Persnota GR 24/01/2011 1. Eindafrekening kaderovereenkomst fiscale en juridische bijstand voor het beheer van onroerend patrimonium van de gemeente in de aanloop naar een Autonoom Gemeentebedrijf. De gemeente richtte voor de exploitatie van Transfo (voormalige elektriciteitscentrale) in 2010 een Autonoom Gemeentebedrijf op, met als specifiek doel de uitbating van het hoofdgebouw. Voor de oprichting van dit autonoom gemeentebedrijf liet de gemeente zich bijstaan door een gespecialiseerd bureau: PricewaterhouseCoopers. De uitvoering van deze opdracht werd beperkt tot een maximum bedrag van 30.000 euro, BTW exclusief of 36.300 euro, BTW inclusief. Er was voor het inmiddels opgerichte Autonoom Gemeentebedrijf, vanwege de structuur en de ingewikkelde opstartfase, meer begeleiding nodig dan oorspronkelijk was ingeschat. Vooral de materie inzake BTWdiensten in functie van significante BTW- besparingen, alsook de opmaak van de aanvraag tot akkoord van de BTW -administratie is ingewikkeld. Hierdoor is er een meeruitgave van 74,5 % ten overstaan van de oorspronkelijke gunning. De meerkost weegt op tegen de recuperatie van de BTW op het ingebracht onroerend goed, met name de polyvalente zaal (heden : fuifzaal). Aan de gemeenteraad wordt goedkeuring gevraagd voor de eindafrekening van de kaderovereenkomst naar aanloop van het Autonoom Gemeentebedrijf. 2. Kadercontract - samenwerkingsovereenkomst voor de verkoop van onroerende goederen (objectieve makelaardij) met de confederatie van immobiliënberoepen (CIBNET). Met het oog op de centralisatie van de gemeentediensten in het Gemeentepunt, Blokkestraat 29 te 8550 Zwevegem, zullen er heel wat gebouwen die eigendom zijn van de gemeente Zwevegem, vrij komen en te koop worden gesteld. Deze financiële middelen kunnen uiteraard worden aangewend voor het uitvoeren van de saneringswerkzaamheden aan het Gemeentepunt. Voor de verkoop van die eigendommen zou de gemeente een beroep doen op het CIBnet (confederatie van immobiliënberoepen). Het CIBnet is een onafhankelijke vzw, die als bemiddelaar optreedt tussen de overheid en de kopers om het onroerend patrimonium voor de overheid te verkopen. Het CIB doet een beroep op de marktverspreiding van het CIB, maar vanwege de onafhankelijkheid ook op CIB niet-leden en notarissen. Zo bereiken we een groot potentieel aan kopers. Het CIBnet organiseert enkel het systeem van geobjectiveerde verkoop en verkoopt niet zelf. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om met CIBnet een kadercontract af te sluiten voor de verkoop van de gemeentelijke onroerende goederen. 3. Rio Act - takenpakket 2011 voor de uitbouw en het beheer van het gemeentelijk rioleringsstelsel van de gemeente Zwevegem. De gemeente heeft met Aquafin en de VMW (Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening) een overeenkomst (Rio Act) voor de uitbouw en het beheer van het gemeentelijk rioleringsstelsel. In uitvoering van de lopende Rio Act overeenkomst tussen de gemeente Zwevegem, Aquafin en VMW (Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening), wordt jaarlijks een praktisch takenpakket samengesteld in
overleg met de diverse partners. Dit takenpakket voor 2011, met bijhorende beschrijvingen en ramingen voor de diverse deelopdrachten, wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. In het takenpakket voor 2011 zit o.m. de coördinatie en realisatie (projectmanagement + werftoezicht) bij 5 investeringsprojecten: Harelbeekstraat, coördinatie en bouw van 10 IBA s (individuele behandeling van afvalwater),blokkestraat, Stedestraat en Stokerijstraat. 4. Aankoop van 6 variabele borden "zone 30" op zonne-energie. Voor de veiligheid van onze schoolgaande jeugd wordt voorgesteld om 6 variabele borden zone 30 op zonne-energie aan te kopen. Door te kiezen voor variabele borden in schoolomgevingen is het effect op de rijstijl beduidend hoger dan als men kiest voor een permanente zone 30. De aankoop wordt geraamd op 17.968,50 euro, BTW incl. De borden zullen geplaatst worden: 2 in Otegem centrum, 1 in Moen centrum, 1 in de Sint-Jozefstraat en 2 in de Harelbeekstraat. 5. Vernieuwing sporthal Sportpunt 2. De gemeente Zwevegem heeft plannen om de sporthal (basket, volleybal, badminon, schoolsport, seniorensport - Sportpunt 2) te vernieuwen. Het totale project omvat de vernieuwing van de sportvloer, het leveren en plaatsen van nieuwe tribunes, het leveren en plaatsen van nieuwe trappen en vluchtwegen en de vernieuwing van het schrijnwerk. Gezien de complexiteit van de renovatie is het aangewezen om voor dit project een ontwerper aan te stellen die zal instaan voor het opmaken van een lastenboek en het aanbestedingsdossier en voor het opvolgen van de werken. De opdracht voor het aanstellen van een ontwerper wordt geraamd op 24 000 euro, BTW incl. De totale kostprijs van de werken wordt geraamd op 200 000 euro, BTW incl. Aan de gemeenteraad wordt goedkeuring gevraagd voor aanstelling van een ontwerper en voor het erelooncontract. 