Evaluatieverslag Jaarwisseling 2015 2016 Deze evaluatie bevat informatie over de voorbereidingen op de jaarwisseling 2015-2016, hoe deze jaarwisseling is verlopen en welke (specifieke en algemene) aanbevelingen er voor de volgende jaarwisseling zijn gedaan. Ubi fumus, ibi ignis "Waar rook is, is vuur" Gemeente Goeree-Overflakkee Postbus 1 3240 AA Middelharnis Telefoon 14 0187 Plaats: Middelharnis Datum: februari 2016 Opsteller: Kees Kieviet, beleidsadviseur OOV Pagina 1 van 14
Inhoudsopgave Onderwerp Pagina 1. Voorbereidingen... 3 2. Opzet evaluatie... 3 3. Algemeen beeld... 3 4. Aanpak Brandweer... 4 5. Aanpak Politie... 4 6. Inzet Flakkeese Beveiligingsdienst... 6 7. Inzet Jongerenwerk... 7 8. Inzet buitendienst(groepen)... 6 9. Oud- en Nieuwfeesten... 7 10. Openstelling horeca... 8 11. Stooklocaties/vreugdevuren... 8 12. Schouwrondes... 10 13. Communicatie burgers/ondernemers... 10 14. Communicatie tussen hulpdiensten, beveiligingsdienst en gemeente.. 11 15. Kosten jaarwisseling... 12 16. Conclusie... 12 17. Evaluatieoverleg dd. 28 januari 2016... 12 18. Algemene aanbevelingen... 13 Pagina 2 van 14
1. Voorbereidingen In navolging van de aanpak van de vorige jaarwisseling hebben we de voorbereiding van de afgelopen jaarwisseling opnieuw opgepakt in samenwerking met de Veiligheidsregio, Brandweer Rotterdam-Rijnmond (hierna te noemen Brandweer) en Politie Rotterdam, Basisteam Haringvliet (hierna te noemen Politie), Jongerenwerk en de Flakkeese Beveiligingsdienst. Met de teamleiders van de buitendienstgroepen is ook een aantal keren overleg gevoerd over hun rol en taak in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling. Dit heeft geresulteerd in een multidisciplinair draaiboek en een inzetplan van/voor de buitendienstgroepen. 2. Opzet evaluatie Met de opzet van deze evaluatie is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de onderwerpen/thema s die bij de voorbereiding van de jaarwisseling zijn besproken. Deze zijn als zodanig ook opgenomen in het (gemeentelijk) draaiboek. De uitkomsten van de evaluatie worden daarmee mede als input gebruikt voor de voorbereidingen van de komende jaarwisseling. De volgende thema s/onderwerpen komen in dit verslag aan de orde: Aanpak Brandweer Aanpak Politie Inzet Beveiligingsdienst Inzet Jongerenwerk Inzet buitendienstgroepen Oud- en Nieuwfeesten Openstelling horeca Stooklocaties/vreugdevuren Schouwrondes Communicatie naar de inwoners Communicatie tussen hulpdiensten, gemeente en beveiligingsdienst Kosten/schades jaarwisseling Per onderwerp zijn op grond van de informatie van de betrokken partners ervaringen/bevindingen en bijzonderheden beschreven die vervolgens afgesloten worden met aanbevelingen voor de aanpak van de komende jaarwisseling. 3. Algemeen beeld Het algemene beeld is dat de jaarwisseling zelf relatief rustig is verlopen. Er zijn geen openbare orde verstoringen geweest. Er zijn ook geen arrestaties verricht. Wel zijn er een aantal mensen verbaliseert wegens bezit van verboden vuurwerk. Helaas was de schade aan gemeentelijke eigendommen wel aanzienlijk hoger dan voorgaande jaren. Hierop wordt later teruggekomen. Pagina 3 van 14
