Raad van de Europese Unie Brussel, 21 juni 2016 (OR. en)

Conseil UE Raad van de Europese Unie Brussel, 21 juni 2016 (OR. en) 9615/16 ONTWERPNOTULEN 1 Betreft: LIMITE PUBLIC PV/CONS 31 EDUC 216 JEUN 40 CULT 50 AUDIO 71 SPORT 23 3471e zitting van de Raad van de Europese Unie (ONDERWIJS, JEUGDZAKEN, CULTUUR EN SPORT), gehouden te Brussel op 30 en 31 mei 2016 1 Informatie over wetgevingsberaadslagingen van de Raad, andere openbare beraadslagingen van de Raad en openbare debatten staat in addendum 1 bij deze notulen. 9615/16 eer/gra/cg 1

INHOUD Bladzijde 1. Goedkeuring van de agenda... 4 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 4 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 4 JEUGDZAKEN 4. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de totstandbrenging van de grensoverschrijdende portabiliteit van online-inhoudsdiensten in de interne markt... 4 5. De rol van jeugdbeleid en de jeugdsector bij een geïntegreerde aanpak voor het ondersteunen van jongeren bij hun identiteitsontwikkeling... 5 ONDERWIJS 6. Ontwerpconclusies van de Raad over het ontwikkelen van mediageletterdheid en kritisch denken door onderwijs en opleiding... 5 7. Het uitvoeren van de agenda de modernisering van het hoger onderwijs in Europa... 5 8. Diversen... 6 Onderwijs a) Nieuwe Vaardighedenagenda voor Europa b) Ministeriële bijeenkomsten op Cyprus: c) Zomercursus "De vluchtelingencrisis voorbij - studeren in Europa" d) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap 9615/16 eer/gra/cg 2

CULTUUR / AUDIOVISUELE SECTOR 9. Ontwerpconclusies van de Raad over de rol van Europeana voor de digitale toegang tot, de zichtbaarheid en het gebruik van Europees cultureel erfgoed... 7 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten in het licht van een veranderende marktsituatie... 7 11. Herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten en de bevordering van Europese audiovisuele inhoud... 8 SPORT 12. Ontwerpconclusies van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende het verbeteren van integriteit, transparantie en goed bestuur bij grote sportevenementen... 9 13. Verbetering van het bestuur in de sport: de rol van regeringen... 9 14. Diversen... 9 Cultuur / audiovisuele sector a) Europees jaar van het cultureel erfgoed (2018) b) Interoperabiliteit van digitale inhoud c) De limiet voor culturele projecten in het kader van het EFRO voor de periode 2014-2020 d) Ondersteuning van het Jeugdorkest van de Europese Unie e) Recentste rechterlijke beslissingen over de bezoldiging van uitgeverijen op basis van het auteursrecht Sport f) Bijeenkomsten van het Wereldantidopingagentschap (WADA) (Montreal, 11-12 mei 2016) g) Europese week van de sport h) Recente studies van de Commissie * * * 9615/16 eer/gra/cg 3

ZITTING OP MAANDAG 30 MEI 2016 1. Goedkeuring van de agenda 9298/16 OJ CONS 30 EDUC 208 JEUN 38 CULT 45 AUDIO 66 SPORT 22 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 9249/16 PTS A 44 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 9249/16 goedgekeurd. Nadere bijzonderheden over de vaststelling van deze punten staan in het addendum. 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten 9250/16 PTS A 45 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 9250/16 goedgekeurd. De correcte vermelding van de documenten voor punt 1 is als volgt: Punt 1: 8582/16 AVIATION 92 RELEX 349 ENV 261 CLIMA 40 8586/16 AVIATION 93 RELEX 351 ENV 262 CLIMA 41 + REV 1 (de) JEUGDZAKEN 4. Ontwerpconclusies van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, over de rol van de jeugdsector binnen een integrale sectoroverschrijdende aanpak ter voorkoming en bestrijding van gewelddadige radicalisering van jongeren = Aanneming 9041/16 JEUN 35 EDUC 145 SPORT 20 CULT 43 EMPL 161 JAI 393 FREMP 84 De Raad heeft de conclusies in document 9640/16 aangenomen en besloten ze in het Publicatieblad bekend te maken. 9615/16 eer/gra/cg 4

