Rapport van bevindingen follow-up Wmo-toezicht Stichting Bonte Boel. 5 november 2018

Vergelijkbare documenten
Thema 1 CLIËNT CENTRAAL De ondersteuning komt in samenspraak met de cliënt tot stand

Rapport van bevindingen follow-up Wmo-toezicht Thuiszorg Elele

Rapport van bevindingen follow-up Wmo-toezicht Stichting STAN. 6 mei 2019

Rapport van bevindingen Wmo-toezicht Stichting de Bonte Boel. 3 juli 2018

Toetsingskader Wmo-toezicht Gelderland-Zuid

Rapport van bevindingen Wmo-toezicht Thuiszorg Elele. 14 augustus 2018

Toetsingskader Toezicht Wmo Verwey-Jonker Instituut en GGD GHOR Nederland

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Kampen. April 2017

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Steenwijkerland. Januari 2018

Toetsingskader WMO toezicht Gemeenten Ommen en Hardenberg. April 2017

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Staphorst. Mei 2017

Heronderzoek naar de kwaliteit van Wmo-ondersteuning door zorgcentrum Sophora

Werkdocument model toetsingskader kwaliteitstoezicht Wmo

Wmo-toezicht Gelderland-Zuid

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Dalfsen. Juni 2017

Algemeen bestuur. Vergadering 15 december 2016 Agendapunt 7 Onderwerp Evaluatie en doorontwikkeling Wmo-toezicht. Korte samenvatting onderwerp:

Rapport Stichting Brentano Amstelveen (Hulp bij huishouden)

Resultaten Wmo toezicht 2016/2017 regio Noord-en Oost-Gelderland Onderzoekers en toezichthouders GGD Noord- en Oost-Gelderland, april 2018

WMO algemene voorwaarden Versie 07-17

Utrecht, maart Rapport van het inspectiebezoek aan Thuizsorg B.V. in Den Haag op 18 februari 2019

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Deventer. April 2017

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Zwolle. Mei 2017

Wmo-toezicht Gelderland-Zuid

Overeenkomst WMO dienstverlening. Dagbesteding

Bijlage 6.1: Toezicht kwaliteit Wmo

Utrecht, mei Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Change Your life te Roermond op 15 december 2016

TOEZIEN OP DE WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING (2015) IN AALSMEER EN AMSTELVEEN

DE KWALITEIT VAN WMO-ONDERSTEUNING DOOR MEMCARE. Rapportage naar aanleiding van preventief toezicht

Hertoetsrapport naar aanleiding van het inspectiebezoek aan Relaunch, handelsnaam van Cok van den Heuvel Motoren in Tiel op 15 november 2018

Het ondersteuningsplan wordt in samenspraak met de zorgaanbieder en cliënt opgesteld, binnen de mogelijkheden van de afgegeven indicatie.

Zorgboerderij Paard en Weldaad. Veeningen

Rapport VOF In Het Moment (Ambulante ondersteuning)

BUDGETPLAN WMO BESCHERMD WONEN

Invulling Aster Zorg van addendum bij kwaliteitskader verpleeghuiszorg voor langdurige zorg thuis met een Wlzindicatie

Algemene Voorwaarden WMO

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Janelco Begeleid Wonen met Zorg BV te Oss op 10 mei Utrecht, september 2017

Methodisch werken met zorgleefplan, ondersteuningsplan of begeleidingsplan

Aanmeldingsformulier Toegang Beschermd Wonen

De aanbieder neemt bij zijn werkzaamheden de zorg in acht van een goed aanbieder van maatschappelijke ondersteuning.

Toetsingskader Toezicht op zorgnetwerken rond cliënten in de thuissituatie

Wettelijke kwaliteitseis

Utrecht, juli Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Bewust4Beter Care Services v.o.f. te Baarn op 9 maart 2017

Rapport van bevindingen Wmo-toezicht bij Stichting STAN. Maart 2018

follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Zorg & Welzijn Nederland B.V. te Arnhem op 31 oktober 2016 Utrecht, maart 2017

Bijlage 5: Model basisset kwaliteitseisen Wmo-ondersteuning voor zeer kwetsbare burgers

Utrecht, april Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan PaDam Specialistische Thuisverpleging b.v. te Purmerend op 24 juni 2016

Steunpunt Zorg & Onderwijs Fryslân

Onze punten van zorg en onze aanbevelingen hebben betrekking op de volgende onderwerpen die in de bijlage nader worden uitgewerkt:

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Boerderij Ruimzicht te Oldelamer op 10 januari Amsterdam, mei 2013

Voorwaarden zorg- en dienstverleningsovereenkomst Maatschappelijke ondersteuning (WMO en Jeugdwet)

Inspectierapport Kidslution (GOB) Eijkenderweg DG Nuth Registratienummer

Utrecht, Mei Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Acare Thuiszorg te Arnhem op 5 december 2016

De aanbieder neemt bij zijn werkzaamheden de zorg in acht van een goed aanbieder van maatschappelijke ondersteuning.

