NOTULEN OPENBARE RAADSVERGADERING GEMEENTE KOGGENLAND D.D. 15 JANUARI 2007, GEHOUDEN IN HET GEMEENTEHUIS VAN KOGGENLAND, AANVANG 20.00 UUR Aanwezig: Wnd. voorzitter: J.T. Wijnker (VVD) Griffier: mevr. P. Tromp Raadsleden: CDA: W.P.J. Bijman, mevr. M.H. de Boer-Buis, mevr. H.P. Kager-Mul (v.a. agendapunt 3), mevr. M.C.A. Sjerps-van Diepen, H.J.J. Schoenmaker (v.a. agendapunt 3), A.A.J. Tessel, J.A. Vlaar, T. Weel VVD: A. Helder (v.a. agendapunt 3), C.M. Schipper, J.W. Zwagerman PvdA: M.A. Blomberg (v.a. agendapunt 3), G.P. Vlaar Gemeentebelangen: R. Klok, mevr. C.C. van Leijen-Spaansen, G.J. van der Roest, mevr. M.C.M. Wijnker Wethouders: P.G. Moeijes, J.P.A.J. Ursem, J.G. Vriend Notulist: mevr. J.W.M. Trampe-van der Plas Aanwezig voor agendapunt 6: Procedure benoeming nieuwe burgemeester H.C.J.L. Borghouts (Commissaris van de Koningin) R.A.P. Wortelboer (Kabinetchef van de Commissaris van de Koningin) Afwezig met kennisgeving Voorzitter: Mevr. I. Sipkes (burgemeester) PvdA:G.B.M. van Beusekom 1. Opening De wnd. voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezige welkom bij deze bijzondere raadsvergadering, waarin nieuwe raadsleden beëdigd zullen worden en de procedure voor de benoeming van de nieuwe burgemeester aan de orde zal komen. 2. Onderzoek geloofsbrieven Dhr. G. Vlaar, mevr. Sjerps-van Diepen en mevr. Van Leijen-Spaansen vormen de commissie die de geloofsbrieven onderzoekt. De wnd. voorzitter geeft de commissie de gelegenheid de geloofsbrieven te onderzoeken. Dhr. G. Vlaar heeft de geloofsbrieven in orde bevonden. Gebleken is dat de te benoemen raadsleden aan alle in de gemeentewet gestelde eisen voldoen. Zij kunnen beëdigd worden. 3. Beëdiging raadsleden De wnd. voorzitter leest de eed c.q. verklaring/belofte voor. Mevr. Kager-Mul en dhr. Schoenmaker leggen de eed af. Mevr. Blomberg en dhr. Helder leggen de belofte af. De wnd. voorzitter feliciteert de nieuw benoemde raadsleden met hun beëdiging. 1
Het is de nieuwe raadsleden een belangrijk moment, omdat zij gekozen zijn tot volksvertegenwoordiger. Zij gaan inhoud geven aan de lokale democratie en beleid maken met aandacht en respect voor de opvatting en mening van ook de minderheid. Met deze beëdiging is ook de gedragscode voor raadsleden van kracht. Dat wordt gezien als een basis, uitwerking van de eed en de belofte. Over een paar maanden zal dit opnieuw tegen het licht gehouden worden. Beëdigd als eerste raadsleden van de nieuwe gemeente Koggenland. Op u en uw collega s rust de schone taak om vorm te geven aan deze nieuwe gemeente. Om er mede zorg voor te dragen dat de inwoners over drie jaar tevreden zullen zijn over deze fusie. U doet dat niet alleen, dan kan ook niet. De raad geeft de kaders aan, controleert en stuurt het college. Sinds het dualisme wordt meer benadrukt dat de raad daarbij nadrukkelijk moet denken aan de hoofdlijnen. Dat is inderdaad verstandig, maar soms zijn details belangrijk. Details maken duidelijk wat de gevolgen van het beleid zijn. Zonder dat men zich overigens moet verliezen in details. De raad hoeft het werk niet alleen te doen. De griffier is er om waar nodig te ondersteunen. De griffier zal op korte termijn een inburgeringsprogramma voorleggen aan de raad, omdat er nieuwe kernen, dorpen, inwoners, organisaties, wensen en verlangens zijn. Het is goed om daarmee kennis te maken. Los daarvan kunnen de raadsleden met andere vragen bij de griffier en het ambtelijk apparaat terecht. Bij de raadsvergaderingen is het hele managementteam altijd aanwezig en daarbuiten kan bij ze binnengelopen worden. De wnd. voorzitter wenst de raadsleden veel succes toe. 4. Loting volgorde stemmen Stemming begint bij nr. 18 dhr. Schoenmaker. 5. