STARTNOTITIE INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID (IVB) ALKEMADE EN JACOBSWOUDE Status: concept Versie: 2.0 Datum: 14-8-2007
INHOUDSOPGAVE 1. Samenvatting 3 2. Inleiding 3 Noodzaak tot meer afstemming en coördinatie Methode Kernbeleid Veiligheid VNG Leeswijzer 3 IVB: doel, inhoud en proces 5 3.1 Doel 5 3.2 Inhoud IVB in theorie 5 Facetbeleid Samenhangen tussen IVB en Wmo Veiligheid als facet van andere beleidsterreinen 3.3 Inhoud IVB in praktijk 7 Prioriteiten in IVB (af)weging prioriteiten 3.4 Proces ofwel werkwijze IVB 8 Kerngroep en werkgroepen Format werkgroep 4. Financiële consequenties voorzover thans te voorzien 9 5. Van Startnotitie naar Kadernota IVB 9 Voorlopige inhoudsopgave Kadernota IVB Plan van aanpak en tijdsplanning Bijlagen: Bijlage 1 Resultaten prioritering IVB 17 juli 2007 11 Bijlage 2 Bestaand veiligheidsbeleid in nota s en andere beleidsdocumenten 12 2
1. Samenvatting Het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Alkemade en van de gemeente Jacobswoude is aan een herijking toe. Voornaamste reden hiervoor is dat informatieuitwisseling, afstemming en overleg tussen gemeente en partners en tussen de gemeentelijke beleidsafdelingen verbetering behoeft hetgeen de integrale aanpak van veiligheidsproblematiek ten goede komt. Integrale veiligheid is facetbeleid dat nauw verbonden is met andere beleidsterreinen waar zich eveneens veiligheidsaspecten voordoen. De overlap tussen activiteiten in het kader van uitvoering van de Wmo en integraal veiligheidsbeleid (IVB) illustreert het beste dat activiteiten doelstellingen op beide beleidsterreinen dienen. En zo zijn er meer voorbeelden waar afstemming en coördinatie van beleid tot een beter resultaat leidt (de som is meer dan het geheel der delen). Alkemade en Jacobswoude maken voor de herijking gebruik van de Methode Kernbeleid Veiligheid die de VNG heeft ontwikkeld voor het opzetten van lokaal integraal veiligheidsbeleid. Bestaand beleid zal worden voortgezet waar activiteiten in een behoefte voorzien en waar de aanpak dusdanig integraal is dat het resultaat optimaal is. Veiligheidszaken die nog niet (voldoende) integraal worden aangepakt, worden anders ter hand genomen en afhankelijk van de inventarisatie van behoeften worden eventueel nieuwe veiligheidszaken toegevoegd. In deze startnotitie wordt kort ingegaan op de integrale aanpak van veiligheidszaken (proces), de doelstelling als geheel van Integraal Veiligheidsbeleid en de inhoud ervan. Onder het proces wordt de wijze van integrale aanpak verstaan en de inhoud is om te beginnen ingevuld met de uitkomsten van de informatiebijeenkomst op 17 juli jongstleden. Hier gaven vertegenwoordigers van instellingen en inwoners aan waar de prioriteiten zouden moeten liggen. Dit is de vertaling van het veiligheidsgevoel. De onderbouwing met objectieve (cijfermatige) gegevens, de zogeheten objectieve veiligheid volgt in de komende maanden. De gemeenteraden zullen zich uitspreken over deze startnotitie en de daarin verwerkte prioriteiten. Tezamen met de uitwerking van een plan van aanpak voor de prioriteiten en overige lopende activiteiten op het gebied van integrale veiligheid zal het geheel worden uitgewerkt tot een nieuwe Kadernota Integrale Veiligheid. 