Conseil UE Raad van de Europese Unie Brussel, 2 juni 2016 (OR. en) 9334/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 26 RELEX 424 ONTWERPNOTULEN Betreft: 3466e zitting van de Raad van de Europese Unie (BUITENLANDSE ZAKEN), gehouden te Brussel op 23 mei 2016 9334/16 1 DG C LIMITE NL
INHOUD Bladzijde 1. Goedkeuring van de voorlopige agenda... 3 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 3 3. Regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die van Da'esh uitgaat... 3 4. Externe aspecten van migratie... 4 5. Diversen... 4 a) Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië b) Democratische Republiek Congo BIJLAGE Verklaringen voor de Raadsnotulen... 5 * * * 9334/16 2 DG C LIMITE NL
1. Goedkeuring van de voorlopige agenda 8990/1/16 OJ/CONS 25 RELEX 404 REV1 De Raad keurde bovengenoemde agenda goed. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten Doc. 8991/16 PTS A 37 + ADD1 De Raad keurde de lijst van A-punten in document 8991/16 + ADD 1 goed. 1. 8991/16 2. 8991/16 ADD 1 8. Democratische Republiek Congo = Ontwerpconclusies van de Raad 8890/16 COAFR 129 CFSP/PESC 382 RELEX 384 COHOM 45 goedgekeurd door het Coreper, 2e deel, op 23.05.2016 9. Zuid-Sudan = Ontwerpconclusies van de Raad 8891/16 COAFR 130 CFSP/PESC 383 RELEX 385 COHAFA 31 COHOM 46 goedgekeurd door het Coreper, 2e deel, op 23.05.2016 10. Ontwerpuitvoeringsbesluit van de Raad tot uitvoering van Besluit (GBVB) 2015/1333 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Libië = Vaststelling 9212/16 CORLX 204 CFSP/PESC 413 MAMA 87 COARM 87 CONUN 88 FIN 312 9161/16 CORLX 203 CFSP/PESC 408 MAMA 84 COARM 86 CONUN 87 FIN 305 goedgekeurd door het Coreper, 2e deel, op 23.05.2016 De verklaringen bij deze punten staan in de bijlage. 3. Regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die van Da'esh uitgaat = Ontwerpconclusies van de Raad 9104/16 COPS 152 MAMA 80 MOG 61 CFSP/PESC 403 COHAFA 34 SY 3 COTER 54 De Raad heeft ontwerp-conclusies van de Raad besproken op basis van document 9104/16, en conclusies van de Raad aangenomen over de regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die van Da'esh uitgaat, zoals die zijn vervat in document 9105/16. 9334/16 3 DG C LIMITE NL
4. Externe aspecten van migratie = Ontwerpconclusies van de Raad 9242/16 COAFR 141 RELEX 419 ACP 75 DEVGEN 101 ASIM 79 JAI 464 COPS 160 MAMA 88 COWEB 44 = Ontwerpconclusies van de Raad over EUNAVFOR MED operation SOPHIA 9174/16 COPS 155 CSDP/PSDC 285 CFSP/PESC 409 EUMC 59 POLMIL52 MAMA 86 COMED 15 EUNAVFOR MED 12 De Raad onderstreepte dat recentelijk vooruitgang is geboekt bij het beheer van de migratiestromen, met name langs de oostelijke Middellandse Zeeroute, en wijst erop dat nog altijd waakzaamheid geboden is en dat onmiddellijk optreden gepaard dient te gaan met een strategische langetermijnvisie die het probleem bij de wortel aanpakt. Hij wijst nogmaals op het belang van een coherente regionale aanpak ten aanzien van Afrika. De Raad heeft nota genomen van de dialogen op hoog niveau en de ontwikkeling van pakketten stimulerende maatregelen als belangrijke instrumenten voor het bereiken van betere resultaten met betrekking tot terugkeer en overname. De Raad heeft conclusies aangenomen die als inbreng zullen dienen voor de aanstaande gezamenlijke mededeling van de EDEO en de Commissie over de externe aspecten van de Europese migratieagenda. De Raad heeft, na bespreking, conclusies van de Raad aangenomen over EUNAVFOR MED operation Sophia, als vervat in document 9064/16. 5. Diversen a) Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië Wegens tijdgebrek is de bespreking over de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uitgesteld tot de junizitting van de Raad Buitenlandse Zaken. b) Democratische Republiek Congo De Raad heeft nota genomen van de situatie in de Democratische Republiek Congo en heeft afgesproken terug te komen op dit punt. 9334/16 4 DG C LIMITE NL
BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN Ad A-punt 1: Ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds = Vaststelling VERKLARING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK "Het standpunt van het Verenigd Koninkrijk luidt dat artikel 16, lid 1, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, verplichtingen bevat uit hoofde van Deel III, Titel V, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 79, lid 3, en artikel 77, lid 2, onder a), VWEU. Deze materiële rechtsgronden hadden daarom opgenomen moeten worden in een afzonderlijk Raadsbesluit dat aangelegenheden regelt die onder Deel III, Titel V, van het VWEU vallen. Om alle twijfel weg te nemen oefent het VK zijn recht krachtens het Protocol (Nr. 21) betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht uit en kiest het ervoor zich gebonden te achten door de verplichtingen van artikel 16, lid 1, voor zover zij betrekking hebben op overname. Het VK is echter, als deel van de EU, niet gebonden door de verplichtingen op grond van artikel 16, lid 1, die verband houden met visa, aangezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de versoepeling van de afgifte van visa niet geldt voor het VK." VERKLARING VAN DE COMMISSIE "Met betrekking tot de verklaring voor de notulen van het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot de punten 30 en 31 wijst de Commissie erop dat de twee ontwerpbesluiten van de Raad betreffende de sluiting van de associatieovereenkomsten met Georgië, respectievelijk Moldavië, zijn aangenomen op grond van deel IV, titel V, van het VWEU, en dat Protocol nr. 21 daarom niet op hen van toepassing is." 9334/16 5 BIJLAGE DG C LIMITE NL
Ad A-punt 3: Ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds = Vaststelling VERKLARING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK "Het standpunt van het Verenigd Koninkrijk luidt dat artikel 15, lid 1, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, verplichtingen bevat uit hoofde van Deel III, Titel V, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 79, lid 3, en artikel 77, lid 2, onder a), VWEU. Deze materiële rechtsgronden hadden daarom opgenomen moeten worden in een afzonderlijk Raadsbesluit dat aangelegenheden regelt die onder Deel III, Titel V, van het VWEU vallen. Om alle twijfel weg te nemen oefent het VK zijn recht krachtens het Protocol (Nr. 21) betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht uit en kiest het ervoor zich gebonden te achten door de verplichtingen van artikel 15, lid 1, voor zover zij betrekking hebben op overname. Het VK is echter, als deel van de EU, niet gebonden door de verplichtingen op grond van artikel 15, lid 1, die verband houden met visa, aangezien de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Moldavië inzake de versoepeling van de afgifte van visa niet geldt voor het VK." VERKLARING VAN DE COMMISSIE "Met betrekking tot de verklaring voor de notulen van het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot de punten 30 en 31 wijst de Commissie erop dat de twee ontwerpbesluiten van de Raad betreffende de sluiting van de associatieovereenkomsten met Georgië, respectievelijk Moldavië, zijn aangenomen op grond van deel IV, titel V, van het VWEU, en dat Protocol nr. 21 daarom niet op hen van toepassing is." 9334/16 6 BIJLAGE DG C LIMITE NL
