Hoofdelijke aansprakelijkheid bij tewerkstelling van illegale werknemers Matthias Lommers 0 Spreker bio Matthias Lommers +32 2 600 65 44 mlommers@deloitte.com Matthias Lommers is senior manager binnen het IMSS (Immigratie & Sociale Zekerheid) Team van Deloitte. Hij heeft meer dan 10 jaar ervaring in deze materie. Matthias assisteert vooral internationale ondernemingen met het opzetten van structuren voor internationale tewerkstelling binnen en buiten de EU. 1 1
Agenda Inleiding tewerkstelling van buitenlandse werknemers De bestaande sanctie-wetgeving De nieuwe wetgeving Wet van 11 februari 2013 2 Inleiding Waarom deze uiteenzetting? Veranderend Europees landschap Immigratie als een hot topic in economisch moeilijke tijden EU in competie om hooggeschoolde werknemers aan te trekken Europese en nationale maatregelen tegen internationale immigratie en sociale zekerheidsfraude Belang van BRIC landen en andere opkomende markten 3 2
Inleiding Tewerkstelling van buitenlandse werknemers Wet van 30 April 1999 en KB van 9 juni 1999 (tewerkstelling) Arbeidsvergunning en arbeidskaart Meer dan 30 vrijstellingen Wet van 15 december 1980 en KB van 8 oktober 1981 (verblijf) Visum Verblijfskaart (EID) 4 Inleiding Tewerkstelling van buitenlandse werknemers a) Arbeidskaart - Aan te vragen door werkgever! - Voor de start van de tewerkstelling! - In principe jaarlijks te verlengen - Regionale bevoegdheid b) Visum & verblijfsvergunning (EID) - Visum afhankelijk van nationaliteit - Verblijfsvergunning afhankelijk van de duur van het verblijf - Procedure afhankelijk van gemeente tot gemeente 5 3
Inleiding Tewerkstelling van buitenlandse werknemers - voorbeelden 6 Bestaande wetgeving - sancties Achtergrond Hoofdstuk 7 van de wet van 30 april 1999 en KB van 9 juni 1999 (tewerkstelling) Invoering sociaal strafwetboek coördinatie (1 juli 2011) Artikel 175 Sociaal Strafwetboek - 1. verblijfsdocumenten - 2 & 3. arbeidskaart 7 4
Bestaande wetgeving - sancties Art 175 1 illegaal verblijf Strafbaar: werkgever, aangestelde of lasthebber Sanctieniveau 4 (zwaarste niveau) Gevangenisstraf van 6 maanden tot 3 jaar en een strafrechtelijke boete van 600 tot 6000 EUR (opdeciemen x 5,5) Strafrechtelijke boete te vermenigvuldigen met aantal illegale werknemers (max. 100 maal maximale boete) Correctionele rechtbank kan exploitatieverbod opleggen Mogelijkheid tot administratieve geldboete door FOD WASO van 300 tot 3000 EUR (opdeciemen x 5,5) eveneens te vermenigvuldigen met aantal illegale werknemers (max. 100 maal maximale boete) 8 Bestaande wetgeving - sancties Art 175 2 illegale tewerkstelling Strafbaar: werkgever, aangestelde of lasthebber Sanctieniveau 3 (zware inbreuken) Strafrechtelijke boete van 100 tot 1000 EUR (opdeciemen x 5,5) Strafrechtelijke boete te vermenigvuldigen met aantal illegale werknemers (max. 100 maal maximale boete) Mogelijkheid tot administratieve geldboete door FOD WASO van 50 tot 500 EUR (opdeciemen x 5,5) eveneens te vermenigvuldigen met aantal illegale werknemers (max. 100 maal maximale boete) + inbreuk Artikel 175 kan leiden tot: 1. betaling forfaitaire vergoeding repatriëring illegale vreemdeling 2. betaling forfaitaire vergoeding kosten huisvesting, verblijf & gezondheid illegale vreemdeling en gezin 9 5
Bestaande wetgeving - sancties Art 175 3 illegale tewerkstelling Strafbaar: eenieder die: - Een bijdrage levert tot binnenkomst in België voor tewerkstelling zonder geldige arbeidskaart - Iemand belooft om tegen betaling of vergoeding een betrekking te zoeken - Als tussenpersoon optreedt en daarmee autoriteiten op een dwaalspoor brengt Sanctie niveau 4! Dus niet alleen de werkgever! 10 Achtergrond Aanpakken van illegale tewerkstelling buitenlanders EU Richtlijn 2009/52 gedeeltelijke omzetting Wet van 11 februari 2013, in werking op 4 maart 2013 Enkel van toepassing op onderdanen van een derde land (niet-eu)! Drieledige nieuwe verplichting: - Controleren geldige verblijfsvergunning - Uitbetaling nog verschuldigd loon - Aansprakelijkheid bij onderaanneming 11 6
Controle geldige verblijfsvergunning Nieuw! Controle geldige verblijfsvergunning of een andere machtiging tot verblijf Afschrift bijhouden en ter beschikking kunnen stellen tijdens volledige duur tewerkstelling (opvolging!!) Melden van datum in- en uit- dienst (Dimona / Limosa) Sanctioneerbaar met gevangenisstraf van 6 maanden tot 3 jaar en/of strafrechtelijke geldboete van 600 tot 6.000 EUR (te vermenigvuldigen met opdeciemen) (Niveau 4) Administratieve geldboete van 300 tot 3.000 EUR (te vermenigvuldigen met opdeciemen) Eveneens te vermenigvuldigen met aantal betrokken illegale werknemers Bijkomende sancties 12 Uitbetaling nog verschuldigd loon Werkgever is gehouden tot betaling van nog verschuldigde loon voor de geleverde arbeid Overeenkomstig met loon van een wettelijk tewerkgestelde werknemer in aan gelijkaardige arbeidsverhouding Te betalen aan Deposito- en consignatiekas indien gegevens werknemer niet beschikbaar (bewaard gedurende 30 jaar) Eveneens sociale zekeheidsbijdragen en inkomstenbelastingen verschuldigd (eventueel te verhogen met administratieve boetes en/of boetes wegens achterstallige betalingen) 13 7
Aansprakelijkheid bij onderaanneming Burgerrechtelijke en Strafrechtelijke aansprakelijkheid Voor betaling van het nog verschuldigde loon Onderaannemer hoofdelijk aansprakelijk met aannemer (beperkt tot voorlaatste onderaannemer in een keten) Ook bij onrechtstreekse onderaanneming indien partijen op de hoogte waren van de illegale tewerkstelling Ook een opdrachtgever kan aansprakelijk worden gesteld, echter: - enkel indien die op de hoogte is van de illegale tewerkstelling; - voor zover het niet gaat over een natuurlijke persoon die de werken voor privédoeleinden laat uitvoeren! Mogelijkheid om contractueel te ontheffen van aansprakelijkheid via verklaring! 14 Aansprakelijkheid bij onderaanneming Sancties Niveau 2 tot Niveau 4 bij niet-betaling loon Vereenvoudigde klachtenprocedure 15 8
Nieuwe wetgeving Sancties - voorbeelden 16 17 9