Jaarverslag 2015 en Jaarplan 2016 Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederlandd Maart 2016 1
Jaarverslag 2015 Jaarverslag van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland over het jaar 2015 1 De organisatie 1.1 Leden Gemeentelijke leden De Vereniging houdt al een aantal jaren rekening met een e langzame afname van het aantal gemeentelijke leden. Redenen hiervoor zijn; de meer regionalisering van de BWT-taken en de afname van het aantal gemeenten door fusies. Toch hebben wij eind 2015 maar van 2 gemeenten afscheid hoeven te nemen die haarr lidmaatschap hebben opgezegd. Maar door samenvoegingenn is toch het aantal gemeentelijke leden gedaald tot 220. Het goede nieuws is echter dat alle samengevoegde gemeenten ook lid zijn geworden van de Vereniging, waardoor de landelijke dekking op de kaart is toegenomen. Nieuwe gemeentelijke leden zijn de gemeente Krimpenerwaard (voorheen lid als technisch bureau in de d Krimpenerwaard) en de BAR-gemeenten (Samenwerking Barendrecht, Alblasserwaard enn Ridderkerk). Inmiddels zijn ook zeven Omgeving sdiensten lid van dee Vereniging. Wij zijn onze leden dan ook erg dankbaar voor het vertrouwen in de Vereniging, en zullen ook ons best blijven doen de belangen voor het vakgebied op o een goede wijze te behartigen. Een realistische prognose laat echter wel zien dat het ledental in dee toekomstt verder zal afnemen. Ditt komt door de aankomende private kwaliteitsborging, maarr ook door de Omgevingswet en de wet VTH, die toch wel grote invloed hebben op het werkveld van het Bouw- en Woningtoezicht. 2
Onze 220 gemeentelijke en 7 GOL-leden vertegenwoordigen nog steeds ruim 85% van de Nederlandse bevolking. Daarnaast zijn van veel kleine gemeenten die geen lid zijn, wel één of twee BWT-ers persoonlijk lid, waardoor zij wel op de hoogte blijven van de werkzaamheden die de Vereniging voor het vakgebied doet. De bereikbaarheid en naamsbekendheid van de Vereniging BWT Nederland is dan ook landelijk gezien zeer hoog. In 2015 hebben wij afscheid genomen van de volgende gemeentelijke leden: - Gemeente Vlaardingen Geassocieerde leden Als Vereniging hebben wij nog een 16-tal geassocieerde leden. Dit aantal is redelijk stabiel, waarbij wij wel merken dat door de aantrekkende markt er weer meer adviesbureaus zich bezighouden met de BWT-markt. Persoonlijke leden Als wij kijken naar de ontwikkeling van het ledenaantal van onze persoonlijke leden, moeten wij helaas constateren dat ook in 2015 het aantal persoonlijke leden weer is afgenomen. Van 551 naar 530. Deze afname van 21 persoonlijke leden heeft vooral te maken met de uitstroom van de babyboomers, die gelet op taakstellingen bij gemeenten vaak niet worden 3
vervangen door nieuwe BWT-ers. Toch is het zeer de moeite waard om persoonlijk lid van de Vereniging tee zijn. Ieder persoonlijk lid krijgt namelijk gratis het blad Bouwkwaliteit in de praktijk thuisgestuurd, en kann gratis of tegen zeer gereduceerdd tarief deelnemen aan activiteiten. En dit terwijll de kosten voor een persoonlijk lidmaatschap slechtss 55,- per jaar bedraagt. 1.2 Bestuur Bestuurlijk gezien was 2015 een heel bijzonder jaar. Tijdens onzee ALV werd namelijk afscheid genomen van onze founding fathers Henk Beekhuis en Walter van Beuzekom. De ALV met daaromheenn natuurlijk het Managementsymposium was dit jaar r qua datum afgestemd op de datum waarop Henk Beekhuis afscheid namm van de gemeente Arnhem, om van zijn pensioen te gaan genieten. Henk die vanaf de oprichting van de Vereniging voorzitter was en enorm veel heeft betekend voor de Vereniging kon uiteraard niet vertrekken zonder dat de Verenigingg en het bestuur hem letterlijk en figuurlijk in het zonnetje zette. Tijdens de ALV werd namelijk Henk Beekhuis onderscheiden met het Ere-voorzitterschap van de Vereniging middels een cadeau en een prachtige oorkonde. Tegelijk met het vertrek van Henk Beekhuis hebben wij ook afscheid genomen van Walter van Beuzekom. Walter was naast Henk secretaris vanaf het eerste moment en ook hijj was eigenlijk niet weg w te denken als bestuurslid van de Vereniging. Echter door een nieuwe functie binnen de gemeente Den Haag, waarbij hij hett vakgebied heeft verlaten, enn nu verantwoordelijk is voor het openbaar gebied van de gemeente Den Haag heeft ook hij zijn functie tijdens de ALV neergelegd. Ook dit werd uiteraard gevierd, en meer dan verdiend beloond met het ere-lidmaatschap van de Vereniging. Door het afscheid van beiden die als cadeau een prachtig springkussen ontvingen voor gehandicapten op de instelling van de vrouw van Henk, moest err uiteraardd een nieuw DB worden geïnstalleerd.. 4
