1 Besluit hogere waarden voor Uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen west Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad voor het uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen west op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting voor: - 12 woningen vanwege railverkeerslawaai als gevolg van de spoorlijn Zaandam Uitgeest; - 8 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Provincialeweg N203; - 13 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Kreekrijklaan. zoals genoemd onder paragraaf Besluit.
Inleiding Het uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen west is een deelgebied van het bestemmingsplan Saendelft van de gemeente Zaanstad. Het bestemmingsplan Saendelft is op 4 juli 2013 door de gemeenteraad van Zaanstad vastgesteld. Voor het deelgebied van Poort Saendelft Woningen west is gekozen voor de globale bestemming "Wonen-uit te werken". Het uitwerkingsplan omvat 24 rijwoningen. De woningen liggen binnen de geluidzones van de spoorlijn Zaandam Uitgeest, de Provincialeweg N203 en de Kreekrijklaan. Uit het akoestisch onderzoek blijkt, dat voor een aantal woningen een hogere waarde moet worden vastgesteld als gevolg van het rail- en het wegverkeerslawaai. Wettelijk kader Op grond van artikel 4.1 (railverkeerslawaai) van het Besluit geluidhinder (Bgh) en artikel 76 (wegverkeerslawaai) van de Wet geluidhinder (Wgh) worden, bij de vaststelling van een bestemmingsplan of uitwerkingsplan de hoogste toelaatbare waarden voor de geluidbelasting voor, in dit geval, railverkeer- en wegverkeerslawaai in acht genomen. Ten behoeve van de toelichting van het uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen west is in opdracht van de initiatiefnemer door Arcadis een akoestisch onderzoek uitgevoerd, waaruit blijkt dat voor 12 woningen als gevolg van het railverkeerslawaai en voor 21 woningen als gevolg van het wegverkeerslawaai hogere waarden moeten worden vastgesteld. De reden is dat de voorkeursgrenswaarde voor deze woningen, zoals neergelegd in artikel 4.9 Besluit geluidhinder (hierna: Bgh) voor het spoorweglawaai en artikel 82 Wgh voor het wegverkeerslawaai, wordt overschreden. Het Akoestisch onderzoek Poort Saendelft woningen west van het adviesbureau Arcadis is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hogere waarde vanwege het spoor Langs alle spoorwegen bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidzones. Binnen de geluidzone van een spoorweg dient de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. De grootte van een geluidzone kan per traject verschillen. Voor spoorwegen, die zijn aangegeven op de geluidplafondkaart, wordt in artikel 1.4a Bgh de omvang van de geluidzone geregeld. De breedte van de zone is afhankelijk van de hoogte van het geluidproductieplafond die ter hoogte van het uitwerkingsplan 63,1 db bedraagt. Volgens artikel 1.4a Bgh bedraagt de breedte van de geluidzone ter hoogte van deze locatie 300 meter. De feitelijk afstand tussen het spoor en de woningen in het uitwerkingsplan bedraagt circa 60 meter, zodat de woningen binnen de geluidzone van het spoor liggen. Ten aanzien van nog niet geprojecteerde woningen binnen de geluidzone geldt, ingevolge artikel 4.9 lid 1 Bgh 55 db als de voorkeursgrenswaarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege een spoorweg op de gevel van woningen. Volgens artikel 4.10 Bgh kan voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege een spoorweg op de gevel van woningen een hogere dan de in artikel 4.9, lid 1 genoemde waarde worden vastgesteld, met dien verstande dat deze waarde 68 db niet te boven mag gaan. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Hogere waarde vanwege de weg 2
3 In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidzones, met uitzondering van woonerven en 30 km/u wegen. Binnen de geluidzone van een weg dient de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige objecten, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidzone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In het onderhavige geval zijn de zones van twee binnenstedelijke wegen van belang, te weten de geluidzone van de Provincialeweg N203 in Krommenie en de Kreekrijklaan in Assendelft. De geluidzones zijn respectievelijk 350 m en 200 m breed. De feitelijk afstand tussen deze wegen en de woningen in het uitwerkingsplan bedraagt respectievelijk 110 meter en 25 meter, zodat de woningen binnen de geluidzone van deze wegen liggen. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen gelegen binnen deze geluidzones is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Voor nieuwe woningen langs bestaande binnenstedelijke wegen, zoals de Provincialeweg (N203) en het gerealiseerde deel van de Kreekrijklaan) geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een uiterste grenswaarde van 63 db. Voor nieuwe woningen langs nog aan te leggen binnenstedelijke wegen (zoals de nog aan te leggen gedeelten van Kreekrijklaan) geldt op grond van artikel 83 lid 1 Wgh een uiterste grenswaarde van 58 db. Akoestisch onderzoek Op 20 augustus 2014 is door Arcadis een akoestisch onderzoek Poort Saendelftwoningen west uitgevoerd. In dit akoestisch onderzoek is voor het nieuwe woningbouwplan waarvoor het uitwerkingsplan wordt opgesteld bekeken of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 55 db voor railverkeerslawaai en 48 db voor wegverkeerslawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt het volgende. Railverkeerslawaai Uit de berekeningsresultaten blijkt dat voor 12 woningen de voorkeursgrenswaarde van 55 db voor railverkeerslawaai wordt overschreden. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 64 db. De wettelijk maximaal te verlenen hogere waarde van 68 db wordt hiermee niet overschreden. Voor alle woningen is met betrekking tot het railverkeerslawaai een geluidluwe gevel aanwezig. Omdat voor 12 woningen de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden is onderzocht of geluidreducerende maatregelen effectief en doelmatig zijn. Het toepassen van maatregelen, zoals het plaatsen van raildempers of een geluidscherm, is vanuit financieel oogpunt niet haalbaar voor een bouwplan van 24 woningen. Omdat het toepassen van maatregelen niet haalbaar is, zullen voor 12 woningen hogere waarden moeten worden vastgesteld. Wegverkeerslawaai Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db voor wegverkeerslawaai wordt overschreden voor 8 woningen als gevolg van de Provincialeweg N203 en voor 13 woningen als gevolg van de Kreekrijklaan. De berekende geluidbelasting ligt voor deze woningen tussen de 49 en 50 db als gevolg van zowel de Provincialeweg N203, als de Kreekrijklaan. De wettelijk maximaal te verlenen hogere waarde van 63 db en 58 db wordt hiermee niet overschreden. Voor alle woningen is met betrekking tot het wegverkeerslawaai een geluidluwe gevel aanwezig. Omdat voor het genoemde aantal woningen de voorkeursgrenswaarde
4 wordt overschreden is onderzocht of geluidreducerende maatregelen effectief en doelmatig zijn. De Provincialeweg N203 is reeds voorzien van het stille wegdektype dunne deklagen A. De Kreekrijklaan ter hoogte van het bouwplan wordt voorzien van het asfalttype SMA 05. Dit type asfalt heeft een reductie van ongeveer 1 db ten opzichte van het standaard asfalt. Het toepassen van verdere maatregelen (nog stiller wegdektype en/of het toepassen van geluidschermen/wallen) is vanuit financieel oogpunt niet haalbaar voor een bouwplan van 24 woningen. Omdat maatregelen niet haalbaar zijn, zal voor 8 woningen vanwege de Provincialeweg N203 en voor 13 woningen vanwege de Kreekrijklaan hogere waarden moeten worden vastgesteld. Hogere waarden Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Verdere bronmaatregelen, namelijk het toepassen van nog stillere wegdekken dan momenteel al is en wordt toegepast aan de Provincialeweg N203 en in beperkte mate (1 db) de Kreekrijklaan, raildempers voor het railverkeerslawaai en een geluidscherm direct langs het spoor zijn financieel niet haalbaar voor een bouwplan van 24 woningen. Ten behoeve van het binnenniveau van deze woningen dient volgens het Bouwbesluit 2012 voor nieuw te realiseren situaties, de uitwendige scheidingsconstructie of te wel de gevel van een geluidgevoelige ruimte - tenminste te beschikken over een karakteristieke geluidwering, welke niet kleiner is dan het verschil tussen de volgens de Wet geluidhinder vastgestelde Hogere waarde en de grenswaarde van 33 db in geval van weg- of railverkeerslawaai, met een minimum van 20 db. Dit geldt voor een verblijfsgebied. De geluidwerendheid van de gevels van de woningen zal op basis van het rail- en wegverkeerslawaai voor enkele woningen tenminste 31 db moeten gaan bedragen om te kunnen voldoen aan het vereiste binnenniveau van 33 db volgens het Bouwbesluit. Dit zal worden getoetst bij de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen. Geluidbeleid In Zaanstad wordt maximaal ontheffing verleend tot de uit de Ruimtelijke Milieuvisie afkomstige basiskwaliteit- en ambitiewaarden. Bij een geluidbelasting hoger dan de basiskwaliteit-/ambitiewaarde, doch lager dan de wettelijk vastgestelde maximale grenswaarde wordt alleen gemotiveerd ontheffing verleend. Voor woningen of andere geluidgevoelige objecten die zijn gelegen langs stroom- en gebiedsontsluitingswegen gelden geen gemeentelijke basiskwaliteit-/ambitiewaarden, waardoor de maximum grenswaarden gelden, zoals vermeld in de Wgh. Het plangebied ligt langs een stroomweg en een gebiedsontsluitingsweg, te weten respectievelijk de Provincialeweg N203 en de Kreekrijklaan. Zowel ten gevolge van het wegverkeerslawaai, als het railverkeerslawaai blijft de geluidbelasting ruimschoots onder de maximum grenswaarde van 63 db als gevolg van het wegverkeerslawaai en 68 db als gevolg van het railverkeerslawaai. Voor het wegverkeerslawaai wordt overigens voldaan aan de ambitiewaarde van 50 db voor nieuwe woningen in een woongebied. Het gemeentelijk geluidbeleid stelt tevens als voorwaarde voor het verlenen van hogere geluidwaarden dat bij elke woning 1 geluidluwe gevel aanwezig is. Een geluidluwe gevel is een gevel met een geluidbelasting die onder de voorkeursgrenswaarde ligt. Alle woningen binnen het plangebied hebben tenminste 1 geluidluwe gevel. Hieruit blijkt, dat aan de voorwaarden uit het gemeentelijk geluidbeleid wordt voldaan.