2. Inleiding Noodzaak tot meer afstemming en coördinatie Begin 2005 heeft zowel de gemeenteraad van Alkemade als die van Jacobswoude de thans vigerende nota Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) vastgesteld. Hieraan gekoppeld was een uitvoeringssystematiek van een jaarlijks actieplan integrale veiligheid. De uitvoering hiervan heeft in 2006 vertraging opgelopen, waarschijnlijk omdat voor het eerst langs nieuwe lijnen gewerkt moest worden. Tevens hebben bij vervolgoverleg voor het actieplan 2007 bestuurders er terecht op gewezen dat ten aanzien van de gekozen prioriteiten (inhoud) alsook de vormgeving van het veiligheidsbeleid (welke actoren erbij betrokken) de gehanteerde werkwijze verbetering behoeft. Er dient meer afstemming plaats te vinden tussen veiligheidsrelevante beleidsterreinen en projecten en deze startnotitie moet hier een bindende factor voor gaan vormen. De startnotitie zal worden uitgebouwd tot een nieuwe Kadernota Integrale Veiligheid. In het kader van de fusie werken Alkemade en Jacobswoude hier gezamenlijk aan. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat er een breuk komt in lopend beleid. Activiteiten waar behoefte aan is en die bijdragen tot verbetering van de subjectieve en/of objectieve veiligheid zullen worden voortgezet, waar nodig in een verbeterde samenwerking met 3
partners (indien sprake van knelpunten in beleid). Daarnaast kunnen nieuwe initiatieven worden ontplooid, ook geschoeid op de leest van integrale aanpak, indien blijkt dat bepaalde knelpunten nog niet worden aangepakt (hiaten in beleid). Om deze redenen is een bestuursopdracht geformuleerd waarin het proces is beschreven hoe te komen tot een nieuwe kadernota Integraal Veiligheidsbeleid en een jaarlijks uitvoeringsprogramma conform de lijnen van de methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Methode Kernbeleid Veiligheid VNG Deze methode is bedacht om gemeenten te helpen integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen. De gemeente is immers regisseur op het gebied van lokale veiligheid. Een essentiële daad van regie is het opstellen van een integrale veiligheidsnota. Dan kan een gemeente immers communiceren wat zij wil bereiken en hoe ze dat wil bereiken. Met behulp van Kernbeleid Veiligheid wordt een stappenplan uiteengezet, een werkgroep wordt in het leven geroepen, een duidelijke rol voor de gemeenteraad weggelegd, samenwerking met de partners voorzien en het begrip integraal wordt hanteerbaar gemaakt. Het stappenplan voorziet onder meer in: - raadsuitspraak over te ontwikkelen integraal veiligheidsbeleid aan de hand van startnotitie - beoordeling veiligheidsprioriteiten door de raad - samenstelling werkgroep - startbijeenkomst werkgroep en behandeling beleidsvragen aan de hand van format - voorbereiden Kadernota door de werkgroep - creëren van draagvlak bij achterban door werkgroep - vaststelling Kadernota door de raad - opstellen uitvoeringsprogramma door werkgroep - vaststellen uitvoeringsprogramma door college - controle uitvoeringsprogramma door raad - uitvoeringsfase (jaarcycli) Onder Veiligheid volgens de methode Kernbeleid worden vijf veiligheidsvelden en daarbinnen verschillende veiligheidsthema s onderscheiden. - veilige woon- en leefomgeving; - bedrijvigheid en veiligheid; - jeugd en veiligheid; - fysieke veiligheid en; - integriteit en veiligheid. Binnen elk van deze veiligheidsvelden kunnen veiligheidsthema s worden onderscheiden. Afhankelijk van de plaatselijke (on)veiligheidssituatie zijn accenten in beleidsmaatregelen gelegd. Voor een goede uitvoering ervan is voortdurende informatieuitwisseling, overleg en afstemming met de externe partners van essentieel belang voor de gemeente. Zoals gezegd is verbetering van deze processen een van de belangrijkste redenen voor herijking van het lokaal integraal veiligheidsbeleid. De methode Kernbeleid Veiligheid biedt hiervoor handreikingen. Leeswijzer Het stappenplan kan pas van start gaan wanneer duidelijk is welke toekomstvisie ofwel doelstelling voor veiligheid de gemeenten Alkemade en Jacobswoude voor ogen hebben. De visie op veiligheid is ingebed in de structuurvisie over hoe beide fusiegemeenten zich willen profileren. De volgorde van deze startnotitie is daarom als volgt: 4