4. Aanpak Brandweer Ter voorbereiding op de jaarwisseling heeft de Brandweer de gemeente geadviseerd omtrent brandveiligheids- en technische aspecten welke een rustig verloop van de jaarwisseling borgen. Dit heeft onder meer betrekking op de advisering rondom de stooklocaties, advisering en schouw van eventuele evenementen en de schouw van brandgevaarlijke situaties ect. In deze evaluatie wordt hier later op teruggekomen. Brandweer heeft de samenwerking met de politie, gemeente en beveiligingsdienst als zeer positief ervaren. Hetzelfde geldt voor de onderlinge communicatie via de Decentrale Meldkamer. In totaal zijn er 37 meldingen gedaan van brandjes in de openbare ruimte. Gelukkig is er geen sprake geweest van gebouwbranden. Dit jaar zijn er op advies van de brandweer en de politie geen Multi Surveillance Teams (MST s) ingezet. De overwegingen die hieraan ten grondslag liggen is dat er vooraf geen aanwijzingen zijn geweest met betrekking tot een mogelijke verstoring van de openbare orde. Hierbij zijn ook de ervaringsgegevens betrokken van de afgelopen jaarwisseling. De algehele conclusie is dan ook om - zolang er geen sprake is van mogelijke verstoringen van de openbare orde - er geen MST s ingezet worden. Met Oud en Nieuw is op Goeree-Overflakkee / locatie Sommelsdijk gebruik gemaakt van een decentrale meldkamer. Dit is gebeurd tegen het advies in van de technisch beheerder, GMK-beheer. Dit advies was gebaseerd op de te korte voorbereidingstijd, beheer heeft nl. enige tijd nodig om alles in te regelen en te testen. Uiteraard is alles in het werk gesteld om van de locatie een succes te maken, helaas is dat niet voor 100% gelukt. Er is die avond/nacht gebleken dat er geen meldingen met gebruik making van GMS uitgegeven konden worden c.q. voor andere gebieden ontvangen konden worden. Dit was een tegenvaller, maar had voorkomen kunnen worden als gebruik was gemaakt van vaste locaties. Op deze locaties wordt geregeld getest op de juiste werking van de decentrale meldkamer waardoor deze locaties altijd bruikbaar zijn. Aanbevelingen aanpak Brandweer: Het communiceren met de hulpverleningsdiensten, de gemeente en de beveiligingsdienst verliep op een goede manier. Het gebruik van een Decentrale Meldkamer op het politiebureau te Sommelsdijk heeft hierbij een toegevoegde waarde. Het niet meer inzetten van MST s zolang er geen aanwijzingen of signalen zijn met betrekking tot mogelijke verstoringen van de openbare orde; De Decentrale Meldkamer inrichten op een door de Meldkamer Brandweer aan te wijzen locatie die voorzien is van de benodigde (technische) faciliteiten/voorzieningen. 5. Aanpak Politie De Politie heeft de gemeente geadviseerd omtrent openbare orde aspecten welke een rustig verloop van de jaarwisseling waarborgen. Dit heeft onder Pagina 4 van 14
meer betrekking op de advisering rondom de stooklocaties, advisering en schouw van evenementen. In deze evaluatie wordt hier later op teruggekomen. De Politie heeft zich bij de voorbereiding en tijdens de jaarwisseling - in hoofdzaak - gericht op een aantal zaken: Bezit/handel illegaal vuurwerk; Handhaven tolerantiegrenzen vreugdevuren; Voorkomen en/of bestrijden van verstoringen van de openbare orde. Vuurwerk Door de Politie is aangegeven dat de overlast van het afsteken van vuurwerk buiten de toegestane tijd (van 31 december vanaf 18.00 uur tot 1 januari om 02.00 uur) beduidend minder was dan voorgaande jaren. Ook tijdens de periode in aanloop naar de jaarwisseling was de overlast aanmerkelijk minder. Of de beperkte duur van de afsteektijden hieraan hebben bijgedragen is niet geheel duidelijk maar zal naar alle waarschijnlijkheid hierop wel invloed gehad hebben. Het voorhanden hebben en afsteken van illegaal vuurwerk was onverminderd groot. Dit verklaart naar alle waarschijnlijkheid ook de hoge schadeposten aan gemeentelijke eigendommen. Dit gaat voornamelijk over zware nitraten zoals de Cobra 6 Super, lawinepijlen en mortierbommen. Een beeld dat onder meer bevestigd werd door onderzoeken die de Politie heeft gedaan. Concreet zijn er twee signalen bekend die geleid hebben tot een onderzoek en aanhouding van personen. Carbid schieten Het carbid schieten neemt ook in onze gemeente toe. Ook dit jaar is er in diverse