1
2
Inhoudstafel Woord vooraf 5 1 Organisatie en Financiën 7 1.1 Deelnemers op 31/12/07 7 1.2 Bestuur en financieel toezicht 8 1.3 Personeel op 31/12/07 9 1.4 Leiedal als instelling in 10 1.5 Accenten in het beleid 14 1.6 Interne organisatie 19 1.7 Financieel beleid 26 2 Werkvormen 33 2.1 Dienstverlening aan de aangesloten gemeenten 33 2.2 Intergemeentelijke samenwerking 35 2.3 Regionale samenwerking 39 2.4 Grensoverschrijdende samenwerking 43 2.5 Europese samenwerking 49 3 Werkgebieden 55 3.1 Ruimte voor bedrijven 55 3.2 Lokaal woonbeleid 77 3.3 Lokale economie 84 3.4 Stedenbouw 88 3.5 Mobiliteit 106 3.6 Publieke ruimte 111 3.7 Milieu, water en energie 113 3.8 Natuur, landschap en recreatie 119 3.9 Lokaal e-government 124 4 Actieve dossiers per gemeente 135 4.1 Anzegem 135 4.2 Avelgem 137 4.3 Deerlijk 138 4.4 Harelbeke 139 4.5 Kortrijk 141 4.6 Kuurne 144 4.7 Lendelede 145 4.8 Menen 146 4.9 Spiere-helkijn 147 4.10 Waregem 148 4.11 Wevelgem 149 4.12 Zwevegem 151 5 Verslag van de commissaris-revisor 155 6 Jaarrekening per 31/12/ 157 Waarderingsregels 172 Gebruikte afkortingen 174 3
4
Woord vooraf Een jaarverslag is meestal niet de meest opwindende lectuur. Toch wil ik u, beste lezer, uitnodigen om het jaarverslag van Leiedal niet enkel vlug te doorbladeren, het daarna te deponeren op de stapel ooit eens opnieuw te bekijken om dan, na maanden, vast te stellen dat het onaangeroerd is blijven liggen. Neen, neem even rustig de tijd om te lezen wat Leiedal het voorbije jaar presteerde. 5 De nieuwe raad van bestuur heeft, samen met alle medewerkers en een ruime kring van interne en externe betrokkenen, diepgaand van gedachten gewisseld over de inhoud van het Beleidsplan 2008-2013. Dit gebeurde met slechts één ambitie voor ogen: Hoe kan Leiedal, op een consistente en duurzame manier, een zo groot mogelijke meerwaarde vormen voor de streek en de behoeften van de aangesloten gemeenten?" Als kersvers voorzitter is mij in de loop van dit proces opgevallen hoe groot de consensus is over de richting die we met de regio Kortrijk moeten uitgaan om het hoofd te bieden aan de toekomstige uitdagingen. De globalisering van de economie, maar ook van de manier waarop mensen met elkaar in contact komen, laat zijn invloed gelden op alle aspecten van het lokale beleid en bestuur. Globalisering leidt onvermijdelijk tot glokalisering. Elke beslissing op lokaal niveau moet rekening houden met tal van bovenlokale gegevens. Daarom is het bijzonder vruchtbaar om samen te brainstormen en acties te ondernemen op de negen werkgebieden waar Leiedal mee bezig is: ruimte voor bedrijven; lokaal woonbeleid; lokale economie; stedenbouw; mobiliteit; publieke ruimte; milieu, water en energie; natuur, landschap en recreatie en lokaal e-government. Het is een sterkte die men ons buiten de regio vaak benijdt. Buiten de regio reikt vandaag verder dan onze provincie, Vlaanderen of België. Door de hernieuwde dynamiek van de regio Kortrijk staan we in toenemende mate op de Europese kaart. Europa begint Zuid-West-Vlaanderen te kennen, mede dankzij de vele projecten die worden ingediend en die door hun kwaliteit en originaliteit niet alleen worden gesubsidieerd, maar ook vaak in de prijzen vallen. Vooral onze ICT-initiatieven op het vlak van elektronische dienstverlening springen in het oog. Leiedal is eveneens verheugd met de formele oprichting van de EGTS Eurometropool Lille-Kortrijk-Tournai. Jarenlang was onze intercommunale trekker en duwer in deze grensoverschrijdende samenwerking. We kijken nu vol belangstelling uit naar verdere, concrete samenwerkingsverbanden die uit de metropolitane contacten moeten en zullen voortvloeien. Bovendien was voor Leiedal een financieel wonderjaar. De buitengewone grote verkoop van bedrijfsgrond leidde tot een uitzonderlijk mooi resultaat. Dit bewijst dat de grote vraag naar ondernemingsruimte in de regio zeer groot is. Dit succes heeft ook een keerzijde, de voorraad beschikbare gronden is niet eindeloos. Leiedal moet herhaaldelijk ondernemers teleurstellen, omdat we voor hun specifieke bedrijvigheid geen passende gronden meer beschikbaar kunnen stellen. Deze vaststelling moet ons bekommeren, want ruimte voor bedrijven vormt de motor voor tewerkstelling en welvaart. Maar tegelijk moeten we vanuit Leiedal oog hebben voor het behoud van kwaliteitsvolle ruimte voor natuur en ontspanning. De toenemende aandacht voor reconversie en revitalisering van bestaande bedrijventerreinen en de duurzame inrichting van nieuwe terreinen - met Evolis als innoverend paradepaardje bewijst dat Leiedal dit niet noodzakelijk als een spagaat ervaart.
6 Een andere uitschieter van formaat was de realisatie van het Woonregieboek. Op uitdrukkelijke vraag van de gemeentebesturen heeft Leiedal opnieuw een actieve rol opgenomen in het regionaal woonbeleid en aan de hand van het Woonregieboek suggesties aangereikt om hun regierol ten volle op te nemen. Eveneens het vermelden waard is het feit dat sinds oktober alle twaalf gemeentebesturen over een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan beschikken en er volop ingezet kan worden op de uitvoeringsplannen. Daarmee doen we het beter dan de rest van Vlaanderen. Meer informatie over het bovenstaande en de vele andere Leiedalinitiatieven, kan u terugvinden op de volgende bladzijden. Het past om van de gelegenheid gebruik te maken om in de eerste plaats alle medewerkers van de intercommunale gemeend en van harte te danken voor hun enthousiaste inzet tijdens het voorbije jaar. Ik bedank ook de collega-bestuurders voor hun actieve en constructieve bijdrage aan onze vergaderingen en uiteraard onze gemeentebesturen voor het blijvend vertrouwen in uw intercommunale. Veel leesgenot. Filip Santy voorzitter
Organisatie en Financiën 1 1.1 Deelnemers op 31/12/07 7 1.1.1 DEELNEMERS REEKS A - DE GEMEENTEN Gemeente Bevolking (31/12/) Aantal aandelen Anzegem 14.125 2.029 Avelgem 9.600 1.351 Deerlijk 11.294 1.603 Harelbeke 26.332 3.641 Kortrijk 74.669 11.412 Kuurne 12.642 1.801 Lendelede 5.439 804 Menen (*) 12.820 1.958 Spiere-Helkijn 2.048 284 Waregem 35.966 5.458 Wevelgem 30.942 4.250 Zwevegem 23.894 3.313 Subtotaal 37.904 (*) De vroegere deelgemeenten Lauwe en Rekkem. Het bevolkingscijfer van de aangesloten gemeenten bedroeg op 31 december 259.771 inwoners, tegenover een totaal bevolkingscijfer in het arrondissement Kortrijk van 279.414 inwoners. 1.1.2 DEELNEMERS REEKS B ANDERE OPENBARE BESTUREN Bestuur Aantal aandelen Provincie West-Vlaanderen 32.192 WVEM, Brugge 2.764 Subtotaal 34.956 ALGEMEEN TOTAAL 72.860
8 1.2 Bestuur en financiëel toezicht 1.2.1 RAAD VAN BESTUUR OP 31/12/ Voorzitter Filip Santy, Kortrijk Ondervoorzitters Lieven Vantieghem, Avelgem Marleen Titeca-Decraene, provincie Leden reeks A Ann Accou, Deerlijk Caroline Bonte-Vanraes, Menen Kristof Chanterie, Waregem Albert Defeyter, Anzegem Pedro Ketels, Lendelede Eric Lemey, Kuurne Wout Maddens, Kortrijk Jan Seynhaeve, Wevelgem Rik Vandevenne, Spiere-Helkijn Claude Vanwelden, Zwevegem Rik Wanzeele, Harelbeke Leden reeks A met raadgevende stem Veerle Deconinck, Waregem Francis Watteeuw, Kuurne Leden reeks B Lieven Lybeer, provincie Willy Vandemeulebroucke, provincie Deskundigen Luc Deseyn Jacques Laverge Algemeen directeur Karel Debaere Secretaris Marleen Verkaemer 1.2.2 COMMISSARIS-REVISOR In het decreet van 6 juli 2001 op de intergemeentelijke samenwerking, wordt bepaald dat het toezicht op de rekeningen van de intercommunale gebeurt door een comissaris-revisor. Sinds de jaarvergadering van 24 mei 2005, wordt deze functie uitgeoefend door Martin Derijcke van het kantoor Callens, Pirenne, Theunissen & C.