Startnotitie Ontwikkeltafel Kwaliteit 1

JOJA B.V. Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Inspectierapport Gastouderbureau Samen Creactief (GOB) Tulpstraat HH ST. WILLEBRORD Registratienummer:

Inspectierapport Gastouderbureau Kidko (GOB) Plantageweg VH ALBLASSERDAM

Activiteitenboerderij Rutgers. Aalten

Leidraad meldingen. GGD Gelderland-Zuid

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Maatwerk in Zorg te Amsterdam op 10 juni Utrecht December 2016

Inspectierapport Kidslution (GOB) Eijkenderweg DG NUTH

Procedure Calamiteitentoezicht

Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp

follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Social Care 24/7 te Nieuwleusen op 21 september 2016 Utrecht, januari 2017

Inspectierapport 't Beldertje (PSZ) Raamweg 71a 4196HP TRICHT

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Thuiszorg Urmuc te s Gravenhage op 7 juli Utrecht, Januari 2017

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Ophovenerhof te Sittard op 18 mei Utrecht, oktober 2017

Overeenkomst Maatschappelijke Ondersteuning. Versie: Aug Samen voor persoonlijke zorg

PPROGRAMMA VAN EISEN TIJDELIJK VERBLIJF LVB 18+

Wmo-toezicht Jaarverslag

Werkafspraken samenwerkende gemeenten in de politieregio Gelderland-Zuid en Bureau BIBOB inzake de uitvoering van de wet BIBOB.

Beleid veiligheid en gezondheid

Inspectierapport Gastouderbureau Match (GOB) Poel JX VELDDRIEL Registratienummer

Inspectierapport BSO Carolus (BSO) Kerkweg BN COTHEN

Inspectierapport Kinderdagverblijf Pommetje, locatie Horsten (KDV) Glazeniershorst TK APELDOORN Registratienummer:

Toezicht op kwaliteit van de Wmo persoonsgebonden budget (Pgb)

Inspectierapport Timpaan Kinderopvang B.V. (GOB) Badweg BL GORREDIJK Registratienummer:

Inspectierapport GOB Kinderopvang 't Hummelhuis (GOB) Rhijnsburglaan 7 a 8181 XW Heerde Registratienummer

Zorgboerderij. Vergeet me nietjes. Gezond vertrouwen

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Stichting Zorgboerderij De Borkeld te Rijssen op 26 november Utrecht, februari 2017

follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Maison-Thuiszorg B.V. te Zaandam op 9 november 2016 Utrecht, maart 2017

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Raalte. Mei 2017

Follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Zorgbureau De Tulp te Rotterdam op 26 april Utrecht, augustus 2017

Inspectierapport Berg (VGO) Stationsweg BD HILLEGOM Registratienummer:

Plan van aanpak naar aanleiding van het Rapport. De kwaliteit van Stichting Veilig Thuis Noord Oost Gelderland Stap 2

Inspectierapport BSO De Bruine Beer (BSO) De Wetstraat ZV ERMELO Registratienummer:

Inspectierapport BeeKidzzZ Speelparadijs (KDV) Duitslandstraat BG ALMERE Registratienummer:

Inspectierapport Gastouderbureau TweedeHonk (GOB) Rondelenstraat NP MHEER Registratienummer

Protocol Calamiteiten en geweld

Calamiteiten- en incidentenregeling

Inspectierapport Tiko Kinderopvang (GOB) Voorstraat CK Kollum Registratienummer

Hertoetsrapport naar aanleiding van het inspectiebezoek aan Thuiszorg Diamond in Den Haag op 27 september Utrecht, maart 2018

Inspectierapport Gastouderbureau Leidsche Rijn (GOB) Noorwegenstraat CT ALPHEN AAN DEN RIJN

Inspectierapport Bolleboos (PSZ) Heimanslaan JA CULEMBORG

Inspectierapport TOBI (GOB) Dodewaardlaan EA Tiel Registratienummer

Streng aan de poort bij aanvraag exploitatie gastouderbureau

PrivaZorg thuiszorg persoonlijk en klantgericht!

Meldprotocol WMO calamiteit, misbruik of geweld GGD Zuid Limburg WMO toezicht

Procedure signaalgestuurdtoezicht

follow-up rapport van het inspectiebezoek aan Miro Thuis B.V. te Dordrecht op 17 oktober 2016 Utrecht, februari 2017

Transcriptie:

Rapport van bevindingen follow-up Wmo-toezicht Stichting Bonte Boel 5 november 2018

Pagina 3 van 19 Inhoudsopgave 1 Inleiding 4 1.1 Aanleiding 4 1.2 Werkwijze 4 1.3 Toetsingskader 5 1.4 Leeswijzer 5 2 Beknopte beschrijving de Bonte Boel 6 3 Bevindingen 7 3.1 Cliënt centraal en eigen regie 7 3.2 Veiligheid van cliënten 7 3.3 Kwaliteitsinstrumenten 8 3.4 Competenties en vaardigheden van medewerkers 9 3.5 Gestructureerde en planmatige aanpak 9 3.6 Overige kwaliteitsonderwerpen 11 4 Oordeel 12 4.1 Oordeel 12 4.2 Vervolg en advies 12 Bijlage: Toetsingskader Wmo-toezicht Gelderland-Zuid 13

