Zaaknummer: OLOGWB14 Onderwerp Definitief vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer ter plaatse van woonkavel Wolput 90-92 te Vlijmen Collegevoorstel Inleiding Op 26 april 2011 heeft u een ontwerpbesluit genomen om een hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) vast te stellen voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer ter plaatse van een woonkavel, aan de noordzijde van de Wolput, nabij de op- en afrit van de A59. Nu de terinzagelegging is afgerond dient u een definitief besluit te nemen. Feitelijke informatie Het ontwerpbesluit heeft in de periode van 12 mei tot en met 22 juni 2011 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Afweging U wordt nu voorgesteld de volgende hogere grenswaarden definitief vast te stellen: Waarneempunt Waarneemhoogte Waarde Geluidsbron [m] L den [db] Gevel zuidzijde 4,5 53 Wolput Gevel oostzijde 4,5 49 Wolput Gevel westzijde 4,5 50 Wolput Gevel zuidzijde 4,5 52 A59 Gevel oostzijde 4,5 49 A59 Gevel westzijde 4,5 52 A59 Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure vervolgstappen Op uw besluit tot vaststelling van deze hogere grenswaarde staat volgens artikel 146 van de Wet geluidhinder beroep open bij de administratieve rechter overeenkomstig hoofdstuk 20 van de Wet milieubeheer. communicatie Het besluit zal worden gepubliceerd op de gemeentelijke informatiepagina s. Voorgenomen besluit 1
Zaaknummer: OLOGWB14 Onderwerp Definitief vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer ter plaatse van woonkavel Wolput 90-92 te Vlijmen Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2
Zaaknummer: OLOGWB14 Onderwerp Definitief vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer ter plaatse van woonkavel Wolput 90-92 te Vlijmen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 12 juli 2011; gelet op: artikel 82 Wet geluidhinder; besloten: voor de nieuwbouwwoning Wolput 90-92 een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer vast te stellen ter plaatse van de onderstaande waarneempunten: Waarneempunt Waarneemhoogte [m] Waarde Geluidsbron L den [db] Gevel zuidzijde 4,5 53 Wolput Gevel oostzijde 4,5 49 Wolput Gevel westzijde 4,5 50 Wolput Gevel zuidzijde 4,5 52 A59 Gevel oostzijde 4,5 49 A59 Gevel westzijde 4,5 52 A59 namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3
Notitie ten behoeve van het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer ter plaatse van bouwkavel Wolput 90-92 te Vlijmen ONDERWERP Voor het ontwerp van de omgevingsvergunning voor de woonkavel Wolput 90-92 te Vlijmen is, conform de verplichting in artikel 77 van de Wet geluidhinder (Wgh), akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsaspecten voor de woning. Uit de onderzoeken wordt geconcludeerd dat de voorkeursgrenswaarde van wegverkeerslawaai, zoals bedoeld in artikel 82 van de Wgh, wordt overschreden ter plaatse van de woning. Voor deze overschrijding dient een hogere waarde procedure te worden gevolgd. PROCEDURE Op de voorbereiding van dit vaststellingsbesluit tot een hogere grenswaarde is het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. BEOORDELINGSKADER In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidsbelasting van (toekomstig) wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidsgevoelige gebouwen. In de Wgh wordt daarbij uitgegaan van een voorkeursgrenswaarde (hoogste toelaatbare geluidsbelasting zoals bedoeld in artikel 82 van de Wgh) en een maximaal toelaatbare geluidsbelasting (hogere geluidsbelasting dan de genoemde waarden zoals bedoeld in artikel 83 van de Wgh). De voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de gevels van woningen voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 db. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidsbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare geluidsbelasting is niet toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare geluidsbelasting is de geluidsbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere grenswaarde voor geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai). Als blijkt dat bij geluidsgevoelige gebouwen de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde overschrijdt, moet overwogen worden of een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld. In geval van nieuw te projecteren woningen die binnen de geluidzone van bestaande wegen vallen, bedraagt de maximaal toelaatbare geluidsbelasting voor woningen buiten het stedelijke gebied 53 db (artikel 83, lid 1). Voor woningen binnen het stedelijke gebied bedraagt de maximaal toelaatbare geluidsbelasting in dit geval 63 db (artikel 83, lid 2). Artikel 110a, lid 5, van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere grenswaarde voor geluid slechts plaatsvindt, indien geluidsreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. SITUATIE De nieuwbouwwoning is gelegen in: - stedelijk gebied: in de zone van een weg binnen de bebouwde kom, namelijk de Wolput;
- buitenstedelijk gebied: in de zone van de snelweg, namelijk de A59 (bij een snelweg geldt altijd de buitenstedelijke situatie, ongeacht de ligging van de woning binnen of buiten de bebouwde kom). De hoogste berekende geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Wolput bedraagt 53 db. De voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt overschreden. De hoogste toelaatbare ontheffingswaarde van 63 db wordt niet overschreden. De hoogste berekende geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de A59 bedraagt 52 db. De voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt overschreden. De hoogste toelaatbare ontheffingswaarde van 53 db wordt niet overschreden. OVERWEGINGEN Algemeen Bij de keuze van maatregelen om de geluidsbelasting te verminderen moet rekening worden gehouden met diverse aspecten. Verschillende opties worden in ogenschouw genomen en beoordeeld op het effect. De mogelijkheden om de geluidsbelasting vanwege een weg te verminderen bestaan uit bronmaatregelen zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van de toegestane snelheid en het toepassen van stillere wegdekken, overdrachtsmaatregelen zoals geluidsschermen of -wallen en ontvangersmaatregelen (op woningniveau) zoals woningisolatie. Om de leefomgevingkwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar bronen overdrachtsmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau. Maatregelen op woningniveau hebben uitsluitend betrekking op het geluidsniveau binnen een woning en niet ter plaatse van de gevels. Deze maatregelen komen eerst dan ter sprake nadat een hogere geluidsbelasting dan 48 db ter plaatse van de gevels van woningen is vastgesteld. Gevolgen In het door De Roever Milieuadvisering opgestelde akoestisch rapport Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Nieuwbouw langs A59 Gemeente Heusden, documentnummer 20090928/AN/D01, d.d. 14 december 2009, is de geluidsbelasting tengevolge van het wegverkeer op de Wolput te Vlijmen, met aftrek van de wettelijke correctiefactoren, ter plaatse van de gevels van de nieuwe woning inzichtelijk gemaakt. Door Raadgevend ingenieursbureau Metz B.V. is de geluidsbelasting tengevolge van het wegverkeer op de A59, met aftrek van de wettelijke correctiefactoren, ter plaatse van de gevels van de nieuwe woning inzichtelijk gemaakt. De bevindingen zijn opgenomen in 2 plots en een begeleidend schrijven, d.d. 7 december 2009. Uit deze bevindingen blijkt dat bij de te realiseren nieuwbouw van de woning op woonkavel Wolput 90-92 de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het wegverkeer op de Wolput en A59 wordt overschreden. De maximaal te ontheffen geluidbelasting wordt echter niet overschreden. Beoordeling Bronmaatregelen Voor de Wolput geldt een snelheidsbeperking van 50 km/uur. De A59 kent een snelheidsregime van 120 km/uur. De geluidsbelasting op de nieuwbouwwoning kan door het verlagen van de toegestane snelheid op de betreffende wegen worden verlaagd. Maatregelen met betrekking tot het verlagen van de toegestane rijsnelheid op de Wolput hebben negatieve gevolgen voor de doorstroomsnelheid van het verkeer en de
