enlijst b en w-vergadering aanwezig Burgemeester M. Schoenmaker Wethouder D.A. Bergman Wethouder R.A. Tetteroo Wethouder J.M. de Laat Wethouder L.J. Werger Wethouder H. Niezen Gemeentesecretaris/algemeen directeur L.A.M. Bakker Afdelingshoofd bestuursondersteuning H.E. Bottinga afwezig 28 oktober 2014 1. M. Schoenmaker directie Directie en stafen Bestuursondersteuni ng telefoon 0182-589149 steller H.E. Bottinga collegenummer 911145 portefeuille M. Schoenmaker BenW enlijst 14 oktober 2014 n.v.t. n.v.t. Besluitenlijst conform vaststellen
Conform besloten 2. D.A. Bergman directie Directie RO en en Cultuur, vrije tijd en vastgoed telefoon 0182-588371 steller R. Ihataren collegenummer 906919 portefeuille D.A. Bergman Verhuur van diverse gemeentelijke gebouwen Volgens het Mandaten 2011 moeten verhuringen van gemeentelijke gebouwen boven 30.000,-- per jaar ter goedkeuring worden voorgelegd aan uw college. In de afgelopen (zomer)maanden zijn een aantal huurtransacties aangegaan, die genoemd bedrag te boven gaan, waardoor goedkeuring van uw college is vereist. Het betreft de volgende verhuringen: - Verhuur van het Gouwedepot aan de Ruimtelijk beleid en Advies (Archeologie), Streekarchief Midden- Holland en Streekarchief Rijnlands Midden; - Verhuur van de eerste twee bouwlagen van het Buytenerf aan de Stichting openbare bibliotheek Gouda; - Verhuur van de panden, die eerder verhuurd zijn geweest aan (thans failliet) Participe Gouda, aan Kwadraad dan wel Quadrant. Uw college heeft reeds eerder afzonderlijke en genomen over de investeringen voor Gouwedepot en Buytenerf en voorzetting van de activiteiten van Particicpe door Kwadraad en Quadrant. Om administratief technische redenen is het echter noodzakelijk om expliciet tot deze verhuringen te en. De financiële consequenties van de verhuringen van Gouwedepot en Buytenerf zijn reeds via separate vorming meegenomen en verwerkt. De financiële consequenties van de verhuring van de voormalige panden van Participe zijn, voorzover nodig, meegenomen bij het tweede ijkmoment 2014 of worden meegenomen bij het het eerste ijkmoment 2015. 1. Besluiten tot: - Verhuur van het Gouwedepot aan de Ruimtelijk Beleid en Advies (Archeologie), Streekarchief Midden-Holland en Streekarchief Rijnlands Midden; - Verhuur van de eerste twee bouwlagen van het Buytenerf aan de Stichting openbare bibliotheek Gouda; - Verhuur van de panden, die eerder verhuurd zijn geweest aan (thans failliete) Participe Gouda, aan Kwadraad dan wel
Quadrant. 2. Het hoofd van de Cultuur, Vrije tijd en Cultuur machtigen om namens de burgemeester de overeenkomsten te ondertekenen en eventuele kleine (redactionele) wijzigingen in de overeenkomsten aan te brengen; Conform besloten 3. R.A. Tetteroo directie Directie MO en en Maatschappelijk beleid telefoon 8192 steller J. Gierman collegenummer 910927 portefeuille R.A. Tetteroo ESF 2014-2016 aanvraag overige doelgroepen Voor de regio Midden-Holland is er, in het kader van ESF, driemaal 792.000 beschikbaar voor een tijdvak van twee jaar (30% van dit bedrag moet besteed worden aan VSO en PRO-leerlingen; voor dit deelproject is op 8 juli reeds door het college op basis van een college besloten de aanvraag in te dienen). Voor het deelproject ESF 'overige doelgroepen' is voor de periode 2014-2016 554.400 vanuit de ESF-middelen beschikbaar. Gelet op de eis dat er 50% co-financiering moet zijn, worden er activiteiten begroot ten bedrage van 1.108.800. De gemeente Gouda is, als centrumgemeente van deze arbeidsmarktregio, in dit kader de penvoerder. Met de beschikbare middelen kan de regio Midden- Holland een vijftal activiteiten uitvoeren. De activiteiten richten zich op de doelgroepen kwetsbare jongeren t/m 27 jaar met als doel hen zoveel mogelijk naar school en/of werk toe te leiden en op mensen met een langdurige WWB- of andere gemeentelijke uitkeringen (die in de twaalf maanden voorafgaand aan hun deelname aan een project deze uitkering(en) zes maanden of langer hebben ontvangen) met als doel hen te laten werken naar vermogen. De totale projectkosten van de ESF-aanvraag zijn 1.108.800. Op basis van een verdeelmodel bekostigen de gemeenten in de regio Midden-Holland een deel van de co-financiering vanuit het Participatiebudget of restant middelen Actieplan Jeugdwerkloosheid (inschatting voor Gouda ± 175.000 voor een periode van 2 jaar). Daarnaast verzorgen het RMC en werkgevers de co-financiering. De kosten van coördinatie, inkoop, afstemming en bestuurlijke goedkeuring worden gedekt uit het budget van 100.000 dat de gemeente Gouda eerder dit jaar heeft ontvangen ter dekking van dit soort uitgaven.