Eerst wordt ingegaan op de doelstelling, daarna de inhoud van het begrip lokaal integraal veiligheidsbeleid gevolgd door de invulling van het begrip vanuit de praktijk. Dit laatste is gedaan tijdens een informatieavond voor vertegenwoordigers uit de samenleving die de gelegenheid is geboden prioriteiten in veiligheidsbeleid aan te geven. Hierna wordt de wijze van aanpak uiteen gezet. Tot besluit wordt kort ingegaan op de inhoud van de Kadernota en de tijdsplanning van het moment van vaststelling startnotitie tot dat van vaststelling Kadernota. 3. IVB: doel, inhoud en proces 3.1 Doel Het hoofddoel van het integraal veiligheidsbeleid is het bieden van een veilige woon- en leefomgeving aan inwoners van de gemeenten Alkemade en Jacobswoude. Blijkens de structuurvisies van Alkemade en Jacobswoude willen beide gemeenten zich profileren als een plattelandsgemeente, een recreatiegemeente en een woongemeente. Dit meervoudige profiel brengt positieve ontwikkelingen met zich mee, maar brengt ook consequenties met zich mee voor de leefbaarheid, sociale samenhang en veiligheid. Het betekent namelijk dat bepaalde voorzieningen op het gebied van wonen zoals starterswoningen en welzijnsvoorzieningen voor senioren alsmede een bepaald winkelaanbod gehandhaafd en waar mogelijk uitgebreid moeten worden. Toeristen kunnen worden aangetrokken voor plattelandsrecreatie, bijvoorbeeld door fiets- en wandelroutes en meer horeca langs de oevers van het Braassemermeer. Mogelijke negatieve consequenties in de zin van sociaal woonisolement in de kleine kernen, terugloop in verenigingsleven en/of geen aansluiting op behoeften en wensen, agressief gedrag in uitgaansleven en verkeer, overmatig gebruik van drank en andere genotsmiddelen, geweld moeten echter worden voorkomen. Hoe de doelstelling in de Kadernota exact zal luiden wordt mede bepaald door objectieve en subjectieve veiligheidsgegevens resp. politiecijfers en inwonerwensen. De gemeenteraden bepalen deze wegen en vervolgens de kaders van het lokaal integraal veiligheidsbeleid, ofwel de bandbreedte. Hierbij dient ook rekening te worden gehouden met wettelijke verplichtingen zoals externe/fysieke veiligheid en crisisbeheersing. 3.2 Inhoud IVB in theorie Voordat de doelstelling kan worden bepaald, moet het begrip integrale veiligheid duidelijk zijn: wat wordt verstaan onder integraal? Facetbeleid Landelijk uitgangspunt is dat de gemeente de regisseur is van het lokaal integraal veiligheidsbeleid. Alle gemeentelijke taken zijn verdeeld over verschillende bestuurlijke portefeuilles en afdelingen. Veiligheid werkt door en heeft raakvlakken met bijna alle gemeentelijke beleidsterreinen en wordt daarom als facetbeleid beschouwd. Facetbeleid is inclusiefbeleid en is de inbreng van veiligheidsaspecten in andere beleidsterreinen zoals beleid voor wonen, ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, jeugd, sport etc. Diverse beleidsterreinen dragen bij aan de doelstellingen van integrale veiligheid. Het houdt verder in dat bestuurders en ambtenaren verantwoordelijk zijn voor het veiligheidsgedeelte binnen het eigen beleidsterrein. Dat dezelfde activiteiten voor meer dan één beleidsterrein bijdragen aan het halen van de doelstellingen voor veiligheid wordt waarschijnlijk het best geïllustreerd aan de hand van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Samenhang tussen IVB en Wmo 5