De voorzittershamer van de vereniging werd overgedragen door r Henk Beekhuis aan Margreet Schotman. Als inmiddels ingewerkt bestuurslid, die zeer betrokken is binnen het Bouw- en Woningtoezicht, was er dan ook uitsluitend applaus en een unaniem ja, voor deze overdracht. Daarnaastt werd ook de functie van Walter van Beuzekom als secretaris overgedragen aan Petra van Oosterbosch en werd Alex Konings benoemd tot penningmeester r van de Vereniging, die deze functie kreeg overgedragen door Margreet M Schotman,, die tijdelijk als penningmeester had gefunctioneerd binnen het bestuur. Met deze drie benoemingen heeft de Vereniging dan ook in 2015 een geheel nieuw dagelijks bestuur, maar wel ingevuld door bestuursleden die de Verenigingg al jaren kennen, en vooral die de Vereniging al jaren breed steunenn en bijdragen aan de toekomstt van het vakgebied. Verder is binnen het bestuur Jack van t Ende herbenoemd als bestuurslid voor een nieuwe periode van drie jaar. Het algemeen bestuur van de Vereniging BWT Nederland heeft in 2015 in totaal 6 maal vergaderd. Hiervan waren 5 bestuursvergaderingen regulier, en was er één in de vorm van een heidag. Tijdens de heidag in de directiekamer van De Holland Americalijn op de Kop van Zuid in Rotterdam heeft het gehele bestuur zich een dag teruggetrokken om zich te bezinnen op het jaarplan, de toekomst van de Vereniging en de ontwikkelingen binnen het vakgebied. Onderwerpen die tijdens de heidag zijn besproken zijn onder andere een terugblik op het Verenigingsjaar 2014, activiteiten 2015, toekomstbeeld 5
Vereniging in relatie tot de Wet kwaliteitsborging, VTH en de Omgevingswet. De toekomstige rol van Bouwregelgeving en toekomstrollen zoals extramuralisatie, omgevingsveiligheid en bestaande bouw. Gelet op het naderende afscheid van Henk en Walter is binnen het bestuur ook gesproken over de portefeuilleverdeling van de bestuursleden, en is aangegeven welke onderwerpen het bestuur de komende tijd op de bestuursagenda plaatst. Data gehouden bestuursvergaderingen 2015 26 februari 201 (Heidag in Rotterdam) 20 maart 2015 (AB-vergadering incl. overleg BZK, I&M) 19 juni 2015 (AB-vergadering) 2 oktober 2015 (AB-vergadering) 20 november 2015 (AB vergadering, incl. overleg BZK, I&M) 18 december 2015 (AB-vergadering met afscheid Henk Beekhuis in Arnhem) Het dagelijks bestuur (voorzitter, secretaris en penningmeester samen met de directeur) is in 2015, twee maal bij elkaar geweest voor een afstemming. 1.3 Personele inzet In 2015 is Wico Ankersmit als directeur ongeveer 30 uur per week werkzaam geweest voor de Vereniging BWT Nederland. Daarnaast is hij nog werkzaam vanuit zijn eigen adviesbureau, waar hij voornamelijk trainingen en cursussen verzorgd voor diverse opleidingsinstituten, en gemeenten ondersteund met het geven van advies. Annemieke die als managementassistente diverse werkzaamheden voor de Vereniging uitvoert is in totaal gemiddeld ongeveer 16 uur per week voor de Vereniging werkzaam geweest in 2015. 2014 Gem. uren per week fte Wico Ankersmit 30 0,75 Annemieke Mulder 16 0,40 Totaal 46 1,15 Naast de personele inzet door Wico Ankersmit en Annemieke Mulder vindt de Vereniging ondersteuning bij het bureau van de Vereniging Stadswerk in Ede. Dit kantoor verzorgt voor de Vereniging BWT in de vorm van "Shared service" de financiële administratie (+/- 5 uur per week) en ledenadministratie (+/- 10 uur per week) en is het eerste aanspreekpunt voor "alle" vragen. Aanspreekpunt voor de Vereniging BWT binnen het kantoor van Stadswerk zijn Annemieke Beerlings en Karina van Lent. Aanspreekpunt voor financiële zaken is Susan Hendriksen. 6
1.4 Beheer websites Verenigin ng BWT Ook in 2015 was de website www.bwtinfo.nl het visitekaartje vann de Vereniging. Bijna dagelijks is er nieuws over hett vakgebied op geplaatst, en iedere twee of drie weken (afhankelijk van het aanbod) is dit nieuws verwerkt in een nieuwsbrief, die naar bijna 3000 lezers wordt verzonden. Het onderhoudd en de actualisatie van de websites van de Vereniging wordt verzorgd door Annemieke Mulder en Wico Ankersmit, waarbij slechts in een enkele situatie de backoffice van Ilmer Webdesign behoeft te worden ingeschakeld. Dit heeft weer tot gevolg dat de kosten voor beheer en ondersteuning van de websites ook in 2015 nog weer iets verderr zijn afgenomen. 1.5 Projecten Ook in 2015 was het onderwerp 'Private Kwaliteitsborging', of zoals het wetsvoorstel heet 'wet kwaliteitsverbetering in de bouw' een zeerr belangrijk onderwerp voor de Vereniging. Zowel bestuurlijk als in de diversee bijeenkomsten die de Verenigingg heeft georganiseerd was dit toch wel weer het meest belangrijke onderwerp datt op dit moment speelt. De werkgroep Kwaliteitsborging met als projectleidp er Frans Fijen is weer eenn aantal keren bij elkaar geweest, en heeft ook een duidelijkee boodschap opgeleverd die via het bestuurr aan het Ministeriee is toegezonden. Naast de werkgroep is er voor dit onderwerp een klankbordgroep ingesteld die maandelijks bij elkaar komt en die bestaat uit u de VNG, Brandweer Nederland, Federatie Ruimtelijke kwaliteit, COBc C en de Vereniging BWT Nederland. De klankbordgroepp is via Margreet Schotman vertegenwoordigd in de door het Ministerie van BZK ingestelde stuurgroep p die maandelijks bij elkaar komt. Tijdens deze stuurgroepvergaderingen zijn diverse belangrijke punten door de Vereniging ingebracht die zeker zijnn meegenomen in het moeizame proces om te komen tot deze wet. 7