Te en deze ESF-subsidie 2014-2016 'overige doelgroepen' aan te vragen. Conform besloten 4. R.A. Tetteroo directie Directie MO en en Maatschappelijk beleid telefoon 06-43385269 steller D.D. Rexwinkel collegenummer 911011 portefeuille R.A. Tetteroo Beleidsregels eenmalige uitkering ter compensatie koopkrachtverlies lage inkomens Op 8 juli jl. heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel koopkrachttegemoetkoming lage inkomens aanvaard en medio oktober is deze wet met bijbehorend uitvoerings gepubliceerd. Op grond van deze wet hebben personen met een inkomen van ten hoogste 110 procent van de van toepassing zijnde bijstandsnorm recht op een koopkrachttegemoetkoming in het jaar 2014. Gemeenten hebben de taak om de koopkrachttegemoetkoming in het jaar 2014 te verstrekken aan alle personen met een inkomen van ten hoogste de 110% van het sociaal minimum, met uitzondering van de koopkrachttegemoetkoming voor personen die per 1 september 2014 recht hebben op een 'aanvullende inkomensvoorziening ouderen'; deze personen ontvangen de koopkrachttegemoetkoming in oktober 2014 ambtshalve van de Sociale verzekeringsbank. De hoogte van koopkrachttegemoetkoming bedraagt 100 euro voor gehuwden, 90 euro voor een alleenstaande ouder en 70 euro voor een alleenstaande. Deze bedragen zijn wettelijk vastgesteld; er bestaat geen beleidsruimte voor gemeenten om lagere of hogere bedragen te verstrekken. De koopkrachttegemoetkoming wordt belastingvrij verstrekt. De enige wettelijke verplichting is dat het college van B&W regels bekend maakt over de wijze van aanvraag van een koopkrachttegemoetkoming (o.g.v. artikel 2, vijfde lid, van het Besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens). Voor de uitvoering van deze wet worden door het Rijk extra middelen toegekend aan de gemeente. Voor Gouda heeft het Rijk gepubliceerd dat extra middelen beschikbaar zijn ter hoogte van 273.711,-. - te en dat de gemeente aan mensen die een uitkering op grond van de WWB, IOAW of IOAZ uitkering ontvangen, dan wel van wie op andere wijze bekend is bij de gemeente dat zij een inkomen hebben van ten hoogste 110% van de geldende bijstandsnorm, ambtshalve zal overgaan tot het verstrekken van deze koopkrachttegemoetkoming conform de
wet koopkrachttegemoetkoming lage inkomens. - te en dat mensen met een inkomen van ten hoogste 110% van de geldende bijstandsnorm tot uiterlijk 1 december 2014 een aanvraag om tegemoetkoming kunnen indienen. Deze beleidsregel voor te leggen aan de clientenraad. - Via de website en lokale media de Goudse inwoners te wijzen op de mogelijkheid om een eenmalige uitkering koopkrachttegemoetkoming aan te vragen. - Van het budget van 273.711,- voor de uitvoeringslasten een bedrag van 38.320,- te bestemmen conform de door het Rijk afgegeven richtlijnen. Conform besloten 5. R.A. Tetteroo directie Directie MO en en Maatschappelijk beleid telefoon 06-43385495 steller P. Derksen collegenummer 908393 portefeuille R.A. Tetteroo Tussentijdse evaluatie BUIG 2014 In de tussentijdse evaluatie BUIG 2014 is beschreven wat de stand van zaken is van het verloop van het aantal gemeentelijke uitkeringen, welke budgettaire consequenties op het BUIG-budget (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten) dit heeft en welke maatregelen reeds zijn genomen in 2014 om de schadelast te beperken. Uit de tussentijdse evaluatie blijkt dat de kosten voor de uitkeringen in 2014 het ontvangen budget van het Rijk ruimschoots gaan overstijgen. De verwachting is dat het totale tekort 3,2 miljoen euro zal bedragen. De gemeente zal naar verwachting het volledige eigen risico moeten betalen (2,5 miljoen euro) en kan voor het overstijgende deel (naar verwachting 7 ton) medio 2015 een aanvraag voor een incidenteel aanvullende uitkering (IAU) indienen bij het Rijk. Om nog in 2014 tot zoveel mogelijk beperking van de kosten te komen en tevens aan het Rijk aan te kunnen tonen dat we er alles aan hebben gedaan om de uitkeringslasten te beperken, is het voorstel om aanvullende maatregelen te nemen. De aanvullende maatregelen kunnen binnen het Participatiebudget worden gefinancierd dan wel door de huidige formatie worden uitgevoerd. De financiële gevolgen voor het tekort op het BUIG budget zijn voor wat betreft het eigen risico van 10% reeds meegenomen in het 2e ijkmoment 2014.