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Procedure benoeming nieuwe burgemeester De wnd. voorzitter wijst erop dat evt. tekstwijzigingen die voortkomen uit de bespreking, via een amendement vastgesteld kunnen worden. Dhr. Borghouts feliciteert de raadsleden met hun raadslidmaatschap en hoop dat zij veel succes en voldoening zullen hebben. Dhr. Borghouts vraagt of het een werkelijk open procedure wordt of dat al duidelijk is dat de wnd. burgemeester mevr. Sipkes voorgedragen zal worden? Als het laatste het geval is, zal dit vermeld moeten worden in de advertentie die in de Staatscourant geplaatst zal worden. De procedure: a. Vanavond profielschetsvergadering. b. Over 3 à 4 dagen zal de advertentie in de Staatscourant verschijnen. c. Sollicitanten zullen reflecteren d.m.v. een brief aan de Commissaris van de Koningin (formeel aan de Koningin). d. Alle sollicitanten krijgen de profielschets, de vergadertekst van vanavond en andere van belang zijnde papieren. e. De Commissaris van de Koningin maakt een eerste selectie van de kandidaten die interessant lijken voor de gemeente Koggenland. f. Voorzover de Commissaris van de Koningin de kandidaten niet kent, zal hij een gesprek met hen hebben. Ook de Kabinetchef zal een gesprek met hen hebben. g. Na die gesprekken zal de Commissaris van de Koningin mensen selecteren. Gestreefd wordt naar 6 tot 8 mensen. h. Deze mensen worden voorgedragen aan de vertrouwenscommissie. 2
i. De vertrouwenscommissie krijgt alle namen van mensen die gereflecteerd hebben, te zien met hun korte cv. De vertrouwenscommissie mag de selectie van de Commissaris van de Koningin wijzigen en vragen hoe deze tot een bepaalde keus is gekomen. j. Daarna selecteert de vertrouwenscommissie twee namen, die aan de raad zullen worden voorgedragen. k. Voordat de besloten raadsvergadering gehouden wordt, zal de concept voordracht aan de raad met de Commissaris van de Koningin worden besproken. l. De raad beslist in een besloten vergadering. m. Bovenstaande zal (als alles goed gaat) leiden tot de benoeming van de nieuwe burgemeester van Koggenland in juli 2007. Vragen n.a.v. de profielschets: 1. Van de burgemeester wordt gevraagd een eenheid te smeden met respect voor de eigenheid van de verschillende dorpen van de gemeente. Vertaalt zich dat ook in portefeuilles voor de burgemeester of heeft de burgemeester alleen de wettelijk voorgeschreven portefeuilles? 2. Zijn er nog zaken/losse eindjes als gevolg van de fusie, die relevant zijn voor de sollicitanten om te weten? 3. Op drie plaatsen wordt gevraagd om onderhandelingsvaardigheid van de burgemeester. Is dat een bijzondere eigenschap die gewenst of noodzakelijk is? Zijn er plannen om hem/haar in te zetten als onderhandelaar? 4. Kan de raad zeggen wat voor vergadertechniek de burgemeester moet beheersen? Soms is een raad ook zodanig dat de burgemeester wel streng moet zijn voor de raadsleden, soms moet hij/zij juist aanmoedigen tot debat. Dhr. G. Vlaar gaat niet over de portefeuilles van de burgemeester, omdat dit aan de coalitie is. Het lijkt hem echter goed als de burgemeester naast de wettelijke taken een aantal andere taken krijgt. Er moet nog gesproken worden over het nieuwe gemeentehuis. Wellicht is dat een los eindje. De onderhandelingsvaardigheden zijn in combinatie met de vergadertechnieken van belang om van twee verschillende raden één te maken. Het gaat om de vaardigheden die nodig zijn om tegenstrijdige belangen te verenigen. Daar zijn soms kwaliteiten voor nodig om gesprekken te kunnen voeren die leiden tot het stroomlijnen van de processen. De vergadertechnieken ziet dhr. Vlaar als een middel om een nieuwe cultuur te smeden. Dat vraagt van de voorzitter wat in de profielschets staat vermeld. De voorzitter moet oog hebben voor gevoeligheden ook tijdens de vergadering. Dit vraagt soms humor, strengheid, vasthouden aan reglementen of juist even laten gaan. Die vaardigheden zijn nodig in een raad die aan elkaar moet wennen. Dhr. Vlaar realiseert zich dat hiermee wellicht gezocht wordt naar het schaap met de vijf poten, maar nu die serie weer op de televisie is, lukt het hier misschien ook. Dhr. Zwagerman denkt dat de portefeuille van de burgemeester hoofdzakelijk beperkt moet blijven tot de wettelijke portefeuilles. Losse eindjes in de fusie zijn er niet. De verschillende vergaderculturen vragen de nodige tact. In de gemeenten Obdam en Wester- Koggenland werden verschillende vergadertechnieken gehanteerd. Daarom is dit van belang. Met de onderhandelingsvaardigheden moet de burgemeester laten zien, dat hij/zij de verschillende standpunten goed begrijpt. De oorspronkelijke inzet moet daarbij niet uit het oog verloren worden. Er moet oog voor gevoeligheid zijn, het aanvoelen van de vergadering en de regels weten te handhaven met voldoende ruimte voor dualisme. Mevr. Sjerps-van Diepen denkt aan een open procedure, waarbij het CDA nadrukkelijk aangeeft graag te willen zien dat mevr. Sipkes ook mee solliciteert. 3