Pagina 4 van 19 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Vanaf 2016 onderzoekt het Wmo-toezicht Gelderland-Zuid aanbieders in haar regio waarover zij signalen ontvangt over de kwaliteit van de geboden maatschappelijke ondersteuning. In maart 2018 ontving de toezichthouder van verschillende kanten signalen over de kwaliteit van het aanbod van Stichting de Bonte Boel (hierna te noemen de Bonte Boel). Na verificatie en verrijking van de signalen startte de toezichthouder in april 2018 een onderzoek naar de kwaliteit van de Bonte Boel. In het rapport van bevindingen van dit onderzoek, d.d. 3 juli 2018, vermeldde het Wmo-toezicht successen en verbeterpunten. Op 6 juli 2018 heeft Contractmanagement regio Rivierenland 1 de Bonte Boel in gebreke gesteld en een cliëntenstop opgelegd. De Bonte Boel werd gesommeerd om met spoed een aantal verbeteracties te realiseren t.b.v. de veiligheid van cliënten. Ook kreeg men de gelegenheid binnen 3 weken een verbeterplan te maken en dit ter goedkeuring voor te leggen aan de toezichthouder. Op 7 augustus 2018 heeft de toezichthouder Contractmanagement regio Rivierenland verwittigd, dat de spoedeisende verbeteracties gerealiseerd waren en dat het verbeterplan van de Bonte Boel goedgekeurd was. De cliëntenstop is vervolgens opgeheven. Om de gevraagde verbeteringen te realiseren heeft de Bonte Boel de hulp ingeroepen van Mesazorg. Contractmanagement regio Rivierenland heeft de Bonte Boel toestemming gegeven, Mesazorg als onderaannemer te contracteren om goede begeleiding van cliënten op de Bonte Boel te realiseren. De toezichthouder verwachtte van de Bonte Boel dat op 18 september 2018 alle verbeterpunten, genoemd in haar rapport van juli 2018, waren uitgevoerd. Op 27 september heeft de toezichthouder onaangekondigd een follow-up bezoek gebracht aan de Bonte Boel, ten einde de stand van zaken m.b.t. de te realiseren verbeterpunten te onderzoeken. 1.2 Werkwijze De toezichthouder lichtte Contractmanagement regio Rivierenland in over het follow-up onderzoek. Op basis van de te realiseren verbeterpunten werden gespreksthema s geformuleerd en zijn gesprekken gevoerd met een begeleider en met het management van Mesazorg. Ook is een interview gehouden met een cliënt. De locatie is bezocht. Er is onderzoek gedaan naar de dossiers van cliënten en personeel. Relevante documenten zijn bestudeerd. 1 Contractmanagement regio Rivierenland vertegenwoordigt de gemeenten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel en West Maas en Waal.

Pagina 5 van 19 Het beoogde effect was om een oordeel te geven over de vorderingen die de Bonte Boel heeft gemaakt met betrekking tot de in het rapport van 3 juli 2018 genoemde verbeterpunten. 1.3 Toetsingskader De toezichthouder heeft voor het geven van een oordeel het toetsingskader Wmo-toezicht Gelderland-Zuid gebruikt. 2 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 begint met een beknopte beschrijving van de Bonte Boel. Hoofdstuk 3 geeft vervolgens per thema en per verbeterpunt de bevindingen van het Wmo-toezicht weer. Vervolgens staat in hoofdstuk 4 het oordeel beschreven alsook het advies aan de gemeente(n). Tot besluit staat in de bijlage het Toetsingskader Gelderland-Zuid. 2 In het onderzoek gebruikte het Wmo-toezicht het toetsingskader Wmo-toezicht Gelderland-Zuid. Zie de bijlage.

Pagina 6 van 19 2 Beknopte beschrijving de Bonte Boel Stichting de Bonte Boel is in 2008 opgericht. In 2009 werden de eerste cliënten ontvangen op de zorgboerderij, waar een kleinschalige dagbesteding functioneert met agrarische en creatieve activiteiten. In 2016 is de zorgboerderij verder gegaan als de Leeuwen Acker, waarvan Stichting de Bonte Boel een onderdeel is. De zorgboerderij richt zich op cliënten die in hun dagelijks functioneren beperkingen ervaren, hetzij verstandelijk, psychisch of lichamelijk en een voorkeur hebben voor een boerderij als locatie voor dagbesteding. De dagbesteding is vijf dagen per week open. Zorgboerderij De Leeuwen Acker ligt tussen Geldermalsen en Leerdam. De Bonte Boel betrekt cliënten uit de regio Rivierenland. De cliënten verrichten diverse werkzaamheden op de boerderij. De zorgboerderij beschikt over een kleine veestapel die dagelijks verzorging nodig heeft. Er is een biologische groentetuin waar diverse gewassen worden geteeld. Deze worden verkocht in de winkel, die onderdeel is van de zorgboerderij. Daar wordt ook honing verkocht uit de eigen imkerij. Er is een ambachtelijke kaarsenmakerij. Daarnaast is er een stilte tuin waar cliënten zich terug kunnen trekken. Vanaf augustus 2018 heeft de Bonte Boel een overeenkomst gesloten met Mesazorg. Mesazorg begeleidt de cliënten van de Bonte boel in onderaanneming. Op de dagbesteding komen ten tijde van het follow-up onderzoek zes volwassen cliënten, waarvan twee woonachtig zijn bij Mesazorg in Zetten. Mesazorg zet twee begeleiders in op de Bonte Boel. Eén van hen organiseert als coördinator de gang van zaken. Ook werken er een begeleider, die bij de Bonte Boel in dienst is, maar vanwege ziekte lange tijd niet beschikbaar was, en een ZZP-er, die in het verleden vaker werd ingezet bij de Bonte Boel. De eigenaar van Mesazorg is regelmatig op de Bonte Boel voor overleg. De eigenaar van de Bonte Boel werkt iedere dag op de zorgboerderij, maar begeleidt geen cliënten meer.