Organisatie en Financiën 1 1.3 Personeel op 31/12/07 9 Algemeen directeur Karel Debaere Secretaris Marleen Verkaemer Cluster 4 Netwerking en Communicatie Jan Sabbe (coördinator) Claude Cuvelier Veerle De Mey An Devolder (3)(1.1) Françoise Maertens (1.1) Giovanni Maes (4) Griet Noë Liesbet Verhelle (2) Secretariaat directiesecretariaat Petra Decant (1.1) An Devolder (3)(1.1) onthaal en algemeen secretariaat Solange De Clerck (1.3) Els Dewaele (1.1) Anne-Rose Gaeremynck (1.3) Lynsy Kerkhof (2) boekhouding / personeel Christa Van Den Driessche (1.2) Cluster 1 Immobiliaire Projectontwikkeling Cluster 2 Stedenbouw / Milieu & Natuur Cluster3 e-government Steven Vanassche (coördinator) Denis Billiet Ignace Braecke Christophe Calant Ward Claerbout Mieke Depoorter Alex Deweppe Johan Loosveld Stefanie Vanden Broucke Wim Vanhee Stijn Vannieuwenborg Bram Tack (coördinator) Evi Corne (1.1) Jan Coucke Veerle De Bock (1.3) Dominique Declercq (1.1) Pierre Duc Maarten Gheysen Kathy Helsen Steven Hoornaert (co-coördinator) Jiri Klokočka (1.1) Griet Lannoo Hannelore Leys Giovanni Maes (4) Kathleen Seynhaeve (1.1) Stefaan Verreu Nele Vandaele Wilfried Vandeghinste (adviseur) Filip Meuris (coördinator) Lawrence Beernaert Dieter Beheydt Bob Bulcaen Mady Decuypere (1.1) (1) Deeltijdse prestaties: (1.1) 80%; (1.2) 70%; (1.3) 50%. (2) Contract van bepaalde duur. (3) An Devolder werkt voor 40% voor het directiesecretariaat en voor het overige deel als secretariaatsmedewerker van de cluster 'Netwerking en Communicatie'. (4) Giovanni Maes werkt voor 50% voor de cluster 'Stedenbouw' en voor het overige deel voor de cluster 'Netwerking en Communicatie'.
10 1.4 Leiedal als instelling in 1.4.1 VENNOTEN Sinds de statutenwijziging van 28 oktober 2003 heeft Leiedal nog twee groepen deelnemers: - deelnemers reeks A - de gemeenten (37.904 aandelen); - deelnemers reeks B - andere openbare besturen (34.956 aandelen). De Provincie West-Vlaanderen bezit momenteel 44% van de aandelen van Leiedal. Volgens het decreet van 6 juli 2001 moet de inbreng van het provinciebestuur teruggebracht worden tot 20%. Op 14 juli 2006 heeft Minister Keulen beslist om het verzoek van de algemene vergadering van Leiedal in te willigen om de einddatum, waarop de kapitaalsinbreng van de Provincie moet worden teruggebracht tot 20%, te verschuiven naar 31 december 2012. Het voorbije jaar werden besprekingen gevoerd om een kapitaalsreductie in 2008 te realiseren. 1.4.2 ALGEMENE VERGADERING Het decreet van 6 juli 2001 op de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat intercommunales twee keer per jaar de algemene vergadering dienen samen te roepen: in het voorjaar voor de goedkeuring van het activiteitenverslag en de jaarrekening van het afgelopen werkjaar, in het najaar voor de goedkeuring van het werkprogramma en de begroting voor het komende werkjaar. Conform het decreet is de algemene vergadering van Leiedal in twee keer samengekomen: - op dinsdag 22 mei in Harelbeke (o.m. goedkeuring van het jaarverslag en de jaarrekening, kwijting van bestuurders en commissaris-revisor, benoeming deskundigen raad van bestuur, evaluatie Beleidsplan 2002- en krachtlijnen nieuw beleidsplan); - op dinsdag 11 december in Moorsele (o.m. goedkeuring van het Beleidsplan 2008-2013, het Werkprogramma en de Begroting 2008, vaststelling van de gemeentelijke bijdrage in de werkingskosten voor 2008, statutenwijziging m.b.t. exclusieve dienstverlening, toetreding van Leiedal tot Eurodistrict). Op 27 maart werd een bijkomende buitengewone algemene vergadering bijeengeroepen in het kader van de aanstelling van de nieuwe raad van bestuur voor de beleidsperiode 2008-2013. De nieuwe bestuurders met stemrecht werden benoemd en er werd kennis genomen van de bestuurders met raadgevende stem door de gemeentebesturen van Kuurne en Waregem voor de komende twee jaren.
Organisatie en Financiën 1 11 Filip Santy (links), raadslid in Kortrijk, volgde op 6 april Frans Destoop (rechts) op als voorzitter van Leiedal. 1.4.3 AANSTELLING NIEUWE RAAD VAN BESTUUR Ingevolge de hersamenstelling van de gemeenteraden en de provincieraad na de verkiezingen van oktober 2006, werden ook de bestuursorganen van alle intergemeentelijke verenigingen vernieuwd. Dit gebeurde zoals decretaal voorgeschreven voor eind maart. Op 27 maart heeft een buitengewone algemene vergadering van Leiedal een nieuwe raad van bestuur aangesteld. Deze raad zal Leiedal tot 2012 besturen. De nieuwe raad van bestuur telt twintig leden waarvan twaalf nieuwe bestuurders. De samenwerking en verbondenheid met de vennoten komt tot uiting in de samenstelling van de raad. Alle gemeentebesturen van het arrondissement Kortrijk en het provinciebestuur West-Vlaanderen worden rechtstreeks vertegenwoordigd. Alle twaalf gemeenten nemen één bestuursmandaat op, als centrumstad telt Kortrijk nog een bijkomende vertegenwoordiging. Het provinciebestuur neemt drie mandaten op. Naast deze zestien effectieve mandaten, voorgedragen door hun gemeente- of provinciebestuur, zijn er nog twee raadgevende mandaten voor vertegenwoordigers uit oppositiekringen. Deze worden volgens een afgesproken beurtrol toegewezen aan twee gemeenten. Voor de periode -2009 zijn Kuurne en Waregem aan de beurt. Op de eerste bijeenkomst op vrijdag 6 april heeft de raad van bestuur een voorzitter en twee ondervoorzitters aangeduid. Filip Santy, raadslid in Kortrijk, volgde Frans Destoop op als voorzitter. Als ondervoorzitters werden namens het provinciebestuur gedeputeerde Marleen Titeca-Decraene aangesteld en namens de gemeentebesturen burgemeester Lieven Vantieghem.
