1 B&W-vergadering van 22 december 2015 Zaaknummer : 1245946 Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara loco secretaris drs. G.H.S. Heemskerk MBA Afwezig : wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap secretaris mr. F.G. Mencke A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid Casus besproken. Advies aan afdeling om aanvraag alsnog in behandeling laten nemen. 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar 15 december 2015 Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst openbaar 22 december 2015 Akkoord. 4. Financiën Geen punten 5. Stuurgroep Geen punten B - Bespreeklijst 06. Meningvormende bespreking besteding zwerfafvalvergoeding 1198936 Samenvatting STB Op 3 maart 2015 stelde het CDA artikel 36-vragen over de besteding van de zwerfafvalvergoeding. In de beantwoordingsbrief gaf het college aan hierover met de raadscommissie in gesprek te gaan tijdens een meningvormende bespreking. Het college heeft ideeën om de zwerfafvalvergoeding te benutten voor de aanschaf van slimmere inzamelmiddelen en om de samenleving te betrekken bij het opruimen van zwerfafval. Het college wil de mening van raad peilen, waaraan zij vindt dat de zwerfafvalvergoeding besteed moet worden. De volgende vraag over besteding van de zwerfafvalvergoeding meningvormend in de raadscommissie te bespreken: Waaraan vindt de raadscommissie dat de gemeente de zwerfafvalvergoeding moet besteden? Het voorstel aan te houden tot de collegevergadering van 5 januari 2016. 07. Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ( de Afdeling ) d.d. 25 november 2015 op het hoger beroep van een tweetal inwoners van Hoorn, gericht tegen het collegebesluit inhoudende het afwijzen van de verzoeken om wijziging van
2 van 7 hun persoonsgegevens in de GBA (thans: BRP) 1152409 Samenvatting Door twee inwoners van Hoorn was hoger beroep ingesteld tegen het collegebesluit van 17 februari 2015 dat betrekking had op de weigering om hun persoonsgegevens aan te passen in de basisadministratie personen. Door eisers zijn diverse documenten overgelegd op grond waarvan zij vinden dat hun persoonsgegevens zouden moeten worden aangepast. Eerder was het beroep van bedoelde inwoners door de rechtbank Noord-Holland ongegrond verklaard (2013) maar had de Raad van State in hoger beroep geoordeeld (2014) dat het college, in verband met een vormvereiste, opnieuw op het bezwaar diende te beslissen. Met het hiervoor genoemde besluit van 17-2- 2015 had het college dat gedaan. Daartegen was door eisers opnieuw (hoger) beroep bij de afdeling ingesteld. De Afdeling heeft het (hoger) beroep verworpen en heeft overwogen dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat niet onomstotelijk vaststaat dat de overgelegde documenten betrekking hebben op eisers en dat daarom niet onomstotelijk vaststaat dat de reeds in de Brp geregistreerde gegevens onjuist zijn. Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel meer open. De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 25 november 2015 op het beroep van een tweetal inwoners van Hoorn voor kennisgeving aan te nemen. Wethouder Douw 08. Het bezwaar tegen de hoogte van het PGB voor beschermd wonen 1224272 Samenvatting Belanghebbende vindt het toegekende PGB voor beschermd wonen te laag. Hij is het eens met het zorgzwaarte-pakket (ZZP) waarop het PGB gebaseerd is. Belanghebbende vindt het volgens het Besluit maatschappelijk ondersteuning 2015 daarbij behorende bedrag te laag. Het college kan de hoogte van het PGB bepalen. Dit is gebeurd in artikel 11 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning Hoorn 2015. Het toegekende PGB is correct vastgesteld op het in artikel 11 lid 2 onder t van het Besluit maatschappelijke ondersteuning vastgestelde bedrag, en gebleken is dat met de volgens het beleid vastgestelde bedragen voldoende zorg ingekocht kan worden. Ik adviseer daarom het bezwaar ongegrond te verklaren. Het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven. Wethouder Douw 09. Het bezwaar tegen de hoogte van het PGB voor beschermd wonen 1224304 Samenvatting Belanghebbende vindt het toegekende PGB voor beschermd wonen te laag. Hij is het eens met het zorgzwaarte-pakket (ZZP) waarop het PGB gebaseerd is. Belanghebbende vindt het volgens het Besluit maatschappelijk ondersteuning 2015 daarbij behorende bedrag te laag. Het college kan de hoogte van het PGB bepalen. Dit is gebeurd in artikel 11 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning Hoorn 2015. Het toegekende PGB is correct vastgesteld op het in artikel 11 lid 2 onder s van het Besluit maatschappelijke ondersteuning vastgestelde bedrag, en gebleken is dat met de volgens het beleid vastgestelde bedragen voldoende zorg ingekocht kan worden. Ik adviseer daarom het bezwaar ongegrond te verklaren. Het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven.
