Bevoegdheid burgemeester/college

Transcriptie

1 Vergunning / ontheffing Artikel 1:4, tweede lid, van de Apv - Voorschriften De aan de vergunning/ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen worden niet nagekomen. Exploitatie openbare inrichtingen Artikel 2:29 van de Apv - Sluitingstijd De openbare inrichting is geopend na sluitingstijd. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij een volgende overtreding de vergunning of ontheffing (al dan niet tijdelijk) wordt gewijzigd of ingetrokken. 2 e keer Intrekken of wijziging van de vergunning of ontheffing: vooraankondiging opstellen, zienswijze vragen; definitief besluit, waarbij de vergunning of ontheffing (al dan niet tijdelijk) wordt gewijzigd of ingetrokken op grond van artikel 1:6, aanhef en onder c, van de Apv. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij een volgende overtreding een last onder dwangsom wordt opgelegd. 2 e keer Opleggen last onder dwangsom: inhoudende een dwangsom van 500,- per constatering, met een maximum 1.000,- waarbij wordt aangegeven dat indien wordt geconstateerd dat de sluitingstijden niet worden nageleefd van rechtswege een dwangsom wordt verbeurd. In de last onder dwangsom wordt geen begunstigingstermijn opgenomen, want de strekking van de last onder dwangsom is om herhaling van overtreding te voorkomen. De last wordt opgelegd voor de duur van één jaar. 3 e keer Verbeuren dwangsom: 4 e keer Verbeuren dwangsom: 500,-; NB. dit artikel betreft een aansturingsartikel. Indien zich overtreding van een specifiek artikel uit de Apv voordoet, zal conform het bepaalde bij dat artikel worden gehandhaafd. Afhankelijk van de situatie en de zwaarte van de overtreding wordt besloten om de vergunning of ontheffing (al dan niet tijdelijk) te wijzigen of in te trekken. Afhankelijk van de omstandigheden kan (in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid) een tijdelijke sluiting op grond van artikel 2:30 van de Apv worden bevolen. NB. het terras behorende bij de openbare inrichting maakt geen onderdeel uit van de openbare inrichting in de zin van de Apv. Indien zich overtreding van de voorschriften van de terrasvergunning voordoet, wordt op grond van de terrasvergunning gehandhaafd (artikel 2:28 van de Apv). Indien sprake is van verstoring van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, of indien sprake is van bijzondere omstandigheden, kan de burgemeester tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen (artikel 2:30 van de Apv). De tijdelijke sluitingstijden en de duur hiervan zijn afhankelijk van de zwaarte van de overtreding. Bij zeer ernstige verstoring kan de burgemeester de openbare inrichting tijdelijk sluiten (artikel 2:30 van de Apv). Handhavingstabel Apv Castricum 1

2 5 e keer Opleggen (spoedeisende) last onder bestuursdwang: vooraankondiging last onder bestuursdwang opstellen, zienswijze vragen, definitief besluit last onder bestuursdwang. Inhoudende dat de openbare inrichting onmiddellijk dient te worden gesloten voor publiek. Wordt niet aan de last voldaan (de exploitant neemt zelf geen maatregelen), dan wordt de openbare inrichting van gemeentewege gesloten. NB. Bij een vijfde overtreding binnen een jaar, zal veelal sprake zijn van verstoring van de openbare orde. In dat geval kan de burgemeester tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of de inrichting tijdelijk sluiten (2:30 van de Apv) in plaats van het opleggen van een (spoedeisende) last onder bestuursdwang. Terras Artikel 2:28 van de Apv - Terrasvergunning Exploitatie van een terras zonder vergunning. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij volgende overtreding een last onder dwangsom wordt opgelegd. 2 e keer Opleggen last onder dwangsom: inhoudende een dwangsom van 500,- per constatering, met een maximum 1.000,- waarbij wordt aangegeven dat indien wordt geconstateerd dat een terras wordt geëxploiteerd zonder vergunning van rechtswege een dwangsom wordt verbeurd. In de last onder dwangsom wordt geen begunstigingstermijn opgenomen, want de strekking van de last onder dwangsom is om herhaling van overtreding te voorkomen. De last wordt opgelegd voor de duur van één jaar. Of inhoudende een dwangsom van 500,- per constatering, met een maximum 1.000,- waarbij waarin wordt aangegeven dat het exploiteren van een terras per direct/onmiddellijk gestaakt dient te worden en gestaakt dient te blijven. In de last onder dwangsom wordt geen begunstigingstermijn opgenomen, want de strekking van de last onder dwangsom is om herhaling van overtreding te voorkomen. De last wordt opgelegd voor de duur van één jaar. 3 e keer Verbeuren dwangsom: NB. Indien op het terras alcohol wordt geschonken zonder benodigde drank- en Horecavergunning dan kan op grond van artikel 3 van de Drank- en Horecawet (hierna: DHW) in de sanctietabel DHW handhavend worden opgetreden. Na constatering van de exploitatie van een terras zonder vergunning zal bekeken worden of een terrasvergunning verleend kan worden. Het terras dient gesloten te blijven totdat de terrasvergunning is verkregen. Indien de afmetingen van het terras worden overschreden zal in beginsel worden gehandhaafd op grond van artikel 1:4 van de Apv (handelen in strijd met de voorschriften van de terrasvergunning). In bijzondere gevallen kan sprake zijn van de exploitatie van een terras zonder vergunning. Handhavingstabel Apv Castricum 2