12 Tenslotte stelde de raad nog de aanstelling voor van twee deskundigen vanuit socio-economische streekorganisaties. Hiermee beoogt Leiedal in de eerste plaats de band met het streekplatform RESOC te versterken, om aldus de actieve ondersteunende rol binnen de streekontwikkeling te kunnen bestendigen. De aanstelling van Luc Deseyn en Jacques Laverge werd bekrachtigd op de algemene vergadering van 22 mei. Met de aanstelling van de nieuwe bestuursploeg heeft Leiedal op 27 maart afscheid genomen van twaalf uittredende bestuurders: - Frans Destoop (bestuurder sinds 2001); - Claude Van Marcke (bestuurder sinds 2001); - Willy Kemseke (bestuurder sinds 1995); - Rik Pattyn (bestuurder sinds 2001); - Jozef Vandenberghe (bestuurder sinds 2001); - Bernard Willem (bestuurder sinds 2001); - Willy Benoit (bestuurder sinds 2006); - Francine Dewilde (bestuurder sinds 1989); - Alfred Plateau (bestuurder sinds 1981); - Jos Monballyu (bestuurder sinds 1995); - Gerda Vandendriessche (bestuurder sinds 2003); - Marie-Claire Vandenbulcke (bestuurder sinds 2003). In kwam de raad van bestuur 25 maal samen. 1.4.4 PERSONEEL Eind waren 48 medewerkers tewerkgesteld bij Leiedal, waarvan 14 met deeltijdse prestaties. Dit vertegenwoordigt 43,5 voltijdse equivalenten. Indiensttredingen met arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur: - Hannelore Leys, cluster Stedenbouw - Dennis Billiet, cluster Immobiliaire Projectontwikkeling - Dieter Beheydt, cluster e-government (reeds drie jaar tewerkgesteld bij Leiedal met contract van bepaalde duur) Indienststredingen met arbeidsovereenkomst van bepaalde duur: - Liesbet Verhelle, cluster Netwerking & Communicatie (tijdelijke vervanging en versterking communicatie) - Lynsy Kerkhof, onthaal en algemeen secretariaat (tijdelijke versterking) Uitdiensttredingen: - Peter Hautekiet, cluster e-government - Delphine Hajaji, cluster Netwerking & Communicatie
Organisatie en Financiën 1 1.4.5 KANTOREN Door de gestage groei van medewerkers de voorbije decennia, ervaart Leiedal nood aan bijkomende kantoorruimte en vergaderfaciliteiten in de huidige kantoren op het Kennedypark. Bovendien is het bestaande gebouw na 25 jaar toe aan een aantal aanpassingen om tegemoet te komen aan de hedendaagse eisen op gebied van comfort en bekabeling. Na een uitgebreide wedstrijdprocedure in 2006, werd het architectenbureau Coussée & Goris weerhouden om de uitbreiding van de Leiedalkantoren uit te tekenen. De uitbreidingsplannen van Leiedal worden door het architectenbureau in twee delen opgesplitst. In een eerste deel wordt een autonoom volume voorzien dat alle vergaderzalen bevat. Dit volume zou via een passerelle met het bestaande gebouw verbonden worden. Daarnaast wordt aan het huidig kantorencomplex een uitbreidingsmodule met extra kantoorruimte toegevoegd. Het centraal gedeelte van de bestaande gebouwen zou eveneens een metamorfose ondergaan. In de loop van 2008 worden de bouwwerken aangevat. 13 In een eerste deel van de uitbreiding van de Leiedalkantoren, voorziet het archtectenbureau Coussée & Goris een autonoom volume dat alle vergaderzalen bevat. Via een passerelle wordt het volume met de bestaande Leiedalkantoren verbonden.
14 1.5 Accenten in het beleid 1.5.1 BELANGRIJKE BELEIDSPUNTEN IN Enkele belangrijke accenten in het werkjaar waren: - aanstelling nieuwe raad van bestuur; - opmaak beleidsplan 2008-1013; - statutenwijziging exclusiviteiten; - voorbereiding Eurometropool Lille-Kortrijk-Tournai (*); - prospectie van nieuwe Europese programma s (*); - coördinatie van het Vlaams dossier omtrent de luchthaven Kortrijk-Wevelgem (*); - water- en rioleringsbeleid (*); - woonregieboek (*); - marketingstrategie Evolis (*). (*) Bovenstaande beleidspunten worden in de hoofdstukken 2 en 3 van het jaarverslag nader toegelicht. 1.5.2 BELEIDSPLAN 2008-2013 Het voorbije jaar heeft Leiedal een nieuw beleidsplan voorbereid en opgemaakt, dat het werkingskader van de intercommunale voor de beleidsperiode 2008-2013 bevat. Aan de totstandkoming van dit document is een diepgaand denkproces voorafgegaan, waarbij heel wat interne en externe partijen betrokken waren. De ideeën en visies die de basis vormen voor de werking van Leiedal in de nieuwe beleidsperiode, werden afgeleid uit een grondige evaluatie van het Beleidsplan 2002- en gesprekken die de intercommunale in heeft gevoerd met de nieuwe Colleges van Burgemeester en Schepenen van de twaalf aangesloten gemeenten en uit een brainstormsessie met bestuurders en medewerkers van Leiedal, de gemeentebesturen en het provinciebestuur, en talrijke socio-economische instanties. Ideeën voor de verdere uitbouw van de interne organisatie werden aangedragen vanuit diverse studieopdrachten die Leiedal het voorbije jaar heeft laten uitvoeren: een innovatiescan door het Innovatiecentrum West-Vlaanderen (), een communicatiedoorlichting door Memori (2006) en een stressaudit door Differentgroup (). Ten slotte werd met begeleiding van Amelior op 30 augustus een denkdag georganiseerd voor alle medewerkers, waarbij de volgende aspecten aan bod kwamen: human resources management, kennismanagement en kwaliteitszorg. Deze grote hoeveelheid aan analyses en studies werd uitgebreid en meermaals besproken op de raden van bestuur en C3O+, een overlegforum met de coördinatoren van Leiedal dat ingericht werd in functie van de opmaak van het beleidsplan.
