Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord- Scharwoude

Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord- Scharwoude

Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord- Scharwoude Inhoud Toelichting + bijlagen Regels Verbeelding 23 november 2009 Projectnummer 122.00.00.02.04

T o e l i c h t i n g 122.00.00.02.04.toe

I n h o u d s o p g a v e 1 I n l eidi n g 5 2 B e s c h r i j v i n g v a n d e bestaande s i tu a ti e 7 2.1 Functionele karakteristiek 7 2.2 Ruimtelijke karakteristiek 8 3 R u i m t e lijk b e l eidskad e r 9 3.1 Rijksbeleid 9 3.1.1 Nota Ruimte 9 3.2 Provinciaal beleid 9 3.2.1 Provinciale ruimtelijke verordening Noord-Holland 2009 9 3.3 Gemeentelijke beleid 10 3.3.1 Structuurvisie 2000-2020 10 3.3.2 Regionale woonvisie Noord-Kennemerland 2005-201510 3.3.3 Woonvisie 2005-2015 11 3.3.4 Welstandsnota Langedijk 11 4 P l a n o logische ra n d v o o r w a a r d en 13 4.1 Waterhuishouding 13 4.2 Cultuurhistorie 14 4.3 Ecologie 16 4.4 Geluidhinder 17 4.5 Luchtkwaliteit 18 4.6 Externe veiligheid 19 4.7 Bodem 21 4.8 Bedrijven en (milieu)hinder 23 5 P l a n b e s ch r i j v i n g 25 6 J u r i d i s ch e a s p e c t en 27 6.1 Inleiding 27 6.2 Juridische vormgeving 27 6.3 Bestemmingen 28 7 E c o n o m i s ch e u i tvoerbaar h eid 29 8 O v e r l eg en i n s p r a a k 31 B i j l a g en 122.00.00.02.04.toe

122.00.00.02.04.toe

1 I n l e i d i n g Woningbouwvereniging Langedijk heeft het voornemen om op de twee percelen direct ten zuidwesten van het knooppunt van de Voorburggracht en de Krab 22 appartementen in drie appartementengebouwen te bouwen. De gevel van het voormalige bedrijfsgebouw van de Noordhollandsche Conservenfabriek in het plangebied is op grond van de Monumentenwet 1988 aangewezen als rijksmonument. Deze gevel blijft behouden. De andere delen van de bestaande gebouwen en bouwwerken worden gesloopt. Door middel van het voorliggende bestemmingsplan wordt het gebruik voor wonen van en het bouwen van de appartementengebouwen waarbij de gevel van de Noordhollandsche Conservenfabriek wordt gebruikt op de gronden binnen de betreffende percelen planologisch mogelijk gemaakt. AANLEIDING Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan betreft de twee percelen direct ten zuidwesten van het knooppunt van de Voorburggracht en de Krab. De percelen zijn kadastraal bekend als gemeente Langedijk, sectie B, perceel 3659 en 4007. Het plangebied ligt in het noordwesten van Noord-Scharwoude. In de figuur voor deze toelichting is op de overzichtskaart het plangebied weergegeven. PLANGEBIED Het voorliggende bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, zoals dat op 13 mei 1976 door de gemeenteraad is vastgesteld en is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 12 april 1977. Op grond van het bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975 zijn de gronden binnen het plangebied bestemd als Industrie doeleinden. De bouw van appartementen in appartementengebouwen is op grond hiervan niet toegestaan. GELDENDE BESTEMMINGSPLAN Na de inleiding in dit hoofdstuk is in hoofdstuk 2 een beschrijving van de bestaande situatie uiteengezet. In hoofdstuk 3 is het ruimtelijk beleidskader uiteengezet waarin een samenvatting van het betreffende (ruimtelijk) beleid van het rijk, de provincie en de gemeente is opgenomen. Hierna zijn in hoofdstuk 4 de planologische randvoorwaarden uiteengezet. Hierin is ook een samenvatting van de hiervoor noodzakelijke onderzoeken opgenomen. In hoofdstuk 5 is een beschrijving van het plan uiteengezet waarna in hoofdstuk 6 een toelichting op de juridische aspecten van het bestemmingsplan is opgenomen. Als laatste zijn in hoofdstuk 7 de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan uiteengezet en in hoofdstuk 8 de resultaten van het overleg en de inspraak opgenomen. LEESWIJZER 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 5

2 B e s c h r i j v i n g v a n d e b e s t a a n d e s i t u a t i e 2. 1 F u n c t i o n e l e k a r a k t e r i s t i e k Het plangebied ligt direct ten westen van de Voorburggracht. De Voorburggracht is, samen met de Dorpsstraat, de ontsluitingsweg in Noord-Scharwoude tussen Oudkarspel en Zuid-Scharwoude. Het plangebied wordt voor het wegverkeer door de Krab (en verder de Voorburggracht) ontsloten. In het plangebied was de Noordhollandsche Conservenfabriek Peter Verburg gevestigd. De bedrijfsgebouwen zijn volledig verwaarloosd en in de bestaande situatie voor geen enkel doel bruikbaar. Daarbij is in verband met de bouw van de appartementengebouwen het grootste deel van de bedrijfsgebouwen als afgebroken. De naar de Voorburggracht gekeerde gevel van de bedrijfsgebouwen is op grond van de Monumentenwet 1988 aangewezen als rijksmonument. In figuur 1 is deze gevel in de bestaande situatie weergegeven. De gronden binnen het plangebied worden op dit moment ook voor geen enkel doel gebruikt. F i g u u r 1. G e v e l v a n d e N o o r d h o l l a n d s c h e C o n s e r v e n f a b r i e k P e t e r V e r b u r g ( B r o n : P r o C e n s u s ) 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 7

2. 2 R u i m t e l i j k e k a r a k t e r i s t i e k De gronden binnen het plangebied zijn verwaarloosd en niet voor een doel ingericht. De bebouwing in het plangebied betreft de verwaarloosde bedrijfsgebouwen van de Noordhollandsche Conservenfabriek Peter Verburg. De bedrijfsgebouwen zijn voor een groot deel ingestort waarbij er een gevaar is dat het nog bestaande deel verder instort. De als rijksmonument aangewezen gevel wordt door schragen ondersteund. In figuur 2 zijn de bedrijfsgebouwen in de bestaande situatie weergegeven. F i g u u r 2. B e d r i j f s g e b o u w e n v a n d e N o o r d h o l l a n d s c h e C o n s e r v e n - f a b r i e k P e t e r V e r b u r g ( B r o n : P r o C e n s u s ) 8 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

