Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2014/573478 Besluitnummer: 2 9.1 Onderwerp: beleidsregels sociaal domein Advies: 1 Vast te stellen de volgende beleidsregels sociaal domein: a. Bijzondere bijstand b. Individuele inkomenstoeslag c. Verlagen uitkering in verband met de woonsituatie en inkomsten uit commerciële verhuur d. Intergrale schuldhulpverlening e. Terug- en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ f. Verhaal Participatiewet g. Besluit bijstandverlening zelfstandigen h. Bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ i. Wmo j. Jeugdhulp 2 Vast te stellen het formulier aanvragen individuele inkomenstoeslag 3 In te trekken de volgende beleidsregels: a. bijdrage sociaal-culturele en educatieve activiteiten minima 2012, vastgesteld op 26 juni 2012; b. verlening bijzondere bijstand chronisch zieken, gehandicapten en ouderen 2012, vastgesteld op 26 juni 2012; c. Beleidsregel Re-integratie en participatie, vastgesteld oktober 2008. 4 Vast te stellen ter kennisgeving de notitie minimabeleid 2015 en verder 5 Vast te stellen de kosten van scholing, sport en spel voor thuiswonende jongeren in de leeftijd van 4 tot 21 jaar met een (gezins)inkomen tot 120% van de voor hen geldende bijstandsnorm onderbrengen bij het Jeugdsportfonds, Jeugdcultuurfonds en Stichting Leergelden Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink
Zaaknummer: 1894/2014/573478 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp beleidsregels sociaal domein Advies 1 Vast te stellen de volgende beleidsregels sociaal domein: a. Bijzondere bijstand b. Individuele inkomenstoeslag c. Verlagen uitkering in verband met de woonsituatie en inkomsten uit commerciële verhuur d. Intergrale schuldhulpverlening e. Terug- en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ f. Verhaal g. Besluit bijstandverlening zelfstandigen h. Bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ i. Wmo j. Jeugdhulp 2 Vast te stellen het formulier aanvragen individuele inkomenstoeslag 3 In te trekken de volgende beleidsregels: a. bijdrage sociaal-culturele en educatieve activiteiten minima 2012, vastgesteld op 26 juni 2012; b. verlening bijzondere bijstand chronisch zieken, gehandicapten en ouderen 2012, vastgesteld op 26 juni 2012; c. Beleidsregel Re-integratie en participatie, vastgesteld oktober 2008 4 Vast te stellen ter kennisgeving de notitie minimabeleid 2015 en verder 5 Vast te stellen de kosten van scholing, sport en spel voor thuiswonende jongeren in de leeftijd van 4 tot 21 jaar met een (gezins)inkomen tot 120% van de voor hen geldende bijstandsnorm onderbrengen bij het Jeugdsportfonds, Jeugdcultuurfonds en Stichting Leergelden Inleiding Op 14 oktober jl. heeft de raad de verordeningen op het gebied van de Participatiewet, Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. In deze verordeningen is aangegeven dat een aantal zaken in nadere regels door het college uitgewerkt worden. In bijgaande beleidsregels is dit gedaan. In bijgaand overzicht is aangegeven om welke beleidsregels het gaat, op basis van welke verordening en wat de belangrijkste beleidskeuzes hierin zijn. Enkele beleidsregels zijn niet gerelateerd aan een verordening maar wel aan het sociaal domein, zoals de beleidsregel integrale schuldhulpverlening, en daarom zijn deze nu ook meegenomen. Voor sommige verordeningen maken we geen beleidsregel omdat dit niet nodig is. Tot slot zijn enkele beleidsregels nog onderwerp van studie, in overleg met de regio. Dit betreft o.a. de beleidsregels participatievoorziening beschut werk en loonkostensubsidie. Deze beleidsregels worden naar verwachting in februari 2015 ter vaststelling aan u voorgelegd. Overeenkomstig het collegebesluit van 24 november jl. hebben we de beleidsregels besproken met onze adviesraden. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen. We leggen nu de beleidsregels aan u voor ter vaststelling. De beleidsregel bijzondere bijstand is een onderdeel van het minimabeleid. Ter kennisgeving treft u daarom hierbij de notitie Minimabeleid 2015 e.v. aan waarin de samenhang tussen en de totstandkoming van de diverse beleidsregels van de Participatiewet is omschreven. Een ander Gemeente Peel en Maas 1894/2014/586356 Pagina 2 van 5
