BELEIDSREGELS UITVOERING WET EENMALIGE KOOPKRACHTTEGEMOETKOMING LAGE INKOMENS GEMEENTE HAARLEMMERMEER 2014

Transcriptie

1 BELEIDSREGELS UITVOERING WET EENMALIGE KOOPKRACHTTEGEMOETKOMING LAGE INKOMENS GEMEENTE HAARLEMMERMEER 2014

2 HOOFDSTUK 1: BEGRIPSBEPALINGEN REGELING Artikel 1. Begripsbepalingen 1. De begripsomschrijvingen in de wet en de daarop berustende regelingen, alsmede in de Algemene wet bestuursrecht en het Burgerlijk Wetboek zijn van toepassing op de begrippen die in deze regeling worden gebruikt. 2. In deze regeling wordt voorts verstaan onder: a. Bbz: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004; b. BW: Burgerlijk Wetboek; c. College: het college van burgemeester en wethouders; d. De wet: Wet eenmalige koopkrachttegemoetkoming lage inkomens; e. IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; f. IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; g. WWB: Wet werk en bijstand. HOOFDSTUK 2. BELEIDSREGELS WKLI Artikel 2 Doelgroep ambtshalve toekenning 1. Op grond van artikel 2, vijfde lid van het Besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens, wordt aan personen die op 1 september 2014 een uitkering op grond van de WWB, IOAW, IOAZ ontvangen, ambtshalve een tegemoetkoming op grond van de wet verstrekt; 2. Aan personen die op 1 september 2014 een inkomen tot 110% op de van hen van toepassing zijnde bijstandsnorm ontvangen, en die reeds bekend zijn bij de gemeente Haarlemmermeer, wordt ambtshalve een tegemoetkoming op grond van de wet verstrekt; 3. Tot de groep personen uit lid 2 wordt in ieder geval gerekend, die personen die op genoemde peildatum een tegemoetkoming ontvangen op grond van de regeling chronisch zieken en gehandicapten, regeling 65+, collectieve zorgverzekering en langdurigheidstoeslag van de gemeente Haarlemmermeer Artikel 3 Aanvraagprocedure 1. Op grond van artikel 2, vijfde lid van het Besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens dienen personen uit de doelgroep met een inkomen tot 110% op de voor hen van toepassing zijnde bijstandsnorm die niet tot de personen behoren die op grond van artikel 2 ambtshalve aanspraak kunnen maken op de wettelijke tegemoetkoming, ter verkrijging van de wettelijke tegemoetkoming, een aanvraag indienen bij de gemeente Haarlemmermeer; 2. De aanvraag vindt schriftelijk plaats door; a. het downloaden van het aanvraagformulier op de site en deze (inclusief bewijsstukken) per post op te sturen naar de Gemeente Haarlemmermeer of persoonlijk af te leveren bij de balie van de gemeente Haarlemmermeer; b. telefonische of schriftelijk opvraging van het aanvraagformulier bij de gemeente Haarlemmermeer en deze vervolgens (inclusief bewijstukken) per post op te sturen naar de gemeente Haarlemmermeer of persoonlijk af te leveren bij de balie van de gemeente Haarlemmermeer; 3. Teneinde in aanmerking te komen voor de wettelijke tegemoetkoming dient de doelgroep zoals genoemd in lid 1 van dit artikel gelijktijdig met de aanvraag de volgende bewijsstukken te overleggen: a. Geldig identiteitsbewijs;

3 b. Bewijsstukken waaruit de hoogte van de inkomsten per 1 september 2014 blijken; c. Indien sprake is van een partner, dienen ook de bewijsstukken van de partner, zoals genoemd in a en b, te worden overgelegd. Artikel 4 Aanvraagperiode Personen zoals genoemd in artikel 3 lid 1 worden in de gelegenheid gesteld om tot en met 5 december 2014 een aanvraag in te dienen voor de wettelijke tegemoetkoming. Hoofdstuk 3 Overige bepalingen Artikel 5 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen in deze regeling, indien toepassing van de regeling leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. Artikel 6 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na publicatie datum en werkt terug tot en met 18 oktober Artikel 7 Intrekking Deze regeling wordt ingetrokken met ingang van 6 december Artikel 8 Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels uitvoering Wet eenmalige koopkrachttegemoetkoming lage inkomens Haarlemmermeer 2014.