woonwijken met carbid geschoten. De Politie geeft aan dat het aanbeveling verdient om het artikel met betrekking tot carbid te wijzigen in die zin dat het verboden is om carbid te mogen schieten tenzij er vergunning/ontheffing met voorwaarden is verleend. In de voorbereiding voor de eerstvolgende wijziging van de APV heeft de gemeente deze vergunningsplicht voorbereid. Het nieuwe (concept-)artikel ligt momenteel om advies voor bij de politie. Een belangrijk en kritisch aandachtspunt hierbij is de handhaafbaarheid van deze vergunning/ontheffing. De vraag is of dit realiseerbaar is gelet op de geringe beschikbare handhavingscapaciteit bij zowel de gemeente als de politie tijdens Oudjaarsdag. Dit aspect dient meegewogen te worden bij de afweging om wel of geen vergunningsplicht op te nemen in de APV. Over het algemeen is de politie tevreden over hoe de beveiligers en brandwachten hun werkzaamheden hebben verricht. Bij constatering van het stichten van illegale vreugdevuren is direct de hulp van de politie ingeroepen waardoor erger is voorkomen. Desondanks wijst de praktijk uit dat niet altijd te voorkomen is dat er zwaar vuurwerk in de stookcontainer wordt gegooid. Het is en blijft lastig om hierop invloed uit te oefenen. De selectie van de in te Pagina 5 van 14
zetten brandwachten en beveiligers tijdens de komende jaarwisseling blijft een aandachtspunt en is reeds besproken met Flakkeese Beveiligingsdienst. Het algehele beeld van de Politie is dat de jaarwisseling overwegend rustig is verlopen en er adequaat is opgetreden tegen overlastsituaties. Wel is geconstateerd dat de politie op het politiebureau niet de beschikking had over operationele informatie die nodig is voor een adequate aansturing van de eenheden in het veld. Dit zal als aandachtspunt worden meegenomen bij de voorbereidingen van de komende jaarwisseling. Hierbij is wel zaak dat de werkwijze met betrekking tot de communicatie met andere partners gewaarborgd blijft. Verder doet de politie de suggestie om onderzoek te doen naar de mogelijke aanschaf/inzet van mobiele camera s door de gemeente die dan geplaatst kunnen worden bij de hotspots. De beschikbaarheid van mobiele camera s van de politie is zeer gering tijdens de jaarwisseling. Aanbevelingen aanpak Politie: Het beschikbaar hebben van (eigen) operationele informatie die nodig is voor een adequate aansturing van de eenheden in het veld; Het communiceren met de hulpverleningsdiensten en de gemeente en de beveiligingsdienst verliep op een goede manier. Het streven is erop gericht om deze wijze van communicatie voort te zetten cq te borgen. Het niet meer inzetten van MST s zolang er geen aanwijzingen of signalen zijn met betrekking tot mogelijke verstoringen van de openbare orde. Het van gemeentewege onderzoek doen naar het inzetten van (mobiele) camera s op hotspots. 6. Inzet Flakkeese Beveiligingsdienst Om te borgen dat georganiseerde evenementen op een veilige manier konden verlopen zijn er particuliere beveiligers ingehuurd en brandwachten. Bij de stooklocaties zijn er brandwachten ingezet, twee per container. Bij een aantal stookcontainers is gekozen voor een combinatie van 1 beveiliger en 1 brandwacht of 2 beveiligers, dit in verband met verwachte overlast. Totaal zijn er door de beveiligingsdienst tijdens de afgelopen jaarwisseling 31 medewerkers ingezet. De inzet van de beveiligers en brandwachten wordt gezien als een verlengstuk van de inzet van de Politie en de Brandweer. Dit komt ook tot uitdrukking in het ter beschikking stellen van C-2000 portofoons, zie onder punt 14. Aanbevelingen aanpak Flakkeese Beveiligingsdienst Voortzetting van de inzet van de Flakkeese Beveiligingsdienst waarbij de selectie van de in te zetten brandwachten en beveiligers een kritisch aandachtspunt blijft; Het voortzetten van het gebruik maken van de C-2000 portofoons als verbindingsmiddel. Pagina 6 van 14