Pagina 7 van 19 3 Bevindingen Dit hoofdstuk beschrijft de bevindingen van het Wmo-toezicht tijdens het follow-up onderzoek. De paragrafen zijn ingedeeld volgens thema s. Per thema worden de bevindingen weergeven m.b.t. de te realiseren verbeterpunten, genoemd in het rapport van Wmo-toezicht van 3 juli 2018. 3.1 Cliënt centraal en eigen regie Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om de te realiseren verbeterpunten die betrekking hebben op het thema Cliënt centraal en eigen regie. Verbeterpunt 1: Verwerk de uitgangspunten van de Wmo 2015 in de visie en het beleid van de Bonte Boel. Verbeterpunt 2: Doe jaarlijks een anoniem cliënttevredenheidsonderzoek. Dit punt is niet gerealiseerd. De vragenlijst ligt klaar om door cliënten ingevuld te worden. De nieuwe situatie, waarbij Mesazorg de begeleiding verzorgt, is echter pas kort geleden ingegaan. Het management wil wachten met het onderzoek totdat cliënten gewend zijn aan de nieuwe werkwijze en de situatie gestabiliseerd is. 3.2 Veiligheid van cliënten Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om de te realiseren verbeterpunten die betrekking hebben op het thema Veiligheid van cliënten. Verbeterpunt 3: Werk met een risicoanalyse- of signaleringslijst bij cliënten met psychische problemen en/of verstandelijke beperkingen. Verbeterpunt 4: Werk met in- en exclusiecriteria, die bij het intakegesprek getoetst worden. Verbeterpunt 5: Zorg dat er voortdurend toezicht is op alle cliënten.

Pagina 8 van 19 Verbeterpunt 6: Zorg dat gevaarlijke apparatuur niet vrij toegankelijk is en alleen onder deskundige begeleiding bediend wordt. Verbeterpunt 7: Zorg dat het terrein opgeruimd, overzichtelijk en veilig is. Verbeterpunt 8: Zorg dat medewerkers en vrijwilligers een geldig VOG hebben. Dit punt is gerealiseerd Verbeterpunt 9: Vraag cliënten schriftelijk toestemming voor uitwisseling van gegevens met derden en bewaar dit in het cliëntdossier Dit punt is niet gerealiseerd. Er is een standaardformulier beschikbaar waarmee cliënten schriftelijk toestemming kunnen geven. Vanwege de aangescherpte regelgeving AGV dient dit formulier op maat gemaakt te worden, zodat iedere cliënt kan zien welke gegevens worden uitgewisseld en waarom. Dit is nog niet gebeurd en cliënten zijn nog niet geïnformeerd. 3.3 Kwaliteitsinstrumenten Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om de te realiseren verbeterpunten die betrekking hebben op het thema Kwaliteitsinstrumenten. Verbeterpunt 10: Maak een handzaam en overzichtelijk kwaliteitssysteem en implementeer dit in de organisatie. Dit punt is deels gerealiseerd. Mesazorg beschikt over een goed kwaliteitshandboek. Het is de bedoeling van het management dat dit ook bij de Bonte Boel wordt geïmplementeerd. Dit is nog slechts deels gebeurd. Verbeterpunt 11: Leg incidenten vast, analyseer deze, formuleer verbetermaatregelen en voer deze uit.

