A gemeente Eindhoven Locatiebeleid evenementen Genneper Parken VB - februari 2014
Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven VB - Veiligheid en Bestuur, Veiligheid cluster Evenementen Datum februari 2014 gemeente Eindhoven
Inhoudsopgave 1 Inleiding...4 2 Locatie...5 2.1 Afbakening... 5 2.2 Accommodaties (en omliggend gebied)... 6 2.2.1 Relevante accommodaties voor evenementen... 6 2.2.2 Inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer... 8 2.2.3 Meldingsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer... 8 2.2.4 Vergunningsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer... 9 2.2.5 Ontheffing sluitingstijden... 9 3 Categorieën... 10 3.1 Categorie evenement...10 3.2 Evenementen per jaar...10 4 Geluidsnormen en tijden... 12 4.1 Geluidsnormen...12 4.2 Eindtijden...12 gemeente Eindhoven 3
1 Inleiding Vanaf 1 januari 2013 geldt het evenementenbeleid Gastvrij en Veilig. Voor het centrum en diverse andere locaties in Eindhoven waar veelvuldig evenementen worden gehouden zijn als uitwerking van dit beleid, locatiebeleid en locatieprofielen opgesteld. In beginsel kunnen op elke locatie in Eindhoven evenementen worden georganiseerd. De aanvragen voor een vergunning worden onder andere getoetst aan de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente. Het evenementenbeleid, locatiebeleid en de profielen geven een nadere invulling van dit toetsingskader. Het doel van het locatiebeleid is om meer inzicht te geven in welke evenementen op welke locatie mogelijk zijn en welke voorwaarden daarbij worden gesteld. Hiermee willen wij bereiken dat evenementen beter aansluiten bij het karakter van de locatie en dat de belasting voor de omgeving niet te groot wordt. In navolging op het reeds vastgestelde locatiebeleid en locatieprofielen is er nu voor de Genneper Parken ook locatiebeleid en een locatieprofiel opgesteld. In het locatiebeleid treft u de belangrijkste spelregels aan. In het locatieprofiel zijn de spelregels nader uitgewerkt en toegelicht. In de volgende hoofdstukken zijn de belangrijkste spelregels met betrekking tot aantal evenementen per categorie, geluidsniveaus en eindtijden per locatie opgenomen. 4 gemeente Eindhoven
2 Locatie 2.1 Afbakening Het gebied Genneper Parken wordt afgebakend door de Boutenslaan, Jacob Reviuslaan, Felix Timmermanslaan, Aalsterweg, A 67, Professor Holstlaan, Bayeuxlaan en St. Claralaan. gemeente Eindhoven 5
2.2 Accommodaties (en omliggend gebied) Het gebied Genneper Parken is gelegen in het buitengebied van Eindhoven. Hoewel Genneper Parken een groot gebied bestrijkt, wordt er voornamelijk geconcentreerd op de specifieke locaties in het gebied die relevant zijn voor evenementen die in dit kader plaatsvinden. 2.2.1 Relevante accommodaties voor evenementen Genneper Parken kent de volgende vier te onderscheiden parkensferen met onder andere de volgende accommodaties: 1. Agrarisch park b Genneperhoeve b E.E.P.M. (Eindhovense Ponymanege) b Begeleid wonen De Seizoenen b Volkstuinvereniging Groen Gennep 2. Natuurpark b Eindhoven Museum b Dahlia vereniging Maria Middelares b Genneper watermolen b Milieu Educatie Centrum b Heempark Frater Simon Deltour b Genneper Watermolen b Paviljoen Genneper Parken b Rijschool Leeuw 3. Stadspark b Cartoonmuseum Ton Smits Huis b Clarissenklooster 4. Sportpark b IJssportcentrum Eindhoven b Nationaal Zwemcentrum de Tongelreep b Indoor-Sportcentrum Eindhoven b Stadion FC Eindhoven b Genneper Sportparken met o.a. voetbal- en hockeyvelden en b Essink Sportcentrum b Golfclub De Tongelreep 6 gemeente Eindhoven
gemeente Eindhoven 7