3 Artikel 1:4, tweede lid, van de Apv - Voorschriften Overtreding van sluitingstijden uit de terrasvergunning 4 e keer Verbeuren dwangsom: 5 e keer Opleggen (spoedeisende) last onder bestuursdwang: vooraankondiging last onder bestuursdwang opstellen, zienswijze vragen, definitief besluit last onder bestuursdwang. Inhoudende dat de exploitatie van het terras onmiddellijk gestaakt dient te worden. Eventueel wordt een begunstigingstermijn gegeven om de maatregelen te nemen die nodig zijn om de overtreding te doen beëindigen. Wordt niet aan de last voldaan (de exploitant neemt zelf geen maatregelen), dan wordt het terras van gemeentewege gesloten. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij een volgende overtreding de sluitingstijden in de vergunning worden vervroegd. 2 e keer Vervroeging sluitingstijd: de terrasvergunning wordt gewijzigd door de sluitingstijd met twee uren gedurende twee weken te vervroegen op grond van artikel 1.6, aanhef en onder c, van de Apv. 3 e keer Vervroeging sluitingstijd: de terrasvergunning wordt gewijzigd door de sluitingstijd met twee uren gedurende twee maanden te vervroegen op grond van artikel 1.6, aanhef en onder c, van de Apv. 4 e keer Vervroeging sluitingstijd: de terrasvergunning wordt gewijzigd door de sluitingstijd met twee uren gedurende drie maanden te vervroegen op grond van artikel 1.6, aanhef en onder c, van de Apv. 5 e keer Tijdelijke intrekking voor de duur van één maand: de terrasvergunning wordt voor de duur van één maand ingetrokken op grond van artikel 1.6, aanhef en onder c, van de Apv. Als de terrasvergunning wordt ingetrokken dient de ondernemer deze vergunning opnieuw weer aan te vragen. Gedurende de behandeling van de aanvraag, dient de openbare inrichting voor publiek gesloten te blijven, in ieder geval voor de duur van één maand. Handhavingstabel Apv Castricum 3