7. Inzet Jongerenwerk Het Jongerenwerk heeft zich in de voorbereiding met name gericht op de volgende zaken: - Het aanspreken van jongeren op het gebruik van (zwaar) vuurwerk. Het Jongerenwerk heeft aangegeven dat er steeds zwaarder (illegaal) vuurwerk wordt gebruikt door de jongeren wat tot gevaarlijke situaties kan leiden en schades kan veroorzaken. In de voorbereiding naar de jaarwisseling hebben zij met de Politie goede afspraken gemaakt op welke wijze de informatie, welke Jongerenwerk uit het veld heeft ontvangen, gedeeld kon worden met de Politie zonder dat hun positie bij de jongeren in het gedrang kwam. Voor zover bekend zijn er bij de Politie geen meldingen van Jongerenwerk ontvangen met betrekking tot jongeren die extra aandacht nodig hebben. Aanbevelingen inzet Jongerenwerk: - Blijvende aandacht voor gebruik van (zwaar) vuurwerk door minderjarigen; - Preventie/voorlichting geven op basisscholen over de gevaren van vuurwerk; In het kader van de voorbereidingen van de komende jaarwisseling zullen afspraken worden gemaakt wie dit gaan doen. 8. Inzet buitendienst(groepen) Van gemeentewege is op districtsniveau gedurende de jaarwisseling ondersteuning geboden aan de Politie en de Brandweer. Zoals eerder aangegeven is gewerkt via het treintjes model. Zodra er door de Brandweer een vreugdevuur was geblust werd er van gemeentewege zo snel mogelijk de stookrestanten opgeruimd om te voorkomen dat er vanuit deze restanten weer een vreugdevuur werd aangelegd. Dit heeft naar tevredenheid gefunctioneerd. De buitendienst heeft in de aanloop van de jaarwisseling zich bezig gehouden met de volgende werkzaamheden: - (Preventief) afsluiten en verwijderen van afvalbakken - Inrichten van stooklocaties en plaatsing stookcontainers - Inventariseren/registreren schades Tijdens en ná de jaarwisseling heeft de buitendienst zich met name bezig gehouden met de volgende werkzaamheden; - Opruimen van stookrestanten; - Verwijderen van de stookcontainers en afvoeren stookafval; - Inventariseren/registreren van de schades; - (Snel) repareren schades. Met de teamleiders van de buitendienstgroepen is de aanpak inmiddels geevalueerd. De medewerkers van de buitendienst zijn tevreden over de sa- Pagina 7 van 14
menwerking met de Politie en de Brandweer. Wel zijn er een aantal aandachtspunten met betrekking tot het stoken van vreugdevuren. Hierop wordt verder ingegaan bij het onderdeel stooklocaties/vreugdevuren. 9. Oud- en Nieuwfeesten Ooltgensplaat Het Oud- en Nieuwfeest in MFC t Centrum in Ooltgensplaat is rustig verlopen, er hebben zich geen incidenten voorgedaan en de sfeer was goed. Er waren gemiddeld 150 á 200 bezoekers. Op het gebied van beveiliging zijn er 2 beveiligers ingezet. Voorgesteld wordt om dit feest de komende jaarwisseling weer op dezelfde wijze en onder dezelfde (financiële) voorwaarden te organiseren. Recreatiecentrum De Staver Het Oud- en Nieuwfeest in Recreatiecentrum De Staver is door ca. 1.185 bezoekers bezocht. De capaciteit van deze feestlocatie is (maximaal) 1600 bezoekers. Dit feest is ook zonder noemenswaardige incidenten verlopen. Bij de uitloop van dit evenement zijn er ook geen noemenswaardige incidenten gebeurd. De aangeboden vervoersvoorziening naar en van het feest heeft hierop een positieve invloed gehad. Aandachtspunt hierbij is te onderzoeken of de vervoersvoorziening naar meerdere kernen op het eiland kan worden uitgebreid. Aanbevelingen Oud- en Nieuwfeesten: - Voorgesteld wordt om de Oud- en Nieuwfeesten in Ooltgensplaat en Middelharnis de komende jaarwisseling weer op dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden te organiseren; - De halteplaatsen van het busvervoer van en naar het Oud- en Nieuwfeest in de Staver uitbreiden naar meerdere kernen op het eiland; - Tijdig vergunningsaanvraag indienen voor evenementenvergunning (uiterlijk september 2016). 