Trajecten Mineralen: van wedloop naar kringloop Uitwerking stelsel verantwoorde mestafzet en verplichte mestverwerking & Invulling 5 e AP Nitraatrichtlijn LTO April 2012 Mark Heijmans Concept
Opzet Aftrap mestbeleid een weerbarstige combinatie van: Politiek Beleid Economie Milieu Techniek Twee trajecten 1. Stelsel verantwoorde mestafzet en verplichte mestverwerking ingaande per 1-1-2013??? 2. Invulling 5 e AP Nitraatrichtlijn ingaande per 1-1-2014
Politieke beschouwingen Zijn er ook staatsrechtdeskundigen in de zaal? Welke onderwerpen controversieel? Rol voltallige parlement en commissie ELI? Wanneer verkiezingen? Welke uitslag en coalitie?
Tijdspad en proces verplichte mestverwerking 2010-2011: LTO planontwikkeling en lobby September 2011: Kabinetsvisie Najaar 2011/voorjaar 2012: uitwerking wetsvoorstel Zomer 2012: wetsvoorstel naar TK Februari 2012 oktober 2012: invulling AMVB en Ministeriele Regeling 1-1-2013: ingang nieuwe systeem
Tijdspad en proces 5 e AP Invulling 5 e AP Nitraatrichtlijn: - Najaar 2011/Voorjaar 2012: opstart inhoudelijke discussie binnen bedrijfsleven en NL overheid - April 2012: eerste discussie NL overheid met EC - Zomer en najaar 2012: verder uitwerking discussie NL overheid met EC en Nitraatcomité - Najaar 2012: Afronding NL actieprogramma en discussie nieuwe derogatie - December 2012/januari 2013: formele afronding EU discussie - Loop van 2013: invulling juridische traject nationale wetgeving - 1-1-2014: ingang 5 e AP en nieuwe derogatie
Centrale vraag Hoe behoudt de land- en tuinbouw in NL ontwikkelruimte binnen de huidige en toekomstige milieueisen (MINERALEN) in het bijzonder en met inachtneming van eisen van markt en maatschappij in het algemeen? Uitgangspunten (EU en nationaal) Mineralenproductie in NL mag niveau 2002 niet overschrijden 50 mg/l moet op gebiedsniveau gehaald worden in 2015 Ammoniak en broeikasgasemissie moet omlaag Derogatie en P-gebruiksnormen
Mineralen grijpen breed in
Van mondiaal naar mineraal. Hogere energieprijzen kunstmestprijzen Grondstoffenschaarste hogere duurder veevoer Nieuwe machtblokken geopolitiek verminderde toegang tot traditionele fosfaatbronnen Druk op biodiversiteit huidige landbouwgrond bodemvruchtbaarheid efficiënter gebruik nadruk op
en van mineraal naar regionaal! Na 40 jaar ontwikkeling van de veehouderij in Zuid en Oost NL: een mestoverschot? slechte waterkwaliteit? fosfaatverzadigde bodems? en nog wat kleinigheidjes En in andere delen van NL: zorg over toekomstige bodemvruchtbaarheid geen optimale mineralenvoorziening
Traject 1: uitgangspunten LTO Van een overschot naar een oplossing: kern LTO Mineralentraject in drie sporen benadering Korte termijn (1-3 jaar): Veevoerspoor Middellange termijn (3-5 jaar): Plaatsingsruimte NL optimaal invullen via be- en verwerking en export Lange termijn (5-10 jaar): Mestverwaarding Uitgangspunt voor beleid en activiteiten: maak ondernemers zelf verantwoordelijk voor hun eigen oplossingen: of door de bedrijfsvoering aan te passen (voer - afzet - verwerking) of door minder dieren te houden
Traject 1: Stimulering mestverwerking Achtergrond: Mestverwerking vereist: om de export vergaand te vergroten om de nationale afzet te optimaliseren Noodzaak tot: Instrument dat de continuïteit van mestverwerking waarborgt op de langere termijn Stimulering voor ondernemers om mest te verwerken tot kwaliteitsproducten voor binnenlandse en buitenlandse markt Kostennadeel bij mestverwerking wordt opgeheven
Traject 1: Wetgeving mestverwerking per 2013 Dierrechten worden afgeschaft/niet geherintroduceerd, mits Drie regio s (Zuid/Oost/Overig) Hoeveel mestsoorten? Mest Percentages: nu in bespreking Pluimveemest en Overige Verhandelbaarheid mestverwerkingverplichting mogelijk... Uitzonderingen op robuust systeem, nut en noodzaak
Vraagstukken mestverwerking Gegarandeerde aanvoer Free riders gedrag prisoners dilemma opgeheven door verplichting Wie heeft marktmacht: 250 individuele handelaren of samenwerkende ketenpartijen Financiering Rol banken: rendementseisen / groenfinanciering / risicodragend kapitaal Rol ketenpartijen: voersector, verwerkers, NCB, Locaties en ruimtelijke ontwikkeling Vergunningen Lokaal draagvlak Afzet NL: fosfaat en kunstmestvervanger Export: welke duurzame vraagmarkten
Traject 2:Inhoud 5 e AP Uit kabinetsvisie 28-09-2011: Stabiele gebruiksnormen Verdergaande differentiatie en maatwerk Nieuwe derogatie Discussiepunten: - Invulling gebruiksnormen N en P en bijbehorende middelvoorschriften - Invulling nieuwe derogatie - Systeemkeuze: robuust/flexibel/kringloopwijzer/milieuscore - Relatie mestbeleid en waterkwaliteit: welke doelstellingen met welke maatregelen
Kringloop of wedloop? Dat heb je zelf in de hand
Vragen en discussie