Pagina 9 van 19 Verbeterpunt 12: Stel cliënten op de hoogte van de klachtenregeling. Verbeterpunt 13: Regel dat cliënten medezeggenschap hebben over de begeleiding die ze ontvangen, middels een cliëntenraad of een andere vorm van medezeggenschap. 3.4 Competenties en vaardigheden van medewerkers Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om de te realiseren verbeterpunten die betrekking hebben op het thema Competenties en vaardigheden van medewerkers. Verbeterpunt 14: Zet voldoende personeel in met een zorg gerelateerd diploma. Op de dag van het onderzoek was er voldoende gekwalificeerd personeel aanwezig. Het bleek echter dat op sommige dagen er slechts één begeleider aanwezig was, die niet voldoende bekwaam is. Op verzoek van de toezichthouder zijn de roosters inmiddels aangepast, zodat altijd tenminste één bekwame medewerker aanwezig is. Verbeterpunt 15: Benoem een onafhankelijk bestuur of raad van toezicht om de bestuurder te ondersteuning. Dit punt is op dit moment niet relevant, aangezien Mesazorg de begeleiding van cliënten heeft overgenomen van de Bonte Boel. 3.5 Gestructureerde en planmatige aanpak Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om de te realiseren verbeterpunten die betrekking hebben op het thema Gestructureerde en planmatige aanpak. Verbeterpunt 16: Breng het cliëntdossier onder in één archiveringssysteem, waarin alle cliëntgerichte documenten overzichtelijk bij elkaar staan, hetzij in een papieren dossier het zij in het digitale systeem. Dit punt is deels gerealiseerd. De cliëntdossiers zijn ondergebracht in het digitale systeem Zilliz. Vanuit iedere locatie kan hierop ingelogd worden door de medewerkers, die hun eigen account hebben. Vanwege technische problemen (Word was niet gedownload op de lap-top) lukte dit

Pagina 10 van 19 niet op de dag van het onderzoek. Van twee cliënten, die al langer op de Bonte Boel komen, is ook nog een papieren dossier. Verbeterpunt 17: Maak een onderscheid tussen het intakeverslag en het begeleidingsplan. Maak meteen na de intake het intakeverslag en een eerste aanzet voor het begeleidingsplan, dat daarna binnen 6 weken definitief wordt uitgewerkt. Verbeterpunt 18: Breng in het cliëntdossier het professioneel en sociaal netwerk in beeld. Verbeterpunt 19: Neem in het begeleidingsplan SMART geformuleerde doelen op en werk deze uit in acties; laat in de begeleidingsplannen tot uiting komen, hoe de cliënt de regie voert over zijn begeleiding. Dit punt is deels gerealiseerd. Er worden over het algemeen slechts één of twee doelen benoemd per cliënt. Bij de twee cliënten, die bij Mesazorg wonen en hun dagbesteding hebben op de Bonte Boel worden in het begeleidingsplan geen doelen benoemd voor de dagbesteding. De uitwerking in acties is zeer summier. De begeleidingsplannen zijn door cliënten ondertekend. Verbeterpunt 20: Rapporteer dagelijks per cliënt, gericht op de afgesproken doelen en acties. Verbeterpunt 21: Stel het begeleidingsplan bij n.a.v. de evaluatie met de cliënt en laat de cliënt hiervoor tekenen. Dit punt is nog niet relevant, aangezien Mesazorg pas in augustus is gestart met de begeleiding van cliënten op de Bonte Boel. De twee cliënten die al langer bij de Bonte Boel kwamen krijgen de gelegenheid te wennen aan de nieuwe situatie; er is afgesproken dat in oktober 2018 met hen geëvalueerd wordt. Verbeterpunt 22: Leg samenwerkingsafspraken, die met derden worden gemaakt t.b.v. de cliënt, vast in het cliëntdossier.

Pagina 11 van 19 3.6 Overige kwaliteitsonderwerpen Deze paragraaf geeft de bevindingen weer van het Wmo-toezicht waar het gaat om kwaliteitspunten, die in het eerdere onderzoek niet aan de orde zijn geweest. Cliënten op de Bonte Boel krijgen geen maaltijd aangeboden op de dagbesteding. Zij nemen zelf hun lunch mee. Desgevraagd meldt het Contractmanagement Regio Rivierenland dat in de tarieven voor dagbesteding, die de gemeenten vergoeden, een maaltijd is opgenomen voor cliënten die de dagbesteding bezoeken op twee aansluitende dagdelen. Tot nu toe is dit echter niet duidelijk in de leveringsvoorwaarden opgenomen. In de leveringsvoorwaarden voor 2019 is dit wel duidelijk vermeld. Instellingen moeten dus vanaf 1-1-2019 hieraan voldoen. Er wordt niet omgeschreven waaruit de maaltijd moet bestaan. De toezichthouder voegt dit derhalve als een nieuw verbeterpunt toe.