5. De rol van jeugdbeleid en de jeugdsector bij een geïntegreerde aanpak om jongeren te ondersteunen bij hun identiteitsontwikkeling = Oriënterend debat (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 De Raad heeft over bovengenoemd onderwerp een oriënterend debat gehouden aan de hand van een discussienota van het voorzitterschap (8365/16). De ministers onderstreepten: de noodzaak van meer samenwerking tussen sectoren en tussen lidstaten; de noodzaak van het ontwikkelen van individuele en op maat gesneden pedagogische methoden voor jongeren; de belangrijke rol van ouders, vrienden en de school bij de identiteitsontwikkeling van jongeren; alsmede de noodzaak van de toewijzing van voldoende financiering en middelen voor de jeugdsector. ONDERWIJS 6. Ontwerpconclusies van de Raad over het ontwikkelen van mediageletterdheid en kritisch denken door onderwijs en opleiding = Aanneming 9068/16 EDUC 147 JEUN 37 AUDIO 63 SOC 265 De Raad heeft de conclusies in document 9641/16 aangenomen en besloten ze in het Publicatieblad bekend te maken. 7. Het uitvoeren van de agenda voor de modernisering van het hoger onderwijs in Europa = Gedachtewisseling (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 De Raad heeft een gedachtewisseling over het bovengenoemde onderwerp gehouden aan de hand van een discussienota van het voorzitterschap (8635/1/16 REV 1), hoofdzakelijk om de ministers in staat te stellen een bijdrage te leveren aan het initiatief dat de Commissie binnenkort zal voorleggen als uitvloeisel van de agenda voor de modernisering die zij in 2011 hebben aangenomen. 9615/16 eer/gra/cg 5

Na presentaties door Estland over verhoging van de arbeidsmarktrelevantie van hoger onderwijs, door België over de voorbereiding van betrokken burgers en door Slovenië over de veranderende rol van leerkrachten, hebben de ministers onder andere de behoefte benadrukt aan: meer werkplekleren in academische curricula; betere koppelingen tussen formeel onderwijs en niet-formeel leren; meer onderzoek naar het potentieel van digitaal leren; investeringen in goed voorbereide en gekwalificeerde docenten; meer internationale mobiliteit; een grotere flexibiliteit in systemen van hoger onderwijs; kwalitatieve verbetering; alsmede een betere toegang tot hoger onderwijs voor studenten uit kansarme milieus. 8. Diversen Onderwijs a) Nieuwe Vaardighedenagenda voor Europa = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de door de Commissie verstrekte informatie. b) Ministeriële bijeenkomsten op Cyprus: i) Actieplan voor de "Mediterrane strategie inzake educatie voor duurzame ontwikkeling (EDO)" (Nicosia, 8-9 december 2016) ii) Conferentie over "Burgerschapsvorming, bevordering van democratie en bestrijding van extremisme" (Nicosia, 22-23 maart 2017) = Informatie van de Cypriotische delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Cypriotische delegatie. c) Zomercursus "De vluchtelingencrisis voorbij - studeren in Europa" = Informatie van de Griekse delegatie 9047/16 EDUC 146 JEUN 36 SOC 263 MIGR 93 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Griekse delegatie. º º º d) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap = Informatie van de Slowaakse delegatie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Slowaakse delegatie over het werkprogramma per beleidsterrein tijdens haar aanstaande voorzitterschap. 9615/16 eer/gra/cg 6

ZITTING OP DINSDAG 31 MEI 2016 CULTUUR / AUDIOVISUELE SECTOR 9. Ontwerpconclusies van de Raad over de rol van Europeana voor de digitale toegang tot, de zichtbaarheid en het gebruik van Europees cultureel erfgoed = Aanneming 9008/16 CULT 42 AUDIO 61 DIGIT 52 TELECOM 83 PI 58 De Raad heeft de conclusies in document 9643/16 aangenomen en besloten ze in het Publicatieblad bekend te maken. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten in het licht van een veranderende marktsituatie = Presentatie door de Commissie 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 De Raad heeft nota genomen van de presentatie van het voorstel van de Commissie. De Commissie verklaarde dat het doel van haar voorstel was het huidige rechtskader voor het aanbieden van audiovisuele mediadiensten te moderniseren, om het aan de veranderende markt en de technologische realiteit aan te passen. De Commissie heeft de hoofdelementen van het nieuwe voorstel naar voren gebracht, waaronder het behoud van het beginsel van het land van oorsprong, een uitbreiding van het toepassingsgebied zodat nieuwe spelers zijn onderworpen aan regels inzake de bescherming van minderjarigen en de bescherming tegen haatdragende taal, de invoering van een minimumdrempel voor Europese producties die door diensten op aanvraag beschikbaar worden gesteld, meer flexibiliteit voor reclame, en de versterking van de onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instanties, met inachtneming van de nationale eigenheden. 9615/16 eer/gra/cg 7

11. Herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten en de bevordering van Europese audiovisuele inhoud = Oriënterend debat (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 De Raad heeft over het bovengenoemde onderwerp een oriënterend debat gehouden aan de hand van een discussienota van het voorzitterschap (9146/16). Tijdens dat debat reageerden de ministers tevens op de presentatie van het voorstel van de Commissie tot herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (zie punt 10). Over het algemeen waren de ministers ingenomen met het voorstel van de Commissie en vonden zij het een goede basis voor verdere besprekingen. Er waren positieve opmerkingen, in het bijzonder over de uitbreiding van het toepassingsgebied tot online platforms voor het delen van video s; het op één lijn brengen van verschillende regels voor lineaire en nietlineaire diensten, vooral wat betreft de bescherming van minderjarigen; en het behoud van het principe van het land van oorsprong, met inbegrip van een efficiëntere werking ervan. De bezwaren die tijdens het debat geopperd werden, hadden onder andere te maken met de voorgestelde flexibiliteit voor commerciële communicatie, met name het vervangen van de uurlimiet door de daglimiet, en de strengere verplichtingen inzake de bevordering van Europese producties via diensten op aanvraag. Verscheidene ministers gaven er de voorkeur aan de toetredingsvereisten voor audiovisuele mediadiensten onder de richtlijn te laten vallen, in plaats van ze in de horizontale Europese toegankelijkheidswet op te nemen. Met het oog op een grotere vraag naar Europese films, lieten veel ministers zich positief uit over coproducties. In dit verband wezen zij op de noodzaak van de vereenvoudiging van de thans geldende nationale voorschriften voor coproducties, die van land tot land verschillen. Sommige ministers plaatsten vraagtekens bij de gevolgen van quota voor de verdeling van Europese inhoud. 9615/16 eer/gra/cg 8

SPORT 12. Ontwerpconclusies van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende het verbeteren van integriteit, transparantie en goed bestuur bij grote sportevenementen = Aanneming 9069/16 SPORT 21 SOC 266 ECOFIN 407 JUR 227 FISC 80 De Raad heeft de conclusies in document 9644/16 aangenomen en besloten ze in het Publicatieblad bekend te maken. 13. Verbetering van het bestuur in de sport: de rol van regeringen = Oriënterend debat (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) De Raad heeft over het bovengenoemde onderwerp een oriënterend debat gehouden aan de hand van een discussienota van het voorzitterschap (8367/2/16 REV 2). De ministers benadrukten de rol van overheidsinstanties bij het scheppen van een passend rechtskader voor sportorganisaties en het vaststellen van criteria voor de financiering daarvan, en onderstreepten tevens dat sportorganisaties autonomie genieten, maar dat het wanneer deze overheidsfinanciering ontvangen, gerechtvaardigd kan zijn te controleren of zij de bestuurlijke normen respecteren. In dit verband werd het belang van een regelmatige dialoog tussen de overheidsinstanties en de sportwereld benadrukt, alsmede van het uitwisselen van ervaringen tussen de overheden op EU-niveau. 14. Diversen Cultuur / audiovisuele sector a) Europees jaar van het cultureel erfgoed (2018) = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de door de Commissie verstrekte informatie. 9615/16 eer/gra/cg 9

b) Interoperabiliteit van digitale inhoud = Informatie van de Franse delegatie 8813/16 AUDIO 57 CULT 39 DIGIT 47 PI 54 TELECOM 78 + COR 1 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Franse delegatie, die werd bijgevallen door de delegaties van SI, DE, RO en ES. c) De limiet voor culturele projecten in het kader van het EFRO voor de periode 2014-2020 = Informatie van de Poolse delegatie 8984/16 CULT 41 REGIO 24 BUDGET 14 FSTR 18 FC 14 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Poolse delegatie, gevolgd door de interventies van RO, CZ, LV, EE, PT, SI. LT LU; de delegaties van DE en MT. d) Ondersteuning van het Jeugdorkest van de Europese Unie = Informatie van de Italiaanse delegatie 9447/16 CULT 46 JEUN 39 EDUC 212 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Italiaanse delegatie en van de delegaties van IE, DE, FR, AT, BE, LU, SI en ES. e) Recentste rechterlijke beslissingen over de bezoldiging van uitgeverijen op basis van het auteursrecht = Informatie van de Duitse delegatie 9512/16 CULT 48 PI 60 Sport De Raad heeft kennisgenomen van de informatie van de Duitse delegatie, die werd bijgevallen door de delegatie van FR. f) Bijeenkomsten van het Wereldantidopingagentschap (WADA) (Montreal, 11-12 mei 2016) = Informatie van de vertegenwoordigers van de EU-lidstaten (BE, MT, UK) in het WADA De Raad heeft nota genomen van de informatie van de vertegenwoordigers van de EUlidstaten. g) Europese week van de sport = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de door de Commissie verstrekte informatie. 9615/16 eer/gra/cg 10

h) Recente studies van de Commissie i) Specificiteit van sport ii) Bijdrage van sport aan regionale ontwikkeling via de structuurfondsen = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie en van de opmerkingen van de delegaties van ES, FR, IT en SE. º º º i) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap = Informatie van de Slowaakse delegatie De Raad heeft kennisgenomen van de informatie van de Slowaakse delegatie over het werkprogramma per beleidsterrein tijdens haar aanstaande voorzitterschap. 9615/16 eer/gra/cg 11