Organisatie en Financiën 1 15 Op 22 mei bracht Leiedal een 40-tal mensen samen ter voorbereiding van haar Beleidsplan 2008-2013. Zowel medewerkers en bestuurders van Leiedal als lokale en regionale ambtenaren en politici, die Leiedal kennen en een zekere expertise bezitten op lokaal of regionaal vlak, tekenden present. Ook al is het Beleidsplan 2008-2013 in dezelfde geest opgemaakt als het Beleidsplan 2002-, toch zijn structureel een aantal wijzigingen doorgevoerd. In het nieuwe Beleidsplan 2008-2013 hanteert Leiedal vijf werkvormen die als methodiek verweven zijn doorheen alle activiteiten van de intercommunale: dienstverlening aan de aangesloten gemeenten; intergemeentelijke samenwerking; regionale samenwerking; grensoverschrijdende samenwerking en Europese samenwerking. Daarnaast worden negen inhoudelijke werkgebieden gedetecteerd: ruimte voor bedrijven; lokaal woonbeleid; lokale economie; stedenbouw; mobiliteit; publieke ruimte; milieu, water en energie; natuur, landschap en recreatie en lokaal e-government. Het Beleidsplan 2008-2013 werd op 11 december goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering. Met dit statutair document hoopt Leiedal in de komende beleidsperiode verder te kunnen bijdragen aan de realisatie van haar visie, met name de regio duurzaam uitbouwen tot een optimale streek om te wonen, te werken en te beleven. 1.5.3 WEDERZIJDSE EXCLUSIEVE DIENSTVERLENING: STATUTENWIJZIGING Bij de statutenwijziging van 28 oktober 2003, toen Leiedal werd omgevormd tot een dienstverlenende intergemeentelijke vereniging, is de intercommunale van start gegaan met het systeem van wederzijdse exclusieve dienstverlening voor de aangesloten gemeenten. Hiermee werd tegemoetgekomen aan de vraag van de gemeenten om Leiedal te kunnen inschakelen voor opdrachten, als ware de intercommunale een verlengstuk van de eigen gemeentelijke diensten. Elke aanpassing aan de lijst van exclusieve diensten vereist een statutenwijziging, die door de gemeenteraden moet worden goedgekeurd en door de algemene vergadering van Leiedal moet worden bekrachtigd.
16 Exclusieve dienstverlening is gestoeld op twee principes: 1. wederzijds engagement: de gemeente verbindt zich ertoe om voor bepaalde opdrachten exclusief een beroep te doen op Leiedal; Leiedal zal op haar beurt voor die welbepaalde opdracht voor geen andere gemeenten werken dan voor diegenen die haar de exclusiviteit hebben gegeven. Dit wederzijds engagement is beperkt in tijd (geldig tot het jaar dat volgt op de hersamenstelling van de gemeenteraden na de gemeenteraadsverkiezingen). 2. kostendelend principe: gemeenten die een bepaalde opdracht in exclusiviteit gegeven hebben aan Leiedal, betalen enkel hun aandeel in de gezamenlijke uitgaven en kosten die verbonden zijn aan de dienstverlening die op exclusieve basis wordt verricht. Dit wordt concreet vertaald in een afsprakennota die een kostenraming en timing bevat. Zoals gesteld worden de exclusiviteiten door de gemeentebesturen toegekend voor een beperkte periode. Ingevolge de hersamenstelling van de gemeenteraden na de verkiezingen van oktober 2006, betekende dit concreet dat de gemeenten vóór eind opnieuw moesten beslissen over de toekenning van exclusieve diensten aan Leiedal voor de volgende zes jaren. In voorbereiding van deze hernieuwing heeft Leiedal het systeem van de wederzijdse exclusieve dienstverlening het voorbije jaar grondig geëvalueerd met de Colleges van Burgemeester en Schepenen van de aangesloten gemeenten en de aangeboden diensten afgestemd op de aanpassingen in het kader van het Beleidsplan 2008-2013. Op 11 december werd de statutenwijziging met betrekking tot de exclusieve dienstverlening goedgekeurd. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de nieuwe exclusiviteiten die door de twaalf gemeentebesturen aan Leiedal werden toegekend voor de volgende zes jaren. In 2008 worden deze exclusiviteiten geoperationaliseerd.
Organisatie en Financiën 1 Overzichtstabel - Wederzijdse exclusieve dienstverlening 17 Anzegem Avelgem Deerlijk Harelbeke Kortrijk Kuurne lendelede Menen Spiere-Helkijn Waregem Wevelgem Zwevegem 1.1 Ruimte voor bedrijven: haalbaarheidsonderzoek voor ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen 2.1 Lokaal woonbeleid: gemeentelijke woonplannen 2.2 Lokaal woonbeleid: haalbaarheidsonderzoek 2.3 Lokaal woonbeleid: projectregie 3.1 Stedenbouw: GRS 3.2 Stedenbouw: gemeentelijke RUP s 3.3 Stedenbouw: inrichtingsstudies 3.4 Stedenbouw: gemeentelijke stedenbouwkundige en verkavelingsverordeningen 3.5 Stedenbouw: haalbaarheidsonderzoek van herbestemming (verlaten) bedrijfspanden en sites 3.6 Stedenbouw: projectregie van herbestemming (verlaten) bedrijfspanden en sites 4.1 Mobiliteit: gemeentelijke mobiliteitsplannen 5.1 Publieke ruimte: voorstudies herinrichting doortochten 6.1 Milieu, water en energie: samenwerkingsovereenkomst milieu 2008-2013 6.2 Milieu, water en energie: gemeentelijke saneringsplicht 6.3 Milieu, water en energie: ondersteuning gemeente in kader van waterschappen 7.1 Natuur, landschap en recreatie: projecten regionale groenstructuur 7.2 Natuur, landschap en recreatie: trage wegen 8.1 Lokaal e-government: gemeentelijk beleidsplan e-government 8..2 Lokaal e-government: Digitale Regio Kortrijk (http://www.drk.be) 9.1 Europese samenwerking: Europese projectontwikkeling: definiëring en redactie
18 Overzichtstabel - Afsprakennota's in het kader van de exclusieve dienstverlening in Nummer Gemeente Naam Datum Overgemaakt aan gemeente Datum Goedgekeurd door gemeente Exclusieve dienst -01 Zwevegem u zwe 16 Winkelstraat 18/01/ 18/04/ 4.2. -02 Zwevegem u zwe 18 Otegem Rodenbach 18/01/ 18/04/ 4.2. -03 Wevelgem d wev 32 Woonplan 22/01/ 20/06/ 4.2. -04 Wevelgem u wev 004 Gullegem Marktplein 1/02/ 28/03/ 4.2. -05 Kortrijk k kor 01 Tekenwerk GRS 2/02/ 6/03/ 4.2. -06 Deerlijk d dee 19 05 Milieubeleidsplan Deerlijk 27/09/ 14/02/ 6.3. -07 Waregem u war 006 Bilkhage 27/03/ 26/04/ 4.2. -08 Anzegem u anz 015 Vichte Stationsomgeving 8/05/ 6/06/ 4.2. -09 Anzegem u anz 016 Vichte Kerkdreef 8/05/ 6/06/ 4.2. -10 Zwevegem u zwe 019 Otegem Sportcentrum 8/05/ 30/05/ 4.2. -11 Zwevegem u zwe 020 Heestert zonevreemde sportterreinen 8/05/ 30/05/ 4.2. -12 Kortrijk u kor 003 Doenaertstraat 24/05/207 9/07/ 4.2. -13 Kortrijk u kor 004 Bredemolenweg 20/05/ 26/06/ 4.2. -14 Harelbeke u har 012 Groeningeververij 12/06/ 12/06/ 4.2. -15 Menen u men 006 Lauwe Tuinwijk 21/06/ 4.2. -16 Zwevegem i4 zwe 80 Woonproject Transfo 25/06/ 2.2. -17 Lendelede d len 19 Milieujaarprogramma 3/07/ 6.3. -18 Anzegem k anz Gemeentelijk ruimtelijk struktuurplan 10/07/ 14/11/ 4.1. -19 Kortrijk l kor 001d Aalbeke Dorpskom 20/08/ 4/09/ 4.2. -20 Menen u men 007 Lauwe Lauwberg recreatiegebied 20/08/ 4.2. -21 Spiere-helkijn u spi 002 Randafwerking 17/09/ 21/11/ 4.2. -22 Spiere-helkijn u spi 003 Onderlandenstraat 27/08/ 12/09/ 4.2. -23 Spiere-helkijn u spi 001 Spierebeken 10/09/ 4.2. -24 Menen d men 006 Begeleiding infosessie zoneringsplan 19/09/ 6.4. -25 Kuurne u kuu 001 Groeningeververij 18/09/ 2/10/ 4.2. -26 Spiere-helkijn d spi 006 Begeleiding infosessie zoneringsplan 19/09/ 11/10/ 6.4. -27 Kuurne d kuu 103 Pouckeweg 21/09/ 5/11/ 5.2. -28 Deerlijk d dee 100 Bermbeheersplan 27/09/ 26/09/ 6.3. -29 Deerlijk u dee 001 Molenhoek 23/10/ 6/02/2008 4.2. -30 Wevelgem u wev 006 Belgocarpet-Corne 23/10/ 4.2. -32 Zwevegem d zwe 032 Zwevegem woonplan 16/10/ 4.1. -33 Deerlijk u dee 002 Sportvelden Sint-Lodewijk 16/10/ 4.2. -34 Kortrijk d kor 141 Abdijkaai 23/10/ 22/01/2008 3.2. -35 Harelbeke u har 13 Bavikhove Dorp-Oost 26/11/ 17/12/ 4.2. -36 Wevelgem u wev 002 Projectregie Kleine Molen 5/12/ 2.2. -37 Spiere-helkijn d spi 062 Projectdefinitie voor dorpsvernieuwingsproject 11/12/ 1/02/2008 5.2.