Het college om: 1. De volgende extra maatregelen te nemen om nog in 2014 tot schadelastbeperking op het BUIG-budget te komen: a. Extra inzetten op (zeer) korte opleidingen en instrumenten voor de mensen met een uitkering die mogelijk op korte termijn aan het werk zouden kunnen. Door deze inzet kunnen zij beter gekwalificeerd de arbeidsmarkt op of zijn zelf beter in staat om succesvol te solliciteren. Doel is om nog in 2014 tot extra uitstroom te komen, maar het effect zal doorwerken in 2015. b. Een thematische handhavingscontrole uit te voeren op het gebied van samenwoning. Per 1 januari 2015 wordt de kostendelersnorm ingevoerd in de Participatiewet. Dat betekent dat dat de hoogte van de uitkering (de norm) mede wordt bepaald door het aantal mensen waarmee de kosten kunnen worden gedeeld. De verwachting is dat al ruim voor de invoeringsdatum mogelijke schijnverhuizingen plaatsvinden. Dat betekent dat bij een handhavingscontrole op samenwoning nu een vergrote kans op het constateren van onrechtmatige situaties is. c. Het uitvoeren van 50 extra individuele heronderzoeken van cliënten die al lang een uitkering ontvangen. Met de inzet op 50 heronderzoeken is zo'n 150 uur extra werk gemoeid. 2. De tussentijdse evaluatie BUIG ter informatie naar de Raad sturen. Conform besloten, met in achtneming van de besproken tekstuele wijzigingen in het raadsmemo. Tevens is afgesproken dat wethouder Tetteroo dit in de G 32 aan de orde zal stellen. 6. L.J. Werger directie Directie MO en en Maatschappelijk beleid telefoon 0653734099 steller H. van Ooijen collegenummer 896868 portefeuille L.J. Werger sluiting Joy-XL
Al enige jaren functioneert het jongerencentrum Joy-XL in de wijk Goverwelle niet of nauwelijks. Zeker de laatste 2 jaren gebeurde er nagenoeg niets in het pand. Tevens blijkt dit gemeentelijk gebouw slecht beheersbaar, is er regelmatig sprake van vernielingen, worden ruiten ingegooid en begin dit jaar is getracht de voordeur in brand te steken. Het pand ligt, volgens wijkteam en politie, ongunstig in de wijk. Het zou volgens alle betrokkenen beter zijn als het gebouw gesloten wordt. Wij stellen u voor over te gaan tot sluiting van Joy-XL. De subsidie aan de Stichting Participe is inclusief een bijdrage voor huisvesting. De huur voor het pand aan de Ouverturelaan 12 van Joy XL bedraagt ca 52.000 per jaar. Het ontstane tekort aan huurinkomsten voor de gemeente Gouda kan voor 2014 gedekt worden uit de lagere subsidiebijdrage. Voor 2015 en verder wordt voorgesteld het tekort mee te nemen in het gehele exploitatiesaldo voor het beheer van de panden van vastgoed. De financiële gevolgen worden meegenomen in de eerstvolgende begrotingswijziging. Het college van burgemeester en wethouders : de sluiting van het jongerencentrum Joy-XL in de wijk Goverwelle ingaande 1 augustus 2014 te bekrachtigen. nader onderzoek uit te voeren naar een passend alternatief (maatschappelijk) gebruik dan wel verkoop van Joy-XL. de financiële gevolgen mee te nemen in de eerstvolgende begrotingswijziging. Het college heeft besloten: - de sluiting van het jongerencentrum Joy-XL in de wijk Goverwelle ingaande 1 augustus 2014 te bekrachtingen. - nader onderzoek te laten uitvoeren naar een passend alternatief gebruik door de maatschappelijk beleid (in overleg met vastgoed) én in samenspraak met de wijk/directe buurtbewoners. - tot rapportage over de onderzoeksresultaten aan het college (streefdatum eerste kwartaal 2015), waarna vorming kan plaatsvinden over een nieuw alternatief gebruik dan wel verkoop van Joy-XL 7. H. Niezen directie Directie MO en Veiligheid en wijken en telefoon 8389 steller H.E. de Waal collegenummer 911213 portefeuille H. Niezen
