5 -minuten versie voor Provinciale Staten provincie j^qlland ZUID Directie DLB Afdeling Samenleving en Economie Registratienummer PZH-2013-411835510 (DOS-2012-0007931) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 18 juni 2013 Portefeuillehouder Weber. JF Verzenddatum 1 9 JUN 2013 Paraaf Provinciesw^ewm Geheim Nee Termijn 26 juni 2013 Onderwerp subsidieregeling Cultuurnetwerkers Zuid-Holland 2013 Bijlagen Subsidieregeling Cultuurnetwerkers Zuid-Holland 2013 Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van kennisnemen op basis van actieve informatieplicht 1. Onderwerp in kort bestek Op 1 juli 2013 treedt de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv) in werking. Dit brengt met zich mee dat op dat moment de huidige subsidieregelingen die nog gebaseerd zijn op de huidige algemene subsidieverordening hun werking verliezen. Daarom moeten alle subsidieregelingen die hun werking vanaf 1 juli 2013 moeten behouden opnieuw worden vastgesteld en bekendgemaakt. De subsidieregelingen die opnieuw moeten worden vastgesteld zijn hiervoor - naast eventuele inhoudelijke aanpassingen - aangepast aan de Asv. Deze aanpassingen hebben in ieder geval betrekking op de invoering van het uniform subsidiekader (USK^ ) dat ten grondslag ligt aan de Asv. Daarnaast zijn de regelingen ook op uniforme wijze opgesteld. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een eenduidig format dat voor nagenoeg alle regelingen kan worden toegepast. Concreet betekent dit dat er geen termijnen voor besluitvorming meer in de subsidieregelingen worden genoemd, omdat deze uniform worden geregeld in de Asv. Wel worden eventuele specifieke aanvraagperioden voor een subsidie nu in de subsidieregeling opgenomen, aangezien de Asv de mogelijkheid biedt aanvragen gedurende het hele jaar in te dienen. Ook wordt er rekening mee gehouden dat er bij subsidiesverleningen van minder dan 125.000 geen financiële verantwoording meer wordt gevraagd. Dit wordt ondervangen door nadere eisen te stellen aan de prestatieverantwoording. Subsidies vanaf 25.000 worden ambtshalve bevoorschot tot het maximale percentage dat in de subsidieregeling wordt genoemd. Vooruitlopend op de conclusies en aanbevelingen die voortvloeien uit de eerste evaluatieronde subsidies in het kader van de Evaluatie naar doeltreffendheid, zijn in deze subsidieregelingen een aantal zaken opgepakt. Zo is voor iedere subsidieregeling in de zogenaamde considerans vastgelegd aan welk beleidsdoel de regeling bij moet dragen. Daarnaast zijn de beoogde (en waar mogelijk) SMART-geformuleerde prestaties in de regelingen benoemd. Hierbij is de bestaande beleidssituatie als uitgangspunt genomen. Op een mogelijke aanpassing van beleidsvisies en uitvoeringsprogramma's die voortvloeit uit de aanbevelingen uit de nota Evaluatie doeltreffendheid subsidies kan immers niet worden geanticipeerd. Nu steeds meer decentrale overheden het uniform subsidiekader hebben geïmplementeerd wordt er in den lande gesproken over USK in plaats van wat voorheen bekend stond als het Rijkssubsidiekader (RSK).
HOLLAND In het kader van het beleid voor misbruik en oneigenlijk gebruik zijn alle regelingen onderworpen aan een risicoanalyse. Na verloop van tijd zal op basis van de resultaten van de steekproeven periodiek bekeken worden of de risicoanalyse of de subsidieregelingen moeten worden aangepast. Conform de wensen van Provinciale Staten zoals deze naar voren zijn gebracht in de vergadering van 12 december 2012. is bij het opstellen of wijzigen van de subsidieregelingen gekeken of het wenselijk is om een minimum bedrag op te nemen als weigeringsgrond voor aanvragen of als bedrag dat niet voor verstrekking in aanmerking koml Er zijn ook subsidieregelingen waarbij een minimum subsidiebedrag voortvloeit uit de subsidievereisten. In de meeste subsidieregelingen is een horizonbepaling opgenomen die aangeeft hoe lang de regeling in stand zal blijven. Hiermee wordt voorkomen dat regelingen nog in het regelingenoverzicht blijven staan tenwijl er geen budget meer voor beschikbaar is. Uitwerking voor de Subsidieregeling Cultuurnetwerkers: De subsidieregeling Cultuurnetwerkers 2013 is inhoudelijk hetzelfde als de vorige versie. Wijzigingen hebben betrekking op de volgende punten: - Er wordt geen termijn voor besluitvorming meer genoemd (wordt uniform geregeld in de AsV). - Er wordt geen financiële verantwoording (maximum bedrag is namelijk onder 125.000). - Er is in de zogenaamde considerans vastgelegd aan welk beleidsdoel de regeling bij moet dragen. Daarnaast zijn de beoogde (en waar mogelijk) SMART-geformuleerde prestaties in de regelingen benoemd. - De regeling is evenals alle regelingen in het kader van het beleid voor misbruik en oneigenlijk gebruik onderworpen aan een risicoanalyse. Deze risicoanalyse is bepalend voor de mate waarin in de eerste twee arrangementen steeksproefsgewijs controles zullen worden uitgevoerd nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader De subsidieregeling voldoet aan de vereisten van de Algemene Wet Bestuursrecht de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 en is in lijn met de beleidsvisie Cultureel Erfgoed 2013-2016. b. Relatie andere interne beleidsterreinen nvt c. Relatie externe partijen Externe partijen, zoals gemeentes en instellingen worden geïnformeerd over de nieuwe Asv. de gewijzigde subsidieregelingen en bijbehorende subsidiesystematiek via een bescheiden en gerichte mailing met hierin opgenomen een venwijzing naar een pagina op de provinciale website. 3. Procesbeschrijving en rol Staten 2?
