Managementsymposium 16 april Impactanalyse

Transcriptie

1 Managementsymposium 16 april 1015 Impactanalyse

2 Doel impactanalyse Inzicht krijgen in hoeveelheid werk (percentage) dat bij invoering van gevolgklasse 1 wet kwaliteitsverbetering voor het bouwen wegvalt bij het bevoegd gezag (aan)deel van de legesinkomsten van nieuwbouw grondgebonden woningen en seriematige verbouw binnen gevolgklasse 1

3 Uitgevoerd door werkgroep PKB Managementsymposium 16 april 1015

4 Samenstelling werkgroep Een groep leden vanuit de Vereniging BWT Nederland Werkzaam bij gemeenten, omgevingsdiensten en samenwerkingsverbanden Vanuit grote en kleine organisaties Van manager tot medewerker, van generalist tot specialist

5

6 Doel werkgroep Rond de totstandkoming van de wet kwaliteitsverbetering voor het bouwen: De stem van het bevoegd gezag laten horen Constructief meedenken aan een goed werkend stelsel van kwaliteitsborging voor de toekomst Vervaardigen van diverse producten: Reactie op het wetsvoorstel Reactie op adviesnummer 8 kwartiermakers Actuele checklist invoering PKB Opzet en uitvoering impactanalyse

7 Uitgangssituatie impactanalyse Managementsymposium 16 april 1015

8 Wijze van invoering Er komt een gefaseerde invoering: Groepen bouwwerken worden in fasen onder private kwaliteitsborging gebracht Er wordt begonnen met bouwwerken met beperkt maatschappelijk risico

9 Instrumenten per gevolgklasse Gevolgklasse 1 (CC1 Eurocodes) Eisen instrument Eisen kwaliteitsborger Gevolgklasse 2 (CC2 Eurocodes) Eisen instrument + Eisen kwaliteitsborger + Gevolgklasse 3 (CC3 Eurocodes) Eisen instrument ++ Eisen kwaliteitsborging ++

10 Afbakening gevolgklasse 1 (CC1) Vergunningplichtige bouwwerken Waarvoor geen gebruiksmelding of omgevingsvergunning brandveilig gebruik nodig is Die maximaal 20m hoog zijn En waar geen gelijkwaardigheid wordt toegepast

11 Voorbeelden gevolgklasse 1 Aan-/ uitbouwen en bijgebouwen Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Agrarische bouwwerken Lichte industriefunctie (met kantoor tot max 10 pers.) Bedrijfshallen Kleine infrastructurele werken (voetgangersbrug e.d.) Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Verbouwingen bij bouwwerken in CC2 of CC3 waarbij hoofddraagconstructie niet wordt gewijzigd

12 Invoering gevolgklasse 1 (CC1) Fase 1 Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Fase 2 Overige bouwwerken

13 Impactanalyse model Managementsymposium 16 april 1015

14 Opzet impactanalyse Verdeling productie in bouwwerkcategorieën Aantal aanvragen per bouwwerkcategorie Percentage bouwwerkcategorie onder CC1 Normuren behandeling aanvraag per bouwwerkcategorie Normuren toezicht vergunning per bouwwerkcategorie

15 Vervolg Uren Bouwbesluit behandeling per aanvraag in een bouwwerkcategorie Uren Bouwbesluit toezicht per vergunning in een bouwwerkcategorie Uren Bouwbesluit specialisten toetsing en toezicht per plan in een bouwwerkcategorie

16 Model impactanalyse Bouwkosten categorien aantal aanvragen op jaarbasis percentage onder CC1 normuren behandeling per gemiddeld plan in categorie normuren toezicht per gem plan in categorie uren bouwbesluit behandeling per gemiddeld plan in categorie uren bouwbesluit toezicht per gemiddeld plan in categorie uren bouwbesluit specialisten (constructeur, bouwfysicus) behandeling en toezicht per gemiddeld plan in categorie lager dan % tussen en % tussen en % tussen en % tussen en % tussen 1,000,000 en % tussen en % meer dan %

