Meststoffenwet 2013 Van beleid naar praktijk

Transcriptie

1 Meststoffenwet 2013 Van beleid naar praktijk Mestverwerking centraal VP Minovia BV, 21 februari 2013 Venray Mr Frank R. Veeke Agenda Beleid en visie EZ: Bleker, Verdaas, Dijksma Wetsvoorstel juni 2012 Aanpassingen aan beleid nadien Meststoffenwet in 2013 Praktijk Mestverwerking Kanttekeningen Produktierechten Conclusies 1

2 Twee kanten van mest Bij mest of mineralen gaat het altijd om twee kanten van een muntstuk: Fysieke afzet Productierechten Overheid hinkt op twee gedachten Visie Bleker: brief 28 september 2011 Kern: er moet een evenwicht komen tussen mestproductie en afzet. Veehouders met grond worden ontzien. Veehouders met onvoldoende grond (ongeacht diersoort!) moeten: 1. vooraf hun (rest-) mestproductie verantwoorden: - voorafgaand aan het productiejaar - voldoende afzetruimte met garantie Afzet kan zijn: - grond (eigen grond), duurzame energieopwekking, export - gecertificeerde verwerker 2

3 Visie Bleker: brief 28 september een structurele aanvoer naar mestverwerking realiseren: -een percentage mest verplicht naar verwerker -differentiatie per regio mogelijk -hierbij komt ook een koppeling naar dieraantallen -contracten voorafgaand aan jaar geregeld zijn (geleidelijke invoer) Wetsvoorstel Het gaat over het overschot op bedrijfsniveau Kern: een veehouder mag niet meer dierlijke meststoffen produceren dan de mestplaatsingsruimte die hij heeft vastgelegd. Rekenmethode is fosfaat! Rol van MPO s : De MPO s worden op een zijspoor geplaatst en uit het wetsvoorstel gehaald, bij voldoende politieke steun. De invoeringsdatum schuift naar verwachting een jaar op (2014) 3

4 Stappen: 1. Bepaal de mestproductie Wetsvoorstel Bepaal de mestplaatsingsruimte 3. Bepaal het gedeelte verplichte mestverwerking 4. Bepaal het gedeelte dat niet verplicht hoeft te worden verwerkt 5. Afsluiten overeenkomsten MVO, VVO en MPO MVO MVO= MestVerwerkingsOvereenkomst Een bedrijf moet, voor de hoeveelheid mest die in 2013 verplicht moet worden verwerkt, uiterlijk 15 mei een mestverwerkingsovereenkomst (MVO) met een verwerker hebben afgesloten. Wel leveringsplicht! Termijnen/jaartallen zullen nog aangepast worden. Overdracht van MVO-plicht gaat via een VVO (Vervangende Verwerkings Overeenkomst) 4

5 VVO in praktijk Wanneer een veehouder zijn mestverwerkingsplicht overdraagt naar een ander, hoeft deze veehouder zelf geen mest meer te verwerken. Dit gaat via een VVO. De andere veehouder moet echter meer mest gaan (of laten) verwerken. De veehouder die zijn mestverwerkingsverplichting overdraagt, moet voor de overgedragen hoeveelheid wel extra MPO s afsluiten. Voorbeeld : Een veehouder X heeft een mestverwerkingsverplichting van 500 kg fosfaat. Deze veehouder X draagt zijn mestverwerkingsverplichting over naar veehouder Y. De veehouder Y heeft een te verwerken overschot van 250 kg. Y moet nu 750 kg fosfaat ( ) verplicht verwerken. Wanneer deze veehouder Y dan fosfaat aan een verwerker levert, moet deze een MVO afsluiten van 750 kg fosfaat en een MPO van 250 kg fosfaat. De veehouder X die zijn verwerkingsplicht heeft overgedragen, moet voor 500 kg fosfaat extra MPO s afsluiten. Mestproductie bepalen via: Mestproduktieen mestplaatsingsruimte de feitelijke mestproductie gebaseerd op fosfaat! Mestplaatsingsruimte De mestplaatsingsruimte op een bedrijf wordt bepaald op basis van de landbouwgrond, die het bedrijf in gebruik heeft. Voor de berekeningen wordt aangesloten bij de bestaande berekeningen in de Meststoffenwet. 5