3 R u i m t e l i j k b e l e i d s k a d e r 3. 1 R i j k s b e l e i d 3. 1. 1 N o t a R u i m t e Op 23 april 2004 is door het kabinet de Nota Ruimte vastgesteld. De nota is op 17 mei 2005 door de Tweede Kamer en achtereenvolgens op 17 maart 2006 door de Eerste Kamer aangenomen. In de Nota Ruimte heeft het kabinet haar beleid voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland voor de periode tot 2020 uiteengezet. In de Nota zijn de hoofdlijnen van het beleid opgenomen. Uitgangspunt van het beleid is decentraal wat kan, centraal wat moet. Dit betekent dat de ruimtelijke ontwikkeling en inrichting vooral een verantwoordelijkheid van de provincies en gemeenten is. Het beleid is vooral gericht op het bieden van ruimte voor ontwikkeling om zo krachtige steden en een levendig platteland te bevorderen. Het kabinet zet in zijn beleid in op het bundelen van stedelijke ontwikkelingen. Daarbij wordt onder andere de ruimte binnen bestaand stedelijk gebied op de beste manier gebruikt. Het kabinet biedt gemeenten ruimte voor het bouwen voor de eigen woningbehoefte. Dit is uitdrukkelijk een taak van provincies en gemeenten. Hiervoor is regionaal overleg noodzakelijk wat betreft onder andere de verdeling van de woningen. 3. 2 P r o v i n c i a a l b e l e i d 3. 2. 1 P r o v i n c i a l e r u i m t e l i j k e v e r o r d e n i n g N o o r d - H o l l a n d 2 0 0 9 Op 15 december 2008 is door provinciale staten de Provinciale ruimtelijke verordening Noord-Holland 2009 vastgesteld. Hierin zet de provincie haar (ruimtelijk) beleid voor Noord-Holland uiteen. De verordening is opgesteld om de uitvoering van de beleidslijnen zoals onder andere opgenomen in het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord te waar- 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 9

borgen. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het streekplan namelijk niet als begrip opgenomen. Met de inwerkingtreding van de Wro is het streekplan als begrip dan ook vervallen en vervangen door het begrip structuurvisie. Hierin zet de provincie haar visie op de (ruimtelijke) ontwikkeling van Noord-Holland uiteen. Door de provincie Noord-Holland wordt een structuurvisie opgesteld. Hiermee wordt onder andere het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord vervangen. Naar verwachting wordt de structuurvisie in de periode februari-maart 2010 vastgesteld. In de verordening is voor verschillende gebieden beleid opgenomen. Een van die gebieden is het stedelijk gebied. Op de kaart bij de verordening ligt het plangebied in het stedelijk gebied. In de verordening is bepaald dat wanneer in een bestemmingsplan de bestemming wonen is opgenomen, in de toelichting op dat bestemmingsplan ten minste de overeenstemming tussen de gemeenten in de regio wat betreft onder andere: - het aantal te bouwen woningen in de gemeente in verhouding tot het aantal te bouwen woningen in de regio; - de aan te leggen woonomgevingen in verhouding tot de aan te leggen woonomgevingen in de regio; - het aantal binnen het stedelijk gebied te bouwen woningen; uiteengezet moet worden. 3. 3 G e m e e n t e l i j k e b e l e i d 3. 3. 1 S t r u c t u u r v i s i e 2 0 0 0-2 0 2 0 De gemeenteraad heeft op 21 maart 2000 de Structuurvisie 2000-2020 vastgesteld. Hierin heeft de gemeente haar ruimtelijk beleid voor de gemeente voor de periode tot 2015 uiteengezet. De structuurvisie is de basis voor op te stellen bestemmingsplannen van de gemeente. In de structuurvisie merkt de gemeente op dat wat betreft het wonen het beleid is gericht op het verbeteren van de woonomgeving door voorzieningen hier te behouden of te vestigen, het bieden van uiteenlopend aanbod van woningen en het beheren van de woonomgeving. 3. 3. 2 R e g i o n a l e w o o n v i s i e N o o r d - K e n n e m e r l a n d 2 0 0 5-2 0 1 5 In de periode januari-februari 2006 is door de gemeenteraden van de regio Noord-Kennemerland, waar de gemeente Langedijk onderdeel van is, de Regionale woonvisie Noord-Kennemerland 2005-2015 vastgesteld. Hierin 10 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

Regionale woonvisie Noord-Kennemerland 2005-2015 vastgesteld. Hierin zetten de gemeenten hun beleid voor het wonen voor de periode 2005-2015 uiteen. In de regionale woonvisie hebben de gemeenten bepaald welke woningen waar gebouwd mogen worden. Op grond van het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord moeten er in de regio in de periode tot 2025 ten minste 15.100 woningen worden gebouwd. Hoewel het aantal inwoners in deze periode naar verwachting kleiner is dan bij het opstellen van het ontwikkelingsbeeld werd verwacht, is er voorlopig nog geen aanleiding om het aantal van 15.100 te bouwen woningen te wijzigen. In de regio is nog steeds sprake van een onvoldoende aantal woningen. In de regionale woonvisie merken de gemeenten op dat de gemeenten in beginsel woningen bouwen voor de eigen woningbehoefte. Uit de regionale woonvisie blijkt dat er in de gemeente Langedijk in de uitbreidingsgebieden voldoende mogelijkheden zijn om woningen voor de eigen behoefte van Langedijk te bouwen. Uitgangspunt is dat de helft van de te bouwen woningen in bestaand stedelijk gebied worden gebouwd. Ook blijkt dat het beleid van de gemeenten vooral ook gericht is op het bouwen van woningen voor jongeren en ouderen. Dit betekent dat in en in de directe omgeving van de binnensteden, voorzieningen en dergelijke appartementen worden gebouwd voor jongeren en ouderen. 3. 3. 3 W o o n v i s i e 2 0 0 5-2 0 1 5 Op 10 januari 2006 heeft de gemeenteraad de Woonvisie 2005-2015 vastgesteld waarin zij haar beleid voor het bouwen van woningen uiteen heeft gezet. Deze visie was voor de gemeente Langedijk ook de basis voor de door de gemeenten in de regio Noord-Kennemerland opgestelde regionale woonvisie. Het beleid van de gemeente is onder andere gericht op: - het bouwen van woningen voor de eigen woningbehoefte; - het bieden van mogelijkheden voor alle (nieuwe) inwoners in zowel de wijk alsook in het dorp; - in het bijzonder mogelijkheden bieden aan onder andere mensen met een zorgbehoefte; - waarborgen van leefbare wijken en dorpen. 3. 3. 4 W e l s t a n d s n o t a L a n g e d i j k Op 2 december 2003 is de Welstandsnota Langedijk door de gemeenteraad vastgesteld. In de welstandsnota zet de gemeente haar welstandsbeleid uiteen. Dit beleid is er op gericht om de redelijke eisen van welstand te waarborgen. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 11