verkeerscirculatie en zijn niet voorzien in het gemeentelijk verkeersplan. Het verlagen van de toegestane rijsnelheid op de A59 is niet aan de orde: de weg wordt beheerd door Rijkswaterstaat en valt daarmee niet onder de bevoegdheid van de gemeente. Ook door het vervangen van de asfaltverharding van de Wolput door geluidsarm asfalt is een geluidsreductie ter plaatse van de nieuwbouwwoning mogelijk. De kosten van vervanging van de asfaltverharding van de Wolput door geluidsarm asfalt staan echter niet in verhouding tot de relatief beperkte overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van één enkele nieuwbouwwoning, die bovendien op een locatie tussen bestaande woningen is voorzien. De A59 is reeds voorzien van een geluidsreducerend asfalt. Ook overige verkeerskundige maatregelen zoals het aanpassen van de verkeersintensiteiten, het veranderen van de verkeerssamenstellingen en de gevolgen van dergelijke ingrepen staan niet in verhouding tot de bovenstaande overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Overdrachtsmaatregelen De geluidsberekeningen voor de A59 zijn gebaseerd op dezelfde invoergegevens als het project geluidschermen A59, inclusief de aanvullende geluidberekeningen ten behoeve van het Geerpark. Dit betekent dat in de berekeningen voor Wolput 90-92 rekening is gehouden met de verhoging van geluidscherm S11-3.1 van 3 naar 5 meter en de verhoging van geluidscherm S11-3.2 van 3 naar 6 meter, benodigd voor de realisatie van het Geerpark. Het aanleggen van een geluidswal of scherm om de geluidsbelasting van de Wolput op de nieuwbouwwoning te reduceren is in stedenbouwkundig opzicht niet inpasbaar. Ook staan de kosten van het aanbrengen van overdrachtsmaatregelen niet in verhouding tot de relatief beperkte overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van één enkele nieuwbouwwoning, die bovendien op een locatie tussen bestaande woningen is voorzien. Ontvangersmaatregelen Er bestaat een wettelijke garantie op een maximaal binnenniveau van 33 db om een aanvaardbaar leefklimaat in een woning te houden. Deze waarde geldt voor elke ruimte in het huis waar mensen langdurig verblijven. Deze waarde mag niet worden verhoogd. De nieuw te bouwen dubbele woning dient daarom volgens het Bouwbesluit zodanig gebouwd te worden dat de karakteristieke geluidwering aan een minimum waarde voldoet waarbij ook de geluidsbelasting wordt beschouwd. De benodigde geluidwering wordt bij de behandeling van de aanvraag om bouwvergunning getoetst. CONCLUSIE Het voorgaande geeft aanleiding hogere grenswaarden vast te stellen. Verdergaande maatregelen om de geluidsbelasting terug te dringen zijn onvoldoende doeltreffend dan wel ontmoeten overwegende bezwaren van verkeerskundige, landschappelijke, stedenbouwkundige en/of financiële aard. Door het in acht nemen van de maximale toelaatbare grenswaarde is geen sprake van een onleefbare situatie. Gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet geluidhinder wordt daarom voorgesteld een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer vast te stellen ter plaatse van de onderstaande waarneempunten, voor de nieuwbouwwoning Wolput 90-92 1 : 1 Hierbij worden andere waarden gehanteerd dan waarom de aanvrager op het aanvraagformulier heeft verzocht. Dit komt enerzijds doordat de aanvrager een foutieve waarde heeft overgenomen uit het akoestisch rapport. Anderzijds wordt door de gemeente het volgende uitgangspunt gehanteerd: voor de hoogste geluidbelasting van de verschillende waarneemhoogten, wordt een hogere waarde voorgesteld. Dit wordt gedaan per relevante gevel van de woning.