Rond dit onderwerp wordt nauw samengewerkt met de VNG, aangezien zij het bestuurlijke aanspreekpunt zijn en de Verenigingg BWT meer het ambtelijke aanspreekpunt. Ook in 2015 werd door de Vereniging op diverse bijeenkomsten gesproken. Zijn er bij diverse gemeenten presentaties gegeven aan zowel bestuur als de ambtelijke organisatie, en is ook veel met diversee marktpartijen gesproken. In 2015 is ook onderzochtt wat de financiële impact is voor gemeenten n door de invoering van het eerste deel van de private kwaliteitsborging, namelijk de gevolgklasse I. Hieruit H blijkt duidelijk dat de impact bij iedere gemeente verschillend is, maar deze impact op tijd en formatie tussen de 11% en 29% zit. Een nieuw project binnen de Vereniging, waarvoor ook eind 20155 een werkgroep is opgericht is het project Omgevingswet, en de impactt die deze wet op ons werkveld heeft. De komende jaren zal deze werkgroep hulpmiddelen, informatie en procesondersteuning bieden aan de leden van de Vereniging. Eind 2015 heeft het bestuur Joop van Leeuwen gevraagd om projectleid der te worden van dit project. Onderstaand een opsomming van projecten waar de Vereniging BWT Nederland in 2015 aan heeft (mee)gewerkt: - Private Kwaliteitsborgingg (landelijke werkgroep) - Omgevingsloket Online 3.0 - Sanering Asbestdaken 2020 - itp Integraal toezichtprotocol actualisering diverse wetgeving - Omgevingswet, diverse projectgro oepen - Projectteam Essentiële controlepunten brandveilig bouwen (BBN) - Wijzigingen Vergunningvrij bouwen (I&M) - Onderzoek veelvoorkomende gelijkwaardigheden - Milieuprestatieberekening - ERM monumententoezicht 1.6 Commissies De Vereniging Bouw- en Woningtoez zicht is vertegenwoordigd in een aantal commissies. In 2015 betrof dit onder andere het Gezamenlijk College van Deskundigen van de BRL 5019 en de BRL 5006. Daarnaast is de Verenigingg vertegenwoordigd binnen de Commissie van Belangheb bbenden Brand van het CCV, de Raad van Toezicht van de Auditorenopleiding van v de Bestuursacademie 8
Nederland, het Curatorium van de BOB-opleidingen ABW en de projectgroep Asbestinventarisatie van SCA. Via het COBc en de Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid is de Vereniging daarnaast vertegenwoordigd in diverse normcommissies in relatiee tot de constructieve veiligheid en bouwfysica. De Vereniging BWT Nederland is verder in de persoon van v haar directeur en door diversee bestuursleden vertegenwoordigd in diverse besturen, projectgroepen, overleggen, commissies e.d. vanuit het Ministerie van BinnenlandB dse Zaken en Koninkrijksrelaties en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Dit betreft o.a: - Juridisch Technische Commissie bouwregelgeving (JTC) - overlegplatform Bouwregelgeving (OPB) - bestuurslid KvINL (Stichting Kwaliteit voor Installaties s Nederland) - Raad van Advies BCRG ( Bureau Controle en Registratie Gelijkwaardigheden) - lid commissie van deskundigen TISS bij SKG-IKOB Uitvoering met Ambitie - kerngroep kwaliteit binnen programma - werkgroep Omgevingswet binnen programma Eenvoudig Beter - gebruikersoverleg Omgevingslokett Online - overlegplatform brancheorganisaties (BN, Aedes, BNA, NL- ingenieurs) - werkgroep essentiële bouwkundigee controlepunten BBN - ERM 1.7 Shared service kantoor Vereniging Stadswerk Op het gebied van de shared servicee dienstverlening die wij afnemen binnen het kantoor van de Verenigingg Stadswerk, kijken wij ook over 2015 weer zeer tevreden terug. Zowel de administratieve ondersteuning, ledenadministratie, telefooncentrale en ondersteuning bij activiteiten door Annemieke Beerlings en Karinaa van Lent, als ook de financiële administratie door Susan Hendriksen en Marcel van der Drift is zeer goed op orde. De in 2012 naar beneden bijgesteldee uren voor deze ondersteuning zijn ook in 2015 weer onaangepast gehandhaafd. 1.8 Samenwerking andere branche-organisatiess Bij onderwerpen binnen de bouwketen die het Bouw- en Woningtoezicht overschrijden is er ook in 2015 op een vruchtbare wijzee samengewerkt en 9
afgestemd met andere brancheorganisaties. Het betreftt hier de volgende organisaties: - Vereniging Nederlandse Gemeenten - BrandweerNL - Vakgroep Omgevingsrecht van Omgevingsdienst.nl - Vereniging Van Milieu professionals - Nationaal Renovatieplatform - Instituut voor Bouwkwaliteit - ERM (expertisecentrum restauratier e Monumenten) - Vereniging van verplaatsbare accommodaties - ProveRo Onderwerpen van gezamenlijk belang waarbij is samengewerkt zijn o.a. de Private Kwaliteitsborging, Kwaliteitscriteria wet VTH, Omgevingswet en de Wabo. 2 Professionalisering en belangenbehartiging 2.1 Algemeen Het meest belangrijke doel van de Verenigingg BWT Nederland is een goedee belangenbehartiging van het landelijke Bouw- en Woningtoezicht. Het gaatt hierbij dan met name om te ondersteunen in kennis over de uitvoerbaarheid, toepasbaarheid en handhaafbaarheid van de regelgeving door dee vakmensen binnen het BWT. Tevens werkt zij met betrekking tot dee bestuurlijke component nauw samen met de VNG om bij wetswijzigingen, waar nodig, invloed uit te t oefenen om bovenstaandee doelstellingen te kunnen realiseren. De vvereniging zet zich in voor de verderee professionalisering van het vakgebied door deelname en participatie binnen diversee werkgroepen, commissies, overlegorganen, etc. Voor een nog verdere verbetering van de kwaliteit van de gebouwde omgeving werken wij waar mogelijk intensief samen met andere koepelorganisaties zoals; Bouwend Nederland, BNA,, Aedes, NL-ingenieurs, maar ook heel specialistische organisaties zoals Stichting Bouwkwaliteit, KvINL, ERB, Stichting Bouwresearch, etc. 10
Deze verschillende organisaties vormen samen de keten van de totale bouwopgaaf waar wij als Vereniging g BWT Nederland nu één belangrijke schakel van zijn, maar ook met zeer waarschijnlijk een andere rol in de toekomst. Belangrijk is ook dat het Centraal Overleg Bouwconstructies (COBc) inmiddels geheel is geïntegreerd in de moedervereniging. In de eerste jaren voelde het COBc zich nog te weinig verbonden met de brede Vereniging, maar mede door de kritisch constructieve houding met betrekking tot dee private kwaliteitsborging, voelen alle constructeurs zich nu goed door de vereniging vertegenwoordigd. 2.2 Wet VTH In eerste instantie zou de wet VTH in 2015 in werking treden. t Ditt is echterr uitgesteld tot 2016. De Vereniging heeft waar mogelijk haar leden geïnformeerd over deze wet, en heeft op diverse manieren kritisch gereageerd op de vast te stellen verordening. Het plaatje vann de botsende treinen, waarbijj wordt geduid op het door de Wet Kwaliteitsborging afscheid moeten nemen van de technische kennis en kunde, en anderzijds de verplichting vanuit de d wet VTHH om dezee technische kennis en kunde te verbeteren is uiteraard een e heel vreemde situatie. Voor het aantoonbaar kunnen leveren van kwaliteit in de d uitvoering blijven de instrumenten itp (integraal Toezichtsprotocol) en TP (Toetsprotocol Bouwbesluit) belangrijke instrumenten die de Vereniging zal blijven ontwikkeleo en en actualiseren. 2.3 Omgevingswet Steeds duidelijker wordt datt de Omgevingswet nog meer impact zal hebben op de taken en werkzaamheden van het Bouw- en Woningtoezicht dan de Wet Kwaliteitsborging Bouw. Dit omdat de doelstelling van de Omgevingswet is te gaan werken met minder regels, veel minder vergunningen en meer algemene regels. Onder de Omgevingswet zal de functie van het Bouw- enn Woningtoezicht veranderen van toetser naar partner in het proces. Het Bouw- en Woningtoezicht zal straks helemaal vanaf het begin van het ontwerpproces met de initiatiefnemer aan tafel moeten gaann zitten om zodra het moment van een eventuele vergunning daar is, het werkk hiervoor in principee al is gedaan. 11
2.4 Van Bouwregels in de praktijk naar Bouwkwaliteit in de praktijk In 2015 is ons maandblad Bouwregels in de praktijk omgedoopt naar Bouwkwaliteit in de praktijk. Dit heeft te maken met de bredere scoop van het blad, en met de samenwerking binnen het blad tussen de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland, NEN en de Nationale Bouw Documentatie. Het wordt steeds lastiger een gedrukt blad te blijven uitgeven aangezien er enorm veel gratis digitale informatie te vinden is. Toch wordt het gedrukte maandblad nog zeer gewaardeerd en wordt deze ook erg goed gelezen. Het blad is dan ook met dank aan een sterke redactie en onze hoofdredacteur Frank de Groot weer tienmaal in de vorm van zeer kwalitatief hoogwaardige nummers uitgekomen. Het blad wordt uitgegeven voor een breed spectrum in de bouw, maar het verenigingsnieuws dat in ieder blad nog een aantal pagina s beslaat laat duidelijk zien dat het een blad is voor het Bouw- en Woningtoezicht. In 2015 is vanuit de Vereniging Harro Visser van de gemeente Apeldoorn toegetreden tot de redactie. Hij heeft hier Roelof Oost vervangen. 2.5 BWTinfo.nl en de 2-wekelijkse Nieuwsbrief BWT-info kan zich nog steeds het kennisplatform voor het Bouw- en Woningtoezicht noemen. Bijna dagelijks wordt er nieuws geplaatst dat ook weer ongeveer iedere twee weken in de vorm van een nieuwsbrief nogmaals onder zo'n 2.700 lezers onder de aandacht wordt gebracht. Met name de gebruiksvriendelijkheid waarbij de lezers oude berichten, veel documenten en de agenda met alle activiteiten binnen het vakgebied kunnen vinden wordt zeer gewaardeerd. Aandacht vraagt wel het aanbieden van informatie door de leden. Dit valt in de praktijk erg tegen, waardoor hier meer aandacht voor mag komen. Door concurrerende kennis-websites is wel te merken dat het aantal bezoekers afneemt, maar de bezoekersaantallen zijn nog steeds erg hoog, en daardoor is er op dit moment nog geen reden om de website hierop te gaan aanpassen. 2.6 Regiodagen In 2015 zijn in juni (een paar maanden later dan normaal) weer een vijftal zeer succesvolle regiodagen georganiseerd. Ook dit jaar hadden we zo n 300 deelnemers aan de regiodagen. 12
In 2015 waren de regiodagen in de volgende plaatsen: - Op woensdag 3 junii in Rotterdam - Op woensdag 10 juni in Tilburg - Op dinsdag 16 juni in Drachten - Op dinsdag 30 juni in Hengeloo (OV) - Op donderdag 2 julii in Lelystad Onderwerpen die tijdens de regiodagen zijn gepresente eerd zijn; Actualiteiten Bouwbesluit 2012, Laatste stand van Zaken Private kwaliteitsborging, verantwoord plaatsen zonnecollectoren, de kruimelregeling, de verordening kwaliteit en een lokaal onderwerp dat werd gepresenteerd door de gastgemeente. 2.7 Managementsymposium / ALV Het Managementsymposium met daarbinnen de jaarvergadering van de Vereniging vond dit jaar plaats op 16 april in het Utrechtse Centrum voor de Kunstenn onder dee Dom. Het was een heel bijzonder management- symposium omdat het in het teken stond van het afscheid van Henk Beekhuis enn Walter van Beuzekom. Naastt een boeiend inhoudelijk programma was er in de middag ook een concertt door twee muziekgroepen, namelijk Malac Banda, en The Dutch Caraïben Groove Orchestra. Dit als verrassing voor Henk Beekhuis die een absolute muziekliefhebberr is van diverse stijlen. Het inhoudelijke programma was 13