3 van 7 Wethouder Bashara 10. Vaststellen tekst CAR-UWO i.v.m. herziening hoofdstuk 3 1235954 Samenvatting Per 1 januari 2016 gelden er voor alle organisaties in de gemeentelijke sector meer uniforme afspraken op het gebied van beloning. Het college heeft het nieuwe beloningshoofdstuk 3 van de cao CAR-UWO al vastgesteld. In samenhang met die wijziging heeft het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden besloten de integrale tekst van de CAR-UWO aan te passen. Het gaat om nog enkele, met name redactionele wijzigingen. Met het invoeren van nieuwe hoofdstuk 3 vervalt het begrip bezoldiging hiervoor in de plaats komt het begrip salaris en toegekende salaristoelage(n). Er is besloten om het begrip betrekking te vervangen door het begrip functie. Waar dit vanwege de zinsconstructie niet mogelijk was, is de term vervangen door dienstverband. De door het LOGA aangekondigde nieuwe tekst van artikelen in de CAR-UWO zoals neergelegd in bijlage van de circulaire van 19 november 2015 (ECWGO/U201501937) per 1 januari 2016 op te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Hoorn overeenkomstig de bijlage A bij dit voorstel. Wethouder De Jong 11. Verloop investeringsplafond 2015 1237239 Samenvatting Op 19 mei 2015 heeft de gemeenteraad de Nota investerings- en afschrijvingsbeleid 2015 en de invulling van het investeringsplafond 2015 vastgesteld. Hierdoor zijn de investeringsopdrachten later dan gebruikelijk in de markt gezet en is niet eerder gerapporteerd over het verloop van het investeringsplafond 2015. Het jaar 2015 moet dan ook als aanloopjaar van het nieuwe beleid worden beschouwd. In de Nota investerings- en afschrijvingsbeleid 2015 staat dat het verloop van het investeringsplafond periodiek wordt gemonitord en dat investeringskredieten in principe 2 jaar beschikbaar zijn. Vanaf 2016 vindt de eerste rapportage over het investeringsplafond plaats in de laatste raadsvergadering voor het zomerreces. Het Strategisch Team adviseert het college over het investeringsplafond. Zo nodig kan ook de gemeenteraad in positie worden gebracht. In te stemmen met het verloop van het investeringsplafond 2015 en daarover verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad in de jaarrekening 2015. Wethouder Bashara, Burgemeester Van Mastrigt 12. Aanwijzen nieuwe beveiligingsfunctionaris reisdocumenten, rijbewijzen en Security Officer Suwinet 1243031 Samenvatting INF De functie beveiligingsfunctionaris voor reisdocumenten, rijbewijzen en Security Officer Suwinet zijn onderdeel van de rol informatiebeveiligingcoördinator. Vanwege een wijziging in rollen binnen de organisaties is het nodig om een andere beveiligingsfunctionaris en Security officer aan te wijzen. Per 1 november 2015 is Michèle van der Horst aangesteld als informatiebeveiligingscoördinator. Formeel moet deze rol worden toegewezen aan Michèle van der Horst. Michèle van der Horst aan te wijzen als Security Officer Suwinet ter vervanging van de huidige Security Officer Thijs Broersen. Michèle van der Horst aan te wijzen als gemandateerde functionaris Suwinet ter vervanging van de huidige gemandateerde Maarten Hömann. De burgemeester besluit: Michèle van der Horst aan te wijzen als