Waarneempunt Waarneemhoogte [m] Waarde Lden [db] Geluidsbron Gevel zuidzijde 4,5 53 Wolput Gevel westzijde 4,5 50 Wolput Gevel oostzijde 4,5 49 Wolput Gevel zuidzijde 4,5 52 A59 Gevel oostzijde 4,5 49 A59 Gevel westzijde 4,5 52 A59
AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI Nieuwbouw langs A59 Gemeente Heusden Opdrachtgever: Contactpersoon: Gemeente Heusden W. Broeders Documentnummer: 20090928/AN/D01 Datum: 14 december 2009 Auteur: ing. L. Anbergen Handtekening: Projectleider: drs. ing. C. den Hertog Handtekening: De Roever Milieuadvisering Postbus 64 5480 AB SCHIJNDEL T 073-5941011 F 073-5941120 E deroever@deroever.nl I www.deroever.nl
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING... 2 2. NORMSTELLING... 3 2.1. Zones langs wegen... 3 2.2. Maximaal toelaatbare geluidsbelasting... 3 2.3. Aftrek volgens artikel 110g Wet geluidhinder... 3 3. REKENONDERZOEK EN RESULTATEN... 4 3.1. Model gegevens... 4 3.2. Weggegevens... 5 3.3. Resultaten Wolput... 6 3.4. Bespreking en Conclusie... 7 Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 1
1. INLEIDING In opdracht van de gemeente Heusden is onderzocht of wijziging van het bestemmingsplan vanwege een woningbouwplan langs de A59 kan worden gerealiseerd met inachtneming van het gestelde in de Wet geluidhinder. Het onderzoek geeft inzicht in de volgende aspecten: - Situering van de nieuw te realiseren woning; - Situering van de wegen en de zones rondom de woning; - Maximale toelaatbare geluidsbelasting van de woning; - Rekenresultaten en de toetsing van de berekende geluidsbelastingen; Voor het onderzoek is gebruik gemaakt van de volgende gegevens: - Wegverkeersinformatie geleverd door de gemeente Heusden; - Akoestisch onderzoek Van Cauberg-Huygen: Mariënkroon te Nieuwkuijk, 15 juli 2009. Dit onderzoek beperkt zich tot de gevolgen vanwege het wegverkeerslawaai op de Wolput. De geluidsbelasting vanwege rijksweg A59 wordt in een ander akoestisch rapport beschouwd. Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 2
2. NORMSTELLING 2.1. Zones langs wegen Ingevolge artikel 74 van de Wet geluidhinder hebben wegen een zone aangewezen gekregen. De woning ligt binnen de bebouwde kom. De omvang van de zones in stedelijk gebied bedraagt 200 meter voor wegen met 1 of 2 rijstroken. De woning ligt hierdoor binnen de zone van de weg Wolput. De woning ligt ook de zone van rijksweg A59. De consequenties hiervan worden niet in voorliggend rapport onderzocht. 2.2. Maximaal toelaatbare geluidsbelasting De normen voor de geluidsbelasting zijn in artikel 82 en 83 Wet geluidhinder vermeld. In eerste instantie wordt ervan uitgegaan dat een hoogst toelaatbare geluidsbelasting (voorkeursgrenswaarde) niet mag worden overschreden. Als de voorkeursgrenswaarde wel, maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden ontheffing worden verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting. De bouw van de woning wordt ten aanzien van de Wolput beschouwd als een nog niet geprojecteerde woning in stedelijk gebied, bij bestaande wegen, waarbij geen sprake is van vervangende nieuwbouw. De volgende waarden zijn hierbij van toepassing: Voorkeursgrenswaarde 48 db (artikel 82 lid 1) Hogere waarde, voor woningen in stedelijk gebied, mogelijk tot 63 db (art. 83 lid 2) 2.3. Aftrek volgens artikel 110g Wet geluidhinder Volgens artikel 110g mag op de berekende of gemeten geluidsbelasting een aftrek worden toegepast. Deze aftrek vindt plaats vóór de toetsing van de optredende geluidsbelasting op de gevel plaatsvindt. Deze aftrek is gebaseerd op de verwachting dat auto s en overig wegverkeer stiller worden op de (middel)lange termijn. Ingevolge artikel 3.6 van het Reken- en meevoorschrift geluidhinder 2006 bedraagt de aftrek bedraagt 2 db voor wegen waar een snelheid gehanteerd wordt van 70 km/h of hoger en 5 db voor overige wegen. Deze aftrek wordt toegepast ná afronding van het berekende geluidsniveau (artikel 3.7 RMV 2006). Voor de Wolput bedraagt de aftrek 5 db. Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 3