10. Openstelling horeca Om beeld te krijgen welke horeca er geopend was tijdens de jaarwisseling is aan de horeca (gevestigd in de kernen) gevraagd of zij hun horecabedrijf open wilden stellen tijdens de Oudejaarsnacht. Hieruit is gebleken dat er een aantal horecabedrijven langer open wilde zijn dan 02:00 uur. Deze bedrijven hebben een ontheffing van het sluitingsuur gekregen. De openstelling van de horeca heeft niet tot (openbare orde) problemen geleid of meer overlast veroorzaakt. De Politie heeft tijdens de nacht geen overtredingen of onvolkomenheden geconstateerd Aanbevelingen rondom horeca: Pagina 8 van 14
- Voorzetting beleidslijn openstelling horeca tijdens jaarwisseling, de behoefte om open te zijn tijdig inventariseren bij de horeca die in de kernen zijn gelegen. 11. Stooklocaties/vreugdevuren Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om voor 11 locaties ontheffingen en vergunningen te verlenen voor het aanleggen van een vreugdevuur. Deze vergunningen en ontheffingen zijn door de gemeente aangevraagd en onder voorwaarden verleend. Door zowel de Politie als de Brandweer is voor elke locatie een positief advies gegeven. Deze vergunningen zijn op de voor de gemeente gebruikelijke wijze gepubliceerd en zijn ook opgenomen in de gemeentelijke publicatie rondom de jaarwisseling. Er zijn geen bezwaren ingediend tegen deze ontheffingen. Voor onderstaande locaties zijn vergunningen en ontheffingen verleend: Parkeerterrein Dorpstienden te Ouddorp; Markt te Goedereede; Kaai, langs de Haven van Goedereede-Havenhoofd; Fabiusstraat te Melissant, ter hoogte van huisnummer 40; Kade Oost-Havendijk te Dirksland; Kruising Scharloodijk/Peuterdijk/Molendijk/Kaaidijk te Herkingen; Prinssesenlaan, ter hoogte van de rotonde op de Koningin Julianaweg/Langeweg te Sommelsdijk/Middelharnis; Kaaiplein te Oude-Tonge; Kruising Nieuwstraat/Achterdijk/Burgemeester Sterkstraat Stad aan t Haringvliet; Kruising Bommelsedijk / Achthuizensedijk, ter hoogte van de Kerkstraat te Achthuizen; Parkeerterrein MFC t Centrum, Sportlaan te Ooltgensplaat. Zoals aangegeven zijn de ontheffingen en vergunningen voor de stooklocaties onder voorwaarden verleend. De belangrijkste voorwaarden was dat er gestookt moest worden onder toezicht van gecertificeerde brandwachten, het vuur vanaf 22.00 uur mocht worden aangestoken en dat het vuur tot uiterlijk 04.00 uur mocht blijven branden. De Beveiligingsdienst is gevraagd om per stooklocatie een rapportage met bevindingen op te maken. De algehele conclusie van deze bevindingen is dat de sfeer bij alle stooklocaties goed is geweest en dat er geen incidenten zijn geweest. Een aantal bevindingen geven wel aanleiding voor nadere bezinning: - Verzamelen van (eigen) stookafval bij de stooklocaties in Herkingen en Stad aan het Haringvliet. In Herkingen gebeurt dit al overdag. De buitendienst is in Herkingen na het afblussen van de container tot ongeveer 09:30 uur op Nieuwjaardag bezig geweest om het niet verbrande stookafval af te voeren. - Geringe belangstelling bij de stookcontainers van Achthuizen en Oude-Tonge (gemiddeld 10 á 15 bezoekers). Pagina 9 van 14
Ter informatie, de kosten voor het in stand houden van een stooklocatie bedragen ongeveer, incl. voorbereidingswerkzaamheden, toezicht houden en opruimen van de restanten bedraagt ca. 3.500,-- per locatie. Wat betreft de stooklocatie in Achthuizen is deze op verzoek van een aantal inwoners en in overleg met de Politie en Jongerenwerk toch een stookcontainer geplaatst ondanks het eerdere besluit om hier geen container te plaatsen in verband met de geringe belangstelling. Voorgesteld wordt om in Achthuizen en Oude-Tonge opnieuw geen stookcontainer meer te plaatsen. Dit dient wel tijdig gecommuniceerd te worden. Hierbij kan het Jongerenwerk een bemiddelende rol vervullen. Door omwonenden van een aantal stooklocaties zijn ná de jaarwisseling reacties ontvangen. Naar aanleiding van deze reactie zijn of worden met deze omwonenden gesprekken gevoerd en worden deze opmerkingen meegenomen zoveel mogelijk betrokken bij de voorbereidingen van de komende jaarwisseling. Overige stooklocaties Rondom de andere stooklocaties zijn verder geen ontwikkelingen meer te noemen. De stooklocaties hebben in een behoefte voorzien gelet op het aantal bezoekers. De meeste stookcontainers zijn rond de klok van 04:00 uur verwijderd. De stookcontainer in Herkingen is in verband met de grote groep bezoekers in overleg met de politie en de brandweer rond de klok van 05:30 uur afgeblust en vervolgens afgevoerd. Aanbevelingen stooklocaties: - Het traject voor het aanvragen van een vergunning en ontheffing voor het aanleggen van een vreugdevuur vóór 1 juli a.s. opstarten. Als eindtijd 04.00 uur opnemen. Hierbij is wel van belang dat de bluswerkzaamheden rondom dit tijdstip geen negatieve invloed hebben op de openbare orde en veiligheid rondom de stooklocatie. Gemeente zal tijdig bij de Brandweer en Politie om advies vragen en beide partijen worden verzocht om tijdig op dit verzoek te reageren zodat besluitvorming nog voor of tijdens de zomervakantie kan plaatsvinden; - Met de collega s van de buitendienst goede afspraken maken over het plaatsen van de containers waarbij het uitgangspunt is dat de stookcontainers omstreeks 22.00 uur geplaatst worden. - Het college adviseren om de stookcontainer in Oude-Tonge en in Achthuizen niet meer te plaatsen onder de voorwaarde dat dit tijdig wordt gecommuniceerd en waarbij het Jongerenwerk een intermediaire rol vervult. Pagina 10 van 14
12. Schouwrondes Twee weken voor de jaarwisseling is er in elk district een schouw georganiseerd met de Politie, Brandweer, DCMR en een aantal gemeentelijke collega s. Tijdens deze schouwrondes is gekeken naar brandgevaarlijke situaties en/of brandbaar materiaal. Hieruit zijn een aantal aandachtspunten naar voren gekomen. Met de eigenaar en/of ondernemer zijn vervolgens afspraken gemaakt dat een en ander voor de eindschouw moet zijn aangepast/verwijderd. Tijdens de laatste schouw hebben de BOA s deze punten langsgelopen om te controleren of de gemaakte afspraken zijn nagekomen. Tussentijds zijn er door burgers en ondernemers ook de nodige meldingen gedaan van brandgevaarlijke en/of verdachte situaties. De oproep in de krant om dit soort situaties te melden heeft hier zeker aan bijgedragen. Een aandachtspunt hierbij is dat er voldoende capaciteit beschikbaar moet zijn voor het uitvoeren van de eindschouw en dat er (meer) inzicht ontstaat in het aantal en soort meldingen van brandgevaarlijke en andere risicovolle situaties. Aanbevelingen schouwrondes: - Het blijven zorgdragen voor voldoende (gemeentelijke) capaciteit voor het uitvoeren van de tweede (eind)schouw; - Het registreren van meldingen van burgers inzake (brand)gevaarlijke/ risicovolle situaties rond de jaarwisseling. 