De kernbegrippen leefbaarheid, sociale samenhang en veiligheid zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Een slechte leefbare omgeving en een lage sociale cohesie zorgen voor meer gevoel van onveiligheid, maar zijn ook een belemmering voor bijv. informele zorg. Sociale samenhang en leefbaarheid zijn aspecten die zowel aan de orde komen op het terrein van IVB als van de Wmo. Beleidsveld één van de Wmo betreft het bevorderen van de sociale samenhang en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten. Een grote sociale cohesie zorgt voor een groter gevoel van veiligheid, zoals ook bijvoorbeeld betere verlichting op achterpaden, verzorgd openbaar groen. Een inspanning hiervoor helpt dus op twee terreinen: IVB en Wmo. Evenzo draagt een antiverslavingsbeleid Wmo prestatieveld negen ook bij tot verbetering van de veiligheid in de zin van vermindering van diefstal en geweld. Er bestaat namelijk een duidelijk aanwijsbare relatie tussen gebruik van genotsmiddelen en diefstal resp. geweld. Daarnaast zijn binnen de gemeentelijke organisatie geen duidelijke grenzen aan te geven als het gaat om de verantwoordelijkheid voor de taken. Beleidseffecten van bepalingen in de Algemene Plaatselijke Verordening zijn net zo zeer van invloed als preventieve maatregelen in de opvoedingsondersteuning. Duidelijk is dat bepaalde aspecten van IVB en Wmo elkaar kunnen overlappen. Dit kan als volgt worden weergegeven: Figuur 1: overlap IVB en Wmo: IVB DOEL Wmo Veiligheid als facet van andere beleidsterreinen Naast activiteiten in het kader van de Wmo geldt ook voor activiteiten op andere beleidsterreinen dat zij een bijdrage leveren aan de verhoging van objectieve en subjectieve veiligheid. Het inrichten van wegen volgens criteria van Duurzaam Veilig moet bijdragen tot vermindering van het aantal slachtoffers in het verkeer. Met behulp van de inzet van de plaatselijke VVN afdeling kan invulling worden gegeven aan permanente verkeerseducatie. Zij kunnen zich richten op gedragsbeïnvloeding van de verkeersdeelnemers om agressie in het verkeer te verminderen. Op het gebied van ruimtelijke planvorming en inrichting van de openbare ruimte is aandacht voor de kwaliteit van de openbare ruimte en het tegengaan van verloedering een aspect dat bijdraagt tot de verhoging van het woongenot van inwoners. Wanneer er duidelijke zichtlijnen, lage schuttingen en goede verlichting van achterpaden zijn in woonwijken wordt het minder aantrekkelijk voor inbrekers om daar actief te zijn en voor rondhangende jeugd om overlast te veroorzaken. Goede voorlichting aan burgers en bedrijven over brandveiligheid van gebouwen draagt bij aan het veiligheidsgevoel. Wanneer aandacht voor deze zaken wordt gecombineerd met het activeren van burgerparticipatie wordt de aanpak van integrale veiligheid nog verder geoptimaliseerd. 6
3.3 Inhoud IVB in praktijk Veiligheidsaspecten mogen dan op verschillende beleidsterreinen voorkomen, het is van belang dat naast het voldoen aan bepaalde wettelijke verplichtingen die prioriteiten in beleid worden meegenomen die de burger belangrijk vindt. Integraal veiligheidsbeleid dient in nauwe samenspraak met de burger tot stand te komen om hem/haar vervolgens ook bij de uitvoering te kunnen betrekken. Prioriteiten in IVB Op 17 juli 2007 is in het gemeentehuis van Jacobswoude een informatiebijeenkomst belegd om vertegenwoordigers van instanties/organisaties en inwoners te informeren en hen (meer) te betrekken bij het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Hier waren onder meer jongerenverenigingen, kerkelijke