3. REKENONDERZOEK EN RESULTATEN 3.1. Model gegevens De wijze waarop de woning in het rekenmodel is opgenomen is weergegeven in figuur 3.1. Hierbij is voor de voorgevel een gelijke afstand tot de Wolput aangehouden als de naastgelegen reeds bestaande woningen (ca. 27 meter). Figuur 3.1 Ligging woning en Wolput Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 4
3.2. Weggegevens Voor de aangehouden verkeersintensiteiten is gebruik gemaakt van het verkeersmodel 2020 van de gemeente Heusden. Voor de verdeling over de voertuigcategoriën is gebruik gemaakt van tabel 1 van het rapport van Cauberg-Huygen van 15 juli 2009. De in het rekenonderzoek aangehouden weggegevens voor de Wolput zijn in onderstaande tabel weergegeven. Tabel 3.1 Weggegevens Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 5
3.3. Resultaten Wolput De berekende geluidsbelasting, inclusief aftrek van 5 db, vanwege de Wolput op de nieuwbouwwoning is hieronder aangegeven. Tabel 3.2 Rekenresultaten Wolput, inclusief aftrek 5 db toetsing De hoogste berekende geluidsbelasting bedraagt 53 db. De voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt overschreden. De hoogste toelaatbare ontheffingswaarde van 63 db wordt niet overschreden. Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 6
3.4. Bespreking en Conclusie Uit het rekenonderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Wolput 53 db bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt overschreden. De hoogst toelaatbare grenswaarde van 63 db wordt niet overschreden. Er dient een hogere waarde te worden verleend voor de woning. De geluidsbelasting vanwege de A59 op de nieuwbouwwoning wordt seperaat berekend en getoetst. Bij de bepaling van de benodigde geluidwering van de gevels zal moeten worden uitgegaan van de gecumuleerde geluidsbelastingen. Nieuwbouw lang A59 Heusden Pagina 7
Naar aanleiding van het verzoek om voor het bouwplan van een woonhuis op de bouwlocatie aan de Wolput de geluidbelasting t.g.v. rijksweg A59 te bepalen, is het volgende te melden. De geluidsberekeningen zijn gebaseerd op dezelfde invoergegevens als het PréNoMoproject inclusief de aanvullende geluidberekeningen t.b.v. het Geerpark. Dit betekent dat in de berekeningen rekening is gehouden met de verhoging van geluidscherm S11-3.1 van 3 naar 5 meter en de verhoging van geluidscherm S11-3.2 van 3 naar 6 meter. Deze verhoging is ten opzichte van het PréNoMo-project en benodigd voor de realisatie van het Geerpark. De berekeningen gaan uit van de verwachte situatie in het jaar 2020. Het bouwplan is tussen de huisnummers 90 en 92 gelegen. Gemakshalve is het bouwplan Wolput 90A genoemd. Uit de bijgevoegde plots blijkt dat de maatgevende geluidbelasting Lden op de begane grond 50,1 db bedraagt en op de 1e verdieping 52,2 db. Deze geluidbelastingen zijn inclusief aftrek van 2 db ex artikel 110g van de Wet geluidhinder. Op grond van de Wet geluidhinder mogen de geluidbelastingen Lden ten gevolge van een autosnelweg op gevels van nieuw te bouwen woningen niet hoger bedragen dan 53 db. Deze maximale geluidbelasting is inclusief aftrek van 2 db ex artikel 110g van de Wet geluidhinder. De verwachte geluidbelastingen ter plaatse van het geprojecteerde bouwplan Wolput 90A zijn lager dan de maximale geluidbelasting Lden van 53 db volgens de Wet geluidhinder. Dit betekent dat de geluidbelasting vanwege rijksweg A59 geen belemmering vormt voor de realisatie van het bouwplan. Raadgevend ingenieursbureau Metz B.V. Eric de Bruijn T 0183-44 13 77 F 0183-44 18 27 G 06-286 54 978 E e.de.bruijn@metzbv.nl