5 Voor 12 woningen dienen nieuwe hogere waarden voor geluid te worden vastgesteld als gevolg van het railverkeerslawaai en eveneens als gevolg van het wegverkeerslawaai voor 8 woningen vanwege de Provincialeweg N203 en voor 13 woningen vanwege de Kreekrijklaan. In de onderstaande tabel 1 zijn de woningen met de berekende geluidbelastingen opgenomen voor respectievelijk het rail- en wegverkeerslawaai, waarvoor een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld. Tevens zijn in figuur 1 de locaties van de betreffende woningen weergegeven.
Tabel 1: Hogere waarden als gevolg van het railverkeer- en wegverkeerslawaai voor de woningen volgens figuur 1. Hogere waarde Omschrijving objecten Geluidbron Kadastrale registratie 64 db Woning 1H Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 64 db Woning 2 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 63 db Woning 3 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 63 db Woning 4 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 5A Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 6 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 7 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 61 db Woning 8 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 61 db Woning 9 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 10 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 11 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 12H Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 1H Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 2 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 3 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 4 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 5A Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 6 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 7 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 8 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 12H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 13H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 14 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 15 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 16 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 17A Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 18 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 19 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 20 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 21 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 22 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 23 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 24H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 Figuur 1. Locatie woningen, waarvoor een hogere waarde moet worden vastgesteld als gevolg van het rail- en het wegverkeerslawaai. 6 Samenvatting van het hogere waardenbesluit
Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. 7 Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld, omdat: - de geluidbelasting voor 12 woningen als gevolg van het railverkeerslawaai maximaal 64 db bedraagt. Verder zijn bronmaatregelen, zoals het toepassen van raildempers voor het railverkeerslawaai, vanuit financieel oogpunt niet haalbaar voor een bouwplan van 24 woningen. - de geluidbelasting voor 21 woningen als gevolg van het wegverkeerslawaai maximaal 50 db bedraagt. Voor het wegverkeerslawaai is de Provincialeweg N203 al voorzien van het stille wegdektype dunne deklagen A en zal de Kreekrijklaan ter hoogte van het bouwplan worden voorzien van het asfalttype SMA 05. Het toepassen van verdere maatregelen is vanuit financieel oogpunt niet haalbaar. Daarnaast wordt voor het wegverkeerslawaai voldaan aan de ambitiewaarde van 50 db voor nieuwe woningen in een woongebied. Procedure en zienswijzen Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen gepubliceerd in het weekblad Zaans Stadsblad van 17 september 2013. Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen.
8 Besluit: Beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor geluid voor het uitwerkingsplan Poort Saendelft woningen west, besluiten wij op grond van artikel 110a van de Wet Geluidhinder hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen voor: - 12 woningen vanwege railverkeerslawaai als gevolg de spoorlijn Zaandam Uitgeest; - 8 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Provincialeweg N203; - 13 woningen vanwege wegverkeerslawaai als gevolg van de Kreekrijklaan. zoals in de onderstaande tabel is genoemd en in de onderstaande figuur is weergegeven. Tabel: Hogere waarden als gevolg van het railverkeer- en wegverkeerslawaai Hogere waarde Omschrijving Geluidbron Kadastrale registratie objecten 64 db Woning 1H Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 64 db Woning 2 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 63 db Woning 3 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 63 db Woning 4 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 5A Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 6 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 62 db Woning 7 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 61 db Woning 8 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 61 db Woning 9 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 10 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 11 Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 60 db Woning 12H Spoorlijn Zaandam - Uitgeest ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 1H Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 2 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 3 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 4 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 5A Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 6 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 7 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 8 Provincialeweg N203 ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 12H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 13H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 50 db Woning 14 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 15 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 16 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 17A Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 18 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 19 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 20 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 21 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 22 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 23 Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315 49 db Woning 24H Kreekrijklaan ASD01, sectie N, nr. 05315
9 Figuur. De ontvangerpunten en de bijbehorende woningen. Bijlage Het Akoestisch onderzoek Poort Saendelft woningen west van Arcadis, d.d. 20 augustus 2014, is als bijlage bij dit besluit gevoegd. Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, namens deze, A. Langenesch, Hoofd van afdeling Planologische kaders