Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Landschap Waterland, gehouden op 1 december 2011 in het Stadsdeelhuis Amsterdam-Noord te Amsterdam Aanwezig: De heer J.H.M. Bond - Provincie Noord-Holland (voorzitter) De heer K. Diepeveen - Stadsdeel Amsterdam-Noord (bestuurslid) De heer P.C. Eenhoorn - Stadsdeel Amsterdam-Noord (bestuurslid) De heer T. Flens - Gemeente Oostzaan (bestuurslid) Mevrouw M.C.G. Keijzer - Gemeente Purmerend (vicevoorzitter) De heer J.C. Klaver - Gemeente Beemster (bestuurslid) De heer P. Kools - Gemeente Waterland (bestuurslid) De heer R.J. Linnekamp (vanaf pt 9) - Gemeente Zaanstad (bestuurslid) De heer T.G.C. Luyckx - Gemeente Edam-Volendam (bestuurslid) De heer J. Mandjes (t/m pt 6) - Gemeente Wormerland (bestuurslid) De heer C. Mooij - ISW (adviseur) De heer H. Schütt - Gemeente Zeevang (bestuurslid) De heer W.H. Smedeman - Gemeente Landsmeer (plv. bestuurslid) De heer A.P. de Ron - Provincie Noord-Holland (adviescommissie) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH (manager advies) De heer H. Wijkhuisen - RNH (programmamanager) De heer K.J. Wardenaar (punt 10) - Vista Landscape and urban design Mevrouw A.M. Pereboom - (verslaglegging) Afwezig: De heer J.R.P.L. Dings - Gemeente Beemster (bestuurslid) Mevrouw A.C. Nienhuis - Gemeente Landsmeer (bestuurslid) Mevrouw H.R. Oosterop - Gemeente Graft-De Rijp (bestuurslid) 1. OPENING De vice-voorzitter, mevrouw Keijzer opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Dings, mevrouw Nienhuis en mevrouw Oosterop. Agendapunt 10 wordt behandeld na punt 2. De voorzitter, de heer Bond arriveert iets later. 2. PRESENTATIE MEEKOPPELPROJECTEN DIJKVERSTERKING HOORN AMSTERDAM DOOR VISTA De heer Wardenaar geeft een presentatie van verschillende recreatieve mogelijkheden voor de diverse opties van dijkversterking. HHNK zal in februari 2012 een voorkeursalternatief vaststellen voor de MER-procedure, waarbij ook keuzes zullen worden gemaakt uit alle wensen vanuit verschillende sectoren zoals recreatie en natuur. Om de kansen van dijkversterking te kunnen benutten, moet vanuit Landschap Waterland een concrete wens worden ingediend. Hierbij moet ook een verdeling worden afgesproken van de financiering van aanleg, beheer en onderhoud. Op sommige trajecten kan het bestaande fietspad worden verbreed, waardoor de kosten lager zullen zijn. Een fiets-, wandel- of ruiterpad hoeft ook niet over het hele traject te worden aangelegd; op sommige punten kan ervoor worden gekozen om aan te sluiten op een bestaande voorziening. HHNK kijkt zelf ook naar mogelijkheden voor natuur- en landschapsontwikkeling, wat ook van belang is voor de recreatie.