In de welstandsnota zijn verschillende welstandsgebieden onderscheiden. Op de welstandsbeleidskaart voor Noord-Scharwoude ligt het plangebied in een gebied aangeduid als Bedrijventerreinen Het welstandsbeleid voor dit gebied is vooral gericht op het behouden van de bestaande situatie. Het gebied is aangeduid als regulier welstandsgebied. In de welstandsnota is een overzicht van de welstandseisen voor het gebied alsook voor de gebouwen en dergelijke opgenomen. Welstandseisen voor het gebied zijn onder andere: - de gebouwen zijn met een representatieve gevel op de weg gericht; - opslagruimte langs de weg wordt voorkomen. Voor onder andere aangewezen rijksmonumenten zijn in de welstandsnota bijzondere welstandseisen opgenomen. Het welstandsbeleid voor rijksmonumenten is gericht op het behouden, herstellen en versterken van de historische karakteristieken van de gevel van rijksmonumenten en de samenhang van het monument met de omgeving. 12 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

4 P l a n o l o g i s c h e r a n d v o o r w a a r d e n 4. 1 W a t e r h u i s h o u d i n g In onder ander de Europese Kaderrichtlijn water, de vierde Nota Waterhuishouding en de adviezen van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw is het beleid met betrekking tot het water(beheer) vastgelegd. Het beleid is gericht op het duurzaam behandelen van water. Dit betekent onder andere het waarborgen van voldoende veiligheid en het beperken van de kans op hinder vanwege water; dit ook in verhouding tot ontwikkelingen als de verandering van het klimaat, het dalen van de bodem en het stijgen van de zeespiegel. WET- EN REGELGEVING In de nota Anders omgaan met water is bepaald dat de gevolgen van (ruimtelijke) ontwikkelingen voor de waterhuishouding uitdrukkelijk in onder andere bestemmingsplannen moeten worden overwogen. Hiervoor moet de zogenoemde watertoets worden uitgevoerd. De watertoets is het vroeg informeren (van de waterbeheerder), het adviseren (door de waterbeheerder), het overwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige belangen in ruimtelijke plannen en besluiten. Ook in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is uitdrukkelijk bepaald dat in de toelichting op een bestemmingsplan inzicht verkregen moet worden in de gevolgen van het bestemmingsplan voor de waterhuishouding en hoe deze gevolgen in het bestemmingsplan zijn betrokken. De waterbeheerder in en in de directe omgeving van het plangebied is Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Uit overleg met het HHNK blijkt dat een vervangende waterberging vanwege een toename van het verhard oppervlak niet noodzakelijk is. Uitgangspunt van HHNK is om regenwater en (huishoudelijk) afvalwater gescheiden af te voeren. Het regenwater wordt langs het bestaande regenwaterriool afgevoerd. Het (huishoudelijke) afvalwater wordt langs het bestaande vuilwaterriool afgevoerd. ONDERZOEK De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door onaanvaardbare gevolgen voor de waterhuishouding belemmerd. CONCLUSIE 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 13

4. 2 C u l t u u r h i s t o r i e WET- EN REGELGEVING Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. Met deze inwerkingtreding werd het Verdrag van Malta, dat op 16 april 1992 onder andere door Nederland is ondertekend, in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. Het Verdrag van Malta is gericht op het behouden van archeologische waarden in de bodem. Uitgangspunt hierbij is onder andere het uitvoeren van een onderzoek naar archeologische waarden in het plangebied voor het vaststellen van een bestemmingsplan. Ook het zogenoemde veroorzakerprincipe is een uitgangspunt van het Verdrag van Malta. Dit betekent dat diegene die mogelijke archeologische waarden in de bodem verstoort, financieel verantwoordelijk is voor een voldoende onderzoek naar en het behoud van die archeologische waarden. Met de inwerkingtreding van de Wamz werd ook de Monumentwet 1988 (Monw) gewijzigd. Op grond van de Monw moet in een bestemmingsplan (mogelijke) archeologische waarden in de bodem van het plangebied overwogen worden. In de Monw is bepaald dat verboden is een beschermd monument te beschadigen of te vernielen. Daarbij is ook bepaald dat het verboden is zonder of in afwijking van een vergunning een beschermd monument af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen, te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze, waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht. ONDERZOEK De provincie Noord-Holland heeft de zogenoemde cultuurhistorische waardenkaart (CHW-kaart) ontwikkeld. Op de CHW-kaart is informatie over archeologische en cultuurhistorische waarden opgenomen. In figuur 3 is het voor het plangebied betreffende fragment van de CHW-kaart weergegeven. F i g u u r 3. F r a g m e n t v a n d e C H W - k a a r t 14 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

