RUIMTELIJKE ONDERBOUWING VOOR BOUW VAN EEN WONING AAN DE MASTER DE JONGWEI 37, DE TIKE.

Transcriptie

1 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING VOOR BOUW VAN EEN WONING AAN DE MASTER DE JONGWEI 37, DE TIKE. INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Aanleiding Huidige situatie Toekomstige situatie Leeswijzer BELEIDSKADER Geldend bestemmingsplan Welstand PLANOLOGISCHE OMGEVINGSASPECTEN Ruimtelijke kwaliteit Archeologie Luchtkwaliteit Bodem Externe veiligheid Ecologie Water Kabels en leidingen Verkeer Conclusie van de omgevingsaspecten UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid PROCEDURE...7 BIJLAGE...8 Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 1

2 Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 2

3 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING VOOR DE BOUW VAN EEN WONING AAN DE MASTER DE JONGWEI 37, DE TIKE. 1. Inleiding 1.1. Aanleiding Op 19 juli 2012 is er een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. De huidige woning op het perceel zal worden gesloopt en daarvoor in de plaats zal een nieuwe woning worden gebouwd. Deze nieuwe woning is buiten het bouwvlak gesitueerd en heeft een grotere oppervlakte dan de huidige woning. Daarmee is de woning strijdig met de bouwvoorschriften van het bestemmingsplan Kleine kernen noord (vastgesteld in april 2012). De aangevraagde omgevingsvergunning heeft betrekking op Bouwen (Art. 2.1 lid 1 onder a Wabo). Met toepassing van artikel 3.10 juncto 2.12 Wabo kan worden afgeweken van het geldende bestemmingsplan. Deze ruimtelijke onderbouwing is onderdeel van de omgevingsvergunning Huidige situatie De woning aan de Master de Jongwei 37 is ongeveer 50m. vanaf de weg gelegen. De rooilijn van de woning ligt in de 'tweede lijn' achter de hoofdbebouwing. Aan de voorzijde van de woning ligt een perceel grasland waardoor de woning wel zichtbaar is vanaf de Master de Jongwei. De huidige bebouwing op het perceel bestaat uit een hoofdgebouw en twee bijgebouwen met een totale oppervlakte van ongeveer 180m² bos bos Figuur 1. Perceel Master de Jongwei 37, De Tike. Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 3

4 1.3. Toekomstige situatie Na de sloop van de huidige woning zal de nieuwe woning zal meer richting de weg worden gebouwd. Daarmee overschrijdt de voorgevel het bouwvlak. De oppervlakte van het hoofdgebouw zal toenemen van 87 m² naar 130 m². Het bestaande bijgebouw blijft in de huidige staat behouden. Figuur 2. Situering van de nieuwe woning op het perceel Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader. Hoofdstuk 3 behandelt de relevante planologische omgevingsaspecten. Hoofdstuk 4 behandelt de uitvoerbaarheid en in het laatste hoofdstuk wordt in het kort de procedure beschreven. 2. Beleidskader 2.1. Geldend bestemmingsplan De woning aan de Master de Jongwei 37 is gelegen binnen het bestemmingsplan Kleine kernen noord. De grond heeft de bestemming Wonen-1 en is bestemd voor vrijstaande woonhuizen met de daarbij horende aan- en bijgebouwen. Gebouwen moeten binnen het bouwvlak gebouwd worden. Voor de bebouwing op het perceel is een totale oppervlakte van 250 m² toegestaan (hoofdgebouw 150 m² en bijgebouw 100 m²). De nieuwe woning past met de maatvoering voor dakhelling, nokhoogte en goothoogte binnen de bebouwingsvoorschriften van het bestemmingsplan. De situering is echter gedeeltelijk buiten het bouwvlak (in strijd artikel b) en de voorgevel overschrijd de voorgevelbouwgrens (artikel f). Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 4