Organisatie en Financiën 1 1.6 Interne organisatie 19 1.6.1 COMMUNICATIE A CORRECTE EN SYSTEMATISCHE INFORMATIEDOORSTROMING NAAR DE GEMEENTEN Overlegfora Leiedal hecht veel belang aan een correcte en systematische informatiedoorstroming naar de aangesloten gemeenten. In de voorbije jaren heeft Leiedal de communicatie naar de gemeentebesturen verbeterd en versterkt in verschillende intergemeentelijke overlegstructuren: de Conferentie van Burgemeesters; de thematische werkgroepen met schepenen en ambtenaren bevoegd voor ruimtelijke ordening, lokale economie, ICT en e-government, milieu; het Overleg van Gemeentesecretarissen; enz. RONDE VAN DE COLLEGES Naar aanleiding van de hersamenstelling van de gemeenteraden en colleges na de gemeenteraadsverkiezingen in 2006 en de opmaak van het nieuwe beleidsplan van Leiedal, hebben de coördinatoren van Leiedal in de zomer van een ronde van de colleges georganiseerd. Tijdens deze ronde kon Leiedal kennismaken met de nieuwe gemeentelijke bestuursploegen en de werking van de intercommunale uitgebreid toelichten. Concreet werd gefocust op de dossiers die Leiedal in de respectievelijke gemeenten in de voorbije beleidsperiode opnam en werd de tevredenheid van de gemeenten met betrekking tot de dossiers geëvalueerd. Uit deze besprekingen werden ideeën en visies gedistilleerd die de basis vormden voor het Beleidsplan 2008-2013. De verwachtingen en aangereikte opportuniteiten werden in een ontwerpdocument gegoten die nadien teruggekoppeld werden via de overlegorganen Conferentie van Burgemeesters en het Overleg van de Gemeentesecretarissen. ALGEMENE COMMUNICATIEKANALEN Met betrekking tot het algemeen communicatiebeleid, heeft Leiedal het voorbije jaar vijf exemplaren van haar nieuwsbrief vierkantjes verspreid. Doelstelling van 4-kantjes is actuele projecten en activiteiten van de intercommunale bekendmaken bij een breed publiek van beleidsverantwoordelijken uit de gemeenten, het provinciebestuur, de Vlaamse en federale overheid en diverse relaties. Het 2006 van Leiedal, dat een breed beeld schept over de werking en activiteiten van de intercommunale, werd op bijna 1.000 exemplaren verspreid. Daarnaast heeft Leiedal actief ingezet op de opmaak en publicatie van het Beleidsplan 2008-2013. Na de goedkeuring op de buitengewone algemene vergadering van 11 december, werd het op ruime schaal verspreid.
20 B INFORMATIE- EN ONTMOETINGSMOMENTEN INFORMATIEVERGADERINGEN VOOR GEMEENTE- EN PROVINCIERAADSLEDEN Reeds enkele jaren heeft Leiedal de traditie om twee maal per jaar samen met de intercommunale IMOG en de West-Vlaamse Intercommunale Vliegveld Wevelgem-Bissegem (wiv) een gezamenlijke informatievergadering te organiseren. Doelstelling van deze informatiemomenten is de gemeenteen provincieraadsleden van de aangesloten gemeenten uitvoerig te informeren over hun werkzaamheden in voorbereiding van de algemene vergaderingen. In vonden deze vergaderingen plaats op 5 april en 5 november in Kuurne. Naar aanleiding van de opmaak van het nieuwe Beleidsplan 2008-2013, beslisten de bestuursorganen van Leiedal uitzonderlijk de informatievergadering van 5 november individueel in te richten. Op die manier werd de nodige tijd voorzien om naast het actieplan, de begroting en de exclusieve dienstverlening, het beleidsplan van Leiedal voor de komende zes jaren aan de gemeente- en provincieraadsleden voor te stellen. ONTMOETINGSAVOND VOOR MANDATARISSEN EN AMBTENAREN Op dinsdag 22 mei vond, aansluitend op de jaarvergadering, de ontmoetingsavond voor ambtenaren en mandatarissen plaats in CC Het Spoor in Harelbeke. Dit ontmoetingsmoment biedt traditioneel een groot aantal beleidsvoerders en functionarissen, die betrokken zijn bij de uitbouw van de Kortrijkse regio, de kans om met elkaar in contact te komen in een informele sfeer. De referaten stonden dit jaar in het teken van de oude en nieuwe bestuursperiode. Bijzondere aandacht ging uit naar uittredend voorzitter Frans Destoop. VRT-nieuwsanker Martine Tanghe vertolkte op passende wijze de bijzondere appreciatie van Leiedal voor Frans Destoop in een videoboodschap. Vooral zijn gedrevenheid en maatschappelijk engagement voor de regio werd naar voor gebracht. Mark Suykens, directeur van VVSG, sprak in zijn referaat over enkele maatschappelijke en bestuurlijke uitdagingen voor intergemeentelijke samenwerking en de rol die Leiedal daarin kan vertolken de komende zes jaren. Nadien ontvingen de ruim 300 aanwezigen een exemplaar van het verslagboek Leiedal 2001-2006, een beknopte beschrijving van Leiedal in de voorbije beleidsperiode. Op 22 mei nam Leiedal plechtig afscheid van uittredend voorzitter Frans Destoop. Vooral zijn gedrevenheid en maatschappelijk engagement voor de regio werd in het licht gesteld.