De voorzitter concludeert dat de getoonde mogelijkheden op het hoogste ambitieniveau liggen, waaruit later keuzes kunnen worden gemaakt. De heer Wardenaar wijst erop dat het noodzakelijk is om voor februari 2012 concrete wensen kenbaar te maken, om te kunnen profiteren van dit project. Dit betekent dat er op zeer korte termijn naar financieringsmogelijkheden moet worden gezocht én dat keuzes moeten worden gemaakt voor de verschillende recreatieve mogelijkheden. De heer Mooij gaat ervan uit dat eerst de vorm van dijkversterking wordt gekozen, op grond waarvan kan worden bepaald welke recreatieve paden kunnen worden aangelegd. De voorzitter stelt vast dat er tenminste tijd nodig is tot de zomer van 2012 om dit voorstel in alle bestuurlijke gremia te behandelen, evenals een verder uitgewerkt voorstel met keuzevarianten op de tracés. De heer Nieuwenhuis merkt op dat alle wensen kunnen worden meegenomen in de MERprocedure zonder dat hierover al een besluit is genomen. Het algemeen bestuur besluit tot het schrijven van een brief aan HHNK waarin wordt aangegeven dat het bestuur belangstelling heeft voor recreatieve voorzieningen, met een verzoek om nadere details bekend te maken. Voorts wordt aangegeven dat meer tijd nodig is om tot een afgewogen besluit te komen. 3. CONCEPTVERSLAG VERGADERING ALGEMEEN BESTUUR D.D. 30 JUNI 2011 Het algemeen bestuur besluit het verslag ongewijzigd vast te stellen. Opmerkingen naar aanleiding van het verslag: Naar aanleiding van pagina 5 punt 10 zegt de voorzitter toe dat het verslag van de vergadering van provinciale staten van 3 november 2011 wordt toegestuurd zodra dit is vastgesteld. 4. MEDEDELINGEN a. Communicatie naar gemeenteraden en staten b. Voortgang Groengebied Purmerland Het is altijd een uitgangspunt dat de bebording aansluit bij die in andere gebieden, maar op verzoek van de heer Smedeman zal dit worden gecheckt. c. Kleinschalige recreatieknooppunten In Landsmeer zijn nu twee rustpunten en er zijn waarschijnlijk nog meer belangstellenden. Hierop is de apv aangepast. Vanuit het recreatieschap zal er ook publiciteit aan de rustpunten worden gegeven. Het is niet de bedoeling om het voorzieningenniveau van de rustpunten uit te breiden. Het karakter hiervan wordt goed bewaakt door Water, Land & Dijken. Er is al enig verzet van ondernemers. Voor de gemeentes is het van belang om het achterliggende plan als uitgangspunt voor het beleid vast te stellen. Hierin zijn de beperkingen van de rustpunten aangegeven. Soms wordt een rustpunt opgezet door een horecaondernemer zelf. Rustpunten moeten op een bepaalde afstand liggen van bestaande horecavoorzieningen. Verslag openbare vergadering algemeen bestuur Landschap Waterland d.d. 1 december 2011 - pagina 2/6
d. Voortgang diverse projecten Uitvoeringsprogramma Landschap Waterland Van projecten 10 en 27 is nog niet duidelijk wie het beheer op zich gaat nemen. Van project 6 zal worden uitgezocht wat de oorzaak is van de vertraging in de vergunningverlening. Tegen project 7 heeft Staatsbosbeheer bezwaar gemaakt, omdat men vreest dat mensen de terreinen van Staatsbosbeheer zullen betreden. Ook bestaat de vrees dat er andere (motor)boten in het gebied zullen komen. e. Fietspad Broek in Waterland Ilpendam f. Onderzoek jongeren in recreatieschappen Dit onderzoek heeft niet de hoogste prioriteit gehad, waardoor het twee jaar heeft geduurd. g. Voortgang fietsverbinding Purmerbos Edam 5. INGEKOMEN STUKKEN Het raadsbesluit van de gemeente Wormerland over het niet instemmen met de fusie van het Twiske en Landschap Waterland ontbreekt aan het overzicht van ingekomen stukken. Nagegaan wordt of en wanneer dit is ontvangen. Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 6. VERGADERSCHEMA 2012 Het algemeen bestuur besluit het vergaderschema 2012 vast te stellen. 7. NAJAARSNOTITIE JANUARI T/M AUGUSTUS 2011 De heer Flens vraagt hoeveel medewerkers RNH heeft en waarom het werk bij ziekte van een medewerker niet door anderen wordt overgenomen. De heer Nieuwenhuis wijst erop dat het bestuur heeft besloten om het aantal fte s voor het onderdeel voorlichting en marketing te beperken. Het algemeen bestuur neemt de najaarsnotitie voor kennisgeving aan. 8. RNH OFFERTE WERKZAAMHEDEN LANDSCHAP WATERLAND 2012 Het algemeen bestuur besluit opdracht te verlenen voor de in de offerte Werkzaamheden Landschap Waterland 2012 aangeboden werkzaamheden. 