Uit de informatie van de CHW-kaart blijkt dat er in het plangebied geen archeologische of cultuurhistorische waarden bekend zijn. Wel blijkt dat er in de directe omgeving archeologische en cultuurhistorische waarden bekend zijn: - De historische stad of het historische dorp Noord-Scharwoude. (Mogelijke) archeologische waarden in en op de gronden van de binnenstad zijn belangrijk voor de kennisontwikkeling over de (ruimtelijke) ontwikkeling van Noord-Scharwoude. - De verschillende dorpen en steden op en langs de Langedijk. Lintbebouwing langs dijken is zeer kenmerkend voor West-Friesland. Door in- en uitbreidingen zijn deze historische dorpen en steden niet goed herkenbaar meer. Ook blijkt dat het bedrijfsgebouw van de Noordhollandsche Conservenfabriek Peter Verburg aan de Voorburggracht is aangewezen als rijksmonument. Deze is niet op het in figuur 3 weergegeven fragment van de CHW-kaart opgenomen. Feitelijk is uitsluitend de naar de Voorburggracht gekeerde gevel van het bedrijfsgebouw als rijksmonument aangewezen. Om meer inzicht te krijgen in de bekende en te verwachten archeologische waarden in het plangebied is in september 2009 door Cultureel Erfgoed Noord- Holland een zogenoemde quick-scan uitgevoerd. Op basis van deze quick-scan heeft Cultureel Erfgoed Noord-Holland een archeologisch advies gegeven. De resultaten van de quick-scan en het advies zijn opgenomen in de brief van 16 september 2009 met als kenmerk CENH-09-316-LdB. De brief is, wat betreft de risicoanalyse en het advies in bijlage 1 bij de toelichting opgenomen. In het advies merkt Cultureel Erfgoed Noord-Holland op dat de naar de Voorburggracht gekeerde gevel van de Noordhollandsche Conservenfabriek is aangewezen als rijksmonument. De gevel is in het plan voor de bouw van de 22 appartementen in drie appartementengebouwen betrokken en wordt behouden. Ook merkt Cultureel Erfgoed Noord-Holland op basis van de CHWkaart op dat het plangebied direct langs de historische lintbebouwing ligt maar er geen deel van is. In het plangebied worden niet direct archeologische waarden verwacht. In de directe omgeving van het plangebied zijn geen archeologische waarden bekend. Op basis van deze overwegingen acht Cultureel Erfgoed Noord-Holland het uitvoeren van een archeologisch (bureau)onderzoek niet noodzakelijk. Wanneer tijdens de uitvoering van het plan voor de bouw van de 22 appartementen toch archeologische waarden worden vastgesteld, dan moet dit direct bij het Provinciaal Depot voor Bodemvondsten Noord-Holland worden gemeld. Voor het wijzigen, herstellen en gebruiken van de als rijksmonument aangewezen gevel van de Noordhollandsche Conservenfabriek wordt door Woningbouwvereniging Langedijk een aanvraag om vergunning op grond van de Monw bij burgemeester en wethouders ingediend. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 15

CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door archeologische en cultuurhistorische waarden belemmerd. 4. 3 E c o l o g i e WET- EN REGELGEVING De Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn met de inwerkingtreding van de Flora- en faunawet (Ffw) op 1 april 2002 en de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw) op 1 oktober 2005 in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. De Ffw is gericht op het beschermen en het behouden van de goede staat van instandhouding van in het wild levende plant- en diersoorten en hun directe leefomgeving. Uitgangspunt hierbij is het zogenoemde nee, tenzij-principe. Dit betekent dat werkzaamheden en dergelijke in beginsel niet zijn toegestaan. Onder voorwaarden kan hier op grond van een vrijstelling of ontheffing van worden afgeweken. In de Ffw is onder andere bepaald dat eenieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn handelen of nalaten te handelen nadelige gevolgen kan hebben voor flora en fauna, gedwongen is dergelijk handelen of nalaten achterwege te laten. Dit voor zover dit in redelijkheid van hem kan worden gevraagd. Diegene moet alle maatregelen nemen die in redelijkheid van hem kunnen worden gevraagd om die nadelige gevolgen te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. De Nbw is gericht op het beschermen van (natuur)gebieden. Deze natuurgebieden betreffen onder andere de zogenoemde Speciale Beschermingzones op grond van de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Samen worden deze gebieden aangeduid als het Natura 2000-netwerk. Voor de bescherming van deze natuurgebieden is in de Nbw een uitgebreide wet- en regelgeving opgenomen. ONDERZOEK Om inzicht te krijgen in de ecologische waarden in het plangebied is in juni 2008 door ProCensus een zogenoemde quick-scan uitgevoerd. De resultaten van de quick-scan zijn opgenomen in het rapport Quick-scan flora & fauna, Conservenfabriek Voorburggracht te Noord-Scharwoude met als kenmerk 11.099_R_001_01. S o o r te n b e s c h e r m i n g Uit de resultaten blijkt dat in het plangebied enkele op grond van de Ffw licht beschermde soorten alsook zwaar beschermde vogelsoorten aanwezig zijn of worden verwacht. Voor de licht beschermde soorten is bij ruimtelijke ontwikkelingen een vrijstelling van toepassing. Een ontheffing is niet noodzakelijk. Het verstoren of vernielen van broedplaatsen van vogels is niet toegestaan. Bij de uitvoering van werkzaamheden voor de sloop van de bestaande gebouw en bouwwerken en de bouw van de 22 appartementen moet dan ook het broedsei- 16 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

zoen van vogels overwogen worden. Op grond van de Ffw is geen standaardperiode voor het broedseizoen aangewezen. Belangrijk is of er broedende vogels aanwezig zijn. Voor veel vogels is het broedseizoen de periode van 15 maart tot 15 juli. In het plangebied zijn geen zwaar beschermde vogelsoorten aanwezig. Een ontheffing is dan ook niet noodzakelijk. Wanneer tijdens de voorbereiding en uitvoering van het plan voor de bouw van de 22 appartementen toch op grond van de Ffw beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn is mogelijk toch een ontheffing noodzakelijk. G e b i e d s b e s c herming Het plangebied ligt niet in of in de directe omgeving van op grond van de Nbw of Ecologische Hoofdstructuur beschermde gebieden. De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt, wanneer de mogelijk in het plangebied aanwezige broedplaatsen van vogels voldoende worden overwogen, niet door ecologische waarden in of in de directe omgeving van het plangebied belemmerd. CONCLUSIE 4. 4 G e l u i d h i n d e r In 1979 is de Wet geluidhinder (Wgh) in werking getreden. De Wgh is er op gericht om de geluidhinder vanwege onder andere wegverkeerslawaai te voorkomen en te beperken. Deze wet is op 1 januari 2007 voor het laatst gewijzigd. WET- EN REGELGEVING In de Wgh is in artikel 74 bepaald dat bij elke weg in beginsel een (geluids)- zone aanwezig is. Dit met uitzondering van: - wegen binnen een als woonerf aangeduid gebied; - wegen waarop een snelheid van ten hoogste 30 km per uur is toegestaan. In de Wgh is bepaald dat de ten hoogste toegestane geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op een gevel van een woning binnen een geluidszone 48 db is. Op de wegen in de directe omgeving van het plangebied is een snelheid van ten hoogste 30 km per uur toegestaan. Bij deze wegen is op grond van de Wgh geen geluidszone aanwezig. Dit betekent dat een akoestisch onderzoek naar de geluidsbelasting op de naar de wegen gekeerde gevels van de drie appartementengebouwen op grond van de Wgh niet noodzakelijk is. ONDERZOEK Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening zoals dat uitgangspunt is van de Wro moet het bestemmen van gronden met een voor wegverkeerslawaai gevoelige bestemming worden voorkomen wanneer hier ter plaatste vanwege 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 17