Pagina 12 van 19 4 Oordeel Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van het Wmo-toezicht over de stand van zaken met betrekking tot de te realiseren verbeterpunten, zoals genomen in het rapport van de toezichthouder van 3 juli 2018. De toezichthouder geeft verder een oordeel over de actuele kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning bij de Bonte Boel, geformuleerd in een nieuw verbeterpunt. Dit hoofdstuk beschrijft ook het advies van de toezichthouder aan de gemeenten, die de Bonte Boel gecontracteerd hebben. 4.1 Oordeel Het Wmo-toezicht constateert dat van de 22 verbeterpunten uit het rapport van 3 juli 2018 er 15 zijn behaald. Twee verbeterpunten zijn niet gerealiseerd en drie verbeterpunten zijn deels gerealiseerd. Twee verbeterpunten zijn op dit moment (nog) niet relevant. Tijdens het follow-up onderzoek is naast de verbeterpunten van het rapport van 3 juli 2018, die nog onvoldoende zijn gerealiseerd, één nieuw verbeterpunt naar voren gekomen, dat per 1-1-2019 gerealiseerd moet zijn. De toezichthouder constateert dat het de Bonte Boel in samenwerking met Mesazorg in korte tijd gelukt is, een aanmerkelijke verbetering tot stand te brengen in de kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning. De toezichthouder heeft er vertrouwen in dat de verbeterpunten die nog niet (helemaal) gerealiseerd zijn, op korte termijn zullen worden gerealiseerd. 4.2 Vervolg en advies Der toezichthouder stuurt het definitieve onderzoeksrapport aan de Bonte Boel en aan de gemeenten in Rivierenland, die de Bonte Boel gecontracteerd hebben. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning. Dit betekent onder andere dat zij bevoegd zijn tot het nemen van maatregelen in het kader van handhaving. Of en wanneer dit aan de orde is, bepalen de gemeenten. Het Wmo-toezicht adviseert de gemeenten: De Bonte Boel 3 maanden de tijd te geven alsnog de verbeterpunten te realiseren, die nog niet (volledig) gerealiseerd zijn. De toezichthouder te vragen na 3 maanden te monitoren (aangekondigd dan wel onaangekondigd) of alle verbeterpunten gerealiseerd zijn.

Pagina 13 van 19 Bijlage: Toetsingskader Wmo-toezicht Gelderland-Zuid Toetsingskader Wmo-toezicht Thema 1 CLIËNT CENTRAAL De ondersteuning komt in samenspraak met de cliënt tot stand 1.1 De cliënt krijgt ondersteuning die onvoldoende aansluit bij de ondersteuningsbehoefte die de cliënt ervaart. cliënt vullen de ondersteuningsbehoefte van de cliënt (te veel) in. cliënt hebben de ondersteuningsbehoefte van de cliënt onvoldoende in beeld. 1.1.1 De ondersteuners en verlenen aan de cliënt stellen in samenspraak met de cliënt een ondersteuningsplan of verschillende ondersteuningsplannen op. 1.1.2 De cliënt is akkoord met het ondersteuningsplan. 1.2 Cliënt krijgt ad hoc ondersteuning. De cliënt kan zijn/haar ondersteuningsbehoefte onvoldoende duidelijk maken en/of heeft onvoldoende inzicht in zijn/haar situatie. aanbieder die cliënt stemmen deze ondersteuning onvoldoende af op de ondersteuningsbehoefte van de cliënt. Er ontbreekt een duidelijk werkproces voor de ontwikkeling van de ondersteuning. 1.1.3 verlenen aan de cliënt betrekken de vertegenwoordiger van de cliënt bij het ondersteuningsplan indien de cliënt niet wilsbekwaam is. 1.1.4 De vertegenwoordiger van de cliënt is akkoord met het ondersteuningsplan / de ondersteuningsplannen. 1.1.5 verlenen aan de cliënt stemmen de ondersteuning af op de reële behoefte van de cliënt. 1.1.6 Op verzoek van de cliënt of van zijn vertegenwoordiger betrekken professionals en verzorgen aan de cliënt de mantelzorger(s) bij de bespreken van het ondersteuningsplan / de ondersteuningsplannen. 1.2.1 De ondersteuners bieden cliënt een traject aan welke is voorzien van checks and balances. Thema 2 REGIE VAN DE CLIËNT De cliënt voert indien mogelijk en gewenst de regie ten aanzien van de ondersteuning 2.1 De cliënt heeft te veel/te weinig regie ten aanzien van de ondersteuning, gezien zijn/haar wensen en regiemogelijkheden. cliënt sluiten onvoldoende aan bij de regiemogelijkheden die de 2.1.1 bieden aan de cliënt zijn gericht op het versterken van eigen regie en zelfredzaamheid van de cliënt.

Pagina 14 van 19 Thema 2 REGIE VAN DE CLIËNT De cliënt voert indien mogelijk en gewenst de regie ten aanzien van de ondersteuning 2.2 De cliënt heeft geen aanspreekpunt binnen het netwerk. cliënt heeft. zorg verlenen aan de cliënt zijn onvoldoende alert op veranderen regiemogelijkheden van de cliënt. cliënt hebben geen afspraken over wie het aanspreekpunt is in het netwerk. 2.1.2 De zorgverleners en instellingen die zorg verlenen aan de cliënt sluiten aan bij de regiemogelijkheden van de cliënt. 2.1.3 bieden aan de cliënt signaleren veranderende regiemogelijkheden bij de cliënt. 2.2.1 bieden aan de cliënt maken in samenspraak met de cliënt afspraken wie het aanspreekpunt is voor vragen van de cliënt of diens vertegenwoordiger. 2.2.2 Voor de cliënt is te allen tijde duidelijk wie het aanspreekpunt is bij de professionals en aanbieders die cliënt. Thema 3 INTEGRALE ONDERSTEUNING De cliënt krijgt op elkaar afgestemde ondersteuning, persoonlijke verzorging/verpleging en/of behandeling 3.1 De cliënt krijgt niet op elkaar afgestemde ondersteuning, persoonlijke verzorging/verpleging en/of behandeling. ondersteuning bieden verlenen aan de cliënt zijn onvoldoende op de hoogte van de betrokken zorgverleners en/of informeren elkaar onvoldoende. cliënt maken geen/onduidelijke afspraken over de verdeling van taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot de geboden ondersteuning aan cliënt. 3.1.1 bieden aan de cliënt vergewissen zich ervan dat zij beschikken over relevante gegevens van de betrokken zorgverleners en informeren hen binnen de wettelijke kader over relevante gegevens en bevindingen die zij nodig hebben om verantwoorde ondersteuning te kunnen verlenen. 3.1.2 bieden aan de cliënt maken duidelijke afspraken over de verdeling van taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot de geboden ondersteuning aan cliënt. 3.1.3 bieden aan de cliënt zorgen ervoor