5 Hierdoor is er sprake van het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1, eerste lid, onder c, Wabo). Met toepassing van artikel 2.12, lid 1a, onder 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan buitenplans worden afgeweken van de bestemming, mits het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Op grond van artikel 3.10, lid 1, onder a Wabo dient hiervoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure te worden doorlopen Welstand De welstandscommissie heeft in het advies van 22 augustus 2012 met dossiernummer W12SMA130-3 aangegeven dat het plan voldoet aan de normen die ten aanzien van welstand worden gesteld. 3. Planologische omgevingsaspecten 3.1. Ruimtelijke kwaliteit De nieuwe woning krijgt het aanzien van een kop-rompboerderij, met een voorhuis met een pannendak en een rietgedekte kap. Het betreft historiserende bouw van een in Smallingerland voorkomende karakteristieke soort woning. De woning heeft een groter volume, maar doordat de woning relatief ver van de weg gelegen is past het goed in de omgeving. Figuur 4. Impressie van de nieuwe woning Archeologie In het kader van het Verdrag van Malta is het noodzakelijk om bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek te verrichten naar het mogelijk verstoren van archeologische waarden in het plangebied. De provincie heeft op haar website de Cultuurhistorische kaart geplaatst, waarop staat aangegeven in welke gebieden een bepaald soort onderzoek dient te worden uitgevoerd en in welke gevallen dit onderzoek achterwege kan blijven. De cultuurhistorische kaart (FAMKE) is geraadpleegd voor de periodes de Middeleeuwen en de steentijd-bronstijd. Voor de Middeleeuwen wordt in het gebied van de Tike geen onderzoek noodzakelijk geacht op basis van de gegevens van FAMKE. Voor de periode steentijd-bronstijd is alleen onderzoek noodzakelijk bij ingrepen vanaf 2,5 hectare of meer, omdat de eventuele aanwezige archeologische resten in stedelijk gebied waarschijnlijk al ernstig verstoord zijn. De benodigde grondwerkzaamheden, met een maximale oppervlakte van 130m², zullen plaatsvinden op dezelfde plaats waar nu al een woning aanwezig is. Archeologisch onderzoek wordt daarom niet noodzakelijk geacht Luchtkwaliteit Ten aanzien van de toetsing aan de Wet luchtkwaliteit kan worden opgemerkt dat er op geen enkele locatie in onze gemeente, ook niet op de plaatsen met een hoge verkeersbelasting, grenswaarden of Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 5

6 plandrempels uit de Wet luchtkwaliteit worden overschreden. Aangezien de planologische situatie niet veranderd heeft het aspect luchtkwaliteit geen invloed op het bouwplan Bodem Om te voorkomen dat wordt gebouwd op verontreinigde grond zijn in de Woningwet c.q. Bouwverordening voorschriften opgenomen. Voor de nieuwbouw van een woning is voorgeschreven dat bodemonderzoek moet worden uitgevoerd. De eisen waar het onderzoek aan moet voldoen zijn opgenomen in een Ministeriële regeling van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO). Als bij de gemeente resultaten van bruikbare recente bodemonderzoeken aanwezig zijn, is het mogelijk dat van de plicht, om bodemonderzoek uit te voeren, wordt afgeweken. Voor de gemeente Smallingerland is op 28 maart 2012 een "Nota bodembeheer" en een "handreiking bodemonderzoek gemeente Smallingerland" vastgesteld. In beide documenten is beschreven in welke gevallen de informatie uit de Nota bodembeheer kan worden gebruikt als relevant bodemonderzoek. Voor de Master de Jongwei 37 in de Tike is conform de handreiking historisch onderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat op deze locatie geen bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Er zijn ook geen gedempte sloten aanwezig. Daardoor is het perceel aan de Master de Jongwei 37 op grond van historische gegevens uit de gemeentelijke dossiers een "onverdachte locatie". Om die reden kan de Nota bodembeheer worden geaccepteerd als relevant bodemonderzoek en hoeft de aanvrager geen bodemonderzoek uit te voeren. De resultaten van het historisch onderzoek zijn opgenomen in de bijlage. De bodemkwaliteitskaarten van de Nota bodembeheer zijn vastgesteld op basis van een beperkt aantal analyses in homogene deelgebieden. Het historisch onderzoek dat is uitgevoerd is gebaseerd op de bij de gemeente bekende gegevens. Het is mogelijk dat de gemeente niet een compleet overzicht heeft. Om die reden is het uitvoeren van gericht bodemonderzoek op een locatie meer betrouwbaar. De afweging om gebruik te maken van de mogelijkheid tot vrijstelling of daadwerkelijk bodem onderzoek uit te voeren, is de verantwoordelijkheid van de aanvrager Externe veiligheid De locatie Master de Jongwei 37 ligt niet binnen een invloedsgebied van een risicobron op het gebied van externe veiligheid, dus vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de haalbaarheid van dit plan Ecologie Omdat er in de huidige situatie ook al een woning op het perceel aanwezig is worden geen negatieve ecologische effecten verwacht bij de nieuwbouw van de woning en wordt een onderzoek niet noodzakelijk geacht Water Doordat de nieuwe woning een groter zal zijn dan de huidige woning zal het verharde oppervlak ter plaatse toenemen van ongeveer 90 m² naar 130 m². Deze toename is echter gering en It Wetterskip heeft in haar advies aangegeven dat het plan een zodanige invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen dat kan worden volstaan met een standaard wateradvies Kabels en leidingen Er zijn geen kabels en leidingen in de directe omgeving die de bouwplannen kunnen belemmeren. Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 6

7 3.9. Verkeer Doordat het aantal woningen op het perceel gelijk blijft en er geen aanpassingen aan de ontsluiting worden gedaan heeft het aspect verkeer geen invloed op de voorgestelde ontwikkeling Conclusie van de omgevingsaspecten Geen van de omgevingsaspecten zorgt voor een belemmering voor de voorgestelde ontwikkeling. De omgevingsvergunning kan worden verleend. 4. Uitvoerbaarheid 4.1. Economische uitvoerbaarheid Het betreft een particuliere ontwikkeling waarop de legesverordening van toepassing is. De aanvrager doet daarbij een private investering. Er zijn geen kosten welke op grond van de Grondexploitatiewet (artikel 6 van de Wet ruimtelijke ordening) dienen te worden vereffend door een overeenkomst of exploitatieplan. Deze procedure betreft het vergunnen van een al bestaande situatie. Daarom kan het project als financieel uitvoerbaar worden beschouwd Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het ontwerpbesluit wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van zienswijzen. Indien geen zienswijzen worden ingediend zal de aangevraagde vergunning worden verleend en wordt het plan maatschappelijk uitvoerbaar geacht. 5. Procedure De aanvraag heeft betrekking op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, Wabo (het bouwen van een bouwwerk). Op grond van artikel 3.10, lid 1, onder a dient hiervoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure te worden doorlopen. Voor de uitgebreide procedure geldt een maximale beslistermijn van 26 weken. De ontwerpbeschikking wordt zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. De ingediende zienswijzen worden beantwoord in een notitie samenvatting zienswijze en beantwoording. Eventueel geeft een zienswijze aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvergunning. Het college besluit vervolgens tot het wel of niet verlenen van de omgevingsvergunning, waarna de beschikking zes weken ter inzage ligt voor beroep. Alleen belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend tegen de ontwerpbeschikking kunnen beroep aanstellen tenzij wordt aangetoond dat diegene redelijkerwijs niet in staat is geweest tijdig zienswijzen in te brengen. Als de beschikking afwijkt van de ontwerpbeschikking die ter inzage heeft gelegen kan er wanneer er door diegene geen zienswijzen zijn ingediend, beroep worden ingesteld voor zover het beroepschrift betrekking heeft op deze afwijkingen. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van de beschikking niet. Wanneer belanghebbenden er veel belang bij hebben dat deze beschikking niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de President van de Rechtbank Leeuwarden. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 7

8 Bijlage Historisch bodemonderzoek Master de Jongwei 37 in de Tike Adres Bronnenbestand + verdachte locaties Bodemonderzoeken Milieu Informatie omgeving Ondergrondse tanks Master de Jongwei 37 in De Tike Geen Geen Geen Ja* Geen gegevens c.q. niets bekend * In de omgeving zijn divers bodemonderzoeken uitgevoerd, zie de gele markering voor de onderzoekslocatie op de onderstaande afbeelding.. Betreffende bodemonderzoeken liggen ter inzage bij de afdeling Interne Zaken van het gemeentehuis. Inzage is mogelijk op werkdagen tijdens kantooruren. Hiervoor kunt u contact opnemen met het archief, telefoonnummer Figuur 1. locaties van bodemonderzoeken in de omgeving van de Master de Jongwei 37. Onderstaande is een overzicht van de uitgevoerde bodemonderzoeken: Record: 1 Projectnr 2443 Projectnaam Master de Jongwei 46 Status VOLT Soort 5 Startdatum 8/19/2008 Einddatum 9/21/2009 Rapportnr lichte verontreiniging, geen belemmering Record: 2 Projectnr 215 Projectnaam Master de Jongwei 30 Status VOLT Soort 6 Startdatum 3/1/1995 Einddatum 3/1/1995 Rapportnr Record: 3 Projectnr 1385 Projectnaam Mr. de Jongwei Status VOLT Soort 6 Startdatum 4/1/1994 Einddatum 5/30/1994 Rapportnr Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 8

9 Ruimtelijke onderbouwing voor de bouw van een woning aan de Master de Jongwei 37, De Tike. 9