instanties, buurtpreventie, VVN en maatschappelijke organisaties op het gebied van gezondheid en jeugdzorg aanwezig. Tevens waren de raadsleden uitgenodigd. Zij hebben knelpunten aangegeven bij veiligheidsthema s en wensen geuit voor aanpak ervan. Vervolgens hebben zij onderstaande veiligheidsprioriteiten als belangrijkste uitgekozen 1 : Veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving Verloedering / kwaliteit woonomgeving 15 stemmen Drugs- en alcoholoverlast 13 stemmen Veiligheidsveld jeugd en veiligheid Overlastgevende groepen 15 stemmen Alcohol en drugs 24 stemmen Veilig in en om de school 14 stemmen 12-minners (incl. opvoeders) 24 stemmen Veiligheidsveld fysieke veiligheid verkeersveiligheid (incl. op het water) 27 stemmen Veiligheidsveld integriteit en veiligheid radicalisering 10 stemmen De zorgen van de aanwezigen lagen duidelijk op drie veiligheidsvelden en zijn te clusteren rondom vier thema s: - verkeersveiligheid - kwaliteit woonomgeving (schoon en heel) - overlast van personen (groepen) - drinkgedrag (als een maatschappelijk probleem) Een vijfde thema dat gezien het aantal stemmen geen topprioriteit is, maar dat wel aandacht vraagt is het punt van radicalisering. Radicalisering zou vertaald kunnen worden in zorg voor normen en waarden. Daarmee wordt de aanpak verbreed, hetgeen te rechtvaardigen is vanwege de relatie met drinkgedrag hetgeen ook (overigens niet alleen drinkgedrag, ook bijv. gedrag in het verkeer) norm- en waarden gerelateerd is. Bij de aanpak 12-minners (inclusief opvoeders) kan daarnaast aandacht worden geschonken aan intolerantie. Intolerantie in het algemeen is ook een symptoom van vervaging van normen en waarden. Hier zien we impliciet weer terug dat aanpak van het één bijdraagt tot de realisatie van een doelstelling van het ander. 1 De lijst van totaaluitkomsten van prioriteiten is hierachter gevoegd. 7
(Af)weging prioriteiten De prioriteiten zijn een weerslag van het veiligheidsgevoel onder de inwoners van Alkemade en Jacobswoude. Voordat deze door de raden worden geaccordeerd als de beleidsaccenten in het toekomstige veiligheidsbeleid, dient tevens te worden nagegaan of deze gevoelens ook worden onderbouwd met objectieve veiligheidsgegevens. Dat wil zeggen: geven politiecijfers ook aanleiding genoemde prioriteiten als knelpunten te zien? Ook dient er worden beoordeeld of de gevoelens breed gedragen worden. Daarnaast zijn er niet genoemde prioriteiten op veiligheidsthema s waar wel beleid op is ontwikkeld en activiteiten worden uitgevoerd. Deze zullen worden voortgezet, de wijze van aanpak zal wel onder de loep worden genomen. De resultaten zullen in de Kadernota worden neergelegd. 3.4 Proces ofwel werkwijze IVB Nu de wat vraag van integraal veiligheidsbeleid is behandeld, moet de hoe vraag worden beantwoord. Het middel om tot een veilige woon- en leefomgeving voor de inwoners van Alkemade en Jacobswoude te komen is onder meer het realiseren, onderhouden en bevorderen van een goede samenwerking en informatie-uitwisseling tussen gemeentelijke afdelingen en externe partners die betrokken zijn bij het integraal veiligheidsbeleid. Voor de verschillende veiligheidsvelden en -thema s zijn verantwoordelijke partijen aan te wijzen, beleidsinstrumenten in te zetten en dienen toetsbare doelstellingen te worden geformuleerd. Dit zal nader worden uitgewerkt in de Kadernota. De samenhang en gedeeltelijke overlap in activiteiten tussen beleidsvelden waardoor doelen op meerdere vlakken bereikt worden, moet weerspiegeld worden in de organisatorische aanpak. Het besef dat de samenwerking met de externe partners én