4 Toelichting op de beleidsregels uitvoering Wet eenmalige koopkrachttegemoetkoming lage inkomens Haarlemmermeer 2014 Algemeen In het begrotingsakkoord van najaar 2013 heeft het kabinet besloten tot een eenmalige koopkrachttegemoetkoming voor sociale minima. De maatregelen uit het pakket van 6 miljard hebben- ook na het begrotingsakkoord 2014 gevolgen voor de koopkracht van sociale minima in Met de tegemoetkoming worden voor die groepen ongewenste inkomenseffecten van kabinetsmaatregelen gecompenseerd omdat is gebleken dat hun koopkrachtontwikkeling is achtergebleven bij die van andere inkomensgroepen. Het kabinet heeft besloten het koopkrachtverlies van de sociale minima in 2014 te verzachten met een tegemoetkoming. Op 8 juli 2014 heeft de Eerste Kamer het Wetsvoorstel koopkrachttegemoetkoming lage inkomens aanvaard (Wkli). In deze wet wordt de tegemoetkoming geregeld. Publicatie van de wet- en regelgeving heeft op 17 oktober 2014 plaatsgevonden en de wet is per 18 oktober 2014 inwerkinggetreden. Inmiddels zijn de richtlijnen voor uitvoering van deze wet bekend geworden. Het kabinet heeft eenmalig 70 miljoen gereserveerd voor de koopkrachttegemoetkoming. De laagste inkomensgroepen krijgen dit jaar een tegemoetkoming. Een echtpaar krijgt eenmalig 100,00, een alleenstaande ouder 90,00 en een alleenstaande 70,00. De tegemoetkoming is bedoeld voor personen van 18 jaar en ouder met een inkomen van ten hoogste 110% van de op hen van toepassing zijnde bijstandsnorm. Dat betekent dat naast mensen met een uitkering ook werkenden met een laag inkomen in aanmerking kunnen komen. Om de tegemoetkoming een wettelijke basis te geven wordt de Wet werk en bijstand tijdelijk aangepast. Artikelsgewijze toelichting Hoofdstuk 1 Artikel 1 Begripsbepalingen In dit artikel zijn de begripsbepalingen opgenomen die noodzakelijk zijn voor het begrip van deze regeling. Begrippen die reeds in de genoemde wetten en regelingen zijn gedefinieerd en niet nader zijn gedefinieerd hebben in deze regels dezelfde betekenis. Hoofdstuk 2 Artikel 2 Doelgroep ambtshalve toekenning De Wkli regelt aan wie de tegemoetkoming kan worden verstrekt. De wet regelt echter niet hoe verstrekking dient plaats te vinden. Gezien de korte tijdspanne waarbinnen de tegemoetkoming moet worden uitbetaald, ligt het voor de hand, vanuit klantvriendelijkheid, maar ook uitvoeringsaspecten, om te regelen welke groepen eventueel in aanmerking kunnen komen voor een ambtshalve toekenning. In dit artikel wordt dit geregeld. De genoemde groepen zijn in beeld bij de gemeente, waardoor verstrekking van de tegemoetkoming vrij snel kan plaatsvinden. Wellicht ten overvloede: ook BBZ ers horen tot de doelgroep aan wie ambtshalve kan worden verstrekt. Artikel 3 Aanvraagprocedure In dit artikel wordt geregeld op welke wijze het deel van de doelgroep dat niet bekend is bij de gemeente, een aanvraag kan indienen. De doelgroep wordt op verschillende manieren in staat gesteld een aanvraag in te dienen. Hiermee kan het bereik onder de doelgroep worden vergroot, een nadrukkelijke doelstelling in de wet. De toets op de aanvraag is licht. Er is geen vermogenstoets. Men dient op de peildatum 1 september 2014 woonachtig te zijn in de gemeente Haarlemmermeer. Daarnaast dient men te beschikken over een geldig identiteitsbewijs. Het gaat hier om een paspoort of identiteitskaart. Een rijbewijs volstaat niet. Bij bepaling van het inkomen telt ook het inkomen van de partner mee.

5 Artikel 4 Aanvraagperiode De personen die een tegemoetkoming zullen moeten aanvragen, worden tot en met 5 december 2014 daartoe in de gelegenheid gesteld. De wetgever heeft de gemeenten verplicht de tegemoetkoming in kalenderjaar 2014 uit te betalen. Uit recentelijk onderzoek 1 is gebleken dat bijna 5% van de Haarlemmermeerse huishoudens een inkomen tot 110% van het Wettelijk sociaal minimum (Wsm) heeft. Dit komt neer op 2839 huishoudens. Hiervan zijn 1587 huishoudens die geen uitkering van de gemeente hebben, en dus, in potentie, in aanmerking kunnen komen voor een tegemoetkoming. Een deel van deze groep 2 is reeds bij ons bekend en kan ambtshalve worden bediend. Evenwel is de potentiele groep aanvragers dermate groot dat, wil men de tegemoetkoming zoals de wet voorschrijft nog in 2014 kunnen uitbetalen, de uiterste aanvraagdatum op 5 december 2014 moet worden vastgesteld. In de uitvoering is dan nog voldoende tijd de aanvragen af te kunnen handelen. Hoofdstuk 3 Overige bepalingen Artikel 5 Hardheidsclausule Artikel 6 Inwerkingtreding Artikel 7 Intrekking Zie toelichting artikel 4. Artikel 8 Citeertitel 1 Armoedemonitor 2014 gemeente Haarlemmermeer, KWIZ, september Op basis van gemiddeld gebruik van de diverse minimaregelingen wordt de grootte van deze groep ingeschat op 26% van de groep 1587 (Kwiz, armoedemonitor gemeente Haarlemmermeer, september 2014).