6. Vernieuwing overdekte zittribune en aanhorigheden bij het voetbalterrein in Zwevegem De zittribune bij het hoofd voetbalterrein in Sportpunt is al geruime tijd om veiligheidsredenen niet meer in gebruik. De tribune is onherstelbaar en moet volledig worden vervangen. De gemeenteraad moet daarvoor een overeenkomst goedkeuren waarbij toelating wordt gegeven aan de vzw Zwevegem Sport, hoofdgebruiker met exploitatieverantwoordelijkheid, om op te treden als bouwheer. Naast de vervanging van de zittribune (180 plaatsen) zullen gelijktijdig een aantal andere werkzaamheden worden uitgevoerd, o.a. aan de publieke staantribune voor het cafetaria en aan de omgevingsaanleg. De gemeente zal voor de financiering van deze werken een doorgeeflening aangaan van maximum 175.000 euro. Ter compensatie van de te betalen kapitaalsaflossingen en intresten zal de bouwheer (vzw Zwevegem Sport) jaarlijks een compenserende buitengewone investeringstoelage ontvangen van de gemeente. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de toelating tot vernieuwing van de overdekte zittribune bij het voetbalterrein met toekenning van bijzondere investeringstoelagen goed te keuren. 7. Functiebeschrijving gemeentesecretaris en financieel beheerder Aan de gemeenteraad wordt goedkeuring gevraagd voor de functiebeschrijving van gemeentesecretaris en financieel beheerder.
De functiebeschrijvingen werden in het kader van het klassiek diversiteitsplan aangepast met als reden: 1. Actualisering van de bestaande functiebeschrijvingen 2. Opmaak van meer uniforme functiebeschrijvingen per niveau 3. Opmaak van meer uniforme functiebeschrijvingen gemeente/ocmw Volgens artikel 31 van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel dient de functiebeschrijving van de gemeentesecretaris en de financieel beheerder goedgekeurd te worden door de gementeraad. Dit document dient als basis voor selectie en evaluatie van de gemeentesecretaris en de financieel beheerder. 8. Realisatie vestiging Parkschool voorcontract DBFM In 2001 werd door het gemeentebestuur een subsidiëringdossier ingediend bij Agion (Digo) voor een nieuwbouwproject voor de gemeenteschool Knokke. Initieel was het de bedoeling daar een volledige school op te richten (kleuter + volledig lagere afdeling). Dit project werd later bijgestuurd, waarbij uiteindelijk werd geopteerd om op de locatie Knokke (naast het kleuter) enkel te voorzien in een lagere afdeling die beperkt bleef tot het 3 leerjaar. De bovenbouw (4-5 -6 ) leerjaar zou daaropvolgend gerealiseerd worden, waarbij geopteerd werd om in de Kouterstraat de feesthal niet verder te behouden en daar deze bovenbouw te situeren (de Parkschool ) In dit kader werd op die plaats een voorlopige oplossing gerealiseerd door de bouw van 6 modulaire klaslokalen. In 2004-2005 namen het 4 en 5 leerjaar daar zijn intrek, gevolgd door het 6 leerjaar in 2005-2006. In november 2005 besliste de Vlaamse Regering om de grote achterstand bij de realisatie van schoolinfrastructuur weg te werken via de inhaalbeweging voor schoolinfrastructuur. Daartoe werd een budget uitgetrokken van 1 miljard euro om deze inhaaloperatie versneld te realiseren via alternatieve financiering : DBFM (Design, Build, Finance, Maintain). Bij deze formule treedt de DBFM-vennootschap als afgevaardigd bouwheer voor het project. In het voorjaar 2006 diende het gemeentebestuur een dossier in om de Parkschool te realiseren via de DBFM-procedure juist omdat dit versneld zou kunnen gebeuren. Op 24/11/2006 werd het bestuur officieel op de hoogte gebracht dat het ingediende dossier voor de Parkschool door de selectiecommissie werd weerhouden en gerangschikt werd op de 16 plaats van in totaal 211 geselecteerde projecten. De oprichting van de DBFM-vennootschap (die optreedt als afgevaardigd bouwheer) die voor de uitvoering moest zorgen, heeft ondertussen heel wat vertraging opgelopen. Uiteindelijk is de vennootschap dan toch operationeel onder de benaming Scholen van Morgen. Opdat de procedure nu ook effectief van start kan gaan, wordt aan de gemeenteraad goedkeuring gevraagd voor het voorcontract dat hiervoor moet worden afgesloten. Met dit contract wordt het voortraject opgestart. In overleg met het gemeentebestuur zorgt Scholen van Morgen voor: De begeleiding bij de opmaak van de projectdefinitie. De aanstelling - via een mini - competitie - van een ontwerper, die instaat voor het voorontwerp. De opmaak van het volledige vergunning- en aanbestedingsdossier en evaluatie van de offertes.