onderdeel van het minimabeleid betreft aansluiting bij het Jeugdsportfonds, het Jeugdcultuurfonds en de Stichting Leergelden. Doelstelling Beleidsregels zijn nodig om de verordeningen goed te kunnen uitvoeren. Ten aanzien van het minimabeleid (bijzondere bijstand) is de doelstelling om de armoede te bestrijden. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Programma's 2.1, 2.2, 3.2 en 3.3. Argumenten 1.1 De verordeningen geven het college de bevoegdheid nadere regels op te stellen In de op 14 oktober 2014 door de raad vastgestelde verordeningen is opgenomen dat het college van B&W nadere regels kan of moet opstellen voor specifieke onderdelen. In het bijgevoegde overzicht zijn alle beleidsregels benoemd en aangegeven wat de relatie met de verordening is en wat de belangrijkste beleidskeuzes zijn. 1.2 De beleidsregels zijn met de adviesraden besproken Het beleidsplan en de verordeningen zijn in diverse bijeenkomsten met de adviesraden besproken. In die lijn hebben we op 9 december jl. ook de beleidsregels met hen besproken. Het betreffen: het Regionaal Zorgvragersoverleg, de Gehandicaptenraad, de Seniorenraad, het Mantelzorgforum en de WZI-raad. In het overleg zijn vragen beantwoord en een aantal aanpassingen besproken. Deze punten zijn aangepast in bijgaande beleidsregels.. 2.1 Op grond van de participatiewet en de verordening individuele inkomenstoeslag moet het aanvraagformulier door het college worden vastgesteld 3.1 Wettelijke grondslag vervalt per 1-1-2015 Deze beleidsregels worden niet via een van de vast te stellen beleidsregels ingetrokken en moeten daarom met een apart besluit ingetrokken worden. 5.1 Toegang tot sport en spel voor kinderen in armoede mogelijk blijven maken Bij de bestrijding van armoede krijgt de armoede onder kinderen minderjarigen- de meeste aandacht. Kinderen zijn de toekomst en kunnen zich het best ontplooien door scholing, sport en spel. Zij zijn de vele handen die in de toekomst een goede kwaliteit van leven in Peel en Maas mogelijk maken. De financiële positie van de ouders mag geen belemmering zijn voor hun ontwikkeling. Met de Participatiewet is het echter niet meer mogelijk om categoriale bijzondere bijstand te verstrekken voor sociale, culturele en educatieve activiteiten. Wel is/blijft het mogelijk om vergoedingen in natura te verstrekken. De genoemde stichtingen voorzien in deze mogelijkheid. Tegen een kostprijs van 25,00 per aanvraag, regelen zij alle administratieve en financiële zaken. Als gemeente ontvangen wij periodiek de rekening hiervan. De uitvoeringskosten blijven daardoor laag en de gelden worden ook daadwerkelijk ten behoeve van de kinderen besteed. Kanttekeningen. Financiële consequenties De kosten voor de inzet van de fondsen, zoals genoemd bij beslispunt 5, worden gedekt uit het budget Bijzondere Bijstand. Aan de beleidsregels zijn geen financiële consequenties verbonden. Juridische consequenties De beleidsregels vormen samen met de verordeningen het afwegingskader voor het afgeven van beschikkingen. De beleidsregels worden bekend gemaakt op 7 januari 2015 en treden in werking op 8 januari en hebben terugwerkende kracht tot 1 januari 2015. Gemeente Peel en Maas 1894/2014/586356 Pagina 3 van 5
Communicatie Met de communicatieconsulent is het volgende overeengekomen: de beleidsregels worden bekend gemaakt in het electronisch gemeenteblad op 7 januari 2015. De communicatie rondom de toegang tot spel en sport wordt na contractering van de genoemde fondsen in samenwerking met de fondsen in gang gezet. Uitvoering Na besluitvorming door het college worden de contracten met genoemde fondsen voorbereid en gesloten. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft tien beleidsregels op het gebied van het sociaal domein vastgesteld en een aantal beleidsregels ingetrokken. Daarbij is ook besloten om de toegang tot sport en spel voor kinderen in armoede via een aantal fondsen te regelen. Gemeente Peel en Maas 1894/2014/586356 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894/2014/573478 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Raf Janssen Opgesteld door: Ingrid van Enckevort Datum: 11 december 2014 Wijziging: 21-december-2014 7:35 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: -overzicht beleidsregels -10 beleidsregels -formulier aanvragen individuele inkomenstoeslag -notitie minimabeleid Overleg gepleegd met: Astrid Lenders, Ivo Dohmen, Ron Genders, Claudia Wijnhoven, Martijn Geraets, Mirthe Sijmons, Karin Voermans, Marjan Zijderveld, Maike Horijon Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: opmerkingen verwerkt Resultaat: n.v.t. Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2014/586356 Pagina 5 van 5