In het college is besloten om uit te gaan van het toedelen van de wettelijke taken aan de burgemeester. De burgemeester heeft in die situatie voldoende mogelijkheden om de verschillende kernen binnen de nieuwe gemeente tot een eenheid te gaan smeden. Er zijn geen losse eindjes in de fusie. De fusie is op ambtelijk niveau goed voorbereid. Er kon op 1 januari 2007 gestart worden met begin problemen. Het wordt een groeiproces. Het leiden van een vergadering kan soms heel strak moeten zijn en soms kan het informeler. Het gaat om inspelen op situaties die zich voordoen. Een burgemeester moet die vaardigheid echt hebben. Mevr. Wijnker denkt ook dat er geen losse eindjes in de fusie zijn. De portefeuilleverdeling is aan de coalitie. Zij vindt het wel belangrijk dat een burgemeester er voor de hele gemeente is. Daarom is het belangrijk dat het een verbinder/bruggenbouwer is. Daarin zit de onderhandelingsvaardigheid opgesloten. Het is van belang dat de burgemeester naar alle dorpskernen de verbinding legt. Naar binnen gericht, moet hij/zij ook de verbinding leggen naar de verschillende partijen dus ook naar de oppositiepartij. Zij hoopt dat er eenheid gevormd kan worden in de raad, met oog voor verschillen. Mevr. Wijnker vindt het moeilijk om op de vraag van de Commissaris van de Koningin op de vergadertechnieken in te gaan, omdat er nog kort samengewerkt wordt. De werkwijzen van de gemeenteraden waren anders. In Obdam kende men geen commissiestelsel, terwijl men dat in Wester-Koggenland wel had. Ook dat is waarschijnlijk zoeken. De vacature staat werkelijk open voor iedereen als het Gemeentebelangen betreft. Dhr. Borghouts neemt aan dat ook de PvdA en de VVD voor de open procedure zijn. Dhr. Zwagerman en G. Vlaar bevestigen dit. 7. Benoeming leden vertrouwenscommissie De wnd. voorzitter merkt op dat vanuit het college wethouder J. Vriend aan de vertrouwenscommissie zal worden toegevoegd. Het stembureau bestaat uit: dhr. G. Vlaar, mevr. Van Leijen-Spaanse, mevr. De Boer-Buis. Dhr. G. Vlaar zegt dat er 18 stembriefjes zijn ingeleverd en dat de voorgestelde leden voor de vertrouwenscommissie unaniem gekozen zijn. De wnd. voorzitter feliciteert de gekozen leden en wenst hen veel succes. Hij bedankt de heren Borghouts en Wortelboer, die de vergadering verlaten. 8. Benoeming commissievoorzitters en plaatsvervangers De wnd. voorzitter gaat over tot schriftelijke stemming. Het stembureau bestaat uit: dhr. G. Vlaar, mevr. Van Leijen-Spaansen en mevr. Sjerps-Van Diepen. Dhr. G. Vlaar zegt dat er 18 stembriefjes zijn ingeleverd en dat de voorgestelde kandidaten unaniem zijn gekozen. De wnd. voorzitter feliciteert de gekozen kandidaten. 4
9. Benoeming commissieleden en plaatsvervangers De wnd. voorzitter wijst op het gewijzigde voorstel dat op tafel ligt. Het stembureau bestaat uit: de heer G. Vlaar, mevr. Van Leijen-Spaansen en mevr. Sjerps- Van Diepen. Dhr. G. Vlaar geeft aan dat er in het stembureau een korte discussie heeft plaatsgevonden over de geldigheid van een stembriefje dat op een alternatieve was ingevuld. Besloten is dit stembriefje toch geldig te verklaren. Dit betekent dat alle voorgestelde leden voor de commissies met algemene stemmen zijn gekozen. Dit geldt ook voor hun plaatsvervangers. De wnd. voorzitter feliciteert de benoemden en wenst hen veel succes toe. 10. Sluiting De wnd. voorzitter doet een mededeling over de sleutel van het gemeentehuis en wijst op de uitnodiging voor het Westfriese ondernemersgala waarvoor men tot 19 januari 2007 kan inschrijven. De wnd. voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering. 5