4 van 7 beveiligingsfunctionaris reisdocumenten ter vervanging van huidige beveiligingsfunctionaris Thijs Broersen; Michèle van der Horst aan te wijzen als beveiligingsfunctionaris voor rijbewijzen ter vervanging van de huidige functionaris Thijs Broersen. Wethouder De Jong 13. Aanpassing huurvergoeding Parkschouwburg 1245545 Samenvatting STB Het bestuur van de Schouwburg en het congrescentrum het Park (De schouwburg) heeft in een aantal gesprekken en brieven laten weten dat de financiële situatie van de schouwburg precair is en heeft de gemeente verzocht mee te denken naar mogelijkheden om de financiële situatie te verbeteren. De schouwburg wijst de relatief hoge huur, de korting op de subsidie uit het verleden en het niet indiceren van het subsidiebedrag aan als oorzaken. Daarnaast heeft de schouwburg in deze gesprekken aangegeven, dat zij een hoger ambitieniveau nastreven en heeft de schouwburg plannen gepresenteerd voor een verhuizing van de schouwburg naar het Missiehuis. Belangrijk onderdeel van het gesprek was de verhouding tussen vrijvallende kapitaallasten m.b.t. onderhoud en de wijze waarop deze middelen al dan niet beschikbaar zouden moeten komen voor de schouwburg. Schouwburg en college verschillen hierover van mening. Na een grondige analyse van de financiële situatie van de schouwburg is de conclusie getrokken dat een huurverlaging wel gerechtvaardigd is. Dit voor een periode van drie jaar, omdat vanaf 2018 een nieuwe huurperiode voor de schouwburg ingaat. Met deze huurverlaging en een extra inspanning van de schouwburg zelf moet het mogelijk zijn de meerjarenbegroting van de schouwburg sluitend te maken. Daarnaast is het college van mening dat het huidige gesubsidieerde product van de schouwburg voldoet aan de wensen en dat uitbreiding van de ambitie, bijvoorbeeld in de zin van zaal/stoeluitbreiding dan wel verhuizing naar een andere locatie niet aan de orde is. De huur voor schouwburg het Park met terugwerkende kracht per 01-01-2015 voor drie jaar (2015, 2016 en 2017) te verlagen met 150.000,-- per jaar en dit bedrag ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (lijst ruimtevragers); Dit voor 2015 te verwerken in de jaarrekening 2015; Voor 2016 e.v. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. Het voorstel aan te houden tot de collegevergadering van 5 januari 2016. Wethouder Douw, Wethouder Bashara 14. Invulling tarief Zorgondersteuning Voortgezet Onderwijs 2016 1174085 Samenvatting De Westfriese gemeenten en het Samenwerkingsverband VO West-Friesland hebben eerder een Convenant Zorgondersteuning afgesloten. De looptijd hiervan is verlengd tot 1 januari 2017. De regeling voorziet in een cofinanciering tussen gemeenten en onderwijs (elk 50% van de kosten) van de zorgondersteuning (schoolmaatschappelijk werk) in alle scholen voor voortgezet onderwijs in de regio West-Friesland. De zorgondersteuning wordt verzorgd door Samis, Stichting voor Algemeen Maatschappelijk Werk. Samis wil hiervoor per 1 januari 2016 een bijgesteld tarief gaan hanteren. Het Samenwerkingsverband VO West-Friesland is al met deze tariefverhoging akkoord gegaan onder voorwaarde dat ook de Westfriese gemeenten instemmen met deze verhoging. Voor de gemeente Hoorn betekent dit voor 2016 een extra uitgave van 3.900 ten opzichte van de bijdrage over 2015. - In te stemmen met verhoging van het uurtarief van Samis voor de uitvoering van de zorgondersteuning bij de scholen voor voortgezet onderwijs in West-Friesland naar
5 van 7 55,- per 1 januari 2016 en aansluitend naar 60,- per 1 augustus 2016, onder voorwaarde dat ook de andere Westfriese gemeenten hiermee instemmen. - De extra uitgave van 3.900,- in 2016 te dekken uit de hiervoor beschikbaar gestelde middelen., Wethouder Douw 15. Aanvulling collegebesluit Inzet Samis in gebiedsteams en in schoolmaatschappelijk werk na 1 augustus 2015 1186352 Samenvatting Uw college heeft op 7 juli jl. een voorstel besproken over de inzet van Samis in de gebiedsteams en in school-maatschappelijk werk na 1 augustus 2015 (zaaknummer 1186352). In het voorstel is gevraagd om de convenanten voor schoolmaatschappelijk werk zowel van het primair onderwijs als van het voortgezet onderwijs te verlengen tot 1 januari 2017. In uw besluit wordt echter alleen melding gemaakt van het convenant voor voortgezet onderwijs. Gevraagd wordt om deze omissie te herstellen door aanpassing van uw besluit van 7 juli jl. Het besluit van 7 juli 2015, nr. 21 in die zin te wijzigen dat aan punt 1 van dat besluit wordt toegevoegd: het convenant voor schoolmaatschappelijk werk van het primair onderwijs te verlengen tot 1 januari 2017. 