9. UITGANGSPUNTEN FINANCIEEL BELEID 2012 2013 1. kennis te nemen van het financiële perspectief voor Landschap Waterland; 2. bezuinigingen verder uit te werken conform het AB-besluit van 09-12-2010; 3. vast te houden aan de ambities in het Uitvoeringsprogramma Landschap Waterland en deze optimaal uit te voeren binnen de begroting; 4. de algemene reserve in 2013 en volgende in stand te houden ten behoeve van het realiseren van het uitvoeringsprogramma; 5. voor 2013 en volgende structurele bezuinigingen te zoeken in de exploitatie. Verslag openbare vergadering algemeen bestuur Landschap Waterland d.d. 1 december 2011 - pagina 3/6
10. SAMENGAAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN VAN HET RECREATIESCHAP HET TWISKE EN LANDSCHAP WATERLAND Dit voorstel is het gevolg van het besluit van provinciale staten en de gemeenteraden van Waterland en Wormerland om niet akkoord te gaan met de fusie en is ook behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van het Twiske. De voorzitter heeft zich bereid verklaard om een toelichting te geven in de raden van Waterland en Wormerland, waarbij hij ook zal ingaan op de financiële situatie van het Twiske. Het college van Waterland kan onder bepaalde voorwaarden wel instemmen met de fusie, hoewel de vermogensposities van beide schappen verschillend zijn. De raad wil echter eerst de zekerheid hebben dat de financiële positie van het Twiske op orde komt voordat met de fusie kan worden ingestemd. De gemeente Waterland heeft maar een kleine inbreng ten opzichte van de voordelen die de gemeenschappelijke regeling biedt, maar de raad heeft nu besloten om niet in te stemmen. Ook in Wormerland bestaat de vrees dat participanten van Landschap Waterland zullen moeten opdraaien voor tekorten van het Twiske en de voltallige raad heeft besloten om niet in te stemmen met de fusie en te kiezen voor scenario 1. De heer Schütt wijst op het fusievoorstel, waarin staat dat de financiën van beide schappen de eerste vijf jaar gesplitst blijven, waarna de situatie opnieuw zal worden bekeken. De heer Kools merkt op dat hierbij wordt gesproken over een meerderheid van stemmen en hierover ontbreekt bij de raad het vertrouwen. Het is een goed standpunt om eerst de financiële zaken op orde te hebben en hierover moeten duidelijkere afspraken worden gemaakt dan nu op tafel liggen. Mevrouw Keijzer vraagt hoe de besluitvorming in Landschap Waterland is geregeld. Is het mogelijk dat de gemeente Purmerend een aanzienlijke bijdrage moet leveren aan projecten waar zij niet mee akkoord gaat? Zij vraagt zich af of Purmerend dan niet beter kan uittreden. Als de kleine participanten waar de investeringen plaatsvinden niet meewerken, heeft zij vraagtekens bij de inzet van Purmerend. De gemeentes Waterland en Wormerland moeten zich goed realiseren wat de uitkomsten van het voorliggende besluit zijn. Er is geen ruimte voor onderhandelingen omdat dan in de andere grote gemeentes een discussie zal ontstaan. De heer Mooij licht toe dat in de raad van Waterland de vrees bestaat dat de schulden van het Twiske voor rekening van Landschap Waterland zullen komen. De voorzitter wijst erop dat de meerjarenbegroting in de komende vijf jaar op orde wordt gebracht. Deze informatie zal ook onderdeel zijn van zijn presentatie aan de raden. Zijn voorstel is om het besluit aan te houden en de aangepaste nieuwe gemeenschappelijke regeling opnieuw in te brengen. Door middel van een presentatie over de meerjarenbegroting van het Twiske, zal de angst van de raden van Waterland en Wormerland kunnen worden weggenomen. De voorzitter deelt de vrees van mevrouw Keijzer dat de gemeenschappelijke regeling onder druk komt te staan. Mevrouw Keijzer wil overtuigd worden van de noodzaak om het hele proces opnieuw te doen. De nieuwe variant moet wel doorgang kunnen vinden en bij voorkeur zo snel mogelijk. De heer Luyckx constateert dat het huidige voorstel niet in de raad van Edam-Volendam moet worden besproken en dat er een nieuw voorstel komt. Verslag openbare vergadering algemeen bestuur Landschap Waterland d.d. 1 december 2011 - pagina 4/6
