BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Beesel op 23 juni 2014 om 20:00 in de Burgerzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: mevr. Franssen-Levels, dhr. Van Tegelen, dhr. Heijnen, dhr. V.d. Beucken, dhr. Peulen, mevr. Roelofs-Janssen, dhr. Cremers, dhr. Bongers, dhr. Roelofs, dhr. Jacobs, dhr. Ambaum, dhr. Holman, dhr. Urru. Afwezig: dhr. Derks, mevr. Killaars-Schoolmeesters Voorzitter is dr. P. Dassen-Housen Griffier is drs. E.J.C. Apeldoorn-Feijts Voorafgaand aan de vergadering maken dhr. Bos van De Lommerbergen en dhr. E. Geerlings gebruik van het spreekrecht. Nr. Datum van Afzender of voorsteller alsmede de inhoud van het stuk of het voorstel het stuk 1 12-06-2014 Opening 2 12-06-2014 Mededelingen De griffier heeft bericht van afmelding ontvangen van dhr. Derks en mevr. Killaars- Schoolmeesters. Burgemeester Dassen wenst mevr. Killaars-Schoolmeesters veel beterschap bij haar herstel. 3 12-06-2014 Definitieve vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4 12-06-2014 Vaststelling van de besluitenlijst van de raadsvergadering op 26 mei 2014 Het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering op 26 mei 2014 De besluitenlijst van de raadsvergadering op 26 mei 2014 wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de besluitenlijst stelt dhr. Urru een vraag die tevens verband houdt met ingekomen stuk 5.1.7 (mail van Funs van Deur inzake De Kemien). Zie voor de vraag en beantwoording agendapunt 5 van deze besluitenlijst. 5 13-06-2014 Ingekomen stukken 5.1.3 Mail NOV inzake markt en overheid (Dhr. Cremers) De wet Markt en Overheid treedt definitief in werking op 1 juli 2014. Wat zijn de consequenties van deze wet voor het opstellen van de visie blijvend voorzien? Wethouder Reijnders zegt toe het antwoord op deze vraag na te sturen. 5.1.5 Brief dhr. Bloemen inzake afvalbeleid (Dhr. Bongers) heeft een aantal vragen n.a.v. de brief: - Wat is de opbrengst voor gemeente Beesel alleen? - Zijn de geschetste cijfers realistisch? - Is het voorstel potentieel kansrijk voor de gemeente? Tevens roept hij het college op om de geschetste ontwikkelingen te volgen. 1
Wethouder Reijnders geeft aan dat navraag heeft uitgewezen de brief niet is verzonden aan gemeenten Bergen, Gennep en Venray, ofschoon dit wel gesuggereerd wordt in de aanhef. Bovendien zijn de uitgangspunten voor de berekeningen inmiddels achterhaald. De wethouder schetst ter vergadering zijn eigen calculatie en constateert dat de voorgestelde ingrepen geen financieel voordeel opleveren voor de gemeente Beesel. Hij zegt toe zijn berekeningen schriftelijk aan de raad ter beschikking te stellen. Tot slot memoreert hij dat de gemeente Beesel bij het inzamelen van GFT-afval nooit afkeur of problemen heeft gehad. 5.1.7 Mail dhr. Funs van Deur inzake De Kemien (Dhr. Urru) Er is voorgesteld om de komende 6 maanden een periode van bezinning te respecteren. Dhr. Urru verzoekt de wethouder om de raad van de ontwikkelingen op de hoogte te houden. Hij verzoekt de wethouder tevens om aan te geven welke toezeggingen hij heeft gedaan aan de bewoners, hoe hij in gesprek gaat met de bewoners en binnen welke tijdspanne welke stappen worden ondernomen om de bewoners op 1 lijn te krijgen. Wethouder Smolenaars geeft aan dat zijn eerste gesprek met de bewoners heeft plaatsgevonden op 12 juni 2014. Dit gesprek vond plaats naar aanleiding van andere toezeggingen en een enquête. De wethouder zegt toe het verslag van de bijeenkomst aan de raadsleden te doen toekomen. Het college heeft op 23 juni 2014 besloten om voorlopig in het bestemmingsplan bebouwde kommen de groenvoorziening niet om te zetten in wonen en dit te parkeren in de bezinningsperiode. Concreet is afgesproken om deze met ingang van heden tot het eind van het jaar in te stellen en het park aan 1 zijde open te houden. Tussentijds wordt een meldpunt ingericht en zal de wethouder nog gesprekken met bewoners voeren. De wethouder houdt de regie in eigen hand. De wethouder zegt toe de raadsleden schriftelijk op de hoogte te houden van de ontwikkelingen. 5.1.9 Mail WSW cliëntenraad inzake omgang privégegevens (Dhr. Holman) roept de portefeuillehouder op om de aanbevelingen serieus te nemen en ervoor te zorgen dat de WAA deze ook daadwerkelijk gaat uitvoeren. 5.1.14 Brief dhr. Linssen inzake personeel WAA (Mevr. Franssen-Levels) verzoekt om de inhoud van de brief mee te nemen naar het volgende overleg met de WAA en doet een appèl op het college om de privacywet te handhaven. (Dhr. Cremers) In hoeverre zit er een kern van waarheid in de verstrekte informatie over de gang van zaken bij de WSW-bedrijven? (Dhr. Roelofs) verzoekt het college om de strekking van het verhaal na te gaan en hier bij de gemeenteraad op terug te komen. Wethouder Smolenaars geeft aan nog standpunt in te kunnen nemen in deze kwestie. De ingekomen brief is geagendeerd voor de eerstvolgende bestuursvergadering, waarbij de WAA gevraagd zal worden naar hun zienswijze t.a.v. deze brief. Dhr. Smolenaars geeft aan hier in een latere fase op terug te komen. 2
5.2.3 Brief VNG 2014/036 Advies vernieuwing van de begroting en verantwoording gemeenten (Dhr. Holman) verzoekt de voorzitter om de adviezen van de commissie te bespreken in de auditcommissie. Burgemeester Dassen neemt deze suggestie over en zegt de ingekomen brief te bespreken met de auditcommissie. 6 19-05-2014 Programmarekening 2013 1. de programmarekening 2013 vaststellen. 2. akkoord gaan met het voorstel tot bestemming van het rekeningsaldo. Stemverhouding amendement PvdA inzake tekorten WAA: - voor stemmen 2 x PvdA - tegen stemmen 5 x VLP, 3 x CDA en 3 x BL Het amendement wordt aldus verworpen. VLP, CDA en BL willen eerst het overleg met de WAA afwachten alvorens de raad van de gemeente Beesel een reactie geeft. Stemverhouding raadsvoorstel: - voor stemmen 5 x VLP, 3 x CDA en 3 x BL - tegen stemmen 2 x PvdA De raad besluit: 1. de programmarekening 2013 vast te stellen. 2. akkoord te gaan met het voorstel tot bestemming van het rekeningsaldo De vergadering is geschorst van 20.40-20.50 uur i.v.m. overleg over het ingediende amendement. - Wethouder Smolenaars zegt toe dat de beantwoording van de door het CDA ingediende vragen over de kosten Olympia's Ronde alsnog op korte termijn beantwoord worden. - Wethouder Smolenaars zegt toe tegemoet te komen aan het verzoek van de BL om een separate werkvergadering te beleggen over de WAA-problematiek. 7 17-04-2014 Vaststellen 'Verordening rechtspositie raadsleden, fractievertegenwoordigers en wethouders gemeente Beesel 2014' Het college stelt de raad voor om: - de 'Verordening rechtspositie wethouders gemeente Beesel 2007"en de "Verordening rechtspositie raqadsleden en fractievertgenwoordigers gemeente Beesel 2007'intrekken; - de 'Verordening rechtspositie raadsleden, fractievertegenwoordigers en wethouders gemeente Beesel 2014' vast te stellen conform bijgevoegde conceptbesluit. De raad: - trekt de 'Verordening rechtspositie wethouders gemeente Beesel 2007"en de 3