ook van hoog niveau, waarbij het onderwerp Het BWT van de toekomst wel stof tott nadenken gaf. Daarnaast waren er onderwerpen zoals dee nieuwe rol voor de architect, de laatste stand van zaken rond de Wet Kwaliteitsborging in de bouw en het opstellen van de Nederlandse integrale veiligheidsgids voor evenementen. Binnenn de algemene ledenvergadering binnen het managementsymposium werd formeel afscheidd genomenn van Henk Beekhuis B en van Walter van Beuzekom, en werd Margreet Schotman aangesteld tot nieuwe voorzitter, Petra van Oosterbosch tot t nieuwe secretaris en Alex Konings tot nieuwee penningmeester. Ook werd de d jaarrekening, de begroting en de meerjarenbegroting behandeld en door de leden goedgekeurd. De financiële stukken zijn buiten dit jaarverslag gehouden. 2.8 Jaarcongres Op 29 oktober werd het grote jaarcongres georganiseerd en dit voor de derde keer in De Heerlickheijd van Ermelo. Het jaarcongress met als titel t Een kansrijke k toekomst was ook dit jaar weer een absoluut hoogtepunt. En het zal een enorme klus worden om de kwaliteit van het congres nog weer te t verbeteren. Met een geweldige speech van onze nieuwe voorzitter Margreet Schotman en een pakkende kijk in de toekomst t door trendwatcher Adjiedj Bakas was hett al een congres om nog lang over na te praten, maar zeker door de andere onderwerpen en de vele workshops was het voor de ruim 500 deelnemers echt een heel mooie dag. De 22 workshops boden voor iederee deelnemer wel eenn passend programma en vooral de rondetafelgesprekkenn leverden weer veel input op voor onderwerpen en thema s 14
die de Verenigingg de komende jarenn dient op te pakken. Duidelijkk is dat het vakgebied enorme uitdagingen en veranderingen tegemoet gaat.. Ook kijken wij tevreden terug op de weer tot de laatste plaats gevulde informatiemarkt. Het is duidelijk merkbaar dat het economisch weer beter gaat, en dat bedrijven weer zien dat er markt is binnen het Bouw- en Woningtoezicht.. Mede om die reden is ook in 2015 het congres ook financieel weer positief afgesloten. 2.9 Erevoorzitterschap en Erelidmaatschap In 2015 heeft de Vereniging er een erelid bij en heeft het h vanaf nu ook een Erevoorzitter. Walterr van Beuzekom B is voor zijn ruim 12 jaar secretaris binnen de Vereniging benoemd tot Erelid van de Vereniging, en Henk Beekhuis is voor zijn ruim 122 jaar voorzitterschap benoemd tot Erevoorzitter. Lijst ereleden Vereniging BWT Nederland in volgorde van benoeming: - Marcel Hoogwout - Henk Marinus (overleden in 2013) 2 - Frans Lemmens - Gert-Jan van Leeuwen - Walter van Beuzekom - Henk Beekhuis (Erevoorzitter) 15
2.10 Overleggen met BZK en I& &M Elk kwartaal overlegt een bestuurlijke delegatie van de VBWTN met vertegenwoordigers van het directoraat-generaal Bouwen en Wonen, waaronder de bouwregelgeving valt, en met dee vertegenwoordigers van het Ministeriee van I&M waaronder de Omgevingswet, het vergunningvrije bouwen en de kwaliteitscriteria vallen. Met ambtenaren van beide ministeries iss een pragmatische oplossing gevonden voor de kwartaaloverleggen, waarin telkens de onderwerpen besproken zijn die op dat moment actueel waren. Ook in 2015 hebben een drietal van deze overleggen plaatsgevonden. 3 Financiën 3.1 Toelichting op de jaarrekening Het jaar 2015 is ook op financieel zeer positief afgesloten. Wijj kunnen eigenlijk concluderen te positief.. De inkomsten uit de ledencontributies zijn geheel volgens de begroting gelopen, maar de inkomsten door evenementen zijn ook dit jaar weer hoger uitgevallen dan begroot. De grote afwijking ten opzichte van de begroting zit hem inn de uitgaven op projecten. Deze zijn in 2015 achter gebleven op de begroting. Dit heeft als reden dee nog onduidelijkheid over de wet Kwaliteitsborging in de Bouw en het later opstarten van de projectgroep Omgevingswet, maar dit betekent dat deze kosten in 2016 aanzienlijk hoger zullen zijn. Daarnaast zijn de kostenn personeel en organisatie ookk in 2015 zo n 25.000,- lager uitgevallen dan begroot. Voor het uitgebreide financiële overzicht verwijs ik u verder naar dee betreffende pagina's in de jaarrekening 2015. 3.2 Financiëel-administratief beheer Het financiëel-administratief beheerr dat wordt afgenomen bij de Verenigingg Stadswerk is zeer goed op orde. De debiteurenlijst is met een totaal aan openstaande debiteuren per 1 januari 2015 van slechtss 2.831,-- weer zeer goed op orde. Daarnaast worden facturen snel betaald waardoor op ieder moment duidelijke inzage kan worden gegeven in de financiële situatie van de Vereniging. Gedurende het jaar worden diverse tussenrapportages aangeleverd en besproken in de 16
