VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: E. ten Westenend Tel nr: 8455 Nummer: 18A.00231 Datum: 6 maart 2018 Tekenstukken: Nee Bijlagen: 4 Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.): Weth. I. ten Hagen, F. Frijlink Team: Ruimtelijke Plannen Onderwerp: Aanvraag omgevingsvergunning Ontsluitingsweg Snellerpoort (olo3520079). Advies: 1. Besluiten om de ontwerp omgevingsvergunning Ontsluitingsweg Snellerpoort ter inzage te leggen; 2. Kennis te nemen van bijgevoegde raadsinformatiebrief (over een extra fietspad langs Snellerpoort en het verlengen van de Beneluxlaan) en deze voor te leggen aan de raad. Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.:13/03/2018 Besluit 13-03-2018: Akkoord Portefeuillehouder: wethouder Ten Hagen
Inleiding: Het voorstel is om de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage te leggen voor het doortrekken van de Beneluxlaan/verleggen van de Steinhagenseweg in de noordwesthoek van Snellerpoort. In het bestemmingsplan Snellerpoort, dat op 24 juni 2010 door de raad is vastgesteld, is het verleggen van de Steinhagenseweg langs het spoor geregeld. De gronden hebben binnen dit bestemmingsplan de bestemming Verkeer. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. Omdat onvoldoende onderzoek was verricht naar een verkeersveilige ontsluiting van het perceel van het kantoorgebouw aan de Beneluxlaan 2a, heeft de Raad van State het deel van het bestemmingsplan met de bestemming Verkeer ten noorden en ten westen van dit kantoorgebouw vernietigd. Daardoor zijn de oude bestemmingsplannen op deze gronden weer vigerend geworden. Inmiddels heeft de raad op 25 januari 2018 ingestemd met het voteren van het benodigde krediet voor aankoop van de kavels bij het station die in eigendom zijn van de FNV. Daardoor is het nu mogelijk om de verkeersituatie nabij het kantoorgebouw te verbeteren door de weg te realiseren met een flauwe bocht in plaats van met een knik. Het tracé van de ontsluitingsweg wordt daardoor ten noorden van het kantoorgebouw gewijzigd. De omgevingsvergunning wordt gevraagd voor de activiteit: het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1, lid 1, onder c, Wabo). Het noordelijk deel van het project is gelegen binnen de beheersverordening Woerden 2013, vastgesteld op 27 juni 2013. De gronden hebben de bestemmingen Verkeer en Gemengde doeleinden. Het zuidelijk deel van het project is gelegen binnen het bestemmingsplan Snel en Polanen, vastgesteld op 24 mei 1996. De gronden hebben de bestemming Uit te werken gemengde bedrijfsdoeleinden. Het gebruik van de gronden als ontsluitingsweg past niet binnen de bestemmingen Gemengde doeleinden en Uit te werken gemengde bedrijfsdoeleinden. De omgevingsvergunning voorziet in de realisatie van het deel van de ontsluitingsweg ten noorden en ten westen van het kantoorgebouw. Door aanpassing van het tracé kan aan de bezwaren van de Raad van State tegemoetgekomen worden. Het verleggen van de Steinhagenseweg/doortrekken van de Beneluxlaan, kan met deze vergunning alsnog gerealiseerd worden. Door de voorgenomen aankoop van de FNV kavel is het mogelijk om een extra fietspad aan te leggen tussen de verlengde Steinhagensweg en de spoorlijn. In de omgevingsvergunning Ontsluitingsweg Snellerpoort wordt het extra fietspad langs de weg ten noorden en ten westen van het kantoorgebouw meegenomen. De bevoegdheid van het college komt voort uit de volgende wet - en/of regelgeving: Artikel 2.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Beoogd effect: Na ter inzage legging en beoordeling van mogelijk ingekomen zienswijzen het wel of niet overgaan tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor de volgende activiteiten, te weten; - het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1, onder c, Wabo). Argumenten: 1.1. Het voorgestelde plan is ruimtelijk aanvaardbaar In de ruimtelijke onderbouwing zijn alle relevante belangen afgewogen. In het bestemmingsplan Snellerpoort is de realisatie van de ontsluitingsweg al mogelijk gemaakt. Daarin is het verleggen van de Steinhagenseweg langs het spoor geregeld. Door het verleggen van deze weg worden de barrièrewerking en de geluidhinder van het autoverkeer voor het woongebied sterk verminderd. Het nu voorliggende plan voorziet in een andere ligging van de ontsluitingsweg in de noordwesthoek van Snellerpoort; in plaats van de knik in de weg komt een bocht. Dit zorgt voor een betere doorstroming van het
