DE VLAAMSE WELZIJNS- EN GEZONDHEIDSSECTOR Door Marcel Lauwers, teamverantwoordelijke Algemene werking en financiën, Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Auditorium 500 14/06/07 DE VLAAMSE WELZIJNS- EN GEZONDHEIDSSECTOR Met uitzondering van de ziekenhuizen en de rust- en verzorgingstehuizen die afhangen van een ziekenhuis Zij volgen voor de boekhouding de federale regelgeving 1
Vóór 1 januari 2006 Geen boekhoudregels voor vzw s In de sectoren Welzijn en Gezondheid - veel vzw s - initiatieven van openbare besturen (vooral OCMW s) - ondernemingen (in de rusthuissector) Een tiental verschillende boekhoudregelgevingen - Zorg voor personen met en handicap - Jongerenwelzijn - Kinderopvang - Rusthuizen - Thuiszorg - Algemeen welzijnswerk - Vzw s met voorzieningen in verschillende sectoren: verschillende boekhoudingen 2
Verschillende rekeningen voor dezelfde kosten In verschillende rubrieken van de jaarrekening Bijvoorbeeld: Rekening 603: educatieve activiteiten en psycho-sociale noden bij de Zorg voor personen met een handicap Rekening 618: pedagogische en socioculturele activiteiten in de sector Jongerenwelzijn Geen vergelijking mogelijk Boekhoudregelgeving voor vzw s Probleem van de gelijkwaardigheid van de boekhoudregelgevingen in de sectoren Welzijn en Gezondheid 3
Verschillende mogelijkheden: 1. Behoud van de diverse boekhoudregels en beoordeling door de Commissie voor Boekhoudkundige Normen over de gelijkwaardigheid - geen veranderingen voor de voorzieningen - geen vergelijkbaarheid - mogelijk verplicht tot het voeren van verschillende boekhoudingen (ook voor andere beleidsdomeinen) 2. Aanpassing van de verschillende boekhoudregels aan de vzwregelgeving - veranderingen voor de boekhouding - veel regelgevingen te wijzigen - geen vergelijkbaarheid - mogelijk verplicht tot het voeren van verschillende boekhoudingen (ook voor andere beleidsdomeinen) 4
3. Eenvormige boekhoudregels voor alle sectoren afgestemd op de vzwregelgeving - wijzigingen voor de boekhouding - vergelijkbaarheid - geen probleem voor gelijkwaardigheid - mogelijk verplicht tot het voeren van verschillende boekhoudingen (ook voor andere beleidsdomeinen) - probleem met openbare besturen en ondernemingen Oplossing: 4. Afschaffen van alle boekhoudregelgevingen en principe dat elke entiteit de boekhouding voert die opgelegd is door het eigen statuut - vzw s volgen de vzw-regelgeving - OCMW s de boekhouding voor OCMW s - andere openbare besturen eigen regels - ondernemingen wet van 5
- wijzigingen voor de boekhouding, maar conform algemene regels - vergelijkbaarheid - geen probleem voor gelijkwaardigheid - één boekhouding (indien ook voor andere beleidsdomeinen) - geen probleem met openbare besturen en ondernemingen Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 betreffende de boekhouding en het financieel verslag voor de voorzieningen in bepaalde sectoren van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 6
- Belangrijke wetsmatiging door de opheffing van de aparte boekhoudregelgevingen - Volledige afstemming op de algemene boekhoudregelgeving voor elk statuut - Volledige vergelijking met andere sectoren mogelijk Controle van de subsidies -Jaarrekening volgens het schema van de Nationale Bank van België -Lijst van de subsidies -Personeelsgegevens 7
Controle van de subsidies Probleem: jaarrekening van de entiteit geeft geen beeld van de afrekening van de verschillende voorzieningen Daarom voor vzw s en ondernemingen: resultatenrekening opgesplitst per activiteitencentrum Voor openbare besturen: uittreksel uit de rekening met betrekking tot het activiteitencentrum Controle van de subsidies Activiteitencentrum: elke entiteit die als dusdanig erkend of gesubsidieerd is en elke activiteit waarvoor aan de overheid een afzonderlijk financieel verslag moet worden bezorgd 8
Voorbeeld voor vzw s Resultatenrekening Codes Gehele vzw Activiteitencentrum Activiteitencentrum Vlaamse Overheid.. I. Bedrijfsobrengsten en bedrijfskosten Bedrijfsopbrengsten 70/74 Handelsgoederen, grond- en 60/61 hulpstoffen; diensten en diverse goederen A.B. Brutomarge (pos.) 70/61 Brutomarge (neg.) 61/70 C. Bezoldigingen, sociale lasten 62 ( ) ( ) ( ) en pensioenen D. Afschrijvingen en waardeverminderingen op 630 ( ) ( ) ( ) oprichtingskosten, E. Waardeverminderingen op voorraden, bestellingen in 631/4 uitvoering en handelsvorderingen F. Voorzieningen voor risico s en kosten 635/8 G. Andere bedrijfskosten 640/8 H. Als herstructureringskosten geactiveerde bedrijfskosten 649... Bedrijfswinst 70/64 Bedrijfsverlies 64/70 II. Financiële opbrengsten Financiële kosten Winst uit de gewone bedrijfsuitoefening 75 65 70/65 Verlies uit de gewone bedrijfsuitoefening 65/70 III. Uitzonderlijke opbrengsten Uitzonderlijke kosten Winst van het boekjaar Verlies van het boekjaar 76 66 70/66 66/70 Controle van de subsidies Minister kan via ministeriële besluiten aanvullende rekeningen bij het rekeningenschema van de vzw s per sector opleggen om - verdere controle van de subsidies mogelijk te maken - vergelijkingen te maken van de verschillende kosten 9
Controle van de subsidies Om vergelijkingen mogelijk te maken tussen de verschillende sectoren: één lijst van mogelijke rekeningen waaruit de sectoren kunnen kiezen Om administratieve lasten te beperken: geen rekeningnummers, wel vaste omschrijvingen en vaste plaats in het rekeningenstelsel Voorbeeld 15 Kapitaalsubsidies 151 Kapitaalsubsidies ontvangen in contanten Kapitaalsubsidies Vlaamse Overheid Kapitaalsubsidies provincies Kapitaalsubsidies gemeenten en OCMW s Kapitaalsubsidies nationale loterij Overige kapitaalsubsidies 152 Kapitaalsubsidies ontvangen in natura Kapitaalsubsidies Vlaamse Overheid Kapitaalsubsidies provincies Kapitaalsubsidies gemeenten en OCMW s Kapitaalsubsidies nationale loterij 10
60 Handelsgoederen, grond- en hulpstoffen 600 Aankopen van grondstoffen Aankopen voeding Aankopen textiel Aankopen farmaceutische verbruiksgoederen Educatieve activiteiten en psycho-sociale noden Aankopen toilet- en verzorgingsbenodigdheden Aankopen toilet- en verzorgingsmiddelen kinderen of doelgroep (Kind & Gezin) Aankopen disposables Para-medische kosten Erelonen geneesheer medische zittingen Reiskosten geneesheer medische zittingen Aankopen andere verbruiksgoederen Voorraadwijzigingen In vijf sectoren werd een ministerieel besluit opgemaakt in overleg met de sector: -Zorg voor personen met een handicap -Jongerenwelzijn -Kinderopvang -Centra voor algemeen welzijnswerk -Centra voor integrale gezinszorg 11
Meer info Regelgeving: www.wvc.vlaanderen.be/juriwel marcel.lauwers@wvg.vlaanderen.be 12