wegverkeerslawaai een geluidsbelasting wordt verwacht waardoor mogelijk sprake is van geluidhinder. De afstand tussen het plangebied en de Voorburggracht en de verkeersdruk op de Voorburggracht in overweging nemende is er in het plangebied mogelijk sprake van geluidhinder vanwege wegverkeerslawaai. Om meer inzicht te krijgen in de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de naar de Voorburggracht gekeerde gevels van de appartementengebouwen in het plangebied is in oktober 2009 door Cauberg-Huygen een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit akoestisch onderzoek zijn opgenomen in de notitie Woningbouwplan Voorburggracht te Noord-Scharwoude Beoordeling wegverkeerslawaai Voorburggracht met als kenmerk 20091860-03. Uit de resultaten blijkt dat de geluidsbelasting ter plaatse van de gevels van het appartementengebouw direct langs de Voorburggracht (achter de gevel van de Noordhollansche Conservenfabriek) ten hoogste 55 db is. De geluidsbelasting ter plaatse van de gevels van de twee andere appartementengebouwen is ten hoogste 45 db. De vraag is nu of er sprake is van een goed woon- en leefmilieu. Uitgangspunt hiervoor is de Wgh. De geluidsbelasting van ten hoogste 55 db ter plaatse van de gevels van het appartementengebouw direct langs de Voorburggracht een overschrijding van de grenswaarde van 48 db zoals opgenomen in de Wgh. Naar de mening van Cauberg-Huygen maatregelen om de geluidsbelasting te beperken niet voldoende of geschikt. Dit betekent dat wanneer de Wgh in deze situatie wel van toepassing zou zijn, er een aanvraag hogere waarde gedaan zou worden. Op grond van de Wgh kan het college van burgemeester en wethouders (B en W) voor woningen in stedelijk gebied een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vaststellen. De ten hoogste toelaatbare hogere waarde is 63 db. Cauberg-Huygen is van mening dat de hogere waarde in deze situatie zeer waarschijnlijk zou worden vastgesteld. Er is dan ook sprake van een goede ruimtelijke ordening. CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door geluidhinder vanwege wegverkeerslawaai belemmerd. 4. 5 L u c h t k w a l i t e i t WET- EN REGELGEVING Op 1 maart 1993 is de Wet Milieubeheer (Wm) in werking getreden. Onder andere de Europese regelgeving voor de luchtkwaliteit is met de inwerkingtreding van de wijziging van de Wm (onderdeel luchtkwaliteitseisen) op 15 november 2007 in de Nederlandse wet- en regelgeving verwerkt. 18 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

Uitgangspunt van de Wm is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. Hierin is bepaald wanneer en hoe overschrijdingen van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit moeten worden behandeld. In het NSL worden ook nieuwe ontwikkelingen zoals plannen voor de bouw van woningen overwogen. Plannen die binnen het NSL passen, hoeven niet meer te worden beoordeeld aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Ook plannen die niet in betekenende mate (nibm) gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit hoeven niet meer aan deze grenswaarden te worden beoordeeld. De eisen om te kunnen beoordelen of bij een plan sprake is van nibm, zijn vastgesteld in de algemene maatregel van bestuur (AMvB)-nibm. In de AMvB-nibm is bepaald dat na dat het NSL of een programma voor de regio is vastgesteld een grenswaarde van 3% afname van de luchtkwaliteit als nibm kan worden aangeduid. Dit betekent een toename van ten hoogste 1,2 microgram per m 3 NO 2 of PM 10. Voor kleinere plannen heeft het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu samen met InfoMil de zogenoemde NIBM-tool ontwikkeld. Op basis hiervan wordt de toename van NO 2 en PM 10 vanwege het plan bepaald. Hierdoor kan eenvoudig worden bepaald of er sprake is van een in betekenende mate afname van de luchtkwaliteit. De resultaten van de NIBM-tool zijn in bijlage 2 bij de toelichting opgenomen. ONDERZOEK In het plan is de bouw van de 22 appartementen in drie appartementengebouwen voorzien. Op basis van de uitgave nr. 256 Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden van het CROW wordt een aantal van ten hoogste 134 motorvoertuigen per dag vanwege de appartementen verwacht. Uit de resultaten van de NIBM-tool blijkt dat de te verwachten toename van NO 2 en PM 10 achtereenvolgens 0,14 en 0,04 microgram per m 3 is. Dit is geen overschrijding van de grenswaarde van 1,2 microgram per m 3. Dit betekent dat er sprake is van een niet in betekenende mate toename van NO 2 of PM 10 vanwege het plan. Een aanvullend onderzoek naar de luchtkwaliteit is dan ook niet noodzakelijk. De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door onaanvaardbare nadelige gevolgen voor de luchtkwaliteit belemmerd. CONCLUSIE 4. 6 E x t e r n e v e i l i g h e i d Op 13 juni 2001 is door de regering het vierde Nationale milieubeleidsplan (NMP4) vastgesteld. Hierin zet zij haar (nieuwe) externe veiligheidsbeleid uiteen. Dit beleid is gericht op het beheersen van de risico's in de omgeving vanwege het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook op de WET- EN REGELGEVING 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 19