4 Geluid Artikel 4:2 van de Apv geluidsnormen collectieve festiviteit Het overschrijden van de geluidsnormen die gelden voor een collectief aangewezen festiviteit. Artikel 4:3 van de Apv geluidsnormen incidentele festiviteit Het overschrijden van de geluidsnormen zonder kennisgeving of het overschrijden van de geluidsnomen die gelden met een kennisgeving voor een incidentele festiviteit. Artikel 4:5 van de Apv geluidsnormen onversterkte muziek Het overschrijden van de geluidsnormen die gelden voor het ten gehore brengen van onversterkte muziek. Paracommercie Artikel 2:29 van de Apv - Sluitingstijd De paracommerciële inrichting is geopend na sluitingstijd. Artikel 2:30 van de Apv - Afwijking sluitingstijd De inrichting is geopend na de afwijkende sluitingstijd of tijdelijke sluiting. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij volgende overtreding een last onder dwangsom wordt opgelegd. 2 e keer Opleggen last onder dwangsom: inhoudende een dwangsom van 1.000,- per constatering, met een maximum 2.000,- waarbij wordt aangegeven dat indien wordt geconstateerd dat geluidsnormen worden overschreden van rechtswege een dwangsom wordt verbeurd. In de last onder dwangsom wordt geen begunstigingstermijn opgenomen, want de strekking van de last onder dwangsom is om herhaling van overtreding te voorkomen. De last wordt opgelegd voor de duur van één jaar. 3 e keer Verbeuren dwangsom: 1.000,-. 4 e keer Verbeuren dwangsom: 1.000,-. 5 e keer Tijdelijke sluiting voor de duur van één maand: vooraankondiging opstellen, zienswijze vragen, definitief besluit waarbij tot tijdelijke sluiting voor de duur van één maand wordt overgegaan op grond van artikel 2:30 van de Apv. in de waarschuwing kenbaar maken dat bij een volgende overtreding een last onder dwangsom wordt opgelegd. De RUD dient ingeschakeld te worden om geluidsmetingen te verrichten. Bij overtreding van de geluidsnormen zonder dat sprake is van artikel 4:2 (collectieve festiviteiten) of artikel 4:3 (incidentele festiviteit), geschiedt handhaving op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer. De RUD is namens het college bevoegd om op grond van overtreding van het Activiteitenbesluit milieubeheer handhavend op te treden. Handhavingstabel Apv Castricum 4

5 2 e keer Opleggen last onder dwangsom: inhoudende een dwangsom van 500,- per constatering, met een maximum 1.000,- waarbij wordt aangegeven dat indien wordt geconstateerd dat de sluitingstijden niet worden nageleefd van rechtswege een dwangsom wordt verbeurd. In de last onder dwangsom wordt geen begunstigingstermijn opgenomen, want de strekking van de last onder dwangsom is om herhaling van overtreding te voorkomen. De last wordt opgelegd voor de duur van één jaar. Of indien sprake is van verstoring van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, of indien sprake is van bijzondere omstandigheden, kan de burgemeester tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen (artikel 2:30 van de Apv). De tijdelijke sluitingstijden en de duur hiervan zijn afhankelijk van de zwaarte van de overtreding. Bij zeer ernstige verstoring kan de burgemeester de openbare inrichting tijdelijk sluiten (artikel 2:30 van de Apv). 3 e keer Verbeuren dwangsom: 4 e keer Verbeuren dwangsom: 5 e keer Opleggen (spoedeisende) last onder bestuursdwang: vooraankondiging last onder bestuursdwang opstellen, zienswijze vragen, definitief besluit last onder bestuursdwang. Inhoudende dat de openbare inrichting onmiddellijk dient te worden gesloten voor publiek. Wordt niet aan de last voldaan (de exploitant neemt zelf geen maatregelen), dan wordt de openbare inrichting van gemeentewege gesloten. Artikel 2:34b van de Apv / artikel 4 van de DHW - Schenktijden Zie artikel 4 van de DHW in de sanctietabel DHW. Handhavingstabel Apv Castricum 5