bestuursvergaderingen. 3.3 Begrotingg 2016-2020 Net als vorig jaar biedt het bestuur ter vaststelling aan de leden tijdens de ALV van 2016 een meerjarenbegroting aan over de periode 2016-2020. De reden is enerzijds het schetsen van een lange termijn perspectief en anderzijds hett voorzien in de omstandigheid, dat het vaststellen van de d begroting van het lopende jaar al in de loop van dat jaar niet veel sturingsmogelijkheden meer biedt. Gelet op de vele ontwikkelingen blijft het lastig in te schatten hoee de inkomstenkant, die met name bestaat uit contributie van onze leden zich houdt. Wij houden rekening met een verdere afname, maar als in de toekomst de meerwaarde van het Bouw- en Woningtoezicht overduidelijk blijft, zal ook in die toekomst de behoefte blijven aan een Vereniging die dee belangenn van het vakgebied blijft behartigen. Op dit moment zien gemeenten zich door de vele aankomende wijzigingen in wetgeving en proces juist goed g vertegenwoordigd, maar als deze wetgeving in werkingg is getreden is het nog n niet goed te voorspellen of voor de leden de nieuwe rol van het Bouw- en Woningtoezicht voldoende aanleiding blijftt geven zich actief aan de Vereniging tee blijven binden. Het is dan ook van groot belang om als Vereniging al tee kijken naar deze nieuwe rol, en de positie van de Vereniging voor de toekomst duidelijk d neer te zetten. De focus zal de komende jaren moeten liggen op de doelenn die wij als lokale overheid willen gaan behalen. Dit opp het gebied van energetischee verbeteringen in de bestaande voorraad,, extramuralisering, de technische kwaliteit van de bestaande voorraad, omgevingsveiligheid en projecten zoals asbestsanering daken blijven een belangrijke rol van de lokale overheid. In 20144 heeft er verder geen aanpassing van de contributie plaatsgevonden. Wel zijn perr 2014 de GOL- leden als speciale contributiegroep opgenomen. 17
Begroting 2016 Netto Omzet begroting 2016 Contributie gem leden 295.000 Contributie geass leden 23.000 Contributie pers leden 28.000 Subsidie Projecten PM Bijeenkomsten 55.000 Overige diensten 3.000 404.000 Kostprijs Omzet Projecten 60.000 Bijeenkomsten 70.000 post COBc + lidm. CEBc 2.500 post G&E 2.500 post Platform Grote Gemeenten 2.500 Kosten Overige diensten 1.000 138.500 Lonen en salarissen inhuur Bedrijfsvoering Vereniging BWT 70.000 Representatatie Vereniging 20.000 Projectwerkzaamheden 40.000 Activiteiten en evenementen 20.000 Deelname overleggen divers 10.000 Inhuur Personeel 10.000 170.000 Bestuurskosten Bestuurskosten 2.000 Afschrijving inventaris 0 Kantoorkosten Drukwerk 2.000 Telefoon 0 Porti 1.200 Contributies 5.000 Vergaderkosten 2.000 Computerkosten incl afschrijving 0 Overige kantoorkosten 500 2.000 0 10.700 18
PR Communicatie en pr Tijdschrift 45.000 Website/reclame en advertentie 25.000 Reis en verblijfkosten 6.000 Veranderingsbudget 0 76.000 Algemene kosten Secretariaat en admk 52.000 Accountantskosten 4.000 Advieskosten 1.000 verzekeringen/assurantie 1.000 Diversen 2.500 60.500 Financiele Baten en Lasten Rente baten 4.000 Bankkosten 200 3.800 Resultaat -49.900 Toelichting begroting 2016 De afgelopen jaren heeft de Vereniging een positief resultaat behaald. Dit betekent dat de Vereniging inmiddels voldoende liquide middelen heeft om voor de komende jaren financiële tegenvallers te kunnen opvangen. Echter de contributie die de leden inbrengen in de Vereniging is primair bedoeld voor het leveren van diensten, hulpmiddelen en integrale ondersteuning. Om die reden heeft het bestuur van de Vereniging BWT Nederland besloten om voor 2016 een bedrag van 50.000,- extra beschikbaar te stellen voor projecten. In het jaarplan zijn deze projecten verder toegelicht, maar het gaat om het ontwikkelen van een handreiking omgevingsveiligheid, een toolbox verwijdering asbestdaken, ondersteuning bij het opleiden van de medewerker naar BWT4.0, een informatiepakket brandveiligheid ouderenwoningen en een handreiking vergunningvrij bouwen. Dit is de reden waarom in de begroting van 2016 een negatief resultaat wordt verwacht van 50.000,- 19
Jaarplan 2016 Jaarplan 2016 van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland 1.1 Bestuur Met de aanstelling van de nieuwe voorzitter Margreet Schotman, de nieuwe penningmeester Alex Koning en de nieuwe secretaris Petra van Oosterbosch tijdens de vorige Algemene ledenvergadering kent de Vereniging in 2016 een geheel nieuw Dagelijks Bestuur. In het algemeen bestuur zijn de ontstane plekken door het vertrek van Henk Beekhuis en Walter van Beuzekom opgevuld door Else Poortvliet van de gemeente Den Haag en door Edwin Lastdrager van de gemeente Enschede. Afscheid is dit jaar genomen van Esther Delissen die in verband met een geheel andere functie binnen haar gemeente volgens haarzelf te ver was komen af te staan van het Bouw- en Woningtoezicht om nog door te gaan als bestuurslid. In 2016 zal met het bestuur de lijn van de afgelopen jaren worden voortgezet, waarbij wel zal worden ingezet op de uitvoering van meer projecten. 1.2 Private Kwaliteitsborging Ook in 2016 staat de private kwaliteitsborging nog steeds hoog op de agenda. 