Na dit voortraject kan het gemeentebestuur door het afsluiten van het Individueel DBFM-contract, de effectieve bouw door Scholen van Morgen laten opstarten. Interessant aan deze formule is dat de vennootschap, naast het ontwerp en de bouw zelf, ook instaat voor het eigenaarsonderhoud van het project gedurende 30 jaar. Het gemeentebestuur betaalt gedurende deze termijn een zogenaamde beschikbaarheidsvergoeding en wordt na afloop kosteloos eigenaar. Deze beschikbaarheidsvergoeding wordt door Agion gesubsidieerd voor zowel de bouwkost (81.5 %) als de onderhoudskost (90 %). AGENDAPUNTEN AANGEVRAAGD DOOR RAADSLEDEN 9. Gemeentelijk leegstandregister (bedrijfsgebouwen) en woningen gemeente als inventarisbeheerder (Agendapunt aangevraagd door raadslid Gemeentebelangen) Vanaf 1 januari 2010 vervalt de gewestelijke heffing op leegstaande gebouwen en woningen. Door de inwerkingtreding van het decreet grond- en pandenbeleid is de gemeente vanaf 1 januari 2010 de inventarisbeheerder voor leegstaande woningen en gebouwen. De gemeente moet dus, overeenkomstig het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009, een reglement opmaken voor de inventarisatie van leegstaande woningen en/of gebouwen. In de praktijk wordt het leegstandregister in Zwevegem bijgehouden binnen de dienst Stedenbouw/Huisvesting. Alle leegstaande woningen en gebouwen die vroeger al op de Vlaamse inventaris van leegstand stonden, werden vanaf 1 januari 2010 in het nieuwe leegstandregister overgenomen. Op vandaag bevindt zich hierin geen enkele woning (meer). Een gemeentelijk reglement ontbreekt nog steeds, met als gevolg dat sedert 1 januari 2010 geen enkel (bedrijf)gebouw of woning in het leegstandregister kan worden opgenomen. Het raadslid stelt voor dat de gemeente een gemeentelijk reglement goedkeurt met de criteria voor het houden en actualiseren van het leegstandregister en met al dan niet een criterium i.v.m. een gemeentelijke heffing op leegstand. Het raadslid vraagt ook voor het actualiseren en opname van de leegstaande (bedrijf)gebouwen en woningen in het gemeentelijk leegstandregister en een periodieke rapportering aan de gemeenteraad over de inhoud van het leegstandregister. Antwoord College In uitvoering van het decreet Grond en Pandenbeleid moet elke gemeente inderdaad een leegstandsregister opmaken en bijhouden. Woningen en gebouwen die, ingevolge de vroegere regelgeving, opgenomen waren op de Vlaamse inventaris van leegstand, werden automatisch overgenomen op deze nieuwe gemeentelijke inventaris. Voor Zwevegem is geen enkel pand opgenomen gezien de bevoegde minister de initieel opgenomen panden heeft geschrapt. Voor het opnemen van nieuwe panden moet een gemeentelijk reglement worden opgesteld, waarin de criteria en de procedure worden vastgelegd. Het decreet bepaalt hieromtrent geen dwingende termijnen of sancties ten aanzien van gemeenten die hier geen initiatief nemen. Aanvullend kan een gemeentelijke belasting worden ingevoerd via een apart reglement. Ook
hier zijn geen dwingende termijnen of sancties voorzien. Zwevegem blijft bijgevolg niet in gebreke. Niettemin onderzoekt de dienst Stedenbouw en Huisvesting de meest optimale procedure omtrent deze problematiek. Een eventueel reglement zal ten gepaste tijde aan de gemeenteraad ter goedkeuring worden voorgelegd. Burgemeester Claude Vanwelden 24 januari 2011