"Verordening rechtspositie raqadsleden en fractievertgenwoordigers gemeente Beesel 2007'in; - stelt de 'Verordening rechtspositie raadsleden, fractievertegenwoordigers en wethouders gemeente Beesel 2014' vast conform bijgevoegde conceptbesluit. 8 08-05-2014 Ontwerp van wijzigingen behorende bij de ontwerp-wegenlegger. Wij adviseren u: 1. De zienswijze van ProRail gegrond te verklaren en het ontwerp van wijzigingen, waarin de ingebrachte zienswijze is verwerkt, vast te stellen. 2. De zienswijze van de heren Geerlings ongegrond te verklaren. De raad 1. verklaart de zienswijze van ProRail gegrond en stelt het ontwerp van wijzigingen, waarin de ingebrachte zienswijze is verwerkt, vast. 2. verklaart de zienswijze van de heren Geerlings ongegrond. Dhr. Holman verzoekt het college: - om tekstuele aanpassing in het raadsvoorstel. Op blz. 2, 2e alinea, "Uit de diverse correspondentie die tussen de heer Geerlings en de gemeente Beesel is gevoerd over dit pad blijkt niet dat de eigenaar deze situatie in twijfel trekt." Dit strookt niet met de huidige situatie waaronder de inspraakreactie bij aanvang van de raadsvergadering; - om de dialoog met de heer Geerlings op te houden door middel van een mediationtraject; - om de wegenlegger te voorzien van actuele wegenkaarten. Wethouder Smolenaars zegt toe om het raadsvoorstel conform verzoek van de PvdA aan te passen. Het woord "niet" in betreffende zin wordt uit het raadsvoorstel verwijderd. Wethouder Smolenaars zegt nogmaals toe dat er actuele wegenkaarten van de bebouwde kom bij de volgende wegenlegger gevoegd worden mits die er zijn. 9 23-04-2014 Jaarstukken 2013 en begroting 2015 Gemeenschappelijke Regeling Maasveren 1. Vaststellen van de jaarstukken 2013 van de Gr Maasveren Limburg-Noord 2. Het toevoegen van het voordelig resultaat van de Jaarrekening 2013 ad. 1.293.645 aan de Algemene Reserve 3. Vaststellen van de bijgestelde begroting 2014 en begroting 2015 van de Gr Maasveren Limburg-Noord De raad: 1. Stelt de jaarstukken 2013 van de Gr Maasveren Limburg-Noord vast. 2. Stemt in met het toevoegen van het voordelig resultaat van de Jaarrekening 2013 ad. 1.293.645 aan de Algemene Reserve. 3. Stelt de bijgestelde begroting 2014 en de begroting 2015 van de Gr Maasveren Limburg-Noord vast. 4
10 31-03-2014 Leerlingenvervoer,hernieuwde vaststelling "Verordening Leerlingenvervoer gemeente Beesel" Als gevolg van de invoering van de Wet op het Passend Onderwijs, per 1 augustus 2014, de "De Verordening leerlingenvervoer gemeente Beesel", hernieuwd vaststellen zoals opgenomen in het concept raadsbesluit. Zie in de bijlage het concept -raadsbesluit De raad stelt - als gevolg van de invoering van de Wet op het Passend Onderwijs - per 1 augustus 2014, de "Verordening leerlingenvervoer gemeente Beesel", hernieuwd vast zoals opgenomen in het concept raadsbesluit. De PvdA doet een appel op een goede leesbaarheid van de verordening. - Wethouder Jacobs zegt toe de opmerkingen van de PvdA over de leesbaarheid van de verordening door te geven aan de VNG die betreffende verordening als modelverordening aan alle gemeenten aanbiedt. 