Kwaliteitsborging bij verbouw

Transcriptie

1 Kwaliteitsborging bij verbouw NRP-debat 15 oktober 2014 Programma Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in het kort Consultatieronde / reacties uit het veld Het vervolg AMvB Kwaliteitsborging Gevolgklassen Wat betekent dit voor verbouw en renovatie? 1

2 Verbetering kwaliteitsborging bouw Schrappen preventieve toets aan het Bouwbesluit 2012 Minimumeisen Laten zien wat je gebouwd hebt Private kwaliteitsborging Aansprakelijkheid beter regelen Het is goed geregeld (als je bijbetaalt!) Lever de consument wat ie verwacht! Positie van de consument Vraaggerichte bouw Goed en deugdelijk werk Werking in het nieuwe stelsel Vergunning voor bouwen Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid, kwaliteitsborging Bouwen moet voldoen aan het Bouwbesluit Vergunninghouder regels zelf kwaliteitsborging Contract met kwaliteitsborger Bewijslast en instrument afhankelijk van risicoprofiel bouwwerk 2

3 Relatie overheid - vergunninghouder Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen Hallo, ik ben uw toezichthouder De wet in het kort - privaatrecht Verborgen gebreken aangepakt Alles wat niet op proces-verbaal van oplevering staat Aannemer verantwoordelijk tenzij aantoonbaar niet aansprakelijk voor gebrek De aannemer moet een verzekering aanbieden Minimale dekking: afbouw en herstel bij faillissement Laatst 5% langer vasthouden Pas na 15 maanden betalen kinderziekten in beeld 3

4 De wet in het kort - kwaliteitsborging Bouwen verplicht met erkend instrument Eisen instrument afhankelijk van risicoklasse ( = gevolgklasse!) Toegepast door kwaliteitsborger Kan iedereen zijn: aannemer, TIS, inspecteur, toetser Ontwikkeld door instrumentontwikkelaar Toegelaten door toelatingsorganisatie Vergunning RO, welstand, omgevingskwaliteit blijft bestaan Conformiteitsverklaring + opleverdossier door vergunninghouder Gemeente heeft lichte toets bij oplevering Rol gemeente bestaande bouw ongewijzigd Commentaren consultatieronde Aanpassingen privaatrecht Consumenten voor bouw tegen Alleen voor consumenten, rest geen dwingend recht Termijn aansprakelijkheid 20 jaar: onacceptabel lang Opschorten tot 15 maanden geen prikkel voor herstel Opsplitsen? 3% na 3 maanden indien hersteld 2% na 15 maanden Verplichte verzekering werkt niet! Leidt tot wenselijke faillissementen Strookt niet met huidige waarborgregeling 4

5 Commentaren consultatieronde - Kwaliteitsborging Laat ons zelf zorgen voor kwaliteit Let op met stapelen van eisen en toezicht Instrumenten moeten proportioneel zijn Laat opleverdossier aan de markt over Onafhankelijkheid moet beter geregeld worden Beperk de categorie bouwwerken in risicoklasse 1 Beperken rol overheid = beperken leges Commentaren consultatieronde - Rol van de overheid Een beetje zwanger kan niet Je bent er van of je bent er niet van Overheid treed alleen op bij signalen van de markt! Procedurele rol, geen inhoudelijke toetsing Afwijkende mening ERB: gemeente moet toetsen Zorg om financiering resterende taken 5

6 Het vervolg globale planning Wet kwaliteitsborging ministerraad: oktober / begin november 2014 Raad van State: november 2014 Tweede Kamer: februari 2014 In werking per 1 januari 2016 (afhankelijk planning en opmerkingen Tweede Kamer) AMvB Kwaliteitsborging in de bouw Planning: eind 2014 op hoofdlijn gereed Inhoud Taken Toelatingsorganisatie (toelaten, sancties, etc.) Eisen aan instrumenten (personen, producten, proces) Indeling in gevolgklassen (start met gevolgklasse 1) Evaluatie en eventuele aanpassing voor uitbreiding stelsel 6

7 Indeling in gevolgklassen Hoofdindeling in definitie Constructieve veiligheid Consequence Classes Brandveiligheid melding- / vergunningplicht Sub-indeling op instrumentniveau Utiliteitsbouw versus woningenbouw Nieuwbouw versus verbouw Indeling in gevolgklassen Eisen aan instrumenten 7

8 Gevolgklasse 1 Bouwwerken die voldoen aan de volgende eisen: Consequence Class 1 als bedoeld in de Eurocodes Geen melding of vergunning brandveilig gebruik Hoogte maximaal twee bouwlagen en 20 meter Met uitzondering van: Geen gelijkwaardige oplossing op basis van hoofdstuk 2, 6 of 7 Bouwbesluit 2012 voor constructie of brandveiligheid Geen kunstwerken ten behoeve van provinciale en rijkswegen Gevolgklasse 1 - verbouw Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 1 Verbouw van bouwwerken in Gevolgklasse 2 of 3, tenzij De afmetingen toenemen De hoofddraagconstructie wordt gewijzigd De verbouwing leidt tot een nieuwe melding aan vergunning brandveilig gebruik 8

9 Specifieke vragen bij verbouw en renovatie Renovatie = verbouwen = bouwen Eisen aan verbouw op instrumentniveau Minder eisen aan verbouw, minder eisen aan borging Speciale aandacht bij indeling in gevolgklassen Wat is er bij verbouw anders dan bij nieuwbouw? Welke eisen moeten er op instrumentniveau gesteld worden? Waar ligt de grens bij verbouw tussen klasse 1 en 2? Wat zijn de overige aandachtspunten? Vragen en meer informatie? [email protected] 9