Organisatie en Financiën 1 VLINTER Vlinter, het samenwerkingsverband tussen de Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales en de VVSG, ging eind 2005 van start. Doelstelling van Vlinter is de opvolging van wetgevende en beleidsmatige initiatieven met betrekking tot het sociaal-economisch streekbeleid en andere voor streekontwikkeling relevante beleidsdomeinen en het onderzoeken en behartigen van hun gemeenschappelijke belangen. De intense samenwerking tussen de verschillende intercommunales voor streekontwikkeling weerspiegelt zich duidelijk binnen de opgerichte werkgroepen bedrijvigheid, wonen, milieu, ruimtelijke ordening en ICT/GIS. Hieraan nemen naast enkele medewerkers van Leiedal ook een aantal intergemeentelijke medewerkers van de overige streekontwikkelingsintercommunales deel. Binnen deze werkgroepen ligt de nadruk op ervaringsuitwisseling en het opvolgen van relevante beleidsthema s. De thema s die in werden aangesneden, hebben betrekking op de opvolging van de evaluatie van het decreet intergemeentelijke samenwerking, het subsidiebesluit bedrijventerreinen en CO2- neutraliteit, het subsidiebesluit bedrijfsgebouwen, de samenwerkingsovereenkomst voor milieu 2008-2013, waterschappen, lokaal woonbeleid, het subsidiebesluit ter ondersteuning van projecten voor lokaal woonbeleid, archeologie, de Vlaamse Grondenbank en het verkooprecht. 21 DE SAMENKOMST TREFAVOND VAN LEIEDAL EN DE GEMEENTEN Op 11 december organiseerde Leiedal voor de vierde maal De Samenkomst in OC De Stekke in Moorsele. Doelstelling van deze informatieve trefavond bestaat erin om de bestuurders en medewerkers van de twaalf aangesloten steden en gemeenten, het provinciebestuur en diverse beleidsvoerders uit de streek in een aangenaam kader te informeren en van gedachten te laten wisselen over wat leeft in de gemeenten en de streek. De bijna 160 aanwezigen selecteerden twee infosessies uit de volgende projectvoorstellingen: - Lokale woonregie Cases Woonplan Waregem en Woonplan Harelbeke ; - Publieke ruimte als hefboom voor stadsontwikkeling Case Leiedoortocht Kortrijk ; - Actuele aspecten van lokaal waterbeleid: saneringsplicht, zoneringsplannen en IBA s Case Avelgem ; - Elektronisch procesbeheer Cases Digitale postregistratie Zwevegem en Meldpunt Kortrijk ; - Sociale economie en energiebewustzijn case Energiesnoeiers ; - Structurerende kaders voor landschapsopbouw Cases Regionale Groenstructuur en Lokale Groenprojecten Kuurne ; - Kenniscentrum Vlaamse steden Impuls voor stad én regio; - Elektronische dienstverlening voor burgers en bedrijven Case Bedrijvendatabank Waregem.
22 STREEKBEZOEK HUIS VAN DE STREEK ZUID-WEST-VLAANDEREN Jaarlijks organiseren de partners van het Huis van de Streek Zuid-West-Vlaanderen, met name de gebiedswerking van de Provincie West-Vlaanderen, RESOC Zuid-West-Vlaanderen en Leiedal, een rondrit in onze streek. Op donderdag 5 juli werd de grensregio Noord-Frankrijk verkend. Het streekbezoek concentreerde zich voornamelijk rond twee belangrijke steden uit de periferie van Rijsel: Villeneuve d Ascq en Roubaix. Tijdens deze rondrit werd halt gehouden op de volgende locaties: de Cité Scientifique waar onder andere de Université des sciences et technologies de Lille gelegen is, het hoogwaardige bedrijventerrein Parc Scientifique de la Haute Borne, Centre Innovation CIEL, de stad Roubaix met een bezoek aan het herbestemmingsproject La Condition publique en het Canal de Roubaix. C PERSCONTACTEN Het voorbije jaar heeft Leiedal aan de hand van een vijftal persconferenties een aantal actuele ontwikkelingen bij een breed publiek bekendgemaakt: Immobiliaire projectontwikkeling: - Vlaamse Regering nomineert Evolis als TOP-project onder de Vlaamse bedrijventerreinen (11 januari, Brussel); - Verdere ontwikkelingen op Beneluxpark Hoog Kortrijk (26 juni, Kortrijk); - Startevent Evolis: bekendmaking nieuwe naam en start infrastructuurwerken (19 september, Kortrijk). Regionale samenwerking: - Slotevent Phare West (24 januari, Avelgem). e-government: - Voorstelling Bedrijvendatabank Waregem (25 mei, Waregem); - Slotconferentie LoG-IN (25 oktober, Brussel). D BEDRIJVENCONTACTDAGEN Op 4 en 5 december nam Leiedal deel aan de elfde editie van de Bedrijven Contactdagen in Kortrijk Xpo. Tijdens dit tweedaags evenement worden in een gemoedelijke sfeer contacten gelegd tussen ruim 500 ondernemingen en instellingen uit de regio Zuid-West-Vlaanderen en Noord- Frankrijk. Dit jaar was Leiedal tweemaal aanwezig. De Leiedalstand stond traditiegetrouw in het teken van ruimte voor bedrijven in de Kortrijkse regio. Wie meer informatie wou bekomen over Evolis, het nieuw 85 ha groot bedrijvenpark langs de E17, kon ons een bezoekje brengen op de Evolisstand. Deze stand was ondergebracht op Brainmass, een specifieke zone in de Xpo-hallen die ingericht werd voor bedrijven en instellingen die innovatie hoog in het vaandel dragen.
Organisatie en Financiën 1 23 Op de Leiedalstand werden in een gemoedelijke sfeer contacten gelegd met investeerders die op zoek zijn naar bedrijfsruimte in de regio Kortrijk. E VERSLAGBOEK LEIEDAL 2001-2006 Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur, publiceerde Leiedal in het voorjaar van het verslagboek Leiedal 2001-2006. Het boek probeert de essentie van de werking van Leiedal tussen 2001 en 2006 in woord én beeld samen te vatten. Elk werkgebied wordt beknopt beschreven, gevolgd door een greep uit het aanbod van relevante projecten en activiteiten die Leiedal initieert, begeleidt en/of opvolgt voor de twaalf aangesloten gemeentebesturen. Dit alles wordt gekaderd binnen een bredere visie op streekontwikkeling. Achteraan is een katern opgenomen met een aantal interessante en eigenzinnige kengetallen en statistieken van Leiedal en de regio. Het verslagboek werd op de Ontmoetingsavond van 22 mei aan het grote publiek voorgesteld. F COMMUNICATIEPLAN MEMORI In 2006 heeft de intercommunale het onderzoeks- en consultancybureau Memori ingeschakeld om haar extern communicatiebeleid door te lichten. Deze audit resulteerde in een communicatiebeleidsplan voor de intercommunale met een pakket aan structurele en uitvoerende communicatieacties die op korte, middellange en lange termijn gerealiseerd kunnen worden. In heeft Leiedal reeds een aantal concrete prioritaire acties ondernomen in het kader van een performanter communicatiebeleid: - systematische digitalisering van foto- en beeldmateriaal; - opmaak standaard powerpointpresentaties over Leiedal; - opmaak nieuwe presentatiebrochure Leiedal; - TV-reportages in economisch magazine West@Work op WTV/Focus; - aanstelling van twee grafische ontwerpers voor de beleidsperiode 2008-2013; - voorbereiding nieuwe grafische stijl; - uitwerken van standaardformats voor cahiers, atlassen, projectfiches,...; - opfrissing website; - installatie werkgroep comma (samenstelling: één communicatieverantwoordelijk per cluster).