dat afstemming en coördinatie tussen beleidsterreinen binnen het gemeentelijk apparaat verbeterd kan worden, vertaalt zich in de aanpak dan wel het middel dat alle verantwoordelijke (keten)partners én burgers hun verantwoordelijkheid nemen en elkaar daarop aanspreken. (proces) Hoe te bewerkstelligen dat burgers en andere partners hun verantwoordelijkheid nemen, is een aspect dat de nodige aandacht heeft. De methode Kernbeleid Veiligheid biedt hiervoor mogelijkheden. Kerngroep en werkgroepen Per veiligheidsprioriteit wordt een werkgroep geformeerd. De samenstelling van de werkgroepen wordt specifiek op de veiligheidsproblematiek toegesneden. Op die manier wordt bereikt dat de juiste spelers om tafel zitten en ook dat het probleem integraal wordt aangepakt. Elke werkgroep wordt voorgezeten door een gemeenteambtenaar die als coördinator geldt. Hij/zij is degene die op gezette tijden de vergaderingen voorbereidt en voorzit, de werkgroepsleden zijn zelf verantwoordelijk voor hun taken en kunnen daarop aangesproken worden. Het is daarmee nadrukkelijk de bedoeling dat externe leden van de werkgroep vrijwillig, maar niet vrijblijvend lid zijn. Ter bevordering van afstemming van activiteiten op de verschillende beleidsterreinen en onderling overleg wordt een Kerngroep Veiligheid ingesteld. De werkgroepvoorzitters komen periodiek bijeen voor Kerngroep overleg. Deze Kerngroep is dus een dwarsdoorsnede uit alle relevante disciplines. Aan de hand van de input van de Kerngroep kan de voortgang van de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid voor het college van burgemeester en wethouders worden opgesteld. Het is namelijk de bedoeling de Kadernota uit te voeren middels een jaarlijks uitvoeringsprogramma. Aan de hand hiervan kan de gemeenteraad dan weer haar controlerende taak uitvoeren. 8
Format werkgroep De werkgroep houdt zich bezig met: - de beoogde effecten van activiteiten om de veiligheidsprioriteit aan te pakken - welke activiteiten ontplooid gaan worden en eventueel welke activiteiten er al zijn en worden voortgezet of qua opzet aangepast worden - een planning van de activiteiten - welke partijen hierbij worden betrokken - welke partij wat op zich neemt - het ramen van de benodigde financiële middelen. 4. Financiële consequenties voorzover thans te voorzien Daar waar een inspanning voor een doelstelling twee beleidsterreinen dient, is de vraag op welke wijze wordt gefinancierd: uit welk budget of misschien: een combinatie van budgetten afhankelijk van waar de zwaarte ligt. Dit zal in de Kadernota nader worden geduid. 5. Van startnotitie naar Kadernota IVB De startnotitie wordt de komende maanden uitgebouwd tot de Kadernota. Voorlopige inhoudsopgave Kadernota IVB - Samenvatting - Inleiding: uitgangspunten herijking - Doelstelling integraal veiligheidsbeleid en toetsingskader - Organisatorische inbedding en wijze van aanpak (proces) - Veiligheidsvelden en thema s: prioriteiten in IVB (inhoud) - Per prioriteit volgens vast format: doelstelling(en) activiteiten benodigde middelen qua menskracht en financiën Hierbij wordt ook ingegaan op reeds lopend beleid en de mate waarin dit wordt voortgezet dan wel gewijzigd. - Aanpak overige thema s IVB = niet geprioriteerde veiligheidsthema s Ook hier geldt dat reeds lopend beleid in de overweging wordt meegenomen. - Bijlagen: format werkgroepen (plannen van aanpak). Plan van aanpak en tijdsplanning Startnotitie in stuurgroep september 2007 Startnotitie in raad oktober 2007 Bijeenkomsten werkgroepen oktober - december 2007 (opstellen formats) Uitwerking startnotitie tot Kadernota november 2007 januari 2008 (hierbij ook verwerking formats en van andere veiligheidsthema s) Kadernota in raad maart 2008 9
