Gemeenteraad - 19/03/2018. ruimtelijke ordening - Inès Van Hove

Transcriptie

1 Gemeenteraad - 19/03/2018 ruimtelijke ordening - Inès Van Hove 04 Reglement inzake het register van leegstand van gebouwen en woningen Motivering Aanleiding en context Op 25 mei 2010 keurde de gemeenteraad het gemeentelijk leegstandsreglement goed. Door aanpassingen aan het Decreet grond- en pandenbeleid, bevat het reglement nu verouderde verwijzingen. Het reglement wordt om die reden herschreven en vereenvoudigd. Juridische grond Artikel 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen. Het decreet van 15 juli 1997, houdende de Vlaamse Wooncode. Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, na wijzigingen. Het besluit van de Vlaamse regering van 8 juli 2016 houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Het decreet van 14 oktober 2016 houdende de wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen. Argumentatie Door de wijzigingen in het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid valt de verplichting van de gemeente om een gemeentelijk leegstandsregister bij te houden weg. Aangezien in het vorige reglement verwijzingen naar het voormelde decreet opgenomen werden, moet het reglement nu in die zin aangepast worden. De gemeenteraad kan het reglement verfijnen en optimaliseren waar het de definities, indicaties en de procedure inzake leegstand betreft. De raad heeft in het beleidsplan en het meerjarenplan uitdrukkelijk gekozen om het Wijnegemse woonpatrimonium te verbeteren. Dit is terug te vinden onder: SD 2014/6 AP 2014/603-3 het verbeteren van de kwaliteit van het Wijnegemse woonpatrimonium. De Vlaamse Wooncode stelt het gemeentebestuur aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid. In deze rol kan de gemeente onder meer de langdurige leegstand van woningen en gebouwen voorkomen en bestrijden. Hier hebben we een Gemeentelijk leegstandsregister Leegstandsreglement voor nodig. Om input voor dit leegstandregister te krijgen, moet de raad een gemeentelijk reglement goedkeuren. Belangrijke onderdelen hiervan zijn: de indicaties van hoe leegstand wordt vastgesteld de procedure tot de vaststelling ervan de mogelijkheden voor het indienen van een beroep tegen de opname en het aanvragen van een schrapping uit het leegstandsregister. Bespreking Schepen L. Wouters deelt mee dat de gemeente meer bevoegdheden rond leegstand en verwaarlozing kreeg van het Vlaamse Gewest. Daarom dit aangepast reglement op leegstand, waarin een vereenvoudiging in de procedure is opgenomen en de samenhang met het reglement op verwaarlozing van gebouwen kan worden gemaakt. Het reglement op verwaarlozing is echter pas voor volgende gemeenteraad. Dhr. D. Verhaert vraagt naar het aantal panden die op de leegstandslijst staat, waarop de schepen antwoordt dat de procedure vorig jaar wat is veranderd. Tot vorig jaar stonden er een 7-tal woningen op deze lijst. Toen werd de lijst vooraf al uitgezuiverd, bijvoorbeeld door woningen van personen die in een woonzorgcentrum zitten niet op te nemen. Vorig jaar heeft de gemeenteraad echter een belasting op leegstand ingevoerd, met in het reglement een aantal vrijstellingen. Het gevolg is dat vorig jaar het aantal woningen op de leegstandslijst ongeveer verdubbeld was, maar dat deze na het toepassen van de vrijstellingen in het belastingreglement niet allemaal in aanmerking komen voor de