2016 is het jaar dat de Wet Kwaliteitsborging in de bouw naar de Tweede Kamer is gestuurd en om die reden het aan de politiek is om met haar wijsheid over de wet te beslissen. De Vereniging zal zich daarbij nog steeds actief laten horen. De Vereniging zal reageren op de consultatie van de AMvB en ook nog inbreng geven in het nog aanstaande rondetafelgesprek met de Tweede Kamer. Zij is verder ook in 2016 actief binnen de stuurgroep en de klankbordgroep Kwaliteitsborging. De werkgroep PKB van de Vereniging zal waar nodig stukken aanleveren met adviezen die zien op een goed nieuw stelsel. Zo zal er nog uitgebreid worden gereageerd op de laatste stand van de wetgeving, waarbij de in 2014 ontwikkelde checklist wordt nagelopen op alles wat hierop al voldoende of nog onvoldoende of niet van is opgepakt of uitgevoerd in het proces om te komen tot een nieuw stelsel. Tijdens alle bijeenkomsten van de Vereniging zoals de regiodagen het managementsymposium en het jaarcongres zullen de leden worden meegenomen in de laatste stand van zaken rond de private kwaliteitsborging, en zal ook aan de leden worden gevraagd hoe de Vereniging zich zou moeten opstellen met betrekking tot deze wetgeving. 1.3 Omgevingswet Eind 2015 is gestart met een werkgroep Omgevingswet met als projectleider bestuurslid Joop van Leeuwen. De werkgroep heeft tot doel de leden van de vereniging BWT Nederland te ondersteunen bij de implementatie van de 20
Omgevingswet. Deze wet zal veel meer dan de Wabo, een e rolverandering van het vakgebied, de taakuitoefening en dee medewerker vragen. Het is dan voor de Vereniging van belang hierbij te ondersteunen. De werkgroep zall verschillende deelprojecten gaan uitvoeren, zoals het reageren op dee verschillende AMvB s die per 1 juli 2016 in consultatie gaan, het werken aan de rolverandering en het kijken naar de enorme opgave op het gebied van ict enn het ontsluiten van alle omgevingsgerelateerde informatie en data. 1.4 Bewustwording BWT 4.0 In de hiervoor genoemde onderwerpen is al aangegeve n dat de medewerker binnen het Bouw- en Woningtoezicht door alle veranderingen in wet- en regelgeving enorm zal veranderen. Dit betekent dat er andere competenties moeten worden aangesproken en ontwikkeld, maar ookk dat het vakgebied van toetsend en toezichthoudend zal moeten veranderen naar meer faciliterend, adviserend en begeleidend. Belangrijk hierbij is om partner te worden in het gehele ontwikkel- en bouwproces. Dit vraagt niet alleenn een verandering van de medewerker maar ook een verandering van bestuur, managemen nt en markt. De Vereniging wil via het faciliteren en stimuleren van trainingen en opleidingen helpen te groeien naar deze nieuwe, maar zeker niet minder waardevolle rol. r Tijdens de ledenvergadering zal aann de leden worden gevraagd inn te stemmen om hier financiënn voor beschikbaar te stellen. 1.5 Omgevingsveiligheid Omgevingsveiligheid wordt een steeds belangrijker onderdeel van de Omgevingsvergunning, en ook als de Wet Kwaliteitsborging in de bouw doorgaat zal dit onderwerp bij het bevoegd gezag blijven. Reden omm in 2016 een handreiking te gaan ontwikkelen voor het Bouw- enn Woningtoezicht die het BWT ondersteund bij deze taak. Het project zal samenn met een aantal gemeenten worden uitgevoerd die Omgevingsveiligheid al breed toepassen en samenn met Aboma die veelal als adviseur optreedt voor zowel opdrachtgevers, uitvoerende partijen en gemeenten. Het resultaat van dit project moet dan ookk zijn een dekkende handreiking met standaarden die door alle gemeenten kunnen worden toegepast bij hun dagelijkse werkzaamheden. 21
1.6 Sloop en Asbest In 2024 mag er in Nederland geen vierkante meter asbest meer op een dak liggen. Dit is een enorme ambitie die ook veel gaat vragen van het Bouw- en Woningtoezicht. Berekend is namelijk dat als wij dit willen halen vanaf 1 januari 2016 er iedere dag ruim 5 voetbalvelden oppervlakte aan asbest moeten worden gesaneerd. Gaan wij niet snel aan de slag dan loopt dit oppervlakk per dag snel op, en zal strakss de nadruk komen te liggen op aanschrijvingen, en dat willen we niet. Om die reden wil de Vereniging g inzetten op het ontwikkelenn van een praktische toolbox die we samen met het ROA, de gemeente Utrecht en een aantal andere gemeenten willen gaan ontwikkelen. 1.7 Brandveiligheid ouderenhuisvesting en extramuralisering Brandveiligheid ouderenhuisvesting wordt een echte uitdaging. Wij zien het aantal doden bij woningbranden toenemen en dan vooral onder niet zelfredzame ouderen. Wij willen als Vereniging inzetten op bewustwording vann de gevaren bij brand en willen stimuleren tot het inzetten van innovaties om hett aantal slachtoffers te voorkomen. Samen met de brandweer, de gemeente Rotterdam, R, bureau Nieman en andere gemeenten willen wij in 2016 starten met een groot project waarmeee aandachtt wordt gevraagd voor ditt probleem, en handvaten worden geboden om het probleem voor de toekomst te verkleinen. toegelicht. Buiten dit nieuwee project zal ook in 2016 samen met BrandweerNL en Brandveilig Bouwenn de handreiking Essentiele bouwkundige controlepunten worden door ontwikkeld. Het boekwerk dat iss gericht op het goed toezicht houden op brandveiligheid in nieuwbouw en bestaande bouw b wordt op diverse bijeenkomsten van de Vereniging uitgedeeld en 1.8 COBc en Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid Voor het eerst zal in 2016 het jaarlijkse COBc-congres worden georganiseerd vanuit de Vereniging BWT. De afgelopen jaren werd dit congres georganiseerd door SBR-Curnet, maar gelet op de kosten is 22