24 1.6.2 Informatiebeheer A FOTOKLASSEMENT Leiedal beschikt over een omvangrijk archief van circa 10.000 dia s en 75.000 digitale foto s. Om dit waardevol beeldmateriaal op een efficiënte manier te kunnen ontsluiten, werden alle dia s gescand en samen met de foto s in een digitaal archief geplaatst. Via de zoekopties dossiernummer, plaats, thema, hebben de medewerkers een vlotte toegang tot de foto s en het hergebruik ervan. Nieuwe foto s worden systematisch op dezelfde manier ontsloten en in het fotoarchief bewaard. B ICT-RAAMCONTRACT In heeft Leiedal beslist om deel te nemen aan het ICT-raamcontract dat door de stad Kortrijk werd gegund aan verschillende leveranciers. Dit raamcontract biedt Leiedal de mogelijkheid om de komende vijf jaren ICT-aankopen te verrichten aan gunstige voorwaarden en zonder omvangrijke administratieve procedures. C WEBSITE Tijdens de communicatieaudit van Memori werd o.a. vastgesteld dat de Leiedalwebsite aan een opfrissing toe was. Na een eerste aanzet in 2006, werd de lay-out van de website in grondig herzien. Een meer hedendaagse look, specifieke icoontjes om bepaalde projecten in de kijker te zetten en een uitbreiding van de inhoud zorgden ervoor dat Leiedal na deze upgrade in maart meer dan 15.000 bezoekers kon registreren. D BISK 2 Om de bedrijven een duidelijk overzicht te bieden van het aanbod bedrijfsgronden, heeft Leiedal BISK (bedrijventerreinen-inventarissysteem van het arrondissement Kortrijk) ontwikkeld. Deze onlinetoepassing bevat de meest volledige en actuele informatie (cijfers, plannen, foto s) over het aanbod bedrijventerreinen van Leiedal in de regio Kortrijk. In werd de website vormelijk herwerkt. Een frissere lay-out en gebruiksvriendelijke navigatiestructuur zorgen ervoor dat bedrijven in slechts twee muisklikken de gewenste informatie met betrekking tot bedrijfsgronden kunnen terugvinden.
Organisatie en Financiën 1 E LESPAKKET RUIMTELIJKE ORDENING & GIS Leiedal heeft in samenwerking met Hilde Christiaens, leerkracht aardrijkskunde in Kortrijk, een lespakket samengesteld rond ruimtelijke ordening en GIS. Vanuit de terreinervaring van Leiedal en de pedagogische achtergrond van een leerkracht kreeg deze alternatieve lessenreeks het voorbije jaar vorm. Het lespakket biedt leerkrachten aardrijkskunde uit de derde graad secundair onderwijs de mogelijkheid om hun studiegebied vanuit een andere invalshoek te benaderen. Leerlingen kunnen in de huid van een planoloog of stedenbouwkundige kruipen en zelf voor een studiegebied een inrichtingsplan ontwerpen. Opdat het lespakket enige bekendheid zou verwerven, nam Leiedal deel aan een workshop op de Dag van de Aardrijkskunde op 3 maart in de KULAK en werden alle leerkrachten aardrijkskunde van de derde graad secundair onderwijs in onze regio aangeschreven. Het lespakket werd in het voorjaar gratis ter beschikking gesteld op de Leiedalwebsite. 25 In samenwerking met leerkracht Hilde Christiaens heeft Leiedal het voorbije jaar een lessenpakket samengesteld rond ruimtelijke planning & GIS. Leerlingen kunnen in de huid van een stedenbouwkundige kruipen en zelf voor een gebied een inrichtingsplan ontwerpen.
26 1.7 Financiëel beleid 1.7.1 ACTIVA De belangrijkste rubrieken onder het actief zijn: - materiële vaste activa; - financiële vaste activa; - vorderingen; - voorraadrekeningen; - beleggingen en liquide middelen. VASTE ACTIVA De materiële vaste activa hebben een netto-boekwaarde van 571.898 euro, in hoofdzaak voor het kantoorgebouw van Leiedal en het doorgangsgebouw in Wevelgem. De financiële vaste activa bedragen 460.395 euro en vertegenwoordigen de participaties in de intercommunale WIV, het Bedrijvencentrum Regio Kortrijk, BITLAR, Kanaal 127 en Kortrijk Xpo. VOORRAAD GRONDEN De voorraad gronden had eind een boekwaarde van 31.998.078 euro: - 21.314.471 euro in bedrijventerreinen; - 7.605.216 euro in herwaarderingsprojecten; - 3.078.391 euro in woonzones. De balanswaarde van de voorraad omvat de geboekte verwervings- en uitrustingskosten en de financiële lasten. De voorraad is gefinancierd: - voor 20.095.543 euro met leningen; - voor 11.537.113 euro met eigen middelen. De laatste jaren kan Leiedal opnieuw in grote mate investeren in nieuwe immobiliaire realisaties. In waren er voor 6.569.161 euro investeringen: 1.587.229 euro voor de aankoop van gronden, 3.730.350 euro voor infrastructuurwerken, 5.922 euro voor exploitatiekosten, 90.341 euro voor promotie en marketing, 889.999 euro intresten en 265.320 euro aangerekende vergoeding voor de aanwending van eigen middelen. In werd een waardevermindering geboekt van 57.108 euro (voor de geboekte kosten voor het Researchpark, dat niet zal worden gerealiseerd).
Organisatie en Financiën 1 BELEGGINGEN Eind bedroegen de beleggingen 10.144.321 euro. 27 1.7.2 Passiva Aan de passiefzijde van de balans zijn de belangrijkste rubrieken: - kapitaal; - reserves; - voorzieningen; - schulden. EIGEN MIDDELEN Na verwerking van het winstsaldo van het boekjaar bedragen de eigen middelen, i.e. het kapitaal en de reserves, 8.524.594 euro. VOORZIENINGEN VOOR RISICO S EN KOSTEN Overzichtstabel Stand per 01/01/ Toevoeging Besteding Stand per 31/12/ Voorziening voor de realisaties - diverse kosten (verwerving, uitrusting, financiële lasten) - werkingskosten - parkmanagement 6.268.313 958.798 213.147 + 1.175.662 + 557.775 + 123.080 1.785.946 5.658.029 1.516.573 336.227 Voorziening voor aanpassingswerken kantoren Voorziening voor projecten streekontwikkeling Voorziening reconversie bedrijventerreinen 1.151 + 1.000.000 1.001.151 6.197 6.197 1.420.000 1420.000 Voorziening voor stedenbouw 314.700 + 124.800-39.724 399.776 Voorziening engagementen t.a.v. Provincie + 720.000 720.000 TOTAAL 9.182.306 3.701.317 1.825.670 11.057.953 LENINGEN In werd er één nieuwe lening aangegaan van 800.000 euro voor de financiering van de infrastructuurwerken op het bedrijventerrein Gullegem-Moorsele. De overige investeringen (nl. voor een bedrag van 5.769.161 euro) werden met eigen middelen gefinancierd.