Pagina 15 van 19 Thema 3 INTEGRALE ONDERSTEUNING De cliënt krijgt op elkaar afgestemde ondersteuning, persoonlijke verzorging/verpleging en/of behandeling dat overdracht van taken en verantwoordelijkheden expliciet plaatsvindt. 3.1.4 bieden aan de cliënt informeren de cliënt over de afstemming van de ondersteuning tussen verschillende disciplines. 3.1.5 bieden aan de cliënt bespreken met de cliënt diens ervaringen met het 3.2 Afspraken/samenwerking met behandelaars ontbreekt. cliënt hebben geen afspraken over de coördinatie van de ondersteuning aan de cliënt. cliënt hebben geen up-todate plan(nen) van de cliënt. cliënt en de zorgverleners en instellingen die zorg verlenen aan cliënt stemmen de ondersteuningsplannen vanuit de Wmo en de zorgplannen vanuit de Zvw niet op elkaar af. De gemeente en de zorgverzekeraar hebben de ondersteuning vanuit de Wmo en de zorg vanuit de Zorgverzekeringswet onvoldoende op elkaar afgestemd. Er is onvoldoende oog voor behandelingsmogelijkheden van de cliënt. samenwerkingsverband. 3.1.6 bieden aan de cliënt wijzen een coördinator aan voor de ondersteuning aan de cliënt. 3.1.7 Voor de cliënt is te allen tijde duidelijk wie de ondersteuningscoördinator is bij de professionals en cliënt. 3.1.8 bieden aan de cliënt hebben een up-to-date plan(nen). 3.1.9 verlenen aan de cliënt stemmen de ondersteuningsplannen vanuit de Wmo en de zorgplannen vanuit de Zvw op elkaar af. 3.2.1 Aanbieders kijken en handelen naar de ondersteuning volgens een helicopterview in wat cliënt nodig heeft.

Pagina 16 van 19 Thema 4 VEILIGHEID De cliënt krijgt veilige ondersteuning (thuis) Sociale veiligheid 4.1 Gegevens komen bij partijen terecht die geen recht op inzage hebben. 4.2 Er is geen VOG, waardoor onduidelijk is of gedraging het verleden geen bezwaar vormt voor het vervullen van een specifieke taak of functie in de samenleving. 4.3 Er is geen meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 3 Professionals en aanbieders van een ondersteuning zijn niet in staat geweld te signaleren of goed te reageren op geweld. Er wordt geen rekening gehouden met de privacy van een cliënt door de ingewikkelde netwerkzorg (en mantelzorg) die bestaat. VOG is niet aangevraagd. VOG is niet afgegeven. Aanbieder is niet op de hoogte dat zij een Meldcode moet hebben. Professionals zijn niet op de hoogte van de Meldcode. 4.1.1 Professionals en aanbieders van een maatschappelijke ondersteuning zijn op de hoogte van het privacy protocol en handelen hiernaar. 4.1.2 Professionals en aanbieders vragen alleen die informatie op die ze nodig hebben voor de uitoefening van hun beroep. 4.2.1 Alle (betaalde en onbetaalde) medewerkers met cliëntcontacten zijn in het bezit van een VOG. Stagiaires hoeven geen VOG te overleggen, zij werken onder toeziend oog van een beroepskracht. 4.3.1 Professionals en aanbieders die een ondersteuning aanbieden zijn in staat goed te reageren op geweld en geweld te signaleren. Fysieke veiligheid 4.4 De cliënt verkeert in een onveilige (leef)situatie 4.5 De cliënt loopt een gezondheidsrisico als gevolg van polyfarmacie. Professionals / aanbieder willen niet melden. ondersteuning verzorgen aan de cliënt hebben onvoldoende aandacht voor risico s die veel voorkomen bij een specifieke cliëntgroep. De cliënt kiest voor risico s op bepaalde leefgebieden. De cliënt is een gevaar voor zichtzelf en/of voor anderen. 4.4.1 verzorgen aan de cliënt signaleren eventuele risico s bij de cliënt en zijn gericht op preventie van ondersteuningsproblemen. 4.4.2 verlenen aan de cliënt bespreken de grootste risico s voor zijn/haar veiligheid met de cliënt. 4.4.3 verzorgen aan de cliënt schalen de ondersteuning zo nodig op naar zorg. 4.5.1 De voorschrijvers en apothekers hebben samenwerkingsafspraken over 3 Aanbieders van hulpmiddelen of woningaanpassingen hoeven geen Meldcode vast te stellen.