13. Communicatie burgers/ondernemers In het huis-aan-huis blad Groot Goeree-Overflakkee (GGOF) zijn in de laatste weken voor Oud en Nieuw drie pagina s gepubliceerd met informatieve artikelen over activiteiten en festiviteiten rondom de jaarwisseling en de tolerantiegrenzen met betrekking tot het ontsteken van vreugdevuren en afsteken van vuurwerk. Hierin zijn de burgers en ondernemers opgeroepen om brandgevaarlijke situaties te melden via het calamiteitennummer. Deze special is tweemaal gepubliceerd. Ook via de gemeentelijke website en social media (Twitter en Facebook) zijn berichten verspreid. Het verdient ook aanbeveling om de zgn. Twittercops te betrekken bij het verspreiden van berichten rond de jaarwisseling. Daarnaast zijn de ondernemers van de winkels op D n Diek geadviseerd op welke wijze zij hun voorbereidingen kunnen treffen om schade zoveel als mogelijk te voorkomen en welke wijze zij georganiseerd hun eventueel opgelopen schade kunnen afhandelen. De beveiligingsdienst heeft op verzoek van de gemeente ook winkelcentrum D n Diek meegenomen in hun surveillances. Aanbevelingen communicatie naar burgers: - Aandacht blijven geven aan de gevaren van het gebruik van vuurwerk door met name kinderen, dit meenemen in de communicatie rondom de activiteiten van de jaarwisseling; Pagina 11 van 14
- Preventie/voorlichting over gevaren gebruik van vuurwerk op de basisscholen; Bij de voorbereidingen van de komende jaarwisseling afspraken maken over de uitvoering van deze aanbeveling. 14. Communicatie tussen hulpdiensten, Beveiligingsdienst en gemeente De communicatie tussen de hulpdiensten, beveiligingsdienst en gemeente tijdens de jaarwisseling verliep goed. Het zgn. treintje model (Politie- Brandweer-gemeente(werken) heeft naar tevredenheid gefunctioneerd mede dankzij het gebruik van de C-2000 portofoons. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft in de voorbereiding op de jaarwisseling aangegeven dat het gebruik van C-2000 door de gemeente tijdens de jaarwisseling conform bestaande regelgeving feitelijk niet mogelijk is. De Algemeen Directeur van de VRR heeft echter op verzoek van de gemeente besloten, mede gelet op de noodzaak voor het op een goede wijze uitwisselen van informatie tussen de diverse diensten tijdens de jaarwisseling, om de C-2000 portofoons weer aan de gemeente beschikbaar te stellen. Op advies van de brandweer is er afgelopen jaarwisseling ook gebruik gemaakt van portofoons via een ander netwerk (TETRA-netwerk). Voorafgaand aan de jaarwisseling is een aantal keren een test uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat het netwerk niet overal dekkend is waardoor er niet overal bereik is. De zgn. blinde vlek is gelegen op het midden van het eiland. In dit gebied is er geen of nauwelijks bereik. Om dit probleem op te lossen dient een extra steunzender geplaatst te worden. De kosten hiervan zijn opgevraagd bij de netwerkwerkbeheerder. Door de brandweer wordt aangegeven dat de C-2000 portofoons misschien niet meer beschikbaar zijn de komende jaarwisseling omdat deze niet meer worden vervangen. Aanbevelingen communicatie hulpdiensten ect: - Wanneer mocht blijken dat het om technische dan wel financiële redenen niet mogelijk/verantwoord is om een extra steunzender te plaatsen voor een volledige dekking om op een goede en verantwoorde wijze tijdens de jaarwisseling onderling te kunnen communiceren wordt de VRR tijdig verzocht om alsnog C-2000 portofoons beschikbaar te stellen voor de medewerkers van gemeente en de beveiligingsdienst. 15. Kosten jaarwisseling Met betrekking tot de gemaakte kosten voor de afgelopen jaarwisseling wordt er een vergelijking gemaakt tussen de jaarwisselingen 2014/2015 en 2015/2016. De bedragen zijn getotaliseerd. Pagina 12 van 14
