Reglement op leegstaande gebouwen, woningen, kamers en overige woongelegenheden.

Transcriptie

1 Reglement op leegstaande gebouwen, woningen, kamers en overige woongelegenheden. Hoofdstuk I: Inleiding Artikel 1: Definities In dit reglement wordt verstaan onder: Administratie: De gemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur wordt belast met het beheer van het leegstandsregister Administratieve akte: De administratieve akte tot vaststelling van de leegstand, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Bedrijfsruimten: Bedrijfsruimten overeenkomstig het decreet van 19 april Dit zijn de gebouwen met een economische activiteit op een perceel van minstens 05 are. Uitgangscriterium is hierbij de kadastrale oppervlakte van het perceel waarop de bedrijfsruimten liggen en de aangrenzende percelen toebehorend aan dezelfde eigenaar(s), die er één geheel mee vormen. Als economische activiteit wordt beschouwd: iedere industriële, ambachtelijke, handels-, diensten-, landbouw- of tuinbouw, opslag- of administratieve activiteit uitgeoefend door bedrijven, ondernemingen of zelfstandigen. Terzake is bepalend de laatste hoofdactiviteit of voor nieuwe bedrijfsruimten de bestemming die aan de gebouwen in de bouwvergunning werd gegeven. Kleinere gebouwen (op percelen kleiner dan 05 are) met bv. een industriële, ambachtelijke, handels-, diensten-, landbouw- of tuinbouwactiviteit vallen wel binnen het toepassingsgebied evenals gebouwen, ongeacht de perceelsgrootte, waarin geen economische activiteit plaatsvindt of plaatsgevonden heeft zoals scholen, kloosters, openbare gebouwen, socio-culturele centra, Besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister: Besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2009, houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijzigingen van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en/of kamers en latere wijzigingen; Bestemmingswijziging: Wijziging van de functie van een pand, volledig of gedeeltelijk, al dan niet vergunningsplichtig; Beveiligde zending: - een aangetekend schrijven - een afgifte tegen ontvangstbewijs - elk door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld; College: College van burgemeester en schepenen van de stad Geraardsbergen; Decreet grond- en pandenbeleid: Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en latere wijzigingen; Gebouw: Elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen om- Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /1

2 vat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2, 1, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten; Hoofdverblijfplaats: De woning, vermeld in artikel 2, 1, eerste lid, 10 van de Vlaamse Wooncode; Inventarisatiedatum: De datum waarop het gebouw en/of de woning (woonhuis, kamer) voor de eerste maal in het leegstandsregister wordt opgenomen of, zolang het gebouw en/of de woning (het woonhuis, de kamer) niet uit het leegstandsregister is geschrapt, het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van eerste inschrijving; Leegstaand gebouw: Een leegstaand gebouw zoals gedefinieerd in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 artikel van het decreet grond- en pandenbeleid; Een gebouw dat voor meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met de woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening en latere wijzigingen, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw, voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. Uitzondering: Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na sloping van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten. De bebouwde onroerende goederen die vallen onder de toepassing van het decreet van 19 april 1995 en latere wijzigingen, houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten zijn niet onderworpen aan deze gemeentelijke belasting. Leegstaande woning: Een leegstaande woning zoals gedefinieerd in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 artikel van het decreet grond- en pandenbeleid: - een woning die gedurende een termijn van tenminste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: 1 hetzij de woonfunctie; 2 hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet- occasioneel gebruik van de woning met zich mee brengt; Leegstandsregister: Register van leegstaande gebouwen en woningen, zoals bedoeld in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid; Tweede verblijfplaats: Een woning die voor diegene die er kan verblijven voor deze woning niet ingeschreven is in de bevolkingsregisters, ongeacht of het gaat om landhuizen, bungalows, appartementen, grote of kleine weekendhuizen of buitengoederen, optrekjes, Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /2