2.2.2 Inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer Alle genoemde accommodaties zijn inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer 1, de buitenruimten van de accommodatie vallen daarbij ook onder de inrichting. Het IJssportcentrum en de Tongelreep zijn vergunningsplichtige inrichtingen, de overige accommodaties gelden als meldingsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer. Activiteiten en/of evenementen die vallen binnen de reguliere bedrijfsvoering van de accommodaties vallen onder de werkingssfeer van de Wet Milieubeheer, daar zijn daarom geen evenementenvergunningen voor nodig. Voor activiteiten die binnen deze accommodaties worden georganiseerd en die niet binnen de normale bedrijfsvoering van die inrichtingen vallen, is het een evenement als bedoeld in artikel 2.2.1 APV. Voor dergelijke evenementen is zodoende wel een evenementenvergunning nodig. 2.2.3 Meldingsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer Wat betreft ontheffing van de geldende geluidsnormen gelden voor de meldingsplichtige inrichtingen de regels omtrent collectieve en incidentele festiviteiten zoals omschreven in de APV. Artikel 4.1.2 lid 1 APV (collectieve festiviteiten) zijn van toepassing op alle meldingsplichtige horeca-inrichtingen in het gebied Genneper Parken. Op carnavalsvrijdag tot en met carnavalsdinsdag, Koningsnacht vanaf 17.00 uur tot en met Koningsdag 24.00 uur, 24 december vanaf 17.00 uur tot sluitingstijd (25 december), 26 december vanaf 17.00 uur tot sluitingstijd (27 december) en de jaarwisseling vanaf 17.00 uur tot 12.00 uur op 1 januari mag er afgeweken worden van de geldende geluidsnormen. Artikel 4.1.3 lid 1 APV (incidentele festiviteiten) is van toepassing op alle meldingsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer. Elke horeca-, recreatie-, of sportinrichting in het gebied Genneper Parken mag vijf incidentele festiviteiten per kalenderjaar houden waarbij afgeweken mag worden van de geldende geluidsnormen. Overige meldingsplichtige inrichtingen, niet zijnde horecarecreatie- of sportinrichting, in de zin van de Wet Milieubeheer mogen twee incidentele festiviteiten per kalenderjaar houden. Hiervoor dient de houder van de inrichting wel minimaal twee weken voor aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis te stellen. 1 Artikel 4.1.1 APV, het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, hieronder vallen horecainrichtingen, sportinrichtingen en recreatie-inrichtingen. 8 gemeente Eindhoven
2.2.4 Vergunningsplichtige inrichtingen in de zin van de Wet Milieubeheer De Tongelreep en het IJssportcentrum vallen onder de Wet Milieubeheer en zijn binnen die wet aangewezen als vergunningsplichtige inrichtingen. Omdat deze inrichtingen vergunningsplichtig zijn kunnen zij geen aanspraak maken op de regelgeving omtrent collectieve en incidentele festiviteiten. Voor deze inrichtingen is dit apart vastgelegd in de vergunning. Ten tijde van het schrijven van dit beleid gelden voor deze inrichtingen de volgende regels: Tongelreep De geluidsnormen voor de Tongelreep liggen vastgelegd in de vergunning. Binnen de Tongelreep mag men maximaal 12 keer per jaar afwijken van deze geluidsnormen. Deze afwijking mag daarnaast maximaal 2 keer per maand plaatsvinden. IJssportcentrum Ook voor het IJssportcentrum zijn de geluidsnormen vastgelegd in de vergunning. In de vergunning van het IJssportcentrum is daarbij vastgelegd dat bij het wekelijkse evenement Disco Dance on Ice afgeweken mag worden van de geldende geluidsnormen. Naast Disco Dance on Ice mag het IJssportcentrum 7 keer per jaar afwijken van de geldende geluidsnormen. 2.2.5 Ontheffing sluitingstijden Er geldt een eindtijd voor horeca tot 02.00 uur. Dit houdt in dat de totale horeca (dus alcoholhoudende en niet-alcoholhoudende dranken) sluit om 02.00 uur. Gelet hierop mag er tot 02.00 uur alcohol geschonken worden bij activiteiten in Genneper Parken. Afwijking van deze tijd is alleen mogelijk als de burgemeester, als apart bestuursorgaan, daar expliciet toestemming voor geeft via een zogenoemd burgemeestersbesluit. De burgemeester heeft in zijn exclusieve bevoegdheid aangegeven het niet wenselijk te vinden om ruimhartig om te gaan met het maken van uitzonderingen op de eindtijd voor het schenken van alcohol, mede uit oogpunt van precedentwerking. Tot op heden zijn er geen uitzonderingen gemaakt op de eindtijd van 02.00 uur. Dit heeft tot gevolg dat alleen in zeer bijzondere omstandigheden in Genneper parken (niet commerciële) evenementen of activiteiten kunnen plaatsvinden met een eindtijd voor de horeca van 04.00 uur. Hoewel een verruiming van de horecatijden bij evenementen wellicht een extra bijdrage kan leveren aan de exploitatie van bestaande accommodaties in Genneper Parken, is dit -gelet op het bovenstaande- niet haalbaar. gemeente Eindhoven 9