Pagina 17 van 19 Thema 4 VEILIGHEID De cliënt krijgt veilige ondersteuning (thuis) cliënt hebben geen zicht op e voorgeschreven medicatie van de cliënt en/of geen afspraken over medicatiebeoordeling. medicatiebeoordeling vastgelegd. Thema 5 COMPETENTIES EN VAARDIGHEDEN VAN PROFESSIONALS Professionals beschikken over competenties en vaardigheden die van belang zijn voor een juiste ondersteuning en voor het samenwerken in een netwerk. 5.1 De cliënt krijgt ondersteuning van professionals in het netwerk rondom de cliënt waarvan de competenties en vaardigheden onvoldoende zijn voor samenwerking in het netwerk. 5.2 De cliënt krijgt ondersteuning van professionals waarvan de competenties en vaardigheden niet in lijn liggen met de professionele standaard. 5.3 Cliënt krijgt ondersteuning van veel verschillende en steeds nieuwe professionals. 5.4 Er is onvoldoende aandacht voor inhuren externe deskundigheid. De professionals die cliënt hebben onvoldoende competenties en vaardigheden om te werken in een netwerk. Professionals hebben niet de juiste opleidingen genoten. Er is veel personeelsverloop. Slechte arbeidsomstandigheden binnen ORGANISATIE. Geen tijd of geld. Men denkt kennis al in huis te hebben. 5.1.1 De professionals die cliënt hebben competenties en vaardigheden om te werken in een netwerk. 5.2.1 Professionals die cliënt handelen volgens professionele standaard en wijken indien nodig onderbouwd af. 5.3.1 Cliënt ervaart continuïteit van de professional in de ondersteuning. 5.4.1 Professionals hebben aandacht voor externe deskundigheid en betrekken dit actief. Thema 6 AANDACHT VOOR MOGELIJKHEDEN VAN CLIËNT EN MANTELZORGER(S) De professional sluit aan bij de mogelijkheden van de cliënt / mantelzorgers / vrijwilligers. 6.1 De cliënt ontvangt ondersteuning die niet aansluit op de (veranderende) mogelijkheden en omstandigheden van de cliënt. cliënt zijn onvoldoende in staat om e ondersteuning aan te laten sluiten bij de (veranderende) mogelijkheden en omstandigheden van de cliënt. 6.1.1 bieden aan de cliënt stemmen de ondersteuning af op de (veranderende) mogelijkheden en omstandigheden van de cliënt.

Pagina 18 van 19 Thema 6 AANDACHT VOOR MOGELIJKHEDEN VAN CLIËNT EN MANTELZORGER(S) De professional sluit aan bij de mogelijkheden van de cliënt / mantelzorgers / vrijwilligers. 6.2 De mantelzorgers en/of vrijwilligers worden overbelast. cliënt signaleren onvoldoende de veranderende mogelijkheden en omstandigheden van de cliënt. De cliënt heeft geen of een beperkt sociaal netwerk met mantelzorgers en/of vrijwilligers die ingezet kunnen worden. cliënt hebben onvoldoende aandacht voor de belangen en de belastbaarheid van mantelzorgers en/of vrijwilligers. 6.1.2 bieden aan de cliënt evalueren de ondersteuningsuitvoering en ondersteuningsresultaten met de cliënt en passen de ondersteuning zo nodig aan. 6.2.1 bieden aan de cliënt gaan na of mantelzorgers en/of vrijwilligers ingezet kunnen worden. 6.2.2 bieden aan de cliënt hebben aandacht voor de belangen en belastbaarheid van mantelzorgers en/of vrijwilligers. Thema 7 KLACHTENREGELING, MEDEZEGGENSCHAP, OVERZICHT CALAMITEITEN / INCIDENTEN EN KWALITEITSKEURMERK 7.1 Er is geen klachtenregeling vastgesteld, waardoor cliënten niet in staat zijn hun klacht over professionals of aanbieder te laten toetsen. 7.2 Er is geen medezeggenschapsregeling. 7.3 Calamiteiten en geweldsincidenten worden niet gemeld bij het Wmotoezicht. 7.4 Er is geen kwaliteitskeurmerk, waardoor de kwaliteit niet systematisch wordt geborgd. Aanbieder wil calamiteiten / geweldsincidenten niet melden. Aanbieder weet niet dat zij verplicht is melding te doen bij het Wmo-toezicht. 7.1.1 Er is een klachtenregeling vastgesteld die toegankelijk is voor cliënten. 7.2.1 De medezeggenschap van cliënten wordt bevorderd door de aanwezigheid van een medezeggenschapsregeling. 7.3.1 Iedere calamiteit en geweldsincident wordt gemeld bij het Wmo-toezicht. 7.4.1 De kwaliteit wordt systematisch geborgd door middel van een kwaliteitskeurmerk.

Wmo-toezicht GGD Gelderland-Zuid Postbus 1120, 6501 BC Nijmegen T 088 144 70 10 E wmotoezicht@ggdgelderlandzuid.nl I www.ggdgelderlandzuid.nl