn functie vanaf december 2005 niet kunnen uitoefenen. Als compensatie voor beide bovengenoemde situaties is vanaf half maart 2006 een fulltime uitzendkracht ingehuurd. Het formatieoverzicht Teamleider Leerplicht 1,00 Niet ingevuld Leerplichtambtenaar 0,53 Leerplichtambtenaar 0,60 Leerplichtambtenaar 1,00 Leerplichtambtenaar 1,00 Leerplichtambtenaar 0,46 Administratief medewerker 1,00 Administratief medewerker 0,70 De werkdruk wordt door de leerplichtambtenaren als groot ervaren, niet alleen door de grote van het aantal gevallen die ze te verwerken krijgen, maar ook door de soms grote emotionele belasting die sommige casussen met zich meebrengen. Wanneer iemand langdurig uitvalt, zoals in het schooljaar 2005/06, is dat bij deze formatie een probleem. Door steeds meer instanties en overlegstructuren wordt er een beroep op het Bureau leerplicht gedaan. De tijdsinvestering die hiervoor gevraagd wordt is vaak te groot. Een aantal van deze overleggen zijn in het schooljaar 2005/06 opgestart. Het is dan ook nog te vroeg om iets te kunnen zeggen over de effectiviteit. Door de werkdruk is het afgelopen schooljaar een aantal zaken niet opgepakt: het tussentijds monitoren van afgehandelde meldingen; niet alle preventieve meldingen zijn opgepakt een aantal verzuimmeldingen zijn laat opgepakt de 16/17 jarigen die van school zijn gegaan dan wel vrijstelling hebben gekregen zijn niet gevolgd in hun vervolgtraject niet in alle gevallen heeft het jaarlijkse bezoek van de leerplichtambtenaar aan de scholen in het basisonderwijs plaatsgevonden. 12
AANBEVELINGEN 2005-2006 In het schooljaar 2005/06 is leerplicht steeds meer een onderdeel geworden van netwerken en zorgstructuren met betrekking tot jongeren. Leerplicht participeerde al in alle ZAT s (Zorgadviesteams) van de VO scholen. Daarnaast wordt er nu ook een beroep gedaan op leerplicht om deel te nemen aan een aantal ZAT s in het basisonderwijs. Op deze wijze kan de meest optimale hulp aan een jongere in de knel gegeven worden Zo wordt ook geprobeerd schoolverzuim te voorkomen of op te lossen. Wat leerplicht dan opvalt bij de deelname aan deze Zorgadviesteams, is de grote diversiteit van werken. Op geen enkele VO school wordt door zo n team op dezelfde manier gewerkt. Het registratiesysteem verschilt, de disciplines die zo n ZAT bemensen verschillen, de frequentie van vergaderen, de manier waarop leerlingen ingebracht worden, de feedback naar de ouders, de manier waarop eventueel doorverwezen wordt, enz. Iedere school doet dit op zijn eigen manier. Naast de ZAT s is in het schooljaar 2005/06 veel tijd en werk gaan zitten in de deelname aan het JPP (Jeugd Preventie Platform ) en het LPCO ( Leerplicht Casusoverleg ). Het JPP is voor leerplicht een belangrijk platform om aan deel te nemen en om er een inbreng in te hebben. Een groot gedeelte van de jongeren die daar besproken worden zijn bij leerplicht bekend en de meerwaarde is, dat samen met ander betrokkenen bij deze jongeren, zo adequaat mogelijk op de problematiek gereageerd kan worden. Samen met andere partners kan dan ook een plan van aanpak voor een probleemjongere gerealiseerd worden, waarbij leerplicht dan uiteraard de verzuimproblematiek aanpakt. Het gaat dan wel over jongeren die op meerdere gebieden voor problemen zorgen of problemen hebben. Het LPCO is een nieuw overleg op initiatief van justitie. Binnen dit overleg worden 1 keer per maand alle leerplichtzaken besproken waar een proces-verbaal bij is opgemaakt. Ook kunnen zaken worden besproken waar nog geen pv voor is opgemaakt, maar die door de Officier van Justitie kunnen worden afgehandeld met een OTP (onderhoud ter parkette) of met en OZ (officierszaak ). Het voordeel hiervan is dat een zaak nu sneller in het strafrechtelijke circuit kan komen, zonder dat er meteen een rechtszitting komt. Bij een oz is het ook mogelijk om straf op te leggen. Aan het LPCO nemen ook de Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg deel waardoor er indien noodzakelijk ook sneller een beroep op deze instanties kan worden gedaan om een onderzoek te starten. Deze beiden overleggen hebben in de startfase nogal wat extra energie gekost en extra investering van uren. Bij met name het LPCO was niet vanaf het begin goed duidelijk wat de bedoeling was en welke rol leerplicht hierin had. Gaandeweg de rit werd wel duidelijker dat de eerste aanloopproblemen voorbij zijn en dat het beter gaat. Wat efficiency betreft kan dit nog beter. Leerplicht is partner in diverse andere overleggen maar dan op buurtniveau en dan met name in de gemeente Maastricht, zoals het meldpunt zorg in Caberg. Wat de regiogemeentes betreft wordt nog geparticipeerd in een woonwagenoverleg. Het resultaat dat al die overlegvormen oplevert, weegt wel op tegen de grote tijdsinvestering die hiervoor gevraagd wordt, zowel in de voorbereidende als in de uitvoerende sfeer. Uiteraard voor zover dit tot nu toe bekeken kan worden. Lijnen worden korter, mensen weten elkaar beter te vinden, er is vaker een totaalaanpak waar bij de problemen beter opgelost kunnen worden en het schoolverzuim teruggedrongen kan worden. Een aparte groep waarin leerplicht heeft geparticipeerd en die het vermelden waard is, was de pilotgroep van REC 4. Er was geld beschikbaar gesteld aan REC4 om voor betere afstemming te zorgen tussen instanties onderling. Dit heeft geresulteerd in een groep die bestond uit BJZ, REC4, OPDC, BO/VO en leerplicht. Deze groep kwam ongeveer 1 keer in de 6 weken bij elkaar en de inbreng van leerplicht was dat er iedere keer een lijst met namen van thuiszittende leerplichtige leerlingen werd besproken. Dit waren leerlingen uit de hele regio, die door diverse oorzaken niet naar school konden. Het doel was om deze leerlingen zo snel mogelijk weer een school/cq daginvulling te geven. Door de samenwerking van bovenstaande instanties is dat een aantal keren goed gelukt. 13
Ook is duidelijk geworden dat er voor een aantal zeer problematische leerlingen geen adequaat onderwijsaanbod aanwezig is in deze regio. Schooljaar 2006/07 wordt geprobeerd hier een oplossing voor te vinden. Deze samenwerking wordt voortgezet, gezien de positieve zaken die eruit zijn voortgekomen, ook al is de pilot afgelopen. Afkortingen: BJZ Bureau Jeugdzorg BO Basisonderwijs HALT Het Alternatief JPP Jeugd Preventie Platform LPCO Leerplicht Casus Overleg OTP Onderhoud ter Parkette OZ Officierszaak PV Proces Verbaal REC Regionaal Expertise Centra VO Voortgezet Onderwijs ZAT Zorg Advies Team 14