risico's die samenhangen met het gebruik van luchthavens is het externe veiligheidsbeleid van toepassing. Uitgangspunten van dit beleid zijn: - het plaatsgebonden risico: het risico op een plaats, bepaald als de kans dat een persoon die onafgebroken op die plaats aanwezig is overlijdt als gevolg van een ongeval waarbij een gevaarlijke stof is betrokken; - het groepsrisico: bepaald als de kans dat een groep van 10, 100 of 1.000 personen overlijdt als gevolg van een ongeval waarbij een gevaarlijke stof is betrokken. Voor het plaatsgebonden en groepsrisico zijn normen opgesteld. Deze normen zijn uitgangspunt voor het ruimtelijk en milieubeleid. Wat betreft het plaatsgebonden risico wordt (voor 'nieuwe' ruimtelijke ontwikkelingen) een kans van ééns per miljoen jaar (10-6 ) aanvaardbaar geacht. Op dit moment is deze norm een grenswaarde. Overschrijding van deze grenswaarde is niet toegestaan. Voor het groepsrisico wordt een kans van: - ééns per honderdduizend jaar (10-5 per jaar) op het overlijden van 10 personen of meer; - ééns per tien miljoen jaar (10-7 per jaar) op het overlijden van 100 personen of meer; - ééns per miljard jaar (10-9 per jaar) op het overlijden van 1.000 personen of meer bij inrichtingen aanvaardbaar geacht. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over onder andere (spoor)wegen wordt een kans van achtereenvolgens 10-4, 10-6 en 10-8 aanvaardbaar geacht. Deze normen zijn oriënterende waarden. Dit betekent dat een overschrijding van deze normen is toegestaan wanneer de gemeente dit voldoende kan motiveren. Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking getreden. De regelgeving zoals die in het Bevi is opgenomen, is gericht op het beperken van de risico's van een ongeval met gevaarlijke stoffen in inrichtingen (bedrijven) voor personen. De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde voor het groepsrisico zijn in het Bevi vastgesteld. Het externe veiligheidsbeleid met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke stoffen is in de Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (nota Rnvgs) opgenomen. In de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is dit beleid verder uiteengezet. Dit beleid is waar mogelijk overeenkomstig het Bevi. In de circulaire Zonering langs hogedrukaardgastransportleidingen is het beleid met betrekking tot de risicozones bij aardgastransportleidingen opgenomen. ONDERZOEK De provincie Noord-Holland heeft de zogenoemde risicokaart ontwikkeld. Hierop is onder andere informatie over risico's van ongevallen met gevaarlijke stoffen opgenomen. In figuur 4 is het voor het plangebied betreffende fragment van de risicokaart opgenomen. 20 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

F i g u u r 4. F r a g m e n t v a n d e r i s i c o k a a r t Uit de informatie van de risicokaart blijkt dat er in en in de directe omgeving van het plangebied geen risico s bekend zijn. In en in de directe omgeving van het plangebied zijn geen risico s bekend waardoor in het plangebied sprake is van een overschrijding van de grenswaarde (10-6 ) voor het plaatsgebonden risico of de oriënterende waarde voor het groepsrisico. Dit betekent dat de uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan niet door risico s vanwege het gebruik, de opslag of het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt belemmerd. CONCLUSIE 4. 7 B o d e m Op 1 april 2007 is de gewijzigde Woningwet (Ww) in werking getreden. In de Ww is bepaald dat door de gemeenteraad in de bouwverordening regels moeten worden opgenomen om het bouwen op verontreinigde bodem te voorkomen. Deze regels hebben onder andere betrekking op het uitvoeren van een (bodem)onderzoek naar de aard en schaal van de verontreiniging van de bodem. Ook is bepaald dat het college van burgemeester en wethouders (B en W) een beslissing op een aanvraag om bouwvergunning moeten aanhouden als blijkt dat de bodem is verontreinigd dan wel het vermoeden bestaat dat er sprake is van ernstige verontreiniging. WET- EN REGELGEVING In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat in de toelichting op een bestemmingsplan inzicht verkregen moet worden over de uitvoerbaarheid van het plan. Dit betekent dat er onder andere inzicht verkregen moet worden in de noodzakelijke financiële investering van een (mogelijk noodzakelijke) bo- 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 21

demsanering. Een onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem is dus feitelijk een onderdeel van de onderzoeksverplichting van B en W en de gemeenteraad bij de voorbereiding van een bestemmingsplan. Hierbij moet worden opgemerkt dat ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening het bestemmen van gronden met een bodem van onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit met een hiervoor gevoelige bestemming in beginsel moet worden voorkomen. ONDERZOEK De provincie Noord-Holland heeft het zogenoemde bodemloket ontwikkeld. Het bodemloket biedt informatie over bodemonderzoeken en -saneringen die zijn uitgevoerd. Ook is er informatie opgenomen over bedrijven of terreinen waar 'verdachte' werkzaamheden hebben plaatsgevonden die mogelijk bodemverontreiniging hebben veroorzaakt en waar mogelijk bodemonderzoek moet worden uitgevoerd. In figuur 5 is het voor het plangebied betreffende fragment van de bodemkaart opgenomen. F i g u u r 5. F r a g m e n t v a n d e b o d e m k a a r t Uit de informatie van het bodemloket blijkt dat er in het plangebied geen bodemonderzoek of -saneringen zijn uitgevoerd. Ook blijkt dat er in het plangebied geen bedrijven bekend zijn waar verdachte werkzaamheden hebben plaatsgevonden. Om meer inzicht te krijgen in de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem binnen het plangebied, wat betreft het perceel kadastraal bekend als gemeente Langedijk, sectie B, nr. 3659, is in juli 2009 door Back Milieu- advies en Onderzoek BV een bodemonderzoek uitgevoerd. Deze is niet in het bodemloket opgenomen. De resultaten van dit bodemonderzoek zijn opgenomen in het rapport Verkennend bodemonderzoek op de locatie Voorburggracht 301 in Noord-Scharwoude met als kenmerk BM1024. 22 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

Uit de resultaten blijkt dat in de bodem geen verontreinigingen aanwezig zijn waardoor sprake is van beperkingen van de gebruiksmogelijkheden van de gronden. De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door onvoldoende milieuhygiënische kwaliteit van de bodem belemmerd. CONCLUSIE 4. 8 B e d r i j v e n e n ( m i l i e u ) h i n d e r Bedrijven (of andere milieubelastende bedrijvigheid) in de directe omgeving van woningen (of (andere) milieugevoelige gebieden) kunnen daar (milieu)- hinder vanwege geur, stof, geluid, gevaar en dergelijke veroorzaken. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening, zoals dat uitgangspunt is van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), is het waarborgen van voldoende afstand tussen bedrijven en woningen noodzakelijk. WET- EN REGELGEVING Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) in werking getreden. Het Activiteitbesluit is er op gericht milieuhinder vanwege bedrijven (inrichtingen) te voorkomen en te beperken. Hiervoor zijn in het Activiteitenbesluit algemene regels opgenomen. In het Activiteitenbesluit is bepaald dat de in de tabel 1 opgenomen ten hoogste toegestane langtijdgemiddelde en ten hoogste toegestane geluidsbelasting op de gevel van een woning zijn. Tabel 1. Ten hoogste toegestane langtijdgemiddelde en ten hoogste toegestane geluidsbelasting geluidsbelasting dagperiode avondperiode nachtperiode (07:00-19:00 uur) (19:00-23:00 uur) (23:00-07:00 uur) ten hoogste toegestane langtijdgemiddelde 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) ten hoogste toegestane 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) Het dichtstbijzijnde bedrijf is het elektrotechnisch bedrijf Micronorm Electronics BV dat op het perceel aan de Voorburggracht 311 is gevestigd, ten noorden van het plangebied. Op basis van de uitgave Bedrijven en Milieuzonering, versie 2009, van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten moet een richtafstand van 30 meter tussen het bedrijf en de appartementengebouwen gewaarborgd worden. De grootte van deze richtafstand wordt bepaald door mogelijke milieuhinder als gevolg van geur en geluid. ONDERZOEK De in de uitgave opgenomen afstanden zijn richtafstanden. Dit betekent dat ter plaatse, op basis van een goede onderbouwing, een kleinere afstand mogelijk is. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 23