11 22-05-2014 Kwaliteitseisen ten behoeve van opdrachtgeven in het sociaal domein 1. In te stemmen met de notitie Kwaliteit, verantwoorden en motiveren in het sociaal domein. Balanceren tussen loslaten en verantwoorden. Hiermee besluit uw raad tot een proces om, in nauwe afstemming met aanbieders van zorg en ondersteuning te komen tot een nieuw kwaliteitssysteem en een compacte set van indicatoren voor het monitoren van en sturen op de kwaliteit van zorg en ondersteuning 2. In de offerte aanvraag voor het uitvoeringsjaar 2015 aan te sluiten bij de bestaande wettelijke kwaliteitssystemen en resultaatmetingen voor zorg en ondersteuning, met inachtneming van de wettelijke eisen zoals opgenomen in de Jeugdwet 2015, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 en de Participatiewet 2015 voor zover deze van kracht worden. De raad: 1. stemt in met de notitie Kwaliteit, verantwoorden en motiveren in het sociaal domein. Balanceren tussen loslaten en verantwoorden. Hiermee besluit de raad tot een proces om, in nauwe afstemming met aanbieders van zorg en ondersteuning te komen tot een nieuw kwaliteitssysteem en een compacte set van indicatoren voor het monitoren van en sturen op de kwaliteit van zorg en ondersteuning 2. stemt in om in de offerte aanvraag voor het uitvoeringsjaar 2015 aan te sluiten bij de bestaande wettelijke kwaliteitssystemen en resultaatmetingen voor zorg en ondersteuning, met inachtneming van de wettelijke eisen zoals opgenomen in de Jeugdwet 2015, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 en de Participatiewet 2015 voor zover deze van kracht worden. - De VLP doet een appel op het college om een werkvergadering te beleggen voor het vertalen van de verschillende beleidsstukken over de 3D's naar de 5
praktijk. Eventueel is de werkvergadering te combineren met de werkvergadering over de WAA. - Het CDA roept op tot persoonlijk maatwerk bij de zorg voor kwetsbare inwoners, meer samenwerking tussen de zorgverleners, vertrouwen in de beroepsbeoefenaar en tijdige, preventieve maatregelen. - Het CDA roept het college op zorgvuldig te communiceren over welke stappen op welk moment aan de orde zijn met alle betrokkenen en de adviezen van de WMO commissie mee te nemen. - Het CDA roept op tot het instellen van een klankbordgroep met een vertegenwoordiging van de gemeenteraad. - De BL onderschrijft het verzoek van de VLp en verzoekt de portefeuillehouder om de werkvergadering te beleggen voorafgaand aan de raadsvergadering in september/oktober. - Wethouder Jacobs zegt toe een klankbordgroep in te stellen met een vertegenwoordiging van de gemeenteraad. - Wethouder Jacobs zegt toe de gemeenteraad met werkvergaderingen op de hoogte te houden. De inhoud van de werkvergaderingen wordt in gezamenlijkheid bepaald. - Wethouder Jacobs zegt toe de beleidsstukken beeldend neer te zetten teneinde meer duidelijkheid te creeren voor alle betrokkenen. - Wethouder Jacobs zegt toe om voorafgaand aan de raadsvergadering in september een werkvergadering over de duiding van de stukken te beleggen en op een later moment de vertaalslag naar de praktijk aan de orde te stellen. 12 02-06-2014 Gelegenheid tot het inbrengen van zienswijzen begroting 2015 Veiligheidsregio Noord Er worden geen zienswijzen ingebracht. Burgemeester Dassen reikt de raad de suggestie aan om bij gelegenheid op werkbezoek te gaan bij de VRLN. Het CDA en de BL roepen op tot regelmatige voortgangsrapportage en evaluatie over de taakstelling en de kwaliteitsslag. Burgemeester Dassen zegt toe de raad hierover regelmatig te informeren. 13 04-06-2014 Raadsvoorstel verslag workshop strategisch reservebeleid en kaders Investeringsreserve - instemmen met het verslag van de workshop; - handhaven huidige kaders voor de uitname uit de Investeringsreserve De raad: - stem in met het verslag van de workshop; - handhaaft de huidige kaders voor de uitname uit de Investeringsreserve - De BL verzoekt om een tekstuele aanpassing van blz. 2 van het raadsvoorstel, "Wat missen we? Inzet van de investeringsreserve?", de eerstgenoemde "Groep 3" moet "Groep 1" zijn. 6
