Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Opiniërend besproken d.d. Portefeuillehouder 24 september 2018 10 10 september 2018 wethouder A.G.J. Bosch Zaaknummer 7184-2018 Datum B&W-besluit 28 augustus 2018 Onderwerp Voorstel tot het evalueren van de nota sport- en cultuurstimulering BIJLAGEN: Nota- Sport- en cultuurstimulering, (5192-2018) Evaluatie nota sport- en cultuurstimulering, (5192-2018) Bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties 2019-2022, (5192-2018) INLEIDING De nota sport- en cultuurstimulering 2014-2018 loopt in december 2018 ten einde en is daarom geëvalueerd. Om een beroep te kunnen doen op middelen uit de Brede Regeling Combinatiefuncties (nieuwe naam voor de Impuls Brede Scholen, Sport en Cultuur) moeten wij voor 15 oktober 2018 een deelnameverklaring ondertekenen en opsturen naar het Rijk. De nota sport- en cultuurstimulering 2014-2018 is eerder de basis geweest voor deelname aan de Impuls Brede Scholen, Sport en Cultuur. Dit is dan ook het moment om ons beleid te evalueren en een uitspraak te doen over voortzetting van deelname aan deze regeling. Daarnaast wordt in de nota sport- en cultuurstimulering het belang van het faciliteren van aangepast sporten benoemd. Er zijn financiële middelen nodig à 5000,- per jaar om de ondersteuning voor aangepast sporten te continueren. Sinds 2011 ontvangen we vanuit het Rijk subsidie voor de uitvoering van de Brede Regeling Combinatiefuncties waardoor de activiteiten ook in 2013 voortgezet konden worden. Naar aanleiding hiervan is de nota sport- en cultuurstimulering 2014-2018 geschreven door uw raad vastgesteld. Het doel van de nota sport- en cultuurstimulering en deelname aan de Impuls was om de tijdelijkheid van de impulsen om te zetten in een structureel aanbod van sport- en cultuurstimulering. In de nota is ook afgesproken dat er in 2018 een evaluatie plaats zou vinden en de nota eventueel kan worden bijgesteld. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden (zie bijlage). De partners blijken zeer tevreden, zien het belang en willen de regeling graag continueren. Vier jaar geleden hebben wij ervoor gekozen om voor het maximale bedrag dat vanuit het Rijk beschikbaar is gesteld deel te nemen aan de Brede Regeling Combinatiefuncties. Deze maximale deelname wordt de 140% deelname genoemd. Dit betekent voor onze gemeente dat er 3,8 fte aan combinatiefunctionarissen werkzaam zijn bij Ut Huus, De Bieënkorf, Stichting de Mare, Stichting mijnplein, Capellenborg en Wijz jongerenwerk. Vanuit het Rijk wordt 40% van de loonkosten van de combinatiefunctionarissen bekostigd. 60% van de loonkosten wordt betaald door de partners waar de combinatiefunctionarissen werkzaam zijn en een gedeelte door ons als gemeente (via o.a. de subsidie aan het Brede Welzijns Verband waar Ut Huus en Wijz onderdeel van uitmaken). Op 29 juni 2018 is het Nationaal Sportakkoord ondertekend door het Rijk, waarbij meer geld uitgetrokken wordt voor de inzet van combinatiefunctionarissen. Hierdoor kan onze gemeente in de periode 2019-2022 gebruik maken van de Brede Regeling Combinatiefuncties waarbij we de huidige 3,8 fte aan combinatiefunctionarissen kunnen uitbreiden naar 4,3 fte. Het ondertekenen van de verklaring gaat om voortzetting van het huidige beleid met een kleine uitbreiding die via het Rijk beschikbaar wordt gesteld. Afhankelijk van de landelijke vraag naar de Brede Regeling Combinatiefunctionarissen zal door het Rijk worden bepaald hoeveel fte onze gemeente binnen de regeling toegewezen krijgt. Bij een grote vraag kan dit alsnog minder dan 4,3 fte worden. 1
Sinds 2016 is er een regiocoach aangepast sporten aangesteld. Deze persoon is in dienst van Sportbedrijf Deventer en voert taken uit op het gebied van aangepast sporten voor Deventer, Raalte en Olst-Wijhe. De regiocoach stimuleert sportieve en culturele activiteiten die bijdragen aan de maatschappelijke participatie van inwoners uit onze gemeente, al dan niet met een beperking. Wij betalen 5.000,- per jaar aan Sportbedrijf Deventer voor de inzet van de regiocoach. Ook deze activiteiten zijn geëvalueerd. In de evaluatie hebben we de conclusie getrokken dat ondersteuning van het aangepast sporten, zeker gelet op het relatief geringe bedrag dat we hiervoor inzetten, meerwaarde heeft. Vooral de bekendheid van het aanbod op aangepast sporten is groter geworden. BEOOGD RESULTAAT Continuering van de inzet van combinatiefunctionarissen en ondersteuning bieden bij het faciliteren van aangepast sporten. KADER - Nota sport- en cultuurstimulering 2014-2018 - Bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties - Begroting 2018-2022 ARGUMENTEN Op 7 mei 2012 is door de raad gevraagd om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor uitbreiding van het aantal fte aan combinatiefuncties. Er is toen onderzocht bij onze partners in het veld of hier behoefte aan is. Daaruit kwam naar voren dat er behoefte is aan uitbreiding van het aantal fte aan combinatiefuncties. Tijdens de evaluatie in 2018 (zie bijlage) kwam naar voren dat alle partners nog steeds zeer tevreden zijn over de inzet van combinatiefunctionarissen en dit wordt als zeer waardevol gezien. Ook in het raadsakkoord 2018-2022 wordt het belang van sport en cultuur beschreven. De inzet van combinatiefunctionarissen sluit aan bij de ambities die in het raadsakkoord worden geschreven over sport en cultuur en dat dit voor iedereen toegankelijk moet zijn. Gezien de tevredenheid over de inzet van combinatiefunctionarissen en de vraag die er ligt vanuit het veld is het verzoek om op de verklaring aan te geven dat we ons wederom willen inzetten voor 140%, zodat we ook hiervoor middelen mogen ontvangen vanuit het Rijk waarmee we aan de diverse vragen tegemoet kunnen komen. Met het ondertekenen van de verklaring geeft de gemeente aan dat zij in de periode 2019-2022 het opgegeven aantal combinatiefunctionarissen gerealiseerd wil hebben. DRAAGVLAK De inzet van combinatiefunctionarissen wordt breed gedragen en door de ervaringen van de afgelopen jaren van onze partners met de combinatiefunctionarissen neemt het draagvlak steeds meer toe. Uit de evaluatie kwam naar voren dat de partners graag nog meer gezamenlijk optrekken in het verbinden van sport, cultuur en welzijn om activiteiten te organiseren die het welzijn van de inwoners van Olst-Wijhe bevorderen. Opiniërende behandeling raad In uw raadsvergadering op 10 september 2018 werd de nota sport- en cultuurstimulering opiniërend behandeld. De behandeling van de raad heeft niet geleid tot het wijzigen van de evaluatie of het voorstel, maar er waren wel enkele vragen en opmerkingen. Waarom wordt de uitbreiding van fte vooral ingezet voor een coördinerende functie, en niet voor de uitvoering van activiteiten? Het idee is om met alle partijen die cofinancieren in de regeling een gezamenlijk programma te vormen vanuit waar de combinatiefunctionaris met coördinerende functie gaat werken. Deze combinatiefunctionaris krijgt het mandaat om beslissingen te nemen over wat er wordt gedaan in de lijn van het programma. 2
Op deze manier is duidelijk dat de combinatiefunctionaris met coördinerende taken knopen doorhakt als het gaat om de uitvoering van het programma om te voorkomen dat er te veel tijd weglekt in overleggen. Hierdoor hoeven de uitvoerende combinatiefunctionarissen minder tijd te besteden aan overleg en kunnen zij meer tijd besteden aan het uitvoeren van activiteiten. Daarnaast is de coördinerende combinatiefunctionaris actief met: - het ondersteunen van het team van combinatiefunctionarissen, zorgt voor kennisuitwisseling en het eventueel oplossen van problemen - het doen van subsidieaanvragen en verenigingen ondersteunen bij subsidieaanvragen - bijeenkomsten van het sportplatform organiseren en de agenda opstellen in samenwerking met sportverenigingen - contact houden met de cultuurcontactpersonen op de basisscholen Ook werden er vragen gesteld omtrent de verdeling sport en cultuur. Waarom wordt er minder tijd besteed aan culturele activiteiten en is er ruimte om combinatiefunctionarissen meer in te zetten op cultuur? De verdeling heeft te maken met de herkomst van de beschikbare middelen op de rijksbegroting (onderwijs, sport en cultuur). Hierdoor is de verdeling ongeveer 50% sport, 40% onderwijs en 10% cultuur. Vanuit de brede regeling combinatiefuncties wordt contact onderhouden met de cultuurcontactpersonen op de basisscholen. Daarnaast wordt ondersteund bij het organiseren van culturele activiteiten (zoals de culturele veldtocht). Buiten dit stimuleren wij als gemeente culturele activiteiten vanuit de beleidsvisie recreatie, toerisme en cultuur. Ten slotte werd aangegeven dat sportverenigingen meer zouden kunnen profiteren van de regeling. Zoals eerder vermeld houdt de combinatiefunctionaris contact met sportverenigingen via het sportplatform. Daarnaast is er een combinatiefunctionaris die omtrent het aangepast sporten contact onderhoudt met de sportverenigingen die aangepast sporten aanbieden. Ook de combinatiefunctionarissen die in het basisonderwijs werken betrekken verenigingen bij het organiseren van de schoolsportdagen en Koningsspelen. Sportverenigingen worden dus wel degelijk ondersteund door de combinatiefunctionarissen, maar worden in de evaluatie niet genoemd als partners. Met partners wordt in de evaluatie gedoeld op partijen die cofinancieren en waar de combinatiefunctionarissen officieel in dienst zijn. Inmiddels is afgesproken dat de vraag wat combinatiefunctionarissen nog meer kunnen betekenen voor sportverenigingen wordt voorgelegd in het eerstvolgende sportplatform overleg. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 1. 12.000,- jaarlijks extra subsidie naar Ut Huus (afhankelijk van rijkssubsidie). Dit wordt gedekt vanuit de algemene uitkering. Dit bedrag is budget neutraal te verwerken bij de behandeling van de begroting van 2019-2022. De extra benodigde financiën, in verband met het aanstellen van meer fte (van 3,8 naar maximaal 4,3 fte) combinatiefunctionarissen, worden verkregen door middelen van derden of worden binnen de beschikbare middelen gevonden. 2. De financiële consequenties van dit voorstel zijn opgenomen in onze begroting 2018 2022. Alleen de jaarlijkse 5000,- voor aangepast sporten is vanaf 2016 incidenteel gefinancierd en nog niet structureel meegenomen in onze begroting. Wanneer we de ondersteuning van het aangepast sporten willen continueren, vraagt dit vanaf 2019 structureel om 5.000,- per jaar. In de begroting 2018 2021 zijn de huidige subsidies opgenomen voor de uitvoering van de Brede Regeling Combinatiefuncties. Deze bedragen bestaan uit gelden die wij vanuit het Rijk doorzetten en bedragen die wij al gereserveerd hadden. Partner fte Bijdrage gemeente Ut Huus 1,52 72.000 Primair onderwijs (St. de Mare en St. mijnplein) 1,97 39.000 Voortgezet onderwijs (Capellenborg) 0,27 5.400 Sportbedrijf Deventer* 5.000 3
Totaal: 3,756 121.400 *De bijdrage aan Sportbedrijf Deventer van 5.000,- voor aangepast sporten is nog niet structureel in de begroting meegenomen. Voorgesteld wordt om jaarlijks een bedrag van 5.000,- voor continuering aangepast sporten als nieuwe beleidswens mee te nemen in de behandeling van de begroting van 2019-2022. Via de 2 e BERAP 2018 kan dan nog het benodigde bedrag voor 2018 worden verantwoord (zoals dit vanaf 2016 al is gebeurd). Het extra beschikbaar gestelde geld vanuit het Rijk voor de Brede Regeling Combinatiefuncties geeft ruimte om extra combinatiefunctionarissen in te zetten. Dit betekent voor de gemeente Olst-Wijhe een uitbreiding van ongeveer 0,5 fte. Dit komt neer op een extra bijdrage uit het Rijk (40% loonkosten) van ongeveer 12.000,-. De 0,5 fte extra zou ondergebracht kunnen worden bij Ut Huus en voorgesteld wordt om het extra geld vanuit het Rijk vanaf 1-1-2019 als extra subsidie te verlenen. Om de totale loonkosten te dekken is cofinanciering nodig. De partners hebben toegezegd hierin te willen investeren. Het inhoudelijke programma van de combinatiefunctionarissen en het bedrag dat iedere partner bijdraagt wordt in het najaar bekend. De uitbreiding van het aantal fte geeft het volgende overzicht voor de begroting 2019-2022. Partner fte Bijdrage gemeente Ut Huus 2,02 84.000 Primair onderwijs (St. de Mare en St. mijnplein) 1,97 39.000 Voortgezet onderwijs (Capellenborg) 0,27 5.400 Aangepast sporten 5.000 Totaal: 4,256 133.400 Het concept SPOC (Sport, Onderwijs en Cultuur-park in Wijhe) nieuwe stijl is in ontwikkeling. De ideeën die in het visiedocument staan beschreven sluiten aan bij de evaluatie van de nota sport- en cultuurstimulering en de door de partners gewenste situatie. In het inhoudelijke programma dat de partners gaan vormen kunnen combinatiefunctionaris-uren worden ingezet om SPOC nieuwe stijl vorm te geven. Later dit jaar wordt meer duidelijk over deze ontwikkeling. Mogelijk worden dan ook extra middelen van ons gevraagd maar daar is nu nog onvoldoende zicht op. AANPAK/UITVOERING De ondertekende verklaring wordt naar het Rijk verstuurd. Afhankelijk van de landelijke vraag naar de Brede Regeling Combinatiefunctionarissen zal door het Rijk worden bepaald hoeveel fte onze gemeente binnen de regeling toegewezen krijgt (bij een deelname van 140% is dit tussen de 3,8 en 4,3 fte). De partners willen gezamenlijk gaan werken vanuit de volgende gedachte: Door samen te werken faciliteren dat er activiteiten worden georganiseerd die het welzijn van alle inwoners van Olst-Wijhe kunnen bevorderen. Een combinatiefunctionaris met regiefunctie zal vanuit deze visie werken en vanuit hier verbindingen leggen en activiteiten coördineren. Later dit jaar komen de partners (bestuurders en uitvoerders) weer samen om concrete invulling te geven aan de thema s en activiteiten. Dan wordt ook een intentieverklaring ondertekend door de partners. VOORSTEL 1. De verklaring deelname Brede Regeling Combinatiefuncties 2019-2022 te ondertekenen, waarbij het ministerie wordt verzocht om middelen beschikbaar te stellen voor de realisatie van 4,3 fte (140%- regeling). 2. De extra middelen vanuit het Rijk ad. 12.000,- in te zetten als subsidie aan Ut Huus en de financiële consequenties te verwerken in de begroting 2019-2022. 3. De ondersteuning van het aangepast sporten vanaf 2019 te continueren en de financiële consequenties daarvan, jaarlijks 5.000,-, als nieuwe beleidswens af te wegen in de behandeling van de meerjarenbegroting 2019 2022. Voor 2018 dit bedrag te verwerken in de 2e BERAP 2018. 4
Burgemeester en wethouders van Olst-Wijhe de secretaris de burgemeester drs. D.L.W. (Dries) Zielhuis A.G.J. (Ton) Strien Informatie in te winnen bij: Kim Nijhof Telefoonnummer: 14 0570 5
Onderwerp Evaluatie nota sport- en cultuurstimulering De raad van de gemeente Olst-Wijhe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 augustus 2018; gelet op het bepaalde in artikel 108, lid 1, juncto artikel 147 lid 2 van de Gemeentewet; besluit: 1. De verklaring deelname Brede Regeling Combinatiefuncties 2019-2022 te ondertekenen, waarbij het ministerie wordt verzocht om middelen beschikbaar te stellen voor de realisatie van 4,3 fte (140%-regeling). 2. De extra middelen vanuit het Rijk ad. 12.000,- in te zetten als subsidie aan Ut Huus en de financiële consequenties te verwerken in de begroting 2019-2022. 3. De ondersteuning van het aangepast sporten vanaf 2019 te continueren en de financiële consequenties daarvan, jaarlijks 5.000,-, als nieuwe beleidswens af te wegen in de behandeling van de meerjarenbegroting 2019 2022. Voor 2018 dit bedrag te verwerken in de 2e BERAP 2018. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 24 september 2018. De raad voornoemd, de griffier de voorzitter B.A. (Bart) Duursema A.G.J. (Ton) Strien 6