3 Categorieën 3.1 Categorie evenement Er wordt onderscheid gemaakt in meldingsplichtige evenementen en vergunningsplichtige evenementen in de categorieën A-, B- en C. In dit onderscheid komen de mate van risico s op het gebied van openbare orde en veiligheid, de impact op de stad en de gevolgen van verkeer tot uitdrukking. b Meldingsplichtige evenementen: kleinschalige evenementen waarvoor op basis van artikel 2.2.3 APV kan worden volstaan met een melding bij de burgemeester. b A-evenementen: vergunningsplichtig als bedoeld in artikel 2.2.2. APV. Laag risico-evenement, waarbij sprake is van een beperkte impact op de omgeving en/of het verkeer. b B-evenementen: vergunningsplichtig als bedoeld in artikel 2.2.2. APV. Gemiddeld risico-evenement, waarbij sprake is van een grote impact op de directe omgeving en/of de gevolgen van voor het verkeer. b C-evenementen: vergunningsplichtig als bedoeld in artikel 2.2.2. APV. Hoog risico-evenement, waarbij sprake is van een grote impact op de stad en/of regionale gevolgen voor het verkeer. 3.2 Evenementen per jaar Algemeen: b Evenementen kunnen meerdere dagen beslaan. b Als uitgangspunt wordt er na een B-evenement of een C-evenement een rustperiode van 8 dagen gehanteerd. Vanwege het herstel van groen kan een langere rustperiode worden gesteld. b Zie voor nadere toelichting en uitwerking het locatieprofiel. 10 gemeente Eindhoven
Locatie Categorie Aantal per jaar* A-evenementen 1 1. Agrarisch park 2. Natuurpark 3. Stadspark 4. Sportpark IJssportcentrum de Tongelreep Indoor- Sportcentrum FC Eindhoven Overige met o.a. voetbal- en hockey velden B-evenementen 0 A-evenementen 1 B-evenementen 0 A-evenementen 2 B-evenementen 0 A-evenementen 2 B-evenementen 1 A-evenementen 3 B-evenementen 0 A-evenementen 5 B-evenementen 1 A-evenementen 1 B-evenementen 1 A-evenementen 8 B-evenementen 0 Totaal A-evenementen 22 B-evenementen 3 * In het totaal aantal evenementen zijn de incidentele festiviteiten zoals benoemd in hoofdstuk 2 niet meegenomen. Deze staan namelijk los van evenementvergunningen. * Om nadelige gevolgen te voorkomen zal er bij het laten plaatsvinden van evenementen gelet moeten worden op de kwestbare perioden wat betreft flora en fauna (bv. de broedtijd), voor meer informatie zie het locatieprofiel. * Naast een toets van evenementen aan bovengenoemde aantallen en categorieën, wordt bij de programmering ook rekening gehouden met het gemeentebrede totaalaanbod en eventuele samenloop van evenementen. Dit uit oogpunt van openbare orde, veiligheid, gezondheid en milieu. In dit verband wordt verwezen naar de Procedureregels gemeente Eindhoven 11
4 Geluidsnormen en tijden 4.1 Geluidsnormen Conform het Evenementenbeleid Gastvrij en Veilig zijn de volgende geluidsnormen van toepassing op evenementvergunningen: Periode Tijden Maximale gevelbelasting Dag 07.00 uur 19.00 uur 70 db(a) Avond (zondag t/m donderdag) 19.00 uur 23.00 uur 70 db(a) Avond (vrijdag, zaterdag en op dagen voorafgaand van een feestdag) 19.00 uur 24.00 uur 70 db(a) Nacht (zondag t/m donderdag) 23.00 uur 07.00 uur 45 db(a) Nacht (vrijdag, zaterdag en op dagen voorafgaand van een feestdag 24.00 uur 07.00 uur 45dB(A) Indien de situatie erom vraagt kunnen er aanvullende (strengere) geluidsnormen worden gesteld. Daarnaast kunnen er voorschriften worden opgenomen over de plaatsing van podia en geluidsboxen. 4.2 Eindtijden Conform het Evenementenbeleid Gastvrij en Veilig zijn de volgende eindtijden voor evenementvergunningen van toepassing: Dag Zondag t/m donderdag Vrijdag, zaterdag en op dagen voorafgaand aan een feestdag Eindtijd 23.00 uur 24.00 uur 12 gemeente Eindhoven