10
Bijlage 1 Resultaten prioritering IVB 17 juli 2007 Jeugd en veiligheid - jeugd- en veiligheid (veld als geheel): 5 stemmen - Overlastgevende groepen: 15 stemmen - Criminele jeugdgroepen: 1 stem - Alcohol en drugs: 24 stemmen - Individuele criminele jongeren: 1 stem - Veilig in en om de school: 14 stemmen - 12-minners (incl. opvoeders): 24 stemmen fysieke veiligheid - verkeersveiligheid (incl. op het water): 27 stemmen - brandveiligheid gebouwen: 1 stem - risico s gevaarlijke stoffen (externe veiligheid): 1 stem - risico s natuurrampen: 2 stemmen - risico s infectieziekten: 3 stemmen veiligheid en integriteit - radicalisering: 10 stemmen - georganiseerde criminaliteit: 2 stemmen - bestuurlijke integriteit: 3 stemmen veilige woon- en leefomgeving - overlast tussen bewoners / botsende leefstijlen: 2 stemmen - verloedering / kwaliteit woonomgeving: 15 stemmen - onveiligheidsgevoelens: 4 stemmen - huiselijk geweld: 12 stemmen - geweld op straat: 1 stem - woninginbraak: 5 stemmen - drugs- en alcoholoverlast: 13 stemmen Bedrijvigheid en veiligheid - winkelcentra: 5 stemmen - bedrijventerreinen: 3 stemmen - uitgaan en horeca: 5 stemmen - toerisme en veiligheid: 3 stemmen - grootschalige evenementen: 2 stemmen Top 5: 1) verkeersveiligheid: 27 stemmen 2) alcohol en drugs (jeugd en veiligheid): 24 stemmen 12-minners: 24 stemmen 3) overlastgevende groepen: 15 stemmen verloedering / kwaliteit woonomgeving: 15 stemmen 4) veilig in en om de school: 14 stemmen 5) drugs- en alcoholoverlast: 13 stemmen 11
Bijlage 2 Bestaand veiligheidsbeleid in nota s en andere beleidsdocumenten (deze opsomming is niet limitatief) - Algemene Plaatselijke Verordening (beide gemeenten) Aspecten van sociale veiligheid onder meer in: - Nota Lokaal Gezondheidsbeleid Alkemade 2003-2007 - Nota Preventief Jeugdbeleid Zet Jeugd op de agenda Alkemade 2005-2008 - Speelruimtebeleidsplan Alkemade Speelruimte in Alkemade - Speelruimtebeleidsplan Jacobswoude 2005 t/m 2009 - Evaluatie nota Lokaal Jeugdbeleid Jacobswoude Jonger-èn? Jacobswoude - Kadernota Verslavingsbeleid Alkemade en Jacobswoude (verwacht) - Visiedocument voor de Invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Alkemade 2005 - Kadernota Wmo Alkemade en Jacobswoude d.d. 5 juni 2007 - Visiedocument Meedoen in Jacobswoude/Alkemade mei 2007 - Beleidsplan Wmo Doe mee (r) Jacobswoude/Alkemade (verwacht 4 e kwartaal 2007) - Convenant Ketenaanpak Jeugdbeleid, Jeugdzorg en Gezinsondersteuning (vroegsignalering en zorgcoördinatie) Zuid Holland Noord 2007 2010 Aspecten van fysieke veiligheid onder meer in: - Nota cameratoezicht Veenderveld Alkemade - Aanpak PKVW - Praktijkrichtlijn bereikbaarheid Regionale Brandweer Hollands-Midden - Brandpreventienota Alkemade en Jacobswoude 2006 - Nota brandveiligheid bestaande bouw Alkemade en Jacobswoude - Brandbeveiligingsverordening Alkemade en Jacobswoude 2006 - Incidentenbestrijdingsplan Kagerplassen - Incidentenbestrijdingsplan Braassemermeer - Procedure Autosnelwegen met bijbehorende convenanten (Alkemade- Haarlemmermeer) - Programma Externe Veiligheid Rijnstreek 2006-2010 - Programma Externe Veiligheid Holland Rijnland 2006-2010 - Tent en Schuurfeestenbeleid (beide gemeenten) Aspecten van verkeersveiligheid onder meer in: - Uitvoeringsbeleid Duurzaam Veilig Rampenbestrijding: - Crisisplan Gemeente Alkemade + bijbehorende deelplannen - Crisisplan gemeente Jacobswoude + bijbehorende deelplannen - Draaiboek H5N1 (vogelgriep) Alkemade 2006 - Rampbestrijdingsplan HSL-zuid versie 1.3, 2007