16. Indexatie tarieven Hulp bij het Huishouden 1234013 Samenvatting Per 1 januari 2013 heeft de gemeente Hoorn een raamovereenkomst vanuit een bovenregionale aanbesteding voor hulp bij het huishouden. Op 14 juli 2015 is besloten om de raamovereenkomst te verlengen zonder indexering van de tarieven. Een aantal zorgaanbieders heeft aangegeven niet meer te kunnen leveren voor de vastgestelde tarieven, mede door aanpassing van de cao VVT. Na overleg met zorgaanbieders TSN Thuiszorg en Zorgkompas is besloten om de tarieven te verhogen. Deze verhoging geldt dan voor alle zorgaanbieders die hulp bij het huishouden leveren. Met ingang van 1 januari 2016 de tarieven hulp bij het huishouden aan te passen: HH1 21,75 per uur HH2 26,00 per uur Wethouder De Jong 17. Parallelle sessie ondersteuning ondernemers, zelfstandigen en Zzp ers 1244457 Samenvatting De raad wil van gedachten wisselen over ondersteuning aan ondernemers, zelfstandigen en aan zelfstandigen zonder personeel (Zzp ers). Hiervoor staat een parallelle sessie gepland op 23 februari 2015. Ter voorbereiding op deze parallelle sessie is een brief gemaakt om de raad te informeren over de stand van zaken en over mogelijkheden. De brief te versturen aan de raad ter voorbereiding op de parallelle sessie over ondersteuning aan ondernemers, zelfstandigen en Zzp ers Wethouder Douw, Wethouder Bashara 18. Overeenstemming ondersteuningsplannen passend onderwijs 1244709 Samenvatting
6 van 7 De samenwerkingsverbanden van het primair en het voortgezet onderwijs stellen ondersteuningsplannen op waarin wordt aangegeven hoe zij invulling gaan geven aan Passend Onderwijs. Bij wet is geregeld dat zij hierover in overleg moeten treden met de gemeenten, vanwege de raakvlakken met jeugdzorg. Over de ondersteuningsplannen van het primair en het voortgezet onderwijs is overeenstemming bereikt in een zogenaamd OOGO. De ondersteuningsplannen moeten formeel nog vastgesteld worden door de colleges van B&W. In te stemmen met de kaders van de ondersteuningsplannen van het primair en het voortgezet onderwijs voor de duur van drie jaar. Wethouder De Jong, Wethouder Bashara 19. 1244487 Vragen fractie GroenLinks Hoorn over de energievoorziening Museum 20e eeuw weekend 12/13 december De conceptbeantwoording tegemoet te zien. C - Artikel 36-vragen Wethouder Bashara 20a. 1244241 Vragen fracties VVD, VOCH, HOP, Hoorns Belang, Tonnaer, Hoornse Seniorenpartij, Hoorn Lokaal, Jong en Oud voor Hoorn over verschillen tussen verklaring en feitenrelaas De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 20b. 1241243 Beantwoording vragen artikel 36 inzake problemen in de thuiszorg Samenvatting Door de fractie CDA Hoorn is op 3 december een aantal artikel 36 vragen gesteld over de problemen in de thuiszorg. De vragen hebben betrekking op de nieuwsberichten rondom een uitstel van betaling van TSN Thuisorg, een van landelijk grootste aanbieders van thuiszorg of hulp bij het huishouden. Via een brief worden de vragen beantwoord. Het college wordt gevraagd in te stemmen met de beantwoording. De artikel 36 vragen die de fractie CDA Hoorn op 3 december jl. heeft gesteld over de problemen in de thuiszorg te beantwoorden via bijgevoegde brief. E - Rondvraag 21. Lijst van representatieve activiteiten Besproken.
7 van 7 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 5 januari 2016 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester