9 april 2019 Subsidieverlening binnen de provincie Gelderland
Workshop Subsidies 1. Inleiding 2. Hoe werkt het? 3. Waar werken we aan? Ronald Boelhouwer Subsidie expert Projectleider vereenvoudiging Marije Witten Subsidie expert Projectleider SUBS4.U (digitalisering) Sonja Sprokkereef Afdelingsmanager Subsidie
Inleiding Omgevingswet en -visie Minder en simpele regels Meer ruimte voor initiatieven Lokaal maatwerk Opgavegericht werken (ook zelfbewust in wat & hoe (onze rol)) Vertrouwen in buiten en zelf betrouwbaar Partnerschap en participatie 1 overheid Centraal staan de maatschappelijke Opgaven van onze omgevingsvisie en het coalitie-akkoord
Instrumenten Bestuurskracht Menskracht Ruimtelijke instrumenten Geld Opdracht Subsidie Overig (revolverend fonds, sponsoring)
Subsidies Klantgericht Eenvoud Snelheid Maatwerk Partnerschap (gelijkwaardige relatie) Rechtmatig Digitaal
Hoe werkt het: het subsidieproces COALITIE AKKOORD DOELEN BELEID (FINANCIËLE) INSTRUMENTEN KEUZE * * OPDRACHT SUBSIDIE REGELING ONTWIKKELEN REGELING (GS) UITVOERING REGELING * * BEGROTINGS- SUBSIDIE EN NOG VEEL MEER KEUZES CREËREN GRONDSLAG (PS) Aanvraag proces
Overwegingen bij keuze instrument Krijgen wij fysiek iets in handen? OPDRACHT Wordt het doel bereikt met meerdere gelijksoortige projecten? SUBSIDIE REGELING Gaat het om een éénmalige activiteit? BEGROTINGSSUBSIDIE
De huidige regels PROVINCIAAL ASG 2016 (Algemene Subsidieverordening Gelderland 2016) RRvG 2016 (Regel Ruimte voor Gelderland 2016) LANDELIJK SNL (Subsidieverordening Natuur en Landschap) EUROPEES EFRO (Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling) POP3 (Plattelands Ontwikkelings Programma)
De subsidieregeling Regelingen opgenomen in de Regels Ruimte voor Gelderland 2016 (RRvG) Nu: 78 paragrafen Bevoegdheid GS Gebundeld voorstel naar GS (3x per jaar) Nieuwe regeling; of Wijziging op bestaande regeling (Inclusief vaststellen subsidieplafond)
Inhoud subsidie regeling In een subsidie regeling wordt (vooral) bepaald: Activiteit Hoogte subsidie (minimale bedrag / maximale bedrag / percentage (=cofinanciering)) Aanvrager (overheid / particulier / bedrijf / enz.) Staatssteun En indien nodig minor details (bv. weigeringsgrond / aanvullende verplichtingen / )
Uitvoeren van een subsidieregeling Na binnenkomst van subsidie aanvragen: Check compleetheid Verzoek aanvullende informatie Beleidsadvies Opstellen beschikking / administratieve handelingen Mandaat halen bij GS 2 weken 4 weken 2 weken 2 weken 2 weken Projecten < 125.000 mandaat bij afdeling subsidieverlening Projecten > 125.000 mandaat halen bij GS (koepelnotitie, 2 wekelijks)
FCFS regeling vs. Tenderregeling Meeste regelingen zijn First Come First Serve (FCFS) gaat op tijdstip / datum van compleetheid Aantal regelingen via tenderregeling gaat op kwaliteit Voordeel FCFS: als plafond is bereikt regeling sluiten Nadeel FCFS: goede projecten die net te laat indienen krijgen geen subsidie Voordeel Tender: beste projecten krijgen subsidie Nadeel Tender: veel aanvragers teleurstellen vanwege forse overschrijving + er mag geen aanvullende informatie worden opgevraagd
Wanneer een begrotingssubsidie - Als je gericht éénmalig één activiteit wil subsidiëren - Het past binnen het beleid van het betreffende programma - Als er geen regelgeving (RRvG) beschikbaar is - Als geen bundeling van aanvragen kan plaatsvinden in een regeling Én - Er is een (concept) projectplan (inclusief begroting) aanwezig - Er heeft een (eerste) staatssteuntoets plaatsgevonden Aandachtspunt: verwachtingen van aanvrager PS bevoegdheid
Cijfers 2018 (vs. 2015) 78 regelingen (RRvG) 2018 2015 # aanvragen 2.000 1.200 # subsidies 1.400 800 Bedrag (x mln) 234 203 (Raming aantal aanvragen 2019: ± 2.000) Kleine subsidies (< 25.000): 2018: 60% (845 subsidies) 4% van totaalbudget 2015: 36% (290 subsidies) 1% van totaalbudget Begrotingssubsidies: 128 subsidies 112 miljoen
Waar werken we aan? 1. Klantreis 2. Digitalisering subsidieprocessen (SUBS4.U) 3. Aanpassen regelgeving
1. Klantreis, waarom? Vanuit het perspectief van de aanvrager de dienstverlening optimaliseren: Geen barrières in het aanvragen van een subsidie Geen barrières in de communicatie
1. Klantreis aanvraag subsidie Ik oriënteer mij op de Ik doe kennis op over de Fase 1 Fase 2 Ik heb overleg subsidiemogelijkheden Fase 3 met de Ik schrijf een subsidie-voorwaarden Fase projectplan 4 Ik dien de Fase aanvraag 5 in Ik heb mijn Fase aanvraag 6 provincie of laat dit doen via het subsidie-portaal ingediend van de provincie van de regeling Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6 Ik heb een prettig overleg met de provincie en weet nu goed hoe de regeling in elkaar zit Ik ben klaar en wacht af Goede attendering via netwerk Moeilijk om passende subsidie te vinden De informatie over de regelingen is veel en complex Onduidelijk waarop de commissie de aanvraag beoordeelt Aanvraagformulier is te moeilijk en bevat dubbelingen met de bijlages Radiostilte na indiening Invullen geeft stress, want wie het eerst komt, het eerst maalt Techniek hapert
2. Digitalisering, waarom? - Optimale dienstverlening voor de aanvragers, programmering en subsidiemedewerkers. - Een open, transparante en digitale provincie. - Wettelijke verplichting. - Digitalisering met de menselijke maat. 18
2. Digitalisering SUBS4.U Ik kan makkelijk en snel subsidie aanvragen. Ik kan makkelijk beoordelen en heb inzicht in mijn werkvoorraad. achter de schermen medew. portaal uitgaand subsidie portaal Berichtenbox Op zaakniveau vastleggen van de subsidiebeoordeling en de betalingen Optimale dienstverlening voor aanvragers, programmering en subsidiemedewerkers E-mailpostbus met automatische archivering achter de schermen Ik wil subsidie aanvragen, wijziging melden, Ik wil graag subsidie vaststellen. gefaciliteerd worden in mijn werk. website inkomend subsidie portaal medew. portaal Vernieuwde website Aanvraagtitelbeheer Subsidieportaal Nieuwe formulieren Beheren werkvoorraad Beoordeling
3. Aanpassen regelgeving Wat gaan we doen RRvG (GS) / ASG (PS) P x Q Proces begrotingssubsidies Passende risico afwegingen 20