2 belasting. Elk jaar worden een aantal van de woningen ook terug verhuurd en komen er enkele nieuwe woningen bij. En zoals u weet moeten zij pas na 2 jaar betalen (één jaar leegstand om op de lijst te komen, één jaar effectief op de lijst en dan pas betalen). Dhr. D. Verhaert vraagt naar het concrete bedrag dat al werd geïnd, waarop schepen L. Wouters meldt dat er dus pas vanaf volgend jaar zal moeten worden betaald voor de leegstand. Wel is door de invoering van de leegstandsbelasting in kaart gebracht welke woningen tweede verblijven zijn. En die belasting is al wel geïnd. Dhr. D. Verhaert vraagt of er al procedures gelopen hebben, waarop de schepen antwoordt dat er één procedure was die is stopgezet. De combinatie van de 3 belastingen (leegstand, verwaarlozing en tweede verblijven) zorgt voor een adequaat woonbeleid. Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Het systematisch bijhouden van een leegstandsregister verder te zetten. Artikel 2 definities Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 1 Administratie De dienst Ruimtelijke Ordening wordt belast met het beheer van een leegstandsregister en de vaststelling van leegstand bij woningen en gebouwen. 2 Beroepsinstantie Het college van burgemeester en schepenen. 3 Beveiligde zending Eén van deze betekeningswijzen: a. een aangetekend schrijven; b. een afgifte tegen ontvangstbewijs. 4 Gebouw Elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2, 1 van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. 5 Woning Een goed vermeld in artikel 2, 1, eerste lid, 31 van de Vlaamse Wooncode elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande. 6 Inventarisatiedatum De datum waarop de woning of het gebouw voor de eerste maal in het leegstandsregister wordt ingeschreven. 7 Leegstaand gebouw Een gebouw dat in aanmerking komt voor bewoning en waarvan meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de vergunde functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een periode van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. 8 Leegstaande woning Een woning die gedurende een periode van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de vergunde woonfunctie. 9 Leegstandsregister Het gemeentelijk register van leegstaande gebouwen en woningen op het grondgebied van Wijnegem. 10 Leegstand bij nieuwbouw Een nieuwe woning of een nieuw gebouw wordt als een leegstaande woning of een leegstaand gebouw beschouwd, indien die woning of dat gebouw binnen 6 jaar na de beslissing om een stedenbouwkundige vergunning te verlenen in laatste administratieve aanleg, niet aangewend wordt overeenkomstig zijn vergunde functie. 11 Verjaring

3 Het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van eerste inschrijving in het leegstandsregister, zolang de woning of het gebouw niet uit het register is geschrapt. 12 Zakelijk gerechtigde De houder van één van de volgende zakelijke rechten: a. de volle eigendom; b. het recht van opstal of van erfpacht; c. het vruchtgebruik. 13 Beschrijvend verslag Bevat de gegevens van de woning of het gebouw, de indicaties van leegstand en/of foto s van de leegstaande woning of het leegstaand gebouw. 14 Administratieve akte Bevat minimaal volgende gegevens: a. gemeentelijk dossiernummer; b. datum van de opname van de woning of het gebouw in het leegstandsregister; c. beschrijvend verslag. Artikel 3 inventarisatie van leegstand 1 Onverminderd de toepassing van 89bis van het Wetboek van Strafvordering heeft de administratie toegang tot de bedrijfsruimten, gebouwen, woningen en kamers om alle voor de inventarisatie noodzakelijke opsporingen en vaststellingen te verrichten. 2 De administratie bezit de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeenteheffingen. 3 In het dossier dat in het leegstandsregister wordt opgenomen zijn minimaal de volgende gegevens opgenomen: a. het adres van de leegstaande woning of het leegstaande gebouw; b. de kadastrale gegevens van de leegstaande woning of het leegstaande gebouw; c. de identiteit en het adres van de zakelijk gerechtigde(n); d. het nummer en de datum van de administratieve akte; e. de indicatie(s) die aanleiding heeft of hebben gegeven tot de opname. 4 Een leegstaande woning of leegstaand gebouw wordt opgenomen in het leegstandsregister aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij een beschrijvend verslag en/of één of meerdere foto s, met vermelding van de indicaties die de leegstand staven, gevoegd worden. De datum van de administratieve akte geldt als de datum van de vaststelling en bijgevolg als datum van opname in het leegstandsregister. 5 De leegstand wordt vastgesteld op basis van: a. het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning; b. het vermoeden dat de woning niet gebruikt wordt overeenkomstig de vergunde functie. Artikel 4 leegstandsregister 1 De administratie houdt een leegstandsregister bij dat de leegstaande woningen en leegstaande gebouwen bevat. Een woning die of een gebouw dat door de gemeente geïnventariseerd werd als verwaarloosd in het gemeentelijk register van verwaarloosde woningen en gebouwen kan eveneens worden opgenomen in het leegstandsregister. 2 Alle dossiers betreffende leegstaande woningen en gebouwen worden in het leegstandsregister opgenomen. Artikel 5 kennisgeving van opname in het leegstandsregister De zakelijk gerechtigde(n) wordt per beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in het leegstandsregister. De kennisgeving bevat: a. de administratieve akte; b. informatie met betrekking tot de beroepsprocedure tegen opname in het leegstandsregister; c. alle rechtsgeldige gevolgen.