3 chalets, met chalets gelijkgestelde caravans, en alle andere vaste woningen, maar die op elk ogenblik door hem voor bewoning kan worden gebruikt én waarvoor een aangifte is gebeurd overeenkomstig de bepalingen van de belastingverordening op tweede verblijven. Als tweede verblijfplaats wordt niet beschouwd een woning die de voorbije 12 maanden niet effectief werd gebruikt overeenkomstig de functie tweede verblijf. Vlaamse wooncode: Het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode; Woonhuis: Elk bebouwd onroerend goed waarin zich één of meerdere woningen bevinden; Woning: Een goed, vermeld in artikel 2 1, eerste lid, 31 van de Vlaamse Wooncode; elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande; Zakelijk gerechtigde: De houder van één van de volgende zakelijke rechten: - de volle eigendom - het recht van opstal of van erfpacht - het vruchtgebruik Hoofdstuk II: de inventarisatie van woningen en gebouwen die als leegstaand worden beschouwd Artikel 2: Het leegstandsregister 1.De administratie maakt een leegstandsregister op, samengesteld uit een inventaris leegstaande woningen en een inventaris leegstaande gebouwen. 2. Een woning die is geïnventariseerd op de inventaris ongeschikt- en/of onbewoonbaar door Wonen Vlaanderen wordt niet opgenomen in het leegstandsregister. Artikel 3: Opname in het leegstandsregister 1. De administratie is bevoegd om de leegstand van een woning en/of gebouw op te sporen en in een administratieve akte vast te stellen. 2. De door het college met de opsporing van leegstand belaste en beëdigde ambtenaar bezit de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. 3. De opname in het leegstandsregister gebeurt vanaf de datum van de administratieve akte. Artikel 4: Vaststelling van leegstand 1. Het vermoeden van leegstand van de geheel leegstaande woningen, de geheel of gedeeltelijk leegstaande gebouwen alsook de geheel leegstaande woningen in gebouwen gebeurt op basis van een beschrijvend verslag waarvan een model is opgenomen als bijlage 1 van dit reglement. De lijst van indicaties opgenomen in het beschrijvend verslag is niet limitatief. 2. Een gebouw, woonhuis, woning en/of kamer wordt als leegstand beschouwd als het pand volgens dit verslag een eindscore behaalt van minstens 15 strafpunten. Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /3

4 Een indicatie van categorie I geldt voor 3 strafpunten, van categorie II geldt voor 6 strafpunten en van categorie III voor 9 strafpunten. Uitzondering hierop zijn de gebouwen die vallen onder het decreet op leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten (decreet 19 april 1995, met latere wijzigingen). 3. De, door het college met de opsporing van leegstaande gebouwen en woningen, belaste ambtenaren bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden overeenkomstig artikel van het decreet. Model van administratieve akte als bijlage 1. Artikel 5: Kennisgeving van leegstand Een afschrift van de administratieve akte, waarvan een model is opgenomen als bijlage 2 van dit reglement, wordt betekend bij beveiligde zending aan de zakelijk gerechtigde. Artikel 6: Betwisting inzake vaststelling leegstand 1. De zakelijk gerechtigde, kan de administratieve akte van leegstand binnen 30 dagen, ingaand de dag na deze van het ontvangen van de administratieve akte van leegstand, betwisten bij het College van Burgemeester en Schepenen. Hij kan met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed, het bewijs leveren dat een leegstaand gebouw en/of de woning effectief gebruikt wordt, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. 2. De zakelijk gerechtigde, die de inventarisatie wenst te betwisten dient hiervoor zelf alle nodige bewijsstukken voor te leggen aan het College. Overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister, dient het beroepschrift, dat ingediend wordt bij beveiligde zending, gedagtekend te zijn en minimaal de volgende gegevens te bevatten: - de identiteit en adres van de indiener, - de aanwijzing van de administratieve akte van leegstand van het gebouw of de woning waarop het beroepsschrift betrekking heeft, - één of meer bewijsstukken die aantonen dat niet voldaan is aan de vaststellingen van het beschrijvend verslagen van het artikel van het decreet. Indien het beroepsschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging, tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagair. Elk inkomend beroepsschrift wordt geregistreerd in het leegstandsregister en er wordt een ontvangstmelding naar de indiener(s) van het beroepschrift verstuurd. 3. Het beroepschrift is onontvankelijk in één van de volgende gevallen: - niet ingediend door zakelijk gerechtigde of gevolmachtigde; - niet binnen de termijn ingediend; - niet conform overeenkomstig de bepalingen 2; - niet ondertekend; - niet beveiligde zending. Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /4