Om inzicht te krijgen in de mogelijke (milieu)hinder als gevolg van geluid vanwege het bedrijf is in februari 2008 door Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit akoestisch onderzoek zijn opgenomen in het rapport Kantoor- en woningbouw Voorburggracht in Noord-Scharwoude met als kenmerk 20073253-01. Uit de resultaten blijkt dat aan het bedrijf op het moment van het onderzoek een milieuvergunning op grond van de Wet milieubeheer (Wm) is verleend. Op 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit in werking getreden. Op het moment van het onderzoek is nog onvoldoende duidelijk of het Activiteitenbesluit van toepassing is op het bedrijf. Wel stelt Cauberg-Huygen Raadgevende Ingenieurs BV vast dat de bepalingen wat betreft het geluid zoals opgenomen in de aan het bedrijf verleende milieuvergunning overeenkomstig de bepalingen zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn. Ook blijkt uit de resultaten dat de te verwachten langtijdgemiddelde geluidsbelasting voor de dagperiode ongeveer ter plaatse van de naar het bedrijf gekeerde gevels van de drie appartementengebouwen 48 db(a) is. Dit is geen overschrijding van de grenswaarde van 50 db(a) voor de dagperiode. De ten hoogste verwachte geluidsbelasting voor de dagperiode ter plaatse van de naar het bedrijf gekeerde gevels van de drie appartementengebouwen is 63 db(a). Dit is geen overschrijding van de grenswaarde van 70 db(a) voor de dagperiode. Daarbij is bij het bedrijf een antennesysteem op een mast aanwezig. Op basis van de uitgave Bedrijven en Milieuzonering, versie 2009, moet een richtafstand van 10 meter tussen de antennemast en de appartementengebouwen gewaarborgd worden. Het plangebied ligt wat betreft te de bouwen appartementengebouwen, op een afstand van ten minste 10 meter van de antennemast. CONCLUSIE De uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan wordt niet door (milieu)hinder van bedrijven belemmerd. 24 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

5 P l a n b e s c h r i j v i n g Door middel van het voorliggende bestemmingsplan wordt het gebruik van de gronden binnen het plangebied voor wonen alsook de bouw van 22 appartementen in drie appartementengebouwen op deze gronden planologisch mogelijk gemaakt. De naar de Voorburggracht gekeerde gevel van het voormalige bedrijfsgebouw van de Noordhollandsche Conservenfabriek Peter Verburg, dat in het plangebied was gevestigd, is op grond van de Monumentenwet 1988 als rijksmonument aangewezen. Deze gevel is in het plan voor de bouw van de 22 appartementen in drie appartementengebouwen betrokken en wordt behouden en versterkt. In figuur 6 is de dit weergegeven. F i g u u r 6. R i j k s m o n u m e n t w o r d t e e n n i e u w e v o o r g e v e l In het plan is de bouw van 6 grotere appartementen in één appartementengebouw achter de gevel van het voormalige bedrijfsgebouw van de Noordhollandsche Conservenfabriek Peter Verburg voorzien. De gevel is deel van het appartementengebouw. Het appartementengebouw bestaat uit één bouwlaag met kap. Daarbij is ook de bouw van 16 kleinere appartementen in twee appartementengebouw voorzien. Deze appartementengebouwen bestaan uit twee bouwlagen met kap. De tweede bouwlaag en kap betreffen zogenoemde maisonnettes: een woning in een appartementengebouw waarbij in de woning ten minste twee verdiepingen aanwezig zijn. Ook is in het plan nog de bouw van een bijgebouw voorzien. Dit bijgebouw wordt gebruikt als berging bij de appartementen. In figuur 7 is het plan in vogelvlucht weergegeven. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 25

F i g u u r 7. P l a n i n v o g e l v l u c h t 26 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

6 J u r i d i s c h e a s p e c t e n 6. 1 I n l e i d i n g In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn regels voor de bestemmingsplanprocedure opgenomen. De in de Wro en het Bro opgenomen procedure wordt voor het voorliggende bestemmingsplan gevolgd. 6. 2 J u r i d i s c h e v o r m g e v i n g Op grond van artikel 3.1.3 en artikel 3.1.6 van het Bro moet een bestemmingsplan worden vervat in: 1. een beschrijving van de bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven; 2. bestemmingen die bij of krachtens wet kunnen worden voorgeschreven; 3. regels die bij of krachtens wet kunnen worden voorgeschreven; 4. voor zover nodig uitwerkings-, wijzigings- en ontheffingsregels. Daarnaast moet een bestemmingsplan samen gaan met een toelichting, waarin de aan het bestemmingsplan ten grondslag liggende gedachten, de uitkomsten van het onderzoek, de uitkomsten van het overleg en het verslag van de inspraak zijn opgenomen. De Wro en het Bro zijn op 1 juli 2008 in werking getreden. Bij het opstellen van het voorliggende bestemmingsplan is de nieuwe wet- en regelgeving toegepast. Dit betekent onder andere dat de strafbepaling en de algemene gebruiksbepaling niet meer in het bestemmingsplan zijn opgenomen omdat deze onderdeel zijn van de Wro. In het Bro is een omschrijving opgenomen van de anti-dubbeltelregel en het overgangsrecht. Deze teksten zijn opgenomen in de regels. De nieuwe regelingen hebben als gevolg dat het voorliggende bestemmingsplan wat betreft de vorm en de inhoud enigszins kan afwijken van de tot toe gebruikelijke indeling. Naar verwachting zal de Regeling Standaarden ruimtelijke ordening (SVBP2008, STRI2008 en IMRO2008) op 1 januari 2010 in werking treden. De SVBP2008 bevat een aantal voorschriften die moeten worden opgevolgd. Dit betekent onder 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 27