17 Uitkomst impactanalyse Totaal normuren per jaar Totaal uren Bouwbesluit per jaar onder CC1

18 Lokale variabelen impactanalyse Basis is toepassen bouwwerkcategorie uit model Als gemeente andere bouwwerkcategorieën heeft dan deze toepassen Basis is het toepassen van de normuren Als gemeente zelf uren per categorie heeft dan deze toepassen

19 Voorbeelden categorieën Ermelo Venlo Kleine bouwwerken Aan- en uitbouw woonfunctie Aan- en uitbouw overige functies Grondgebonden woningbouw Woon- en logiesgebouwen Agrarische bouwwerken Industriegebouwen Kantoren en publiekstoegankelijke bouwwerken Grote bouwwerken geen gebouw zijnde Klasse 1 t/m 4 Den Haag Kleine bouwwerken tot ,-- zonder veiligheidsrisico s Kleine bouwwerken tot ,-- met veiligheidsrisico s Woonfunctie in woongebouw Andere woonfunctie Lichte industriefunctie Industriefunctie Bijeenkomst-, cel-, onderwijs-, gezondheidszorg- en logiesfunctie Kantoor-,winkel- en sportfunctie Grote bouwwerken geen gebouw zijnde

20 Impactanalyse uren / fte s volledige CC1 Managementsymposium 16 april 1015

21 Resultaten impactanalyse Impact van volledige invoering CC1: Minimaal 11% Maximaal 33 % Gemiddeld 20%

22 Het achterliggende verhaal Rolinvulling Type opgave Type bouwwerken en omvang gemeente Specialisten

23 Rolinvulling 30% Faciliterend opvoedend Rol 10% Bedrijfstechnisch loslaten

24 Type bouw / omvang gemeente 30% Aandeel CC1 95% 10% CC1 Aandeel CC1 70%

25 Aanvragen naar gevolgklasse

26 Type opgave 30% Ontwikkel / groei 10% Opgave Beheer

27 Specialisten 30% Meerdere fte s 10% Spec. Geen fte s

28 Voorbeeld 1: impact laag Rol Bouwwerk Opgave Specialist

29 Voorbeeld 2: impact hoog Rol Bouwwerk Opgave Specialist

30 Voorbeeld 3: impact hoog Rol Bouwwerk Opgave Specialist

31 Impactanalyse uren / fte s fase 1 CC1 Managementsymposium 16 april 1015

32 Invoering gevolgklasse 1 (CC1) Fase 1 Grondgebonden woonfuncties tot en met maximaal 3 bouwlagen Blok voor blok renovatie van corporatiewoningen Fase 2 Overige bouwwerken

33 Impact percentage Bouwbesluit Afhankelijk van het aandeel nieuwbouw grondgebonden woningen en seriematige verbouw zeer verschillend Nieuwe doorrekening leidt tot volgend resultaat: Minimaal 6% (totaal CC1 = 11%) Maximaal 27% (totaal CC1 = 33%) Gemiddeld 14% (totaal CC1 = 20%)

34 Verschil volledig CC1 en fase 1 CC1

35 Impactanalyse leges fase 1 CC1 Managementsymposium 16 april 1015

36 Gevolgen fase 1 leges Geluiden na bekendmaking nieuwe koers minister Blok: Lucratieve aanvragen gaan als eerste naar de markt Kruissubsidiering komt verder onder druk te staan Hogere bouwleges voor kleinere werken

37 Fase 1 in relatie tot leges

38 Conclusie Fase 1 leidt tot financiële gaten bij gemeenten Omvang afhankelijk van wijze en mate doorbelasting private kwaliteitsborging Nieuwe financieringswijze vanuit ministerie BZK activiteit (ver)bouwen is nog niet duidelijk Als per fase 1 ingaat moet snel duidelijkheid komen over doorbelasting en toekomstige financiering!

39 Aan de slag! Model impactanalyse komt beschikbaar op de website van de vereniging Vul de basisgegevens van het model in Maak in ieder geval grondgebonden eengezinswoningen een aparte categorie Reken het model door Bespreek de resultaten met elkaar