Burgemeester Dassen zegt toe de tekst aan te passen conform het verzoek van de BL. 14 16-06-2014 Actualisatie verordening rekenkamercommissie gemeente Beesel Het presidium stelt uw raad voor om: De verordening rekenkamercommissie gemeente Beesel 2014 vast te stellen en deze m.i.v. 1 juli 2014 in werking te laten treden. De oude verordening rekenkamercommissie gemeente Beesel 2011 (vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 4 juli 2011) m.i.v. 1 juli 2014 in te trekken. In te stemmen met de benoeming van de heer Bert Holman, de heer Patrick Jacobs en mevrouw Leila Zariouh tot intern lid van de rekenkamercommissie van de gemeente Beesel Vooralsnog niet over te gaan tot herbenoeming van externe voorzitter en leden in afwachting van de adviezen die voortvloeien uit het onderzoeksrapport "Eenheid in eigenheid, perspectieven voor samenwerking tussen lokale rekenkamers in Limburg-Noord" De raad stemt in met onderstaande voorstellen: De verordening rekenkamercommissie gemeente Beesel 2014 vast te stellen en deze m.i.v. 1 juli 2014 in werking te laten treden. De oude verordening rekenkamercommissie gemeente Beesel 2011 (vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 4 juli 2011) m.i.v. 1 juli 2014 in te trekken. In te stemmen met de benoeming van de heer Bert Holman, de heer Patrick Jacobs en mevrouw Leila Zariouh tot intern lid van de rekenkamercommissie van de gemeente Beesel Vooralsnog niet over te gaan tot herbenoeming van externe voorzitter en leden in afwachting van de adviezen die voortvloeien uit het onderzoeksrapport "Eenheid in eigenheid, perspectieven voor samenwerking tussen lokale rekenkamers in Limburg-Noord" - Dhr. Jacobs stelt voor om het overlijden van een extern lid als beeindigingscriterium voor zijn/haar lidmaatschap van de rekenkamercommissie op te nemen. - De griffier zegt toe na te gaan of het juridisch noodzakelijk is om een toevoeging op te nemen m.b.t. het beëindigingscriterium bij overlijden. Desgewenst kan dit worden opgenomen in de toelichting op de verordening. - 15 16-06-2014 Raadsvoorstel begrotingswijzigingen juni 2014 Vaststellen begrotingswijzigingen juni 2014 De raad stelt de begrotingswijzigingen juni 2014 vast. 7
16 16-06-2014 Rondvraag Besluitenlijst raadsvergadering Er zijn geen vragen ingediend voor beantwoording tijdens de rondvraag. Dhr. Van Tegelen dient omwille van urgentie ter vergadering de volgende vraag in: Welke vervolgstappen worden genomen als woorden en oproepen om het afvalterrorisme bij de ondergrondse brengvoorzieningen tegen te gaan niet helpen? Waarom wordt er geen handhaving ingezet? 17 13-06-2014 Sluiting Antwoord wethouder Reijnders De WAA ruimte nu tijdens werkdagen (5 dagen per week) bijplaatsingen op. Zo kort mogelijk voor het weekend worden de brengvoorzieningen geledigd. De wethouder bekijkt thans de mogelijkheden om deze service uit te breiden naar het weekend door mensen uit de kaartenbak hiervoor in te schakelen. De wethouder is ervan overtuigd dat de problemen niet veroorzaakt worden door de capaciteit van de voorzieningen maar door plaatsing van afval dat er niet thuis hoort. Dit is moeilijk te voorkomen. Handhaving is moeilijk en middelen zijn beperkt en kostbaar. Handhaving wordt voor een beperkt aantal uren ingezet. Vragenronde publieke tribune Er wordt geen gebruik gemaakt van de vragenronde. Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 6 oktober 2014. drs. E.J.C. Apeldoorn-Feijts griffier dr. P. Dassen-Housen, voorzitter 8