verkeer. Daarnaast is het kantoorgebouw aan de Beneluxlaan beter te ontsluiten omdat de ontsluiting van het kantoorgebouw niet meer rechtstreeks via de ontsluitingsweg plaatsvindt. Daarmee kan aan de door de Raad van State genoemde bezwaren tegemoet gekomen worden. De voor de procedure benodigde onderzoeken zijn verricht. Zo is onderzocht dat de huidige te verwachten verkeersintensiteiten lager zijn ten opzichte van de destijds bij het opstellen van het bestemmingsplan geprognotiseerde intensiteiten. Ook is onderzocht wat de geluidsbelasting is als gevolg van het nieuwe tracé. Wanneer een stiller wegdek wordt toegepast, hoeven geen nieuwe hogere waarden te worden vastgesteld. Daarnaast ontstaan met de gehanteerde richtlijnen met betrekking tot de afstanden voor het stopzicht en oprijzicht van en naar het kantoorgebouw aan de Beneluxlaan geen gevaarlijke situaties. In de middenberm is voldoende ruimte voor een gemiddelde auto om op te stellen en in twee keer over te kunnen steken. 1.2. Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is niet vereist Alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend is op grond van artikel 6.5, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor) een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist, waarbij de raad verklaart geen bedenkingen te hebben ten aanzien van de ontwikkeling. De gemeenteraad van Woerden heeft bij besluit van 1 maart 2012, nr.12r.00057, besloten dat geen verklaring van geen bedenkingen voor de verleende omgevingsvergunning vereist is voor projecten die passen in de door de raad vastgestelde ruimtelijke structuurvisie, of de door de raad voor het betreffende project vastgestelde stedenbouwkundige kaders of de door de raad vastgestelde beleidskaders. De gemeenteraad heeft op 24 juni 2010 het bestemmingsplan Snellerpoort vastgesteld. Het doortrekken van de Beneluxlaan langs het spoor, is meegenomen in dit bestemmingsplan. De gronden hebben binnen dit bestemmingsplan de bestemming Verkeer. Uitgangspunt van het bestemmingsplan Snellerpoort is het masterplan Snellerpoort, dat op 20 september 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld. Hierin is de verlegde Steinhagensweg (de doorgetrokken Beneluxlaan) ook opgenomen. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. De Raad van State heeft in haar uitspraak het deel van het bestemmingsplan met de bestemming Verkeer ten noorden en ten westen van het kantoorgebouw aan de Beneluxlaan vernietigd. Onderhavige vergunning voorziet in de realisatie van dit deel van de ontsluitingsweg. Daarbij is het tracé aan de noordzijde aangepast omdat de weg daar een flauwe bocht heeft in plaats van een knik. Daardoor wordt de verkeerssituatie nabij het kantoorgebouw verbeterd. Het doortrekken van de Beneluxlaan, waarover de raad eerder al heeft besloten, kan met deze vergunning alsnog gerealiseerd worden. Het door de raad vastgestelde bestemmingsplan en masterplan vormen de beleidskaders waardoor ingevolge voornoemd raadsbesluit van 1 maart 2012 een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. 2.1. Het extra fietspad geeft een verkeerskundige verbetering Door het extra fietspad wordt het bestaande fietspad bij de rotonde nabij het kantoorgebouw aan de Beneluxlaan ontlast. Dit levert een verbetering op voor de doorstroming voor gemotoriseerd verkeer en een verbetering voor de verkeersveiligheid voor fietsers. Zie verder de bijgevoegde raadsinformatiebrief. Kanttekening: 1. Er zijn nadere onderzoeken met betrekking tot de aspecten bodem en flora & fauna nodig. Deze onderzoeken worden binnenkort uitgevoerd. Bodem: Omdat sprake is van een gebruik als weg, kan de omgevingsvergunning worden verleend onder het stellen van voorwaarden. Voordat de grondwerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd zal aangetoond moeten zijn dat de grond geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Flora & Fauna: Uit de quick scan flora en fauna volgt dat aanvullend ecologisch onderzoek naar de rugstreeppad noodzakelijk is. Dit onderzoek wordt in het voorjaar uitgevoerd. Afhankelijk van de resultaten van het nader onderzoek kunnen maatregelen nodig zijn of kan een voorwaarde aan de omgevingsvergunning gesteld gaan worden. 2. De tekst van de ontwerp omgevingsvergunning kan nog op een aantal niet inhoudelijke punten aangevuld worden voordat het ter inzage wordt gelegd. De inhoud van de omgevingsvergunning wijzigt niet.