4 Artikel 6 beroep tegen opname in het leegstandsregister 1 Binnen een termijn van dertig dagen ingaand de dag na deze van de betekening van het schrijven, vermeld in artikel 5, kan een zakelijk gerechtigde beroep aantekenen tegen de beslissing tot opname in het leegstandsregister. Het beroep wordt per beveiligde zending betekend aan de beroepsinstantie. 2 Het beroepsschrift moet ondertekend zijn en moet minimaal volgende gegevens bevatten: a. de identiteit en het adres van de indiener; b. de aanwijzing van de administratieve akte en van de woning of het gebouw waarop het beroepsschrift betrekking heeft; c. de bewijsstukken die aantonen dat de opname van het gebouw of de woning in het leegstandsregister ten onrechte is gebeurd. d. de datum van indienen van het beroepsschrift. Als het beroepsschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging. De indiener voegt bij het verzoekschrift de bewijs- of overtuigingsstukken die hij nodig acht. 3 Zolang de indieningstermijn van dertig dagen niet verstreken is, kan een vervangend beroepsschrift ingediend worden, waarbij het eerdere beroepsschrift als ingetrokken wordt beschouwd. 4 Het beroepsschrift is niet ontvankelijk: a. als het te laat is ingediend of niet is ingediend overeenkomstig de bepalingen in artikel 6, 1 van dit reglement of; b. als het beroepsschrift niet uitgaat van een zakelijk gerechtigde, zoals bedoeld in artikel 2, 12 van dit reglement of; c. als het beroepsschrift niet is ondertekend door de indiener. 5 Als het beroepsschrift niet ontvankelijk is, deelt de beroepsinstantie dit mee aan de indiener met de vermelding dat de procedure als afgehandeld wordt beschouwd. 6 De beroepsinstantie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepsschriften op stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling door de administratie. 7 De beroepsinstantie doet uitspraak over het beroep en betekent zijn beslissing per beveiligde zending aan de indiener ervan binnen een termijn van negentig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepsschrift. Als de beroepsinstantie het beroep gegrond acht, wordt de woning uit het leegstandsregister geschrapt. 8 Indien de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, neemt de administratie de woning of het gebouw in het leegstandsregister op vanaf de datum van de vaststelling van de leegstand. Artikel 7 schrapping uit het leegstandsregister 1 Een woning wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een zakelijk gerechtigde bewijst dat de woning gedurende een ononderbroken termijn van ten minste zes maanden bewoond is of aangewend wordt in overeenstemming met de vergunde functie. Dit moet door middel van een uittreksel uit het bevolkingsregister en bijkomend een bewijs van verbruik van de nutsvoorzieningen in de wooneenheid. De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de vergunde functie. Een gebouw wordt uit het leegstandsregister geschrapt als een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte overeenkomstig de vergunde functie, aangewend wordt gedurende een ononderbroken termijn van ten minste zes maanden 2 Het effectief gebruik blijkt uit een inschrijving in het bevolkingsregister en bijkomend een bewijs van verbruik van de nutsvoorzieningen in de wooneenheid 3 Voor de schrapping uit het leegstandsregister richt de zakelijk gerechtigde een gemotiveerd verzoek per beveiligde zending aan het college van burgemeester en schepenen. Dit verzoek bevat minimaal de volgende gegevens: a. de identiteit en het adres van de indiener b. de aanwijzing van de administratieve akte van de woning of het gebouw waarop de vraag tot schrapping betrekking heeft.

5 c. de bewijsstukken die aantonen dat de woning of het gebouw geschrapt kan worden uit het leegstandsregister d. de datum van indiening van het verzoek e. de administratie onderzoekt de aanvraag tot schrapping en neemt een beslissing binnen een ordetermijn van 60 dagen na de ontvangst van het verzoek. Indien het verzoek tot schrapping ongegrond is, blijft de woning of het gebouw opgenomen in het leegstandsregister. De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van haar beslissing met een beveiligde zending. 4 Tegen de beslissing om de aanvraag tot schrapping te weigeren kan de eigenaar beroep aantekenen volgens de procedure bepaald in artikel 6. Artikel 8 slotbepalingen 1 Dit reglement treedt in werking vanaf 1 april 2018 en vervangt het leegstandsreglement dat werd goedgekeurd op 25 mei De gemeenteraad belast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering van dit besluit. Artikel 9 De gemeenteraadsbeslissing van 19 december Gemeentebelasting op leegstand wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2 Definities 1. Het leegstandsregister wordt opgemaakt en bijgehouden overeenkomstig: - Artikel van het decreet grond- en pandenbeleid (hierna het decreet genoemd); - Het gemeentelijk reglement inzake het register van leegstand van gebouwen en woningen, goedgekeurd door de gemeenteraad d.d