Mestbeleid in Nederland

Transcriptie

1 Mestbeleid in Nederland Harm Smit Senior beleidsmedewerker Ministerie van Economische Zaken, DG AGRO

2 Inhoud 1. Mest van Nederland a. Productie b. Gebruik 2. Beleidsontwikkelingen a. Vijfde Actieprogramma b. Derogatie c. Mestverwerkingsverplichting 3. Mestverwerking in de Praktijk 4. Knelpunten bij vergunningverlening 2

3 Doel mestbeleid: Schoon gronden oppervlaktewater. 3

4 Mestbeleid Productie Gebruik 4

5 Productie van Mest in Nederland Aantal dieren in Nederland Nederland (x miljoen) (verwacht) Melkvee 1,49 1,47 1,60 Varkens 7,10 7,10 7,10 Pluimvee 99,10 98,90 98,90 Schapen en Geiten 0,80 0,80 0,60 Uit: Ex-ante beleidsevaluatie Toekomstig mestbeleid (PBL, 2013) Conclusies Groei van de melkveestapel (9%) Stabilisatie intensieve veehouderij Eventueel concentratie 5

6 Productie: 170 miljoen kg P 2 O 5 Cijfers: 2011 (PBL, 2013) 6

7 7

8 Mestbeleid Productie Gebruik 8

9 Gebruiksnormen Specifieke normen voor Stikstof gedifferentieerd naar: Grondsoort Gewas soms Ras Normen voor Fosfaat gedifferentieerd: Bouw of Grasland Fosfaattoestand van de grond Normen steeds strenger. 9

10 Productie: 170 miljoen kg P 2 O 5 Plaatsing: 134 miljoen kg P 2 O 5 Cijfers: 2011 (PBL, 2013) 10

11 Grondwaterkwaliteit (nitraat) Problemen op Zand en Löss 11

12 12

13 Vijfde Actieprogramma Belangrijkste aanpassingen 1. Verlaging fosfaatnormen 2. Verscherping N-normen in het Zuidelijk Zand- en Löss-gebied door: Verlaging van stikstofnormen voor uitspoelingsgevoelige gewassen met 20%. Maar ook: 3. Mogelijkheid tot equivalente maatregelen 4. Opbrengstafhankelijke N-norm 5. Herstelbemesting bij extreme neerslag 6. Stuifregeling 13

14 Derogatie Dierlijke mest tot 250 kg N op veen en klei Dierlijke mest tot 230 kg N op Centraal en Zuidelijke Zand- en Lössgebied. Voorwaarden melding bij RVO bemestingsplan monitoring 80% grasland Tot doel: duurzame productie Plaatsingruimte in NL neemt ook af: Meer verwerking nodig! 14

15 Productie: 170 miljoen kg P 2 O 5 Plaatsing: 134 miljoen kg P 2 O 5 Overschot: 36 miljoen kg P 2 O 5 Cijfers: 2011 (PBL, 2013) 15

16 16

17 Instrument mestverwerkingsplicht Definitie verwerken: 1. Zodanig behandelen van dierlijk mest dat het resultaat geen dierlijke mest meer is. 2. Exporteren buiten de Nederlandse landbouw Mestverwerkingspercentages voor de veehouderij (indicatief) Zuid 30% 50% Oost 15% 30% Overig 5% 10% Totaal (in mln kg)

18 Kunstmestvervanging Doel: Opwaardering van dierlijke mest naar kunstmest Meer gebruik hernieuwbare bronnen Meststoffen met hoge werking Markt voor dierlijke mest wordt kleiner Verontreinigingen Voorbeelden: Mest-assen (PK) Mineralenconcentraat (NK) Struviet (PK) 18

19 Mestverwerken Doel: Deel van de Nederlandse dierlijke mest buiten de Nederlandse landbouw af te zetten. Voorbeelden: Scheiden Hygiëniseren Drogen Verbranden Technieken vooral gericht op export 19

20 hygienisatie dikke fractie compostering export na covergisting drogen verbranding en korrelen 20

21 21

22 22

23 Uitbreiding Mestverwerkingscapaciteit Uit: Ex-ante beleidsevaluatie Toekomstig mestbeleid (PBL, 2013) 23

24 Vergunningverlening Wet op de Ruimtelijk Ordening Wet Milieubeheer Wet alg. bep. Omgevingsrecht Waterwet Natuurbeschermingswet Meststoffenwet provincie ondernemer waterschap Rijk gemeente 24

25 Lokaal verzet Imago (intensieve) veehouderij Groei veestapel, als gevolg van mestverwerking Effecten van mestverwerking: Milieu en Natuur Gezondheid Leefomgeving Dit leidt tot bezwaar- en beroepprocedures Tijdsverlies. 25

26 Versnelling mestverwerking Tweede Kamer vraagt versnelling van realisatie mestverwerking. Het Kabinet heeft diverse toezeggingen gedaan: Werkgroep versnelling vergunningverlening mestverwerking met het Rijk, de Provincies, Gemeenten, Waterschappen en het Bedrijfsleven. Meldpunt voor ondernemers die opmerkingen of klachten hebben bij Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO voorheen DR) ingericht. 26

27 Samen sterk Op weg naar ruimte voor duurzame ontwikkeling 27