6 Evenementen Artikel 2:25 van de Apv Organisatie evenementen Het houden van een evenement zonder vergunning. Voorafgaand aan het evenement Opleggen last onder dwangsom: Indien geconstateerd of vernomen wordt dat een evenement zal plaatsvinden zonder dat hiervoor de benodigde vergunning is verkregen en het evenement negatieve gevolgen kan hebben voor de belangen van openbare orde, veiligheid, milieu en/of gezondheid dan wordt de burgemeester geraadpleegd over de ernst van de situatie en in overweging gegeven een besluit te nemen over al dan niet laten doorgaan van het evenement; in dat geval wordt een last onder dwangsom opgelegd. Voorafgaand aan het besluit wordt een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom aan de organisator/overtreder uitgereikt. De begunstigingstermijn voor de last onder dwangsom strekt in ieder geval tot na afloop van het geplande evenement. De hoogte dwangsom van de dwangsom wordt vastgesteld op 200,- per tijdseenheid van een half uur tot een maximum van 1.000,- voor de duur van het evenement; bij voortduring van de overtreding na de begunstigingstermijn wordt de dwangsom verbeurd. Er wordt een invorderingsbeschikking opgesteld en verstuurd. De verbeuring geschiedt per overtreding en dit wordt telkens vastgesteld d.m.v. een controle. Bij herhaaldelijke overtredingen door dezelfde evenementenorganisatie is het mogelijk om deze gegevens te betrekken bij een volgende aanvraag voor een evenement, waarbij de vergunning onder beperking/voorschriften kan worden verleend of zelfs kan worden geweigerd indien gerechtvaardigde reden bestaat voor de vrees van verstoring van de openbare orde. Dat kan ook als er concrete aanwijzingen zijn dat een evenement gaat plaatsvinden zonder vereiste vergunning. In afwijking van de overige overtredingen wordt hierbij een verjaringstermijn van twee jaar gehanteerd. Hierbij zij opgemerkt dat de hoogte van de dwangsom slechts een indicatie betreft. Afhankelijk van o.a. de omvang van het evenement en het economisch gewin van de overtreder wordt de hoogte van de dwangsom in het concrete geval bepaald. Tijdens het evenement Opleggen last onder bestuursdwang: er wordt een mondelinge waarschuwing gegeven en er worden afspraken gemaakt over de termijn waarbinnen het evenement dient te worden beëindigd; indien het bovenstaande niet leidt tot beëindiging van de overtreding en het voortbestaan ervan negatieve gevolgen kan hebben voor de belangen de belangen van openbare orde, veiligheid, milieu en/of gezondheid dan wordt de burgemeester geraadpleegd over de ernst van de situatie en in overweging gegeven een besluit te nemen over al dan niet doorgaan van het evenement; in dat geval wordt een last onder bestuursdwang opgelegd. Voorafgaand aan het besluit wordt het voornemen tot het opleggen van een last onder bestuursdwang aan de organisator/overtreder uitgereikt. De mogelijkheid het kenbaar maken van een zienswijze Handhavingstabel Apv Castricum 6

7 bestaat direct ter plaatse of telefonisch tot één uur na uitreiking van het voornemen. De begunstigingstermijn voor het voldoen aan de last onder bestuursdwang bedraagt in beginsel één uur; bij voortduring van de overtreding na afloop van de begunstigingstermijn wordt bestuursdwang toegepast en wordt het evenement van gemeentewege beëindigd. Artikel 2:25 van de Apv Voorschriften evenementenvergunning Het niet houden aan de voorschriften in de evenementenvergunning. Opleggen super spoedeisende last onder bestuursdwang: indien sprake is van ernstige strijd met de openbare orde, veiligheid, milieu of gezondheid dan wordt (super) spoedeisende bestuursdwang toegepast. In dat geval wordt het evenement van gemeentewege beëindigd zonder een voorafgaande last. De last onder bestuursdwang wordt na toepassing van de bestuursdwang zo spoedig mogelijk op schrift gesteld. Voorafgaand aan het evenement Opleggen last onder dwangsom: Indien geconstateerd wordt dat in afwijking van de voorschriften van de evenementenvergunning wordt gehandeld en de het evenement negatieve gevolgen kan hebben voor de belangen van openbare orde, veiligheid, milieu en/of gezondheid dan wordt de burgemeester geraadpleegd over de ernst van de situatie en in overweging gegeven een besluit te nemen over al dan niet laten doorgaan van het evenement; in dat geval wordt een last onder dwangsom opgelegd. Voorafgaand aan het besluit wordt een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom aan de organisator/overtreder uitgereikt. De begunstigingstermijn voor de last onder dwangsom strekt in ieder geval tot na afloop van het geplande evenement. De hoogte van de dwangsom wordt vastgesteld op 200,- per tijdseenheid van een half uur tot een maximum van 1.000,- voor de duur van het evenement; bij voortduring van de overtreding na de begunstigingstermijn wordt de dwangsom verbeurd. Er wordt een invorderingsbeschikking opgesteld en verstuurd. De verbeuring geschiedt per overtreding en dit wordt telkens vastgesteld d.m.v. een controle. Bij herhaaldelijke overtredingen door een bepaalde evenementenorganisatie is het mogelijk om deze gegevens te betrekken bij een volgende aanvraag voor een evenement, waarbij de vergunning onder beperking/voorschriften kan worden verleend of zelfs kan worden geweigerd. In afwijking van de overige overtredingen wordt hierbij een verjaringstermijn van twee jaar gehanteerd. Hierbij zij opgemerkt dat de hoogte van de dwangsom slechts een indicatie betreft. Afhankelijk van o.a. de omvang van het evenement en het economisch gewin van de overtreder wordt de hoogte van de dwangsom in het concrete geval bepaald. Handhavingstabel Apv Castricum 7