Ad A-punt 6: Besluit van de Raad houdende machtiging van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid tot het openen en voeren van onderhandelingen, namens de Europese Unie, over de onder de bevoegdheid van de Unie vallende bepalingen voor een gemoderniseerde algemene overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Mexico, anderzijds en Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, houdende machtiging van de Europese Commissie tot het openen en voeren van onderhandelingen, namens de lidstaten, over de onder de bevoegdheid van de lidstaten vallende bepalingen voor een gemoderniseerde algemene overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Mexico, anderzijds = Vaststelling VERKLARING VAN OOSTENRIJK, FRANKRIJK EN ROEMENIË "Oostenrijk, Frankrijk en Roemenië gaan ervan uit dat de algemene overeenkomst van gemengde aard zal zijn en dat de kwestie van een eventuele bekendmaking van het onderhandelingsmandaat het voorwerp zal vormen van afzonderlijke besprekingen en een afzonderlijk besluit. Deze verklaring moet zowel in de notulen van de vergaderingen van het Coreper II als in die van de zittingen van de Raad worden opgenomen." VERKLARING VAN SLOVENIË "De Republiek Slovenië wijst er opnieuw op dat zij zich grote zorgen maakt over de onderhandelingsrichtsnoeren die gehecht zijn aan het besluit van de Raad tot machtiging van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid tot het openen en het voeren van onderhandelingen, namens de Europese Unie, over de onder de bevoegdheid van de Unie vallende bepalingen van een gemoderniseerde algemene overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Mexico, anderzijds, met name wat betreft de overeenkomsten die voorlopig worden toegepast. Slovenië is het ermee eens dat er een bepaalde mate van complementariteit, consistentie en samenhang nodig is, maar is van oordeel dat de bepalingen die zijn opgesteld naar het model van andere van kracht zijnde EUovereenkomsten pas in de toekomstige overeenkomst met Mexico mogen worden opgenomen nadat zij naar behoren geëvalueerd en besproken zijn in de Raad. De bepalingen die nu voorlopig worden toegepast, zijn niet grondig onderzocht. Wij zijn van oordeel dat het onopgeloste probleem van de werkingssfeer van de exclusieve bevoegdheid van de Unie (advies 2/15) en vervolgens van de voorlopige toepassing van de overeenkomsten bij de beschouwing van dit punt niet uit het oog mag worden verloren. De Republiek Slovenië herinnert eraan dat het hoofdstuk over investeringen een zeer gevoelige materie is, maar vindt dat met de huidige tekst van het mandaat niet wordt vooruitgelopen op het soort mechanisme voor de beslechting van investeringsgeschillen. De Republiek Slovenië verwacht dat over de definitieve tekst van het hoofdstuk over investeringen in de toekomstige overeenkomst met Mexico, met inbegrip van het mechanisme voor de beslechting van investeringsgeschillen, voorafgaand overleg met de lidstaten zal worden gevoerd, conform de EU-verdragen. Slovenië wijst er nogmaals op dat het zich verzet tegen het bilaterale stelsel van investeringsgerechten (ICS). 9334/16 7 BIJLAGE DG C LIMITE NL
De Republiek Slovenië is van mening dat de algemene overeenkomst een gemengd karakter zal hebben. Derhalve zal de Republiek Slovenië de onderhandelingen op die gebieden met bijzondere aandacht volgen en waar passend opmerkingen maken. De verklaring van de Republiek Slovenië moet zowel in de notulen van het Coreper II als in die van de Raad Buitenlandse Zaken worden opgenomen." VERKLARING VAN DE COMMISSIE "De Commissie is van oordeel dat het "Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen", tot machtiging van de Commissie tot het openen van onderhandelingen betreffende de onder de bevoegdheid van de lidstaten vallende gebieden van een gemoderniseerde overeenkomst met Mexico (doc. 7826/16) ongegrond is omdat de Commissie ernaar streeft om met Mexico uitsluitend te onderhandelen in het kader van de EU-bevoegdheden zoals die zijn omschreven in het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie." 9334/16 8 BIJLAGE DG C LIMITE NL