andere dat niet meer wordt gesproken van voorschriften maar van regels. Er zijn een aantal voorgeschreven begrippen en de wijze van meten is ook vastgelegd. Ook de artikelsgewijze opbouw is dwingend voorgeschreven door de SVBP2008. Dit geldt tevens voor de hoofdgroepen van de bestemmingen, eventuele dubbelbestemmingen en de gebruikte aanduidingen. Het kleurgebruik ten aanzien van de bestemmingen is vastgelegd. Zowel de analoge plankaart als de digitale verbeelding brengt dit tot uitdrukking. Op het moment dat de digitale verplichting in werking treedt, heeft de digitale verbeelding voorrang op de analoge plankaart. Bij het voorliggende bestemmingsplan is de keuze gemaakt om het plan, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de SVBP2008, alvast overeenkomstig de vereisten op te stellen. 6. 3 B e s t e m m i n g e n VERKEER De gronden in het noordelijke deel van het plangebied, ter plaatse van de weg de Krab zijn bestemd als verkeer. De bestemming is gericht op de verkeersfunctie bestemmingsverkeer. Op deze gronden mogen alleen gebouwen voor openbare nutsvoorzieningen worden gebouwd. In de bestemming is ondergronds bouwen uitdrukkelijk toegestaan. Ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van verkeer - parkeerplaatsen zijn de gronden uitdrukkelijk ook bestemd voor parkeren. WONEN - APPARTEMEN- TENGEBOUW De gronden binnen het zuidelijke deel van het plangebied zijn bestemd als Wonen - Appartementengebouw. De bestemming is gericht op de woonfunctie. Als hoofdgebouwen mogen uitsluitend woongebouwen worden gebouwd. Deze moeten binnen een op de verbeelding weergegeven bouwvlak worden gebouwd. De goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mag ten hoogste de op de verbeelding aangegeven hoogte zijn. Binnen de bestemming mogen bijgebouwen worden gebouwd. De gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen mag niet groter zijn dan 160 m². De bouwhoogte van bijgebouwen mag niet hoger zijn dan 3,5 m. Aan de bebouwing die binnen bestemming mag worden gebouwd, kunnen nadere eisen worden gesteld met betrekking tot de plaats. Bij de afweging van het opleggen van een andere eis wordt onder andere rekening gehouden met de karakteristieke gevel die is aangewezen als rijksmonument. 28 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009

7 E c o n o m i s c h e u i t v o e r b a a r h e i d Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van het voornemen van Woningbouwvereniging Langedijk om de gronden binnen het plangebied te gebruiken voor wonen en hier 22 appartementen in drie appartementengebouwen te bouwen. De noodzakelijke kosten voor het plan voor de bouw van de 22 appartementen en de noodzakelijke onderzoeken voor het voorliggende bestemmingsplan zullen door Woningbouwvereniging Langedijk worden gedragen. De noodzakelijke kosten van de gemeente bestaan uit de gebruikelijke kosten voor de planbegeleiding. Door de herziening van het voor de betreffende gronden geldende bestemmingsplan is er de kans dat door eigenaren van gronden in de directe omgeving van het plangebied bij de gemeente op grond van artikel 6.1. van de Wro een verzoek tot tegemoetkoming in de planschade wordt ingediend. In april 2008 is door Maandag Planschadeadvies B.V. een risicoanalyse planschade uitgevoerd. De mogelijke kosten die samenhangen met deze tegemoetkoming in de planschade zullen door Woningbouwvereniging Langedijk worden gedragen. Hiervoor is tussen de gemeente Langedijk en Woningbouwvereniging Langedijk een planschadeovereenkomst gesloten. Op basis van deze overweging mag het voorliggende bestemmingsplan economisch uitvoerbaar worden geacht. De exploitatiekosten zijn derhalve anderszins verzekerd. Een exploitatieplan op grond van de Grondexploitatiewet is dan ook niet noodzakelijk. Dit betekent dat de uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan niet door onvoldoende economische uitvoerbaarheid wordt belemmerd. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 29

8 O v e r l e g e n i n s p r a a k In deze paragraaf worden, wanneer deze beschikbaar zijn, de resultaten van het overleg op grond van artikel 3.1.1 Bro uiteengezet. Ook de resultaten van de inspraak worden hier uiteengezet wanneer deze beschikbaar zijn. 122.00.00.02.04.toe - Partiële herziening bestemmingsplan Dorpsstraat Midden 1975, "Gevel Verburg", Voorburggracht te Noord-Scharwoude - 23 november 2009 31

B i j l a g e n

B i j l a g e 1 : A d v i e s C E N H

Archeologisch advies Risicoanalyse: Het plangebied ter plaatse van Voorburggracht naast 311 en Krab te Noord-Scharwoude ligt nu grotendeels braak. Aan de Voorburggracht staat nog de voorgevel van de Noord- Hollandsche Conservenfabriek, gebouwd in 1878. deze gevel heeft de status van Rijksmonument. Deze gevel zal binnen de voorgenomen planontwikkeling behouden blijven. De geplande werkzaamheden bestaan uit de aanleg van een kantoor- en een appartementencomplex met een oppervlakte van ca. 800 m2. Er zal geen ondergrondse parkeergelegenheid worden aangelegd. Beide complexen zullen worden gefundeerd op heipalen. Op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Holland is te zien dat het plangebied tegen de historische lintbebouwing aanligt, maar er geen deel van uitmaakt. De historische lintbebouwing staat op de waardenkaart aangegeven als archeologisch gebied van hoge waarde omdat hier archeologische restanten kunnen worden die informatie bevatten over de ouderdom en ruimtelijke ontwikkeling van de historische kern. Het plangebied zelf is voor het midden van de 19 e eeuw niet bebouwd geweest. Voor het plangebied zelf geldt een lage archeologische verwachting. In de omgeving van het plangebied zijn geen archeologische vondsten bekend. Advies: Cultureel Erfgoed Noord-Holland acht het laten uitvoeren van een archeologisch bureauonderzoek niet noodzakelijk, aangezien voor de planlocatie een lage archeologische verwachting geldt. Mochten er tijdens de werkzaamheden toch archeologische vondsten worden gedaan, dan dient dit onverwijld te worden gemeld bij het Provinciaal Depot voor Bodemvondsten Noord- Holland, tel.023 5144514. Deze melding leidt niet tot vertraging of kosten van de kant van uitvoerder of opdrachtgever.