Financiën: De aanleg van de weg past binnen het grondexploitatieplan van Snel & Polanen. In deze grondexploitatie is een post opgenomen voor het omleggen van de Steinhagenseweg. De vergunning valt binnen deze post. Als er onverhoopt geen subsidie wordt verkregen voor de aanleg van het fietspad dan word er onderzocht op welke andere manier dat gefinancierd kan worden. Mocht er geen financiering voorhanden zijn, dan kan de ontsluitingsweg zonder fietspad aangelegd worden. Uitvoering: De vergunning wordt verleend via de uitgebreide afwijkingsprocedure (afwijkingsmogelijkheid met goede ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsvergunning met toepassing van Artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3 Wabo). Het ontwerpbesluit wordt met de bijbehorende stukken 6 weken ter inzage gelegd in het stadhuis en zal ook digitaal in te zien zijn, via de website van de gemeente. Iedereen kan dan reageren door het indienen van een zienswijze. Communicatie / Website: In de Woerdense Courant en de Staatscourant wordt een officiële bekendmaking geplaatst voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbesluit. Daarnaast is in aanloop naar deze procedure met een aantal belanghebbenden gesproken. Ondernemingsraad: n.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming: Vaststelling Masterplan Snellerpoort 07R.00156 datum 20 september 2007 Vaststelling bestemmingsplan Snellerpoort 10R.00125 datum 24 juni 2010 Bijlagen: Ruimtelijke onderbouwing wabo-procedure Ontsluitingsweg Snellerpoort (18i.01068) Bijlagen bij Ruimtelijke onderbouwing wabo-procedure Ontsluitingsweg Snellerpoort (18i.01069) Ontwerp omgevingsvergunning (18i.01070) Raadsinformatiebrief Extra fietspad langs Snellerpoort en het verlengen van de Beneluxlaan (18R.00060)
RAADSINFORMATIEBRIEF 18R.00060 gemeente WOERDEN Van college van burgemeester en wethouders Datum 13 maart 2018 Portefeuillehouder(s) : wethouder Ten Hagen Portefeuille(s) : ruimte Contactpersoon : F. Frijlink Tel.nr. : 8363 E-mailadres : frijlink.f@woerden.nl 18R.00060 Onderwerp: Extra fietspad langs Snellerpoort en het verlengen van de Beneluxlaan Kennisnemen van: De voorgenomen aanleg van een extra fietspad in Snellerpoort en de verbinding met het station. Inleiding: In 2010 heeft de raad ingestemd met het master- en bestemmingsplan Snellerpoort dat de realisatie van 770 woningen en bijbehorende voorzieningen mogelijk maakt. Onderdeel van het plan is verleggen van de Steinhagenseweg/doortrekken van de Beneluxlaan langs het spoor. Het afgelopen jaar is het masterplan "tegen het licht gehouden" en is een aantal belanghebbenden, waaronder het wijkplatform, geconsulteerd. Vanuit het wijkplatform is onder andere de suggestie gedaan om een extra fietspad aan te leggen tussen de omgelegde weg en de spoorlijn. Daardoor hoeven onder andere de scholieren van/naar het Minkema de Steinhagenseweg niet meer te kruisen wat veiliger is voor de fietsers en waardoor de doorstroming voor gemotoriseerd verkeer op de SHW verbetert. Er hoeven dan immers minder scholieren in de ochtendspits over de rotonde bij Groen West te fietsen. De suggestie is uitgewerkt en toegevoegd aan het masterplan Snellerpoort. Een extra fietspad draagt uiteraard ook bij aan een gezondere samenleving en sluit ook aan bij het gedachtengoed van de presentatie die op 11 januari 2018 gegeven is aan de raad (mobiliteit). Een in asfalt uitgevoerd breed fietspad vergroot het fietscomfort en stimuleert het gebruik van de fiets. Deelfietsen en e-fietsen I I Informatieavond Mobiliteit en gebiedsontwikkeling Gemeente Woerden -11 Januari 2018 Dr. Giuliano Mingardo Erasmus Centre for Urban, Port and Transport Economics Erasmus Universiteit Rotterdam mingardo@ese.eur.nl Wat kost een parkeerplaats? - C2Ũ/4Ũ.0O0 Wat kost een e-bike? - Cl/2.000 Wat kost een abonnement voor de deelfiets? - CIS per maand Fragmenten uit presentatie aan de raad dd 11 januari 2018 : "mobiliteit en gebiedsontwikkeling". Pagina 1 van 1