5 4. De al dan niet aanvaarding van een beroep kan worden voorafgegaan door een controle van de administratie ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. 5. Het College doet uitspraak over het beroepsschrift en betekent zijn beslissing aan de indiener binnen een termijn van negentig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepschrift. De uitspraak wordt bij beveiligde zending betekend, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Bij ontstentenis van kennisgeving wordt het beroep geacht te zijn aanvaard. Artikel 7: Opname in het leegstandsregister 1 Indien de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, neemt de administratie het gebouw en/of de woning in het leegstandsregister op vanaf de datum vanaf de opmaak van de administratieve akte. 2. Het College kan de bevoegdheden, vermeld in dit artikel, delegeren aan één of meer personeelsleden van de gemeente. Artikel 8: Schrapping uit het leegstandsregister 1. Een woning en/of overige woongelegenheid wordt geschrapt uit het leegstandsregister, als een zakelijk gerechtigde bewijst dat voormelde panden, gedurende een termijn van tenminste zes opeenvolgende maanden, aangewend werden in overeenstemming met de functie, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. De datum van de schrapping uit het leegstandsregister is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 2, eerste lid van decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. 2. Een gebouw wordt geschrapt uit het leegstandsregister, eens een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan 50% van de totale vloeroppervlakte van het gebouw, gedurende een termijn van tenminste zes opeenvolgende maanden effectief wordt gebruikt overeenkomstig de functie, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. De datum van de schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 2.2.6, 3 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. 3. De al dan niet inwilliging van een verzoek tot schrapping kan worden voorafgegaan door een controle van de administratie ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek, overeenkomstig de bepalingen in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Het verzoek tot schrapping wordt niet ingewilligd als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. Het controleonderzoek gebeurt op schriftelijk verzoek van de belastingplichtige aan de administratie, op de wijze, vermeld in artikel 6 2 van het reglement. Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /5

6 Artikel 9: Meldingen Elke overdracht van het zakelijk recht van een geïnventariseerd goed moet uiterlijk 1 maand na het verlijden van de notariële akte schriftelijk gemeld worden door de overdrager van het zakelijk recht aan de bevoegde administratie - dienst Wooninfo. In dit schrijven staat minimaal vermeld de datum van de overdracht, de naam en het adres van de nieuwe verkrijger(s) en de naam en de standsplaats van de instrumenterende notaris en de coördinaten van de betrokken woning of het gebouw. De overdrager van het zakelijk recht is verplicht om de kandidaat-koper vooraf te informeren over de inventarisatie van de woning en/of gebouw dat hij wil verkopen. Artikel 10: Samen voorkomen op verschillende inventarissen 1. Een gebouw, woonhuis of woning dat voorkomt op de stedelijke heffingsinventaris verwaarlozing, zoals omschreven in art. 1, kan eveneens opgenomen worden in het leegstandsregister en omgekeerd. 2. Woningen en/of overige woongelegenheid die voorkomen op de gewestelijke inventaris ongeschikt en /of onbewoonbaar, beheerd door Wonen Vlaanderen, kunnen niet worden opgenomen in het leegstandsregister. Artikel 11: Vaststelling en controle in kader van inventarisatie Alle vaststellings- en controlewerkzaamheden worden uitgevoerd door de daartoe aangeduide en beëdigde ambtenaren van de bevoegde dienst. Indien een plaatsbezoek wordt geweigerd of onmogelijk gemaakt dan wordt het verweerschrift en/of de aanvraag tot schrapping automatisch verworpen en blijft de woning of het gebouw onverminderd geïnventariseerd. Gemeenteraad , wijz. 10/10/ /6