"^^'^'j'l^ HOLLAND a. Voorgeschiedenis In 2009 heeft het rijk het Kader financieel beheer rijkssubsidies vastgesteld (RSK). Dit subsidiekader uniformeert en vereenvoudigt de regels voor de uitvoering en verantwoording van alle rijkssubsidies. Het is een rijksbreed bindend kader dat leidt tot minder lasten voor burgers, bedrijven, instellingen en overheid. Het RSK is vertaald in Aanwijzingen voor subsidieverstrekking. Gedeputeerde Staten hebben vervolgens op 28 juni 2011 besloten om de uitgangspunten van het RSK te implementeren en Provinciale Staten hien/an in kennis gesteld. Het kader hiervoor is vastgelegd in de Asv. In navolging hierop worden de subsidieregelingen nu aangepast. b. Waar staan we nu? Met de vaststelling van de subsidieregeling Subsidieregeling Cultuurnetwerkers Zuid- Holland 2013 geven Gedeputeerde Staten invulling aan het beleid en stellen Provinciale Staten hiervan in kennis. c. Vervolgprocedure Na de publicatie in het Provinciaal Blad treedt de subsidieregeling op 1 juli 2013 in werking. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend van 1 november tot en met 31 december. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon 070-441 75 62 K.T. Wassink Kamer C379
Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland: gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; overwegende dat het wenselijk is dat de Zuid-Hollandse regio's jaarlijks een cultuurnetwerker kunnen aanstellen om de regionale culturele infrastructuur te ondersteunen; Besluiten: Vast te stellen de "Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-Holland 2013" Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Asv: Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; b. bestuuriijke regio's in Zuid-Holland: Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, Drechtsteden, Goeree-Overvlakkee, Stadsgewest Haaglanden, Hoeksche Waard, Holland Rijnland, Midden-Holland en Stadsregio Rotterdam; c. cultuureducatie: verzamelnaam voor kunsteducatie, erfgoededucatie en media-educatie; d. cultuurnetwerker: ondersteuner van het regionale cultuurnetwerk met schakelfunctie bij spreiding en afstemming van vraag en aanbod op het vlak van cultuurparticipatie, en in het bijzonder cultuureducatie; e. cultuurparticipatie: deelname van burgers aan cultuuruitingen; f. subregio: gemeentelijke samenwerking van twee of meerdere gemeenten binnen een bestuuriijke regio. Artikel 2 Subsidiabele activiteiten en prestatie 1. Subsidie kan worden verstrekt voor het aanstellen van een cultuurnetwerker op het gebied van cultuurparticipatie, en in het bijzonder cultuureducatie, voor een periode van één kalenderjaar. 2. Subsidie, als bedoeld in het eerste lid. wordt verstrekt als projectsubsidie. 3. De activiteit, bedoeld in het eerste lid, leidt tot het opbouwen en in stand houden van een regionaal cultuurnetwerk. Artikel 3 Doelgroep Subsidie, als bedoeld in artikel 2, wordt verstrekt aan openbare lichamen die zijn ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, waarin gemeenten binnen een bestuuriijke regio samenwerken, of aan een subregio. Artikel 4 Aanvraagperiode In afwijking van artikel 26, eerste lid, van de Asv kan een aanvraag voor subsidies, als bedoeld in artikel 2, uitsluitend worden ingediend in net tijdvak van 1 november tot en met 31 december. Artikel 5 Weigeringsgronden In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van de Asv wordt subsidie, als bedoeld in artikel 2, geweigerd indien: a. de activiteiten van de cultuurnetwerker voornamelijk een lokaal bereik hebben; b. de activiteiten van de cultuurnetwerker een gering aandeel cultuureducatie bevatten.
Artikel 6 Subsidievereisten Om voor subsidie, als bedoeld in artikel 2, in aanmerking te komen zijn de samenwerkende gemeenten opdrachtgever van de cultuurnetwerker. Zij bepalen de netwerkstructuur van de cultuurnetwerker en het bijbehorend takenpakket. Artikel 7 Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie t>edraagt per bestuuriijke regio maximaal 22.000,00. 2. Onverminderd het eerste lid wordt het maximale subsidiebedrag per bestuuriijke regio naar rato verdeeld over alle aanvragen van subregio's uit een bestuuriijke regio. Artikel 8 Prestatieverantwoording Een subsidieontvanger toont desgevraagd aan dat de activiteit is verricht door middel van een activiteitenverslag. Artikel 9 Evaluatie De evaluatie van de risicoanalyse als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de Asv vindt twee jaar na de inwerkingtreding van deze regeling plaats. Artikel 10 Intrekking De Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-Holland wordt ingetrokken. Artikel 11 Overgangsrecht De Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-Holland, zoals die luidde op dag voorafgaande aan de dag van inwerkingtreding van deze regeling, blijft van kracht voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd. Artikel 12 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werkir>g met ingang van 1 juli 2013. Artikel 13 Werkingsduur en overgangsrecht Deze regeling ven/alt op 1 januari 2017, met dien verstande dat de regeling van kracht blijft voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd. Artikel 14 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-Holland 2013. Den Haag, 18 juni 2013 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland J. FRANSSEN, voorzitter mw. drs. J.A.M. HILGERSOM, secretaris