De afgelopen jaren is met de FNV onderhandeld over de aankoop van de kavel(s) bij het station. Voor de aankoop van deze percelen heeft de raad op 25 januari 2018 ingestemd met het voteren van het benodigde krediet. De aankoop bevind zich inmiddels in een afrondende fase. Door deze aankoop is de mogelijkheid ontstaan de verkeerssituatie aan de noord-westzijde van Snellerpoort te verbeteren. De Beneluxlaan kan door middel van een boog worden doorgetrokken wat een verbetering is ten opzicht van de knik in de SHW die in het vigerende masterplan is opgenomen. Om de realisatie van de boog mogelijk te maken wordt gebruik gemaakt van een zogenaamde wabo procedure. Deze vergunningaanvraag spitst zich toe op de aanleg van het ontbrekende deel (de boog) van de verlengde Beneluxlaan. Voor deze procedure is gekozen omdat het nieuwe tracé grotendeels buiten het bestemmingsplan Snelerpoort ligt (waaraan ook gedeeltelijk goedkeuring onthouden is) en voor de FNV kavel nog geen toekomstplannen zijn. Daarom spitst de vergunningaanvraag zich toe op het wegtracé en het naastgelegen fietspad.. 5^ : Omgeving van hetprojectgebied (in rood) Voor de aanleg van het extra fietspad is recentelijk subsidie aangevraagd bij de provincie (subsidie Actieplan fiets en veiligheid gemeentelijke infrastructuur 2015-2018) teneinde deze fietsroute op korte termijn (de komende jaren) aan te leggen. De aanvraag voorziet niet alleen in het extra fietspad tussen Snellerpoort en de spoorlijn (1a), maar ook in een verbinding tussen de Beneluxlaan (bij Roche) en het station (over de voormalige FNV kavel) (1B). í Afbeelding 3 1: Beoogd (snel)fíetspaö vanaf het NS-station richting het Minkema-coliege (b) s Pagina 2 van 2
Kernboodschap: Door de aankoop van de FNV kavel, in combinatie van de subsidie van de provincie is het, vooruitlopend op de ontwikkelingen in Snellerpoort, mogelijk om een extra fietspad aan te leggen langs de te verlengen Beneluxlaan. Dit fietspad is gesitueerd tussen de verlengde Beneluxlaan (nog aan te leggen) en de spoorlijn (zie afb 3.1 hierboven). Aan de oostzijde (bij het Minkema) takt het fietspad aan op het kruispunt van de Steinhagenseweg en de Cattenbroekerdijk (1A). Aan de westzijde sluit het fietspad aan op het bestaande fietspad langs de Beneluxlaan (bij Roche). Door de aankoop van de FNV kavel is het bovendien mogelijk een goede fiets/wandelroute met het station te realiseren (1B). Voor de tracés is subsidie aangevraagd bij de provincie. rr: v ; - í : Tl Financiën: Wanneer de subsidie aanvraag door de provincie gehonoreerd wordt is 50 0 /" van de kosten gedekt. De andere 50 0 7o wordt gedekt uit de grondexploitatie Snel en Polanen. Vervolg: Wanneer we de subsidiebeschikking op onze aanvraag ontvangen kan de voorbereiding voor de aanleg van het extra fietspad starten. In dat kader wordt onder andere in beeld gebracht op welke delen van het tracé al voorbelasting ligt. Tegelijkertijd wordt nagedacht over de profilering van de verlengde Beneluxlaan in relatie tot eventuele aanpassingen van het plan Snellerpoort. Bijlagen: nvt. De secretaris, drs. M.H.J. van K V.J Pagina 3 van 3