besloten dit binnen eigen geledingen n te gaan doen. Hett eerste congres onder deze vlag zal plaatsvindenn op donderdag 10 november in de Grote Kerk in Alkmaar. Voor het COBc ligt ook in 2016 de focus op dee private kwaliteitsborging en de kwaliteitseisen die zij in de vorm van de registertoetser borgt. De werkgroep Gezondheidd en Energiezuinigheid zal zichh in 2016 focussen op de milieuprestatie-eis en BENG (Bijna Energieneutrale gebouwen) inn de regelgeving. De insteek is om de werkgroep ook in 2016 weer een aantal keren bij elkaar te roepen, en om de werkgroep een bijdrage te laten leveren aan het jaarcongres in de vorm van een aantal workshops. 1.9 Platform Grote Gemeentenn Het Platform Grote Gemeenten zal in 2016 ook weer tweemaal bij elkaar komen. Inzet hierbij is het om het platform meer te laten functioneren als echte denktank, waarbij de kennis van de grote gemeenten dient d te worden ingezet om vraagstukken te behandelen en te beantwoorden die esulteren in ondersteunende hulpmiddelen voor alle leden van de vereniging BWT. 1.10 Samenwerking Nationaal Renovatiee Platform Vanaf 2015 is de Vereniging-BWT Nederland als partner intensieff gaan samenwerken met het Nationaal Renovatie Platform. Door de veranderende rol van het Bouw- en Woningtoezicht zal steeds meer de focus komen te liggen op de bestaande voorraad. Het NRP is hiervoor een belangrijke partij, die in samenwerking met eigenaren, beheerders, ontwikkelaars en bouwers zich bezighoudt met een kwalitatieve toekomst van deze bestaande voorraad. Ook in 2016 zal worden bijgedragen door de Vereniging als spreker op bijeenkomsten, het geven van les op de NRP- academie, en het participeren in werkgroepen die kijken naar verbeteren en verduurzamen van de bestaande voorraad. 2.0 De Vereniging BWT op internet, mail en in gedrukte vorm 2.1 Nieuwsflits Gemiddeld iedere twee weken wordt een digitale nieuwsflits opgesteld die naar ruim 2500 mailadressen wordt verzonden. In deze nieuwsflits wordt via een kort verslag verwezen naar al het relevante nieuws van de afgelopen a periode. Daarnaast staat in de nieuwsflits dee agenda met daarinn alle activiteiten die een relatie hebben met het vakgebied, en wordt er aandacht geschonken aan de vacatures die de leden van de Vereniging op BWT-info hebben geplaatst. 23
2.2 BWT-info De kennisbank van het BWT is een aantal jaren geledenn geheel vernieuwd. Toch gaan de digitale ontwikkelingen snel, en is de huidige website w niet meer geheel compatible met de verschillende mobiele devices zoals smartphone en tablet. Om die reden zal de website in 2016 weer worden verbeterd en aangepast aan de laatste eisen. Nieuw zal op de website een pagina worden gebouwd met als titel Durf te vragen. Met dezee pagina willen wij de leden op een laagdrempelige wijze uitdagen om vragen te stellen over alles wat het vakgebiedv d bezighoudt. Zo kan een vraag worden gesteld of iemand een bepaald beleid b heeft, een goede standaardbrief, of wellicht een stuk informatie voor burgers. Ookk kan een technische vraag worden gesteld over het Bouwbesluit of noem maar op. Doel van de pagina is om meer interactiee te krijgen tussen de d leden, en wij hopen dan ook dat dat hiermee een beetje gaat lukken. 2.3 Bouwkwaliteit in de praktijk In 2016 zal het vakblad Bouwkwaliteit in de praktijkk weer 10 keer worden uitgebracht. Met actuele onderwerpen, scherpe columns, productnieuws en nog veel meer worden de lezers iedere maand getrakteerd op een kwalitatief hoogstaand blad. Ondanks dat het blad met een aantal andere branche gerelateerde organisaties zoals NBD en e NEN wordt uitgegeven blijft dit ons niet te missen verenigingsblad met iedere maand het verenigingsnieuws en om het nummer een column vanuit het bestuur van de vereniging. 2.4 Activiteiten en bijeenkomsten In april 2016 worden de regiodagenn weer georganiseerd en wel dit jaar in Apeldoorn, Assen, Gouda, Hoorn en Weert. Het managementsymposium met daarbinnen de Algemene ledenvergadering zal dit jaar plaatsvinden op 16 juni in het Bovaghuis in Bunnik, waarbij onder anderee het onderwerp private kwaliteitsboring vanuit de rol van de BOVAG zal worden toegelicht. Het jaarcongres staat dit jaar gepland op 27 oktober, en wederom in de Heerlickheijd in Ermelo, waarbij weer ruim 25 onderwerpen in de vorm van plenaire presentaties en workshops zullen worden behandeld. Ook dit 24
jaar hopen wij uiteraard weer op het maximaal aantal deelnemers van 550. Andere activiteiten waar de Vereniging BWT aan meewerkt, aanwezig is en of middels een stand zich in 2016 presenteert zijn: - Nationale renovatiecongres - IFV bijeenkomst brandveiligheid ouderenhuisvesting - congres ProVeRo - Dag van de Omgevingswet - COBc dag - congres Bouwkwaliteit in de praktijk - De nationale Betondag Ook in 2016 is de vereniging dus weer volop in beweging met als hoofddoel haar leden te ondersteunen. Namens het bestuur van de Vereniging BWT Nederland Wico (W.C.G.) Ankersmit directeur 25