Bij het nieuwe voorstel komt een juridisch advies van de provincie met een toelichting op de gang van zaken ter verduidelijking voor de raden, waaruit duidelijk wordt waarom dit besluit opnieuw moet worden genomen. Dit moet in januari/februari op de agenda s komen, waarbij de voorzitter aanbiedt om een presentatie te geven voor de commissies als de raad behoefte heeft aan een toelichting op de meerjarenbegroting van het Twiske. Ook de financiële consequenties moeten in het nieuwe voorstel worden opgenomen op basis van een doorberekening van de drie scenario s. Mevrouw Keijzer vindt dat moet worden vastgehouden aan scenario 2, op basis waarvan de consequenties van afwijzen van de fusie helder zijn. De heer Mooij is van mening dat het niet onredelijk is dat de raden zich afvragen hoe de financiële situatie over vijf jaar zal zijn en dat zij daarover helderheid willen hebben. De heer Nieuwenhuis begrijpt dat niet alle participanten in Landschap Waterland voldoende objectieve informatie hebben over de manier waarop de begroting van het Twiske op orde is gebracht. Daarnaast zijn er voldoende mogelijkheden om een gemeenschappelijke regeling zodanig in te richten dat alle participanten hiermee akkoord kunnen gaan. 1. te kiezen voor optie 2 in een brief aan de participanten die negatief hebben besloten aan te geven dat de gemeenschappelijke regeling van Landschap Waterland met tweederde meerderheid opgeheven kan worden. Hierdoor kan vervolgens een nieuwe gemeenschappelijke regeling Twiske-Waterland ook zonder deze participanten tot stand komen. Consequentie is dat deze participanten in geen van beide regelingen meer deelnemen en zelf verantwoordelijk worden voor ontwikkelingen en het beheer en onderhoud van de voorzieningen binnen het eigen grondgebied. De participanten krijgen in de brief de vraag om alsnog in te stemmen met de gemeenschappelijke regeling Twiske-Waterland. Indien niet - alsnog - wordt ingestemd dan treedt dit scenario in werking ; 2. het aanbod van de voorzitter aan te nemen om nogmaals een toelichting te geven aan de gemeenteraden. Vóór 1 maart moet duidelijk zijn of de gemeenten Waterland en Wormerland alsnog akkoord willen gaan met de nieuwe gemeenschappelijke regeling Twiske/Waterland; 3. indien nodig een extra vergadering van het algemeen bestuur in te lassen. 11. TOERISTISCHE OVERSTAPPUNTEN LAAG HOLLAND 1. in te stemmen met de beoogde realisatie van negen Toeristische Overstappunten (TOP s), waarbij één TOP in eigendom komt van Landschap Noord-Holland; 2. voor 2012 een bedrag van 80.000,- uit de algemene reserve te reserveren als bijdrage/cofinanciering voor de totale projectbegroting van 600.000,-; 3. na vijf jaar de acht TOP s in eigendom over te nemen; 4. RNH opdracht te geven binnen de begroting Landschap Waterland met een dekkingsvoorstel te komen om vanaf 2017 jaarlijks te reserveren voor beheer, onderhoud en afschrijving. 12. HAALBAARHEIDSONDERZOEK RECREATIEVE VERBINDING HET TWISKE GROENGEBIED PURMERLAND Er zijn nog geen cijfers bekend voor een inschatting van het toekomstige gebruik. Er is gekozen voor scenario 2 waarvoor financiering mogelijk is. Voor scenario 3 is die onhaalbaar. Maneges leveren geen bijdrage aan het onderhoud van ruiterpaden. Verslag openbare vergadering algemeen bestuur Landschap Waterland d.d. 1 december 2011 - pagina 5/6
1. voorkeur te geven aan scenario 2 voor de realisatiefase; 2. RNH opdracht te geven om te onderzoeken of financiële dekking kan worden gevonden binnen het restant projectbudget van Groengebied Purmerland; 3. zodra financiële dekking is gevonden, RNH opdracht te geven het project uit te voeren. 13. RONDVRAAG EN SLUITING Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering om 16.45 uur met dank voor ieders inbreng. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Landschap Waterland op 28 juni 2012 te Haarlem. De voorzitter, J.H.M. Bond Verslag openbare vergadering algemeen bestuur Landschap Waterland d.d. 1 december 2011 - pagina 6/6