8 Tijdens het evenement Opleggen last onder bestuursdwang: er wordt een mondelinge waarschuwing gegeven en er worden afspraken gemaakt over de termijn waarbinnen de overtreding dient te worden beëindigd; indien het bovenstaande niet leidt tot beëindiging van de overtreding en het voortbestaan ervan negatieve gevolgen kan hebben voor tegen de belangen van openbare orde, veiligheid, milieu en/of gezondheid dan wordt de burgemeester geraadpleegd over de ernst van de situatie en in overweging gegeven een besluit te nemen over al dan niet doorgaan van het evenement; in dat geval wordt een last onder bestuursdwang opgelegd. Voorafgaand aan het besluit wordt het voornemen tot het opleggen van een last onder bestuursdwang aan de organisator/overtreder uitgereikt. De mogelijkheid tot het kenbaar maken van een zienswijze bestaat direct ter plaatse of telefonisch tot één uur na uitreiking van het voornemen. De begunstigingstermijn voor de last onder bestuursdwang bedraagt in beginsel één uur; bij voortduring van de overtreding na afloop van de begunstigingstermijn wordt bestuursdwang toegepast en wordt het evenement van gemeentewege beëindigd. Opleggen (super) spoedeisende last onder bestuursdwang: indien er sprake is van ernstige strijd met de openbare orde, veiligheid, milieu of gezondheid dan wordt (super) spoedeisende bestuursdwang toegepast. In dat geval wordt het evenement van gemeentewege beëindigd zonder een voorafgaande last. De last onder bestuursdwang wordt na toepassing van de bestuursdwang zo spoedig mogelijk op schrift gesteld. Overtredingen bij het schenken van alcohol tijdens het evenement; het niet naleven van een ontheffing artikel 35 DHW. Zie artikel 35 van de DHW in de sanctietabel DHW. Drankgebruik op een openbare plaats Artikel 2:48 van de Apv - Verboden drankgebruik Het is verboden voor persoon van 18 jaar of ouder in de door het college aangewezen gebieden alcoholhoudende dranken te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich te hebben. 1 e keer Afhankelijk van de omstandigheden wordt eerst gewaarschuwd of meteen gehandhaafd: bestuurlijke waarschuwing + wegsturen van persoon/personen; strafrechtelijke vervolging: proces verbaal opstellen en naar het OM opsturen of bestuurlijke strafbeschikking. Let op! Als deze personen de leeftijd van de 18 jaar nog niet hebben bereikt, is artikel 45 van de DHW in de sanctietabel DHW van toepassing deze voorgeschreven sanctie dient te worden gevolgd. Handhavingstabel Apv Castricum 8

9 Er wordt dus gehandhaafd door de politie met een strafrechtelijke strafbeschikking of door de Boa met een bestuurlijke strafbeschikking. Het college heeft gebieden aangewezen. Ook de Boa s in dienst van de gemeente zijn bevoegd te handhaven en doen dat met de bestuurlijke strafbeschikking. Aangewezen gebieden zijn: - horecaconcentratiegebied; - alle winkelcentra en winkelgebieden; - alle schoolcomplexen en de bijbehorende schoolpleinen; - alle sportcomplexen; - alle speeltuinen; - alle JOP s (Jongerenontmoetingsplaatsen); - het strand; - alle parken. Overgangsbepalingen Lopende zaken Lopende zaken die zich reeds in een stap uit dat handhavingsplan bevinden worden overeenkomstig het Horecabeleid op maat afgehandeld. Nieuwe zaken overtreding voor vaststelling tabel Overtredingen die zijn begaan vóór vaststelling van de tabel worden overeenkomstig het Horecabeleid op maat afgehandeld. Nieuwe zaken overtreding na vaststelling tabel Overtredingen die worden begaan ná vaststelling van de tabel worden overeenkomstig het bepaalde in deze tabel afgedaan. Handhavingstabel Apv Castricum 9