2014-2015 2015-2016 Verschil Voorbereiding en opruimen 35.070,-- 35.070,-- 0,00 Schades 41.698,-- 82.976,-- 41.278,++ Organisatie feesten/beveiliging 48.033,-- + 42.620,-- + 5.400,-- Totaal 124.801,-- 125.596,-- 35.878++ De schades die zijn aangericht tijdens de jaarwisseling zijn onder te verdelen in de volgende zaken: 2014 2015 2015 2016 Verschil (Verkeers)borden 10.682,--, 13.417,-- 2.735,++ Gebouwen 0,--, 0,-- 0,-- Straatmeubilair 12.221,--- 18.274,-- 6.053,++ Asfalt/straatwerk 17.605,-- 47.625,--, 30.020,++ Containers 0,--, 0,-- 0,-- Abri s 1.190,-- + 3.660,-- 2.470,++ Totaal 41.698,-- 82.976,-- 41.278,++ 16. Conclusie Terugkijkend op het geheel was er een goede samenwerking tussen de Politie, Brandweer, Flakkeese Beveiligingsdienst en de buitendienst(groepen). De intensieve voorbereidingen hebben er mede aan bijgedragen dat er sprake was van een relatief rustige jaarwisseling. Wel moet hierbij aangetekend worden dat hier veel inzet van de hulpdiensten en andere partijen voor nodig was. Er hebben zich (gelukkig) weinig (ernstige) incidenten voorgedaan. Het schadebedrag laat helaas een forse toename zien van 50% ten opzichte van de vorige jaarwisseling. Hoewel dit moeilijk te verklaren valt heeft dit wellicht te maken met het steeds zwaarder wordende illegale vuurwerk dat ook steeds meer veiligheidsrisico s geeft. 17. Evaluatieoverleg dd. 25 januari 2016 Tijdens het evaluatieoverleg is er samen met de operationele diensten, Beveiligingsdienst, Jongerenwerk en de medewerkers van de gemeente nog teruggekeken op de voorbereidingen en het verloop van deze jaarwisseling. Alle partijen zijn van mening dat de voorbereidingen ook dit jaar weer op een goede georganiseerde wijze zijn opgepakt. Al zijn de voorbereidingen, naar het gevoel van de betrokken partijen, gedegen geweest, het gedrag van mensen en de weersomstandigheden valt niet altijd te voorspellen. De praktijk heeft uitgewezen dat dit soort factoren wel van invloed kunnen zijn op het verloop van de jaarwisseling. 18. Algemene aanbevelingen de jaarwisseling 2016 2017 weer op dezelfde wijze te organiseren als de afgelopen jaarwisseling waarbij het Gemeentelijk Draaiboek Jaarwisseling 2015 2016 als leidraad kan fungeren voor de aanpak. De gedane aanbevelingen bij de verschillende thema s hierbij betrekken; Pagina 13 van 14
de inzet van de beveiliging rondom evenementen, vreugdevuren en het toezicht in de openbare ruimte op dezelfde wijze organiseren als de afgelopen jaarwisseling; Gelet op het aantal meldingen van buitenbrandjes (37) in relatie tot de afstemming/coördinatie opnieuw besluiten tot het gebruiken/inrichten van een Decentrale Meldkamer, bij voorkeur op het politiebureau te Sommelsdijk, mits deze voldoet aan de faciliteiten die nodig zijn voor een juiste werking en de betrouwbaarheid is geborgd voor het ontvangen van zgn. GMS-meldingen; hierdoor wordt een gecoördineerde aanpak tussen de operationele diensten (politie en brandweer) en de gemeente bevorderd; Indien blijkt dat er geen gelijkwaardig (alternatief) communicatiemiddel beschikbaar is opnieuw gebruik maken van C-2000 portofoons voor communicatie met de door de gemeente in te zetten c.q. huren medewerkers tijdens de Oud- en Nieuwnacht; de inzet van alle (operationele) partijen er wederom op richten om de jaarwisseling 2016-2017 en de daarmee samenhangende evenementen veilig en gezellig te laten verlopen. Hierbij is de belangrijkste doelstelling om de openbare orde verstoringen te voorkomen en dat er tijdens mogelijke ongeregeldheden er meer personen aangesproken moeten kunnen worden op hun gedrag; de landelijke initiatieven omtrent het oplossen van de problematiek rondom het in bezit hebben en afsteken van (illegaal) zwaar vuurwerk blijven volgen waarbij de uiteindelijke doelstelling is, een algeheel landelijk verbod op het afsteken van (consumenten)vuurwerk. -0-0-0- Pagina 14 van 14