28 In werd er 2.831.635 euro afgelost van bestaande leningen met de opbrengst uit de verkoop van gronden. Op 31 december bedroeg het uitstaande bedrag van de leningen voor realisaties 20.095.543 euro. Overzichtstabel Openstaande leningen voor immobiliaire realisaties per 31/12/ Leningen ter financiering van aankopen Uitstaand bedrag Kortrijk Diensten- en handelszone Beneluxpark 1.588.159 Gullegem-Moorsele: Noordwestelijke uitbreiding Kortrijk-Harelbeke: Deltapark 8.571.021 Vichte Woonzone Waregemstraat 275.000 Sint-Denijs KMO-zone Oude Spoorweg 86.763 Zwevegem - Elektriciteitscentrale 230.000 Anzegem Woonzone Ter Schabbe 398.000 Zwevegem - Bekaertsite 6.422.000 Leningen ter financiering van infrastructuur Kortrijk Diensten- en handelszone Beneluxpark 500.100 LAR - Spoorcontainerterminal 467.500 Gullegem-Moorsele: Noordwestelijke uitbreiding 1.557.000 20.095.543 1.7.3 RESULTAAT VAN HET BOEKJAAR Het boekjaar werd afgesloten met een winstsaldo van 77.508 euro. De omzet uit de verkoop van gronden bedroeg 9.432.952 euro. Uit deze grondverkopen heeft Leiedal een saldo gerealiseerd van 1.693.000 euro, waarvan: - 1.238.775 euro voor de financiering van de werkingskosten van de cluster Immobiliaire Projectontwikkeling ; - 748.349 euro bestemd als algemene inkomsten, waarmee o.m. de dienstverlening aan de gemeentebesturen en de streek mede worden gefinancierd; - 2.348.156 euro winstsaldo dat toelaat om een aantal voorzieningrekeningen aan te leggen. De voorraadwaarde is afgenomen met 1.412.197 euro. Er werd tevens een waardevermindering op voorraad geboekt voor een bedrag van 57.108 euro. Naast de omzet uit verkoop van gronden zijn er nog 839.986 euro andere inkomsten uit realisatie. De rubriek omzet omvat, naast de inkomsten uit realisaties, ook nog andere opbrengsten (in totaal 1.354.651 euro), zoals de betaalde opdrachten en bijdragen van de gemeentebesturen.
Organisatie en Financiën 1 De rubriek andere bedrijfsopbrengsten (in totaal 2.789.817 euro) omvat de subsidies voor infrastructuurwerken (1.692.551 euro), de subsidies voor streekprojecten (972.467 euro) en de subsidies die de gemeentebesturen doorgestort hebben voor de gemeentelijke structuurplannen (124.800 euro). 29 De totale bedrijfsopbrengsten bedragen 13.005.210 euro. De bedrijfskosten van 12.043.100 euro bestaan uit: - de gemaakte kosten voor realisaties (5.413.842 euro); - de administratie- en algemene kosten, inclusief de kosten voor streekprojecten (1.751.732 euro); - de bezoldigingen (2.794.047 euro); - de afschrijvingen op materiële vaste activa (150.723 euro); - de geboekte waardevermindering op voorraad (57.108 euro); - de toevoegingen en bestedingen van de voorzieningrekeningen (saldo: toename van 1.875.647 euro). De bedrijfswinst van 962.110 euro wordt verhoogd met de financiële opbrengsten van 275.753 euro en verminderd met de financiële kosten (1.156.479 euro) en de ingehouden roerende voorheffing (3.876 euro). Dat levert een positief resultaat van het boekjaar op voor een bedrag van 77.508 euro. Deze winst wordt toegevoegd aan de reserves. 1.7.4 RESERVEFONDSEN Leiedal heeft niet als doel op zich om winst te maken en reserves aan te leggen. De intercommunale heeft een maatschappelijk taak, met name meehelpen aan de ontwikkeling van de aangesloten gemeenten en de regio. Dat betekent dat Leiedal haar winsten maximaal inzet om vernieuwende projecten te initiëren en om nieuwe vormen van dienstverlening te ontwikkelen. A AANWENDING RESERVEFONDSEN IN DE PERIODE 2002-2006 Leiedal beschikt over vier reservefondsen, waarmee tussen 2002 en 2006 1.629.000 euro aan uitgaven werden gefinancierd. Met het fonds voor streekontwikkeling kon Leiedal een groot aantal diverse streekinitiatieven ondersteunen: - de werking van een aantal regionale en grensoverschrijdende structuren werd ondersteund (REBAK, RESOC Zuid-West-Vlaanderen, GPCI); - de opstartfase van een aantal belangrijke streekprojecten kon worden gecofinancierd, o.m. het Transfo-project in Zwevegem (voor de herbestemming van de voormalige Electrabel-elektriciteitscentrale), het project Werk.Waardig (dat de gemeenten ondersteunt bij hun taken op het vlak van sociale economie en de tewerkstelling van laaggeschoolden) en het project Designregio Kortrijk; - Leiedal kon haar aandeel in verschillende Europese projecten financieren: de Interreg-IIIA-projecten
30 Reconver BEL-FRA-NOR, Kwaliteitsvolle Bedrijventerreinen en Recreatieve Netwerken en de Interreg-IIIB-projecten HST4i, HSTConnect en Waterline Economy ; - Er konden enkele belangrijke streekstudies worden utgevoerd, o.m. de studie voor de opmaak van een regionale duurzaamheidsbarometer voor de herbestemming van de elektriciteitscentrale in Zwevegem en voor het Buda-eiland in Kortrijk, de studie Verbeelding van de Streek van Prof. Dr. Bruno De Meulder en een onderzoek naar economische locaties buiten bedrijventerreinen; - Leiedal kon een aantal initiatieven nemen die belangrijk zijn voor het imago van de intercommunale en de regio, o.m. het thesisdotatiesysteem Leiedal subsidieert je eindwerk en het project Phare West ; - de Cel Europa binnen Leiedal, die zich richt op de prospectie van nieuwe Europese programma s kon worden versterkt; - de herstructurering van de luchthaven Kortrijk-Wevelgem kon vanuit Leiedal worden begeleid. Met het ICT-fonds kon Leiedal de uitbouw van de Digitale Regio Kortrijk in de aanvangsfase cofinancieren. Daarnaast kon een nieuwe vorm van dienstverlening op het vlak van ICT, GIS en e-government worden uitgebouwd voor de aangesloten gemeenten. Ten slotte kon Leiedal dankzij dit fonds participeren in de Interreg-IIIB-projecten LoG-IN, Evoice en Bird. Deze projecten hebben geresulteerd in een aantal interessante toepassingen (Digitaal Sociaal Huis Harelbeke, Bedrijvendatabank Waregem, Zelfbedieningsbibliotheek Avelgem, gemeentelijk meldpunt, connectiviteitsstudies, de adressendatabank). Ook werd geïnvesteerd in een gemeenschappelijke GIS-infrastructuur. Met het groenfonds heeft Leiedal de aanzet gegeven voor de definiëring van een aantal projecten in het kader van de regionale groenstructuur (bv. Heerlijke Heulebeek). Ten slotte kon Leiedal dankzij het reconversiefonds meewerken aan een aantal projecten die vanuit de Vlaamse Overheid werden gesubsidieerd op het vlak van hergebruik en reconversie van economische locaties ( PIAV-project, kanaal Bossuit-Kortrijk, bedrijventerreinmanagement). In de voorbije zes jaren waren de winsten uit de verkoop van gronden voldoende groot om deze uitgaven te financieren, zodat de reserves in realiteit niet werden afgebouwd. B AANWENDING RESERVEFONDSEN IN In werden de reservefondsen enkel aangewend voor de financiering van de externe uitgaven voor streekprojecten (voor het deel dat niet gerecupereerd werd uit subsidies). De interne werkingskosten voor streekprojecten, reconversieprojecten, e-governmentprojecten en realisaties in het kader van de regionale groenstructuur, werden gefinancierd met de algemene inkomsten. Omwille van de hoge verkoop aan gronden waren de algemene inkomsten immers ruim voldoende om tevens deze interne werkingskosten te financieren.