Omvorming Wijkaanpak i.r.t. bezuinigingen, ontwikkelingen innovatief burgerschap en de motie wijkaanpak m.b.t. het sociaal domein. Het programmatisch werken in de huidige 13 wijken zal omgevormd worden tot een werkwijze voor drie gebieden in de stad (parallel aan de indeling van de sociaal teams). Hierbij worden bewonerscollectieven actief betrokken. Het ondersteunen van bewonersinitiatieven dat in de meeste wijken door wijkconsulenten gebeurde, valt in de huidige vorm weg met het beëindigen van de subsidie. Mogelijk zal dit straks deels gekoppeld worden aan de sociaal teams en kan dit deels ook door bewonerscollectieven blijven gebeuren. Het budget om bewonersinitiatieven financieel te ondersteunen wordt ondergebracht binnen het innovatief burgerschap. In een later stadium wordt uitgewerkt op welke wijze besloten gaat worden over de aanvragen voor financiële ondersteuning. Hierbij kunnen bewonerscollectieven een stimulerende en helpende rol vervullen voor initiatiefnemers. Met betrekking tot het recht en het betrekken van bewoners bij (vorming over) hun leefomgeving, zijn er meerdere opties denkbaar. Waarbij er in de ene variant een bijzondere positie in dit kader is weggelegd voor de wijkteams, maar in een andere variant de wijkteams een gelijke positie hebben als andere bewonerscollectieven. In deze nota wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de maatwerkgesprekken met de wijkteams over het overgangsjaar 2015 en over de uitvoering van de motie Wijkaanpak (verbinding tussen burgerinitiatieven en het sociaal domein). Tevens wordt de raad gevraagd in december 2014 een te nemen over de positie van de wijkteams vanaf 2016, zodat hier helderheid over bestaat voor de wijkteams. Dit is tevens een leidraad voor de verdere uitwerking van innovatief burgerschap. De bedragen die benodigd zijn voor de maatwerk uitkomsten komen ten laste van de regeling voor innovatief burgerschap Bijgaand raadsvoorstel aan de raad verzenden, waarin de raad wordt gevraagd om de volgende en te nemen: De raad tot het uitvoeren van scenario C; faciliteren van alle burgercollectieven met het wijkteam in een bijzondere rol' voor de periode 2015-2018 De raad om de nota wijkaanpak 2012-2015 in te trekken
Alles overwegende heeft het college besloten om de raad voor te stellen te en: tot het uitvoeren van scenario C; faciliteren van alle burgercollectieven met het wijkteam in een bijzondere rol' voor de periode 2015-2018 de nota wijkaanpak 2012-2015in te trekken tot het houden van een evaluatie van de uitwerking van het scenario in 2017 tot het herijken van de participatieverordening, conform het gekozen scenario. Deze herijking zal aan de raad voorgelegd worden. Wethouder Niezen heeft mandaat voor enkele tekstuele wijzigingen. 8. H. Niezen directie Directie RO en en Beheer openbare ruimte telefoon 0182-588329 steller A.O.M. Reijs collegenummer 910397 portefeuille H. Niezen G.L. Altheer beheerplan Groot en vervangingsonderhoud 2014-2021 Bijgaand treft u aan het beheerplan Groot onderhoud en vervangingsonderhoud 2014-2021. Zoals in 2012 afgesproken wordt dit beheerplan jaarlijks geactualiseerd en tweejaarlijks aan college en raad voorgelegd. In 2013 en 2014 is er een groot aantal inspecties uitgevoerd en is het grootste deel van de beheerdata gecontroleerd. Ten opzichte van het beheerplan van 2012 is (nog) meer inzicht in de omvang van groot onderhoud en vervangingsonderhoud van de elementen in de openbare ruimte. Hiermee is er ook steeds meer inzicht in de benodigde financiële middelen en kan de stand van de voorziening grootonderhoud en vervangingsonderhoud (PP) beter voorspeld worden dan voorgaande jaren. Tot en met 2021 zijn alle kosten van het groot onderhoud en vervangingsonderhoud gedekt. De financiële consequenties van het beheerplan GOVO zijn verwerkt in het IUP. Hieruit blijk dat de voorziening PP tot en met 2021 positief blijft en de kapitaalslasten de afgesproken 1 miljoen niet overschrijden. 1. Het aangepaste beheerplan Groot en vervangingsonderhoud 2014-2021 vaststellen en dit met een memo ter kennisname aan de raad aan te bieden. Het college tot vastelling van het aangepaste beheerplan
Groot en vervangingsonderhoud 2014-2021 en dit met een memo ter kennisname aan de raad aan te bieden.