6 Overschot Saldo van productie -/- plaatsingsruimte = overschot De verwerkingsplicht wordt uitgedrukt in een percentage van het mestoverschot (verwerkingspercentage) per regio en mogelijk ook per diersoort of mestsoort verschillend %! Tabel : andere sheet de volgende definitie van mestverwerking opgenomen: dierlijke mest zodanig behandelen, dat het eindproduct geen dierlijke mest meer is of export van dierlijke mest (eventueel na behandeling). Verwerkingspercentages Tabel 1. Verwerkingspercentages per regio voor de jaren 2013 t/m Voorlopig 2015 Voorlopig Regio Zuid 10% 30% 50% Regio Oost 5% 15% 30% Regio Overig 0% 5% 10% 6

7 Gebieden overzicht Gebied II Alphen-Chaam Ambt Montfort Arcen en Velden Asten Baarle Nassau Beesel Belfeld Bergen (L) Bergeijk Bernheze Best Bladel Boekel Boxmeer Boxtel Breda 1)[2] Broekhuizen Budel Cuijk Deurne Dongen2)[3] Echt Eersel Eindhoven Geldrop Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goirle Grave Grubbenvorst Haaren Haelen Heel en Panheel Heeze-Leende Helden Helmond 's-hertogenbosch Heusden 3)[4] Heythuysen Hilvarenbeek Horst Hunsel Kessel Laarbeek Landerd Lith Loon op Zand Maasbracht Maasbree Maasdonk Meerlo-Wanssum Meyel Mierlo Mill en St. Hubert Mook en Middelaar Nederweert Nuenen, Gerwen en Nederwetten Oirschot Oisterwijk Oss Ravenstein Reusel-De Mierden Roerdalen Roermond Roggel Roggel en Neer Rucphen 4)[5] Schijndel Sevenum Sint Anthonis St. Michielsgestel St. Oedenrode Someren Son en Breugel Stramproy Swalmen Tegelen Thorn Tilburg Uden Valkenswaard Veghel Veldhoven Venlo Venray Vierlingsbeek Vught Waalre Weert Zundert 7

8 Kanttekening 1 Mestverwerken Definitie is lastig voor praktijk Wat kunnen verwerkers en waar zijn die mee bezig? DEP! Waar en wanneer een milieu-vergunning?? Wat te doen met eindproducten Schotten tussen diverse diersoorten Wat doet markt? Nieuw: verwerken/volume rundveemest! Februari 2013 : weinig actie! nog veel op papier Rol intermediair Prijs product mineraal fosfaat ---- > stikstof Prijs contracten / handel in contracten Overeenkomsten MVO / MPO / VVO Soort contract? Kanttekening 2 Geldstromen in het systeem Afsluiten van MVO/MPO of een VVO Reguliere mestafzet Investeren in be- en verwerking Investeren in rechten Produktierechten : > volgende sheet 8

9 Productierechten Waar gaat dat ook al weer over? Varkensrechten en pluimveerechten Melkquotum weg per 2015! MSW: > datum weg? Rundveerechten zijn in aantocht Volumebeleid/ slot op deur Altijd Meststoffenwet Afschaffing produktierechten Huidige tekst artikel 77 MSW: Artikel 77 Hoofdstuk V vervalt met ingang van 1 januari Hoofdstuk V. Productiebegrenzing varkens- en pluimveehouderij Artikel 19.. Nieuwe tekst artikel 77 MSW: Artikel 77 Hoofdstuk V, titels 1 tot en met 5, vervalt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Conclusie : voorlopig geen afschaffing van produktierechten 9

10 Brief Dijksma 18 januari 2013 Aanpassing beleid: MVO : ja <--> MPO : Zoeken naar politieke steun hiervoor Per 18 januari 2013 aankondiging voor stelsel dierrechten voor rundvee/melkvee! Reden: geen mestverwerking in 2013 dan dus volumebeleid! Vanaf 2015: drie opties: 1. Alleen mestverwerkingsplicht 2. Mestverwerkingsplicht samen met MPO 3. Mestverwerkingsplicht samen met dierrechten voor I. Varken II. Kip III. Koe Conclusies Beleid komt (te) langzaam naar praktijk: Beleid telkens bijgesteld en op hoofdlijnen: naast mestverwerking (keuze 2011) nu ook productierechten (volumebeleid medio 2013) Wetsvoorstel is nog niet praktisch, geen handvaten Wetsvoorstel moet opnieuw ingediend worden Verwachte invoering : 2014 Tijdspanne naar invoering is kort Praktijk heeft veel vragen en onzekerheden Marktwerking is niet op gang Knelpunt mestverwerking: milieuvergunning en voldoende capaciteit Toekomstig systeem Invoering / handhaving dierrechten: aankondiging per 18